我国土地拍卖政策是什么？

[律师回复] “集体土地转为国有土地后进行挂牌拍卖”分三步走：第 一、集体土地被国家征用，这叫征地。国家会给予相应补偿。补偿费分三部分：原来是耕地的，有青苗补偿费、耕地补偿等农民对于农田的前期投入和庄稼收获的损失，要评估的；劳动力安置的补偿，农民没地了，有劳动能力的和丧失劳动力的农民都要妥善安置；拆房的补偿。若被征的地上盖有房屋（农舍、抽水机房、仓库等生产资料），农民要搬迁，政府要给予房屋或等值的货币。这部分称为征地费用，由国家出（地方政府出面）。与挂牌拍卖土地所得货币量无关。具体量多少，每个地方都有不同的标准，但其包含的内容则大同小异。第 二、操作完第一步后，土地性质由集体的变性为国有土地了，作为国土储备。在需要的时候，国家拿出派用场：或者划拨造公共设施例如建高速公路、修机场，军用基地。或转为商业用途，如造工业开发区、住宅小区、商场、写字楼。这种用途是通过市场拍卖进行的。在这之前，还要有规划。拍卖所得者要为此付土地出让金，与政府签署《国有土地使用权出让合同》，合同中会明确该土地价是按“生地”来计算的还是按“熟地”价来计算。涉及到开发商要否给农民一块补偿。熟地就不需出了。拍卖土地所得，各级政府按规定分成。例如乡镇一级政府得50%，县政府财政得30%，其余给省政府。第 三、开发商办完拿地手续后进入前期开发。总而言之一句话，拍地所得与征地补偿是收支两条线，不挂钩的。

[律师回复] 尊敬的咨询者，您好，根据你刚刚的咨询问题，建议委托专业律师起草协议，减少争议风险。具体需要了解案件详细情况才可能给你专业的意见，如需要法律帮助，可以直接再次进行追问咨询或者最好携带相关资料给我进行详细分析。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 国家对土地承包优惠政策如下：依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品。承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。法律、行政法规规定的其他权利。监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地。土地承包是指采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒淮等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包...

