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实施消防行政处罚的主体是谁?
最新修订
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2024-06-24
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沈园律师
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专家导读
消防行政处罚的主体有行政处罚权的行政机关行政机关具有行政处罚权必须由法律、法规、规章明确规定，必须在法定职权范围内实施。法律、法规授权的组织法律、法规授权的组织有权按授权的范围实施行政行为并成为适格被告。但被授权的组织必须具有管理公共事务的职能。实施消防行政处罚的主体包括公安局，公安局消防机构等。
一、实施消防行政处罚的主体是谁?
消防行政处罚的主体有行政处罚权的行政机关行政机关具有行政处罚权必须由法律、法规、规章明确规定，必须在法定职权范围内实施。法律、法规授权的组织法律、法规授权的组织有权按授权的范围实施行政行为并成为适格被告。但被授权的组织必须具有管理公共事务的职能。实施消防行政处罚的主体包括公安局，公安局消防机构等。
二、消防行政处罚的种类有哪些?
《消防法》设定的行政处罚种类有警告、罚款、拘留、责令停产停业(停止施工、停止使用)、没收违法所得，责令停止执业(吊销相应资质、资格)
最新修订的《中华人民共和国消防法》调整了行政处罚的种类。除原设定的警告、罚款、拘留、责令停产停业(停止施工、停止使用)、没收违法所得外，增加了责令停止执业(吊销相应资质、资格)，对一些严重违反消防法规的行为特别是危害公共安全的行为增设了拘留处罚，增强了法律的威慑力。
行政处罚的简易程序又称当场处罚程序，指行政处罚主体对于事实清楚、情节简单、后果轻微的行政违法行为，当场作出行政处罚决定的程序。
三、消防行政处罚的程序是怎样的?
1、适用简易程序的行政处罚必须符合以下条件：
(1)违法事实确凿;
(2)对该违法行为处以行政处罚有明确、具体的法定依据;
(3)处罚较为轻微，即对个人处以50元以下的罚款或者警告，对组织处以1000元以下的罚款或者警告。
2、行政执法人员当场作出行政处罚决定的，应遵守以下程序：
(1)出示执法证件，表明执法人员身份;
(2)告知作出行政处罚决定的事实、理由和根据;
(4)填写预定格式、编有号码的当场处罚决定书;
(5)将行政处罚决定书当场交付当事人。
《消防法》第四条国务院应急管理部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府应急管理部门对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府消防救援机构负责实施。军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，消防救援机构协助;矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理。
县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，依照本法和其他相关法律、法规的规定做好消防工作。
法律、行政法规对森林、草原的消防工作另有规定的，从其规定。
综上所述，消防安全关系到人民群众的切身利益，市场上的商户一定要给予重视。对于不符合要求的，消防部门可以对其行政处罚。实施消防行政处罚的主体有公安局、消防部门等。具体手段包括整改、警告、行政拘留及责令停产整顿等。经过验收，符合消防规范的，行政处罚才能结束。
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具有法定行政处罚权的行政机关主要是依法履行外部行政管理职能，依法得到明确授权，代表国家在某一领域内行使行政管理权限的行政机关。包括各级人民政府以及公安、工商、税务、土地、审计、卫生等部门。
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工商所、税务所、公安派出所等行政机关的派出机构依相应法律、法规享有一定的行政处罚权，他们必须在授权法规定的行政处罚的种类、幅度范围内实施行政处罚。超过授权法规定的处罚种类、幅度、数额的限制，该行政处罚无效。如《税收征收管理法》第四十九条规定，税务所可对个体工商户及未取得营业执照而从事经营的单位、个人实施罚款数额在一千元以下的行政处罚。
3、受行政机关委托行使一定行政处罚权的受托组织
根据行政管理的实际的需要，行政机关依照法律、法规、规章的规定，可以在其法定权限内符合法定条件的组织实施行政处罚，如《治安管理处罚法》规定在农村没有公安派出所的地方，对违反治安管理行为处以警告、五十元以下罚款的，可以由公安机关委托乡（镇）人民政府裁决。
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二、消防设施、设备的设置 １、消防设施、设备的设置应符合国家相关法律、法规的要求。 ２、未设有消防栓的项目部，室内灭火器的设置要求：每５０平方米配备４ｋｇ的干粉灭火器不少于１具；每个项目的生产场所配备灭火器不少于１０具。办公室、宿舍、小型仓库等按每两个房间配备４ｋｇ干粉灭火器不少于１具；每个办公生活区配备灭火器不少于４具。 ３、所有项目部的配电房、电控室、厨房等消防重点场所，每个房间内配备４ｋｇ的干粉灭火器不少于２具；值班室、门卫室等单独建筑配备灭火器不少于１具。 ４、消防设备的放置地点应防雨、防水，与火源、水源、震动源等有１米以上的距离。消防设备设置要科学合理，分布做到“重点防护，兼顾全局”，灭火器一般放置在门口附近或重点防护设备附近的显眼地方，方便拿取使用。 ５、消防设施、设备不得被遮盖阻挡，消防通道、安全门等不得阻塞或占用。
三、消防设施、设备的使用 １、消防设施、设备只允许在发生火警或消防演练时使用，平时严禁使用。 ２、消防设施、设备严禁用作消防以外的用途（如用消防栓清洗地面，用应急灯照明等）。 ３、消防设施、设备使用后，要及时恢复原状，已使用过的灭火器要重新充装。