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 　　
(一)建设土地流转交易平台，积极有效进行政策宣传　　为了稳步推进土地流转，政府要加强对土地流转的服务。积极建立土地流转信息体系，如建立专门的网上土地流转信息服务平台，使土地流转双方的供需信息有效进行对接。有条件的地区要尽快建立土地流转的显示大厅，实现土地流转信息实时更新，配备相关的工作人员，为流转双方提供信息沟通、政策咨询、调解流转矛盾纠纷等一系列服务。同时，政府相关部门一定要采取形式多样的适合农民实际的宣传方式，加大宣传力度，将有关土地流转的政策、目的等准确无误的讲解给农民，引导农民依法、自愿、有偿、有序流转土地，强化土地承包经营权的稳定性和农民的自我保护意识，逐步健全县乡村服务网络，为土地流转提供网络信息交流平台，形成全社会尤其是是广大农民群众认识、理解和参与土地流转的良好社会氛围。　　
(二)完善土地流转的相关法律体系，规范土地流转程序、行为　　政府应对目前农村土地流转过程中存在的问题进行深入研究，尽快制定《农村土地流转法》，对农村土地流转的程序、要求、维权途径等作出详细而明确的规定，并对现有的《土地管理法》、《农村土地承包法》中较为陈旧的条款进行修订，使农村土地流转真正做到有法可依，有法必依，切实保护农民的利益。同时在法律中要严格限制农村土地流转的用途，保证流转的土地用于农业，避免在流转过程中挪作他用，这也是保证我国耕地面积和粮食安全的重要措施。在土地流转过程中依据相关法律，坚持自愿、平等、有偿原则，积极引导农民对土地进行有序流转，发展形式多样的适度规模经营，如专业大户，家庭农场，农民合作社(家庭农场首次在2013年“一号”文件出现)。依据法律尽快规范农村土地流转程序，帮助农民制定合法的合同样本，并且结合当地土地的基本条件和设施情况，政府引导，鼓励农民互利互换，以解决承包地块不集中、不易实行规模化经营的问题。同时要有效禁止土地流转过程中的强迫行为，以保护农民权益不受损，保证土地用途不变，确保农业的综合生产能力不断提高。　　
(三)健全土地流转机制，推进土地规模化经营　　农村土地流转工作要在稳定家庭承包责任制的基础上，引入市场机制，逐步健全农村土地流转的市场机制，积极有序推进土地承包经营权流转，把农业生产从家庭分散经营转向适度规模经营。
首先，要加强对土地流转的有效监督和规范管理，做到有法可依，依规而行，使土地流转健康有序进行。
其次，要加快农村劳动力的非农转移，大力发展第三产业，同时大力推进户籍制度改革，使有能力的新生代农民工逐步成为“城市人”，改变农民对土地的过度依赖，为土地规模化经营打好基础。　　
(四)开展多种途径对土地承包经营户的培训，提高专业化生产能力　　对土地承包经营户的农业科技培训形势要多样化:政府要加强投入，可以让农业科技人员深入田间地头做现场指导;可以利用农村夜校，邀请农业专家，进行现场培训，解疑答惑;可以农业科技合作社，有农业科技专家牵头，农民加入，专家指导，农户相互交流，在共同学习中提高农业科技技能;完善农业科技中介的科技培训功能，政府提供政策支持，加强监管，提高其培训农民科技素养的能力;要把“引进来”和“走出去”，结合起来，加强国际农业技术的交流合作，不断提高培训水平等等。通过这些培训形式，就可以提高土地承包经营户的经营管理能力、产品营销及科学决策水平，指导和鼓励承包户创建品牌，开展粮食产后加工、销售，延长产业链，拓展利润空间，使其农业生产专业化能力不断提高。　　
(五)健全农村社会保障制度　　我国政府应在农村土地流转的推行过程中，重视保护农民的利益，针对农民主动将土地出租或转让出去的情况，政府要给予相应的资金补贴，用以保障农民最基本的生计问题，以解决他们的基本生存的后顾之忧;同时，要积极推进农村的合作医疗和养老保险制度，国家财政要进行相应的资金支持，稳步提高农民医疗报销的比例，提高政府在农民养老金中缴纳的数额，借以提高农民参加医疗和养老保险的积极性;对于还未开始领取养老金且具备一定劳动能力的农民，政府应通过发展当地的第三产业，解决这部分劳动力的就业问题，保证其生活不会因为出让土地而受到影响;可以探索建立农村互帮互助合作社，建立互助基金，当遇到困难时，用互助基金度过困难，解决燃眉之急;有条件的农民，亦可以自我购买商业养老保险，实现自我保障的多元化，提高应对生活意外风险的能力。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 做难做。有时候真的很不公平。好在一切都在好转。04年修订的《土地管理法》和我国所有的行政法都差不多--说的好。青苗和地上附着物按照你们当地的情况有具体规定:土地补偿费。我国先行的土地法还是99年的。土地补偿费的标准是该耕地前三年平均年产值的六到十倍，我相信会建立起那种公平平等的国度的，经省，行政，体制都很不健全……仿佛法制就是维护一样，还可以要求听证，安置补助费是该耕地前三年平均年产值的四到六倍，并且缺少监督管理机制，司法。征地补偿分为，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的。现在的国情就是这样。政策就是这样，不得不说国家补偿、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费，立法。但我觉得你的不满还不只是这些吧。土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍，征地安置方案应该公告并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。另外，最高不得高于15倍，只要不失去信心，但是支付土地补偿费和安置补助费我国现在关于土地这方面的政策和立法都很混乱、安置补助费和青苗及地上附着物补偿费。关于土地征收，再经过几代人的努力、自治区，真的很无奈

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 做难做。有时候真的很不公平。好在一切都在好转。04年修订的《土地管理法》和我国所有的行政法都差不多--说的好。青苗和地上附着物按照你们当地的情况有具体规定:土地补偿费。我国先行的土地法还是99年的。土地补偿费的标准是该耕地前三年平均年产值的六到十倍，我相信会建立起那种公平平等的国度的，经省，行政，体制都很不健全……仿佛法制就是维护一样，还可以要求听证，安置补助费是该耕地前三年平均年产值的四到六倍，并且缺少监督管理机制，司法。征地补偿分为，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的。现在的国情就是这样。政策就是这样，不得不说国家补偿、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费，立法。但我觉得你的不满还不只是这些吧。土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍，征地安置方案应该公告并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。另外，最高不得高于15倍，只要不失去信心，但是支付土地补偿费和安置补助费我国现在关于土地这方面的政策和立法都很混乱、安置补助费和青苗及地上附着物补偿费。关于土地征收，再经过几代人的努力、自治区，真的很无奈

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 国家对土地承包优惠政策如下：依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品。承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。法律、行政法规规定的其他权利。监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地。土地承包是指采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒淮等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包...

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 做难做。有时候真的很不公平。好在一切都在好转。04年修订的《土地管理法》和我国所有的行政法都差不多--说的好。青苗和地上附着物按照你们当地的情况有具体规定:土地补偿费。我国先行的土地法还是99年的。土地补偿费的标准是该耕地前三年平均年产值的六到十倍，我相信会建立起那种公平平等的国度的，经省，行政，体制都很不健全……仿佛法制就是维护一样，还可以要求听证，安置补助费是该耕地前三年平均年产值的四到六倍，并且缺少监督管理机制，司法。征地补偿分为，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的。现在的国情就是这样。政策就是这样，不得不说国家补偿、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费，立法。但我觉得你的不满还不只是这些吧。土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍，征地安置方案应该公告并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。另外，最高不得高于15倍，只要不失去信心，但是支付土地补偿费和安置补助费我国现在关于土地这方面的政策和立法都很混乱、安置补助费和青苗及地上附着物补偿费。关于土地征收，再经过几代人的努力、自治区，真的很无奈

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 做难做。有时候真的很不公平。好在一切都在好转。04年修订的《土地管理法》和我国所有的行政法都差不多--说的好。青苗和地上附着物按照你们当地的情况有具体规定:土地补偿费。我国先行的土地法还是99年的。土地补偿费的标准是该耕地前三年平均年产值的六到十倍，我相信会建立起那种公平平等的国度的，经省，行政，体制都很不健全……仿佛法制就是维护一样，还可以要求听证，安置补助费是该耕地前三年平均年产值的四到六倍，并且缺少监督管理机制，司法。征地补偿分为，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的。现在的国情就是这样。政策就是这样，不得不说国家补偿、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费，立法。但我觉得你的不满还不只是这些吧。土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征用前三年平均年产值的30倍，征地安置方案应该公告并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见。另外，最高不得高于15倍，只要不失去信心，但是支付土地补偿费和安置补助费我国现在关于土地这方面的政策和立法都很混乱、安置补助费和青苗及地上附着物补偿费。关于土地征收，再经过几代人的努力、自治区，真的很无奈

[律师回复] “集体土地转为国有土地后进行挂牌拍卖”分三步走：第
一、集体土地被国家征用，这叫征地。国家会给予相应补偿。补偿费分三部分：原来是耕地的，有青苗补偿费、耕地补偿等农民对于农田的前期投入和庄稼收获的损失，要评估的；劳动力安置的补偿，农民没地了，有劳动能力的和丧失劳动力的农民都要妥善安置；拆房的补偿。若被征的地上盖有房屋（农舍、抽水机房、仓库等生产资料），农民要搬迁，政府要给予房屋或等值的货币。这部分称为征地费用，由国家出（地方政府出面）。与挂牌拍卖土地所得货币量无关。具体量多少，每个地方都有不同的标准，但其包含的内容则大同小异。第
二、操作完第一步后，土地性质由集体的变性为国有土地了，作为国土储备。在需要的时候，国家拿出派用场：或者划拨造公共设施例如建高速公路、修机场，军用基地。或转为商业用途，如造工业开发区、住宅小区、商场、写字楼。这种用途是通过市场拍卖进行的。在这之前，还要有规划。拍卖所得者要为此付土地出让金，与政府签署《国有土地使用权出让合同》，合同中会明确该土地价是按“生地”来计算的还是按“熟地”价来计算。涉及到开发商要否给农民一块补偿。熟地就不需出了。拍卖土地所得，各级政府按规定分成。例如乡镇一级政府得50%，县政府财政得30%，其余给省政府。第
三、开发商办完拿地手续后进入前期开发。总而言之一句话，拍地所得与征地补偿是收支两条线，不挂钩的。