四、消防设施、设备的检查维护 １、各项目部的消防设施、设备由项目班长负责进行检查维护工作。 ２、消防设施、设备定期或不定期进行巡查，定期巡查由项目班长在每月的５日前进行点检；不定期巡查由运营部每季度巡查１次。 ３、消防设施、设备检查内容： （１） 灭火器：压力是否正常（表针指示在绿色范围内）；灭火剂是否在有效期内； 瓶身是否有破损、配件是否齐全完好；瓶身、箱体是否积尘、生锈。 （２） 消防栓：消防水带、消防水枪是否齐备、完好；消防箱体是否有破损、缺 失；消防龙头开闭是否灵活，水压是否正常；是否有锈蚀现象。 （３） 消防标识牌、警示牌：是否被遮挡、覆盖；是否有破损、脱落；是否清晰、 完整。 （４） 应急灯、安全出路指示灯箱：外观是否完整，充电过程是否正常；断电时 能否启动应急照明；照明亮度是否充足；指示标识是否清晰。 （５） 消防通道、安全门：消防通道有否被占用或堵塞；安全门是否完好，开关 是否灵活；安全门在工作期间有否上锁。 （６） 防烟面罩、消防斧头：逃生设备是否在规定地点放置；是否完好无损；是 否在有效期内。 ４、检查时发现问题的，要及时进行处理或更换，保障消防设施、设备的完好性、有效性。 ５、消防设施、设备检查后，检查人员要在设施、设备的《检查记录表》上签名确认，并填写《ＸＸ项目消防设施、设备检查月报表》，每月１０日前上报运营部办公室。 ６、灭火器要每２年进行一次压力检测及药剂更换，更换时要用备用灭火器进行替换。无备用灭火器的，要分批进行更换，生产现场留有的灭火器数量不得少于标准配备数量的５０％。
一、消防设施、设备的范围 １、消防设施包括：消防标识牌、警示牌、应急灯、安全出路指示灯箱、消防通道、安全门等。 ２、消防设备包括：灭火器、灭火器箱、消防栓、消防水带、消防水枪、防烟面罩、消防斧头等。
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（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；
（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；
（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；
（六）组织进行有针对性的消防演练；
（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。
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装修后的消防设施，是谁出资拆除的
[律师回复] 根据消防法的规定，单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：
(一)消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的;
(二)损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的;
(三)占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的;
(四)埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的;
(五)占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的;
(六)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的;
(七)对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。
个人有前款
第二项、
第三项、
第四项、
第五项行为之一的，处警告或者五百元以下罚款。
有本条
第一款第三项、第四项、第五项、
第六项行为，经责令改正拒不改正的，强制执行，所需费用由违法行为人承担。
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行政强制执行实施主体具体是谁
1、由行政机关依照法律、法规的授权对行政相对方直接采取强制执行措施。这类机关主要有：公安、税务、海关、工商行政管理、物价、审计、外汇管理等行政机关。2、由行政机关向人民法院提出强制执行申请，由人民法院执行。
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行政类
消防设备可以遮挡消防设施吗
[律师回复] 建筑内部装修不可以遮挡消防设施。依据相关规定，建筑内部装修不应擅自减少、改动、拆除、遮挡消防设施、疏散指示标志、安全出口、疏散出口、疏散走道和防火分区、防烟分区等。法律依据：《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-20214.0.1建筑内部装修不应擅自减少、改动、拆除、遮挡消防设施、疏散指示标志、安全出口、疏散出口、疏散走道和防火分区、防烟分区等。4.0.2建筑内部消火栓箱门不应被装饰物遮掩，消火栓箱门四周的装修材料颜色应与消火栓箱门的颜色有明显区别或在消火栓箱门表面设置发光标志。
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单位在实施消防工作时的原则是什么？
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 单位在实施消防工作时原则是依法自我管理、自负责任。 《消防法》第十六条机关、团体、企业、事业等单位应当履行下列消防安全职责：
（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；
（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；
（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；
（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；
（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；
（六）组织进行有针对性的消防演练；
（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。
（一）落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；
（二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效；
（三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；
（四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；
（五）组织防火检查，及时消除火灾隐患；
（六）组织进行有针对性的消防演练；
（七）法律、法规规定的其他消防安全职责。 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。
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