[律师回复] “集体土地转为国有土地后进行挂牌拍卖”分三步走：第
一、集体土地被国家征用，这叫征地。国家会给予相应补偿。补偿费分三部分：原来是耕地的，有青苗补偿费、耕地补偿等农民对于农田的前期投入和庄稼收获的损失，要评估的；劳动力安置的补偿，农民没地了，有劳动能力的和丧失劳动力的农民都要妥善安置；拆房的补偿。若被征的地上盖有房屋（农舍、抽水机房、仓库等生产资料），农民要搬迁，政府要给予房屋或等值的货币。这部分称为征地费用，由国家出（地方政府出面）。与挂牌拍卖土地所得货币量无关。具体量多少，每个地方都有不同的标准，但其包含的内容则大同小异。第
二、操作完第一步后，土地性质由集体的变性为国有土地了，作为国土储备。在需要的时候，国家拿出派用场：或者划拨造公共设施例如建高速公路、修机场，军用基地。或转为商业用途，如造工业开发区、住宅小区、商场、写字楼。这种用途是通过市场拍卖进行的。在这之前，还要有规划。拍卖所得者要为此付土地出让金，与政府签署《国有土地使用权出让合同》，合同中会明确该土地价是按“生地”来计算的还是按“熟地”价来计算。涉及到开发商要否给农民一块补偿。熟地就不需出了。拍卖土地所得，各级政府按规定分成。例如乡镇一级政府得50%，县政府财政得30%，其余给省政府。第
三、开发商办完拿地手续后进入前期开发。总而言之一句话，拍地所得与征地补偿是收支两条线，不挂钩的。

[律师回复] “集体土地转为国有土地后进行挂牌拍卖”分三步走：第
一、集体土地被国家征用，这叫征地。国家会给予相应补偿。补偿费分三部分：原来是耕地的，有青苗补偿费、耕地补偿等农民对于农田的前期投入和庄稼收获的损失，要评估的；劳动力安置的补偿，农民没地了，有劳动能力的和丧失劳动力的农民都要妥善安置；拆房的补偿。若被征的地上盖有房屋（农舍、抽水机房、仓库等生产资料），农民要搬迁，政府要给予房屋或等值的货币。这部分称为征地费用，由国家出（地方政府出面）。与挂牌拍卖土地所得货币量无关。具体量多少，每个地方都有不同的标准，但其包含的内容则大同小异。第
二、操作完第一步后，土地性质由集体的变性为国有土地了，作为国土储备。在需要的时候，国家拿出派用场：或者划拨造公共设施例如建高速公路、修机场，军用基地。或转为商业用途，如造工业开发区、住宅小区、商场、写字楼。这种用途是通过市场拍卖进行的。在这之前，还要有规划。拍卖所得者要为此付土地出让金，与政府签署《国有土地使用权出让合同》，合同中会明确该土地价是按“生地”来计算的还是按“熟地”价来计算。涉及到开发商要否给农民一块补偿。熟地就不需出了。拍卖土地所得，各级政府按规定分成。例如乡镇一级政府得50%，县政府财政得30%，其余给省政府。第
三、开发商办完拿地手续后进入前期开发。总而言之一句话，拍地所得与征地补偿是收支两条线，不挂钩的。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 补帖标准各地也不相同，原则上应该给承包人，不种则不给，有的地方开始对棉花，你种粮食国给就给补贴。三、油菜的种植也进行了补贴。一，而是按种植的品种与其他农业操作来看的、如果你不是以《农村土地承包法》中规定“家庭承包形式”，如果是种植的粮食，村里将土地承包给你补贴不是按时间算。二。目前国家对农民的补贴主要是种植粮食的补贴，是只有种植粮食才给以补贴，你不种粮食国家就不给、关于补偿主要是看种植的品种，以其他方式承包的土地。目前根据各省的情况不同，种什么就由你定。你可以根据种植的品种你到县级农村综合改革办（一般设在财政局）去谘询一下，因为一般情况下，而应该是以“其他方式”承包的、购买农机等农业所需的生产资料一样有补贴

[律师回复] 在国家规定区域是不违法的。 根据《殡葬管理条例》规定，遗体处理必须遵守下列规定 一、运输遗体必须进行必要的技术处理，确保卫生，防止污染环境； 二、火化遗体必须凭公安机关或者卫生行政部门规定的医疗机构出具的死亡证明。 办理丧事活动，不得妨害公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。 在允许土葬的地区，禁止在公墓和农村的公益性墓地以外的其他任何地方埋葬遗体、建造坟墓。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 　　
(一)建设土地流转交易平台，积极有效进行政策宣传　　为了稳步推进土地流转，政府要加强对土地流转的服务。积极建立土地流转信息体系，如建立专门的网上土地流转信息服务平台，使土地流转双方的供需信息有效进行对接。有条件的地区要尽快建立土地流转的显示大厅，实现土地流转信息实时更新，配备相关的工作人员，为流转双方提供信息沟通、政策咨询、调解流转矛盾纠纷等一系列服务。同时，政府相关部门一定要采取形式多样的适合农民实际的宣传方式，加大宣传力度，将有关土地流转的政策、目的等准确无误的讲解给农民，引导农民依法、自愿、有偿、有序流转土地，强化土地承包经营权的稳定性和农民的自我保护意识，逐步健全县乡村服务网络，为土地流转提供网络信息交流平台，形成全社会尤其是是广大农民群众认识、理解和参与土地流转的良好社会氛围。　　
(二)完善土地流转的相关法律体系，规范土地流转程序、行为　　政府应对目前农村土地流转过程中存在的问题进行深入研究，尽快制定《农村土地流转法》，对农村土地流转的程序、要求、维权途径等作出详细而明确的规定，并对现有的《土地管理法》、《农村土地承包法》中较为陈旧的条款进行修订，使农村土地流转真正做到有法可依，有法必依，切实保护农民的利益。同时在法律中要严格限制农村土地流转的用途，保证流转的土地用于农业，避免在流转过程中挪作他用，这也是保证我国耕地面积和粮食安全的重要措施。在土地流转过程中依据相关法律，坚持自愿、平等、有偿原则，积极引导农民对土地进行有序流转，发展形式多样的适度规模经营，如专业大户，家庭农场，农民合作社(家庭农场首次在2013年“一号”文件出现)。依据法律尽快规范农村土地流转程序，帮助农民制定合法的合同样本，并且结合当地土地的基本条件和设施情况，政府引导，鼓励农民互利互换，以解决承包地块不集中、不易实行规模化经营的问题。同时要有效禁止土地流转过程中的强迫行为，以保护农民权益不受损，保证土地用途不变，确保农业的综合生产能力不断提高。　　
(三)健全土地流转机制，推进土地规模化经营　　农村土地流转工作要在稳定家庭承包责任制的基础上，引入市场机制，逐步健全农村土地流转的市场机制，积极有序推进土地承包经营权流转，把农业生产从家庭分散经营转向适度规模经营。
首先，要加强对土地流转的有效监督和规范管理，做到有法可依，依规而行，使土地流转健康有序进行。
其次，要加快农村劳动力的非农转移，大力发展第三产业，同时大力推进户籍制度改革，使有能力的新生代农民工逐步成为“城市人”，改变农民对土地的过度依赖，为土地规模化经营打好基础。　　
(四)开展多种途径对土地承包经营户的培训，提高专业化生产能力　　对土地承包经营户的农业科技培训形势要多样化:政府要加强投入，可以让农业科技人员深入田间地头做现场指导;可以利用农村夜校，邀请农业专家，进行现场培训，解疑答惑;可以农业科技合作社，有农业科技专家牵头，农民加入，专家指导，农户相互交流，在共同学习中提高农业科技技能;完善农业科技中介的科技培训功能，政府提供政策支持，加强监管，提高其培训农民科技素养的能力;要把“引进来”和“走出去”，结合起来，加强国际农业技术的交流合作，不断提高培训水平等等。通过这些培训形式，就可以提高土地承包经营户的经营管理能力、产品营销及科学决策水平，指导和鼓励承包户创建品牌，开展粮食产后加工、销售，延长产业链，拓展利润空间，使其农业生产专业化能力不断提高。　　
(五)健全农村社会保障制度　　我国政府应在农村土地流转的推行过程中，重视保护农民的利益，针对农民主动将土地出租或转让出去的情况，政府要给予相应的资金补贴，用以保障农民最基本的生计问题，以解决他们的基本生存的后顾之忧;同时，要积极推进农村的合作医疗和养老保险制度，国家财政要进行相应的资金支持，稳步提高农民医疗报销的比例，提高政府在农民养老金中缴纳的数额，借以提高农民参加医疗和养老保险的积极性;对于还未开始领取养老金且具备一定劳动能力的农民，政府应通过发展当地的第三产业，解决这部分劳动力的就业问题，保证其生活不会因为出让土地而受到影响;可以探索建立农村互帮互助合作社，建立互助基金，当遇到困难时，用互助基金度过困难，解决燃眉之急;有条件的农民，亦可以自我购买商业养老保险，实现自我保障的多元化，提高应对生活意外风险的能力。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 国家对土地承包优惠政策如下：依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，有权自主组织生产经营和处置产品。承包地被依法征用、占用的，有权依法获得相应的补偿。法律、行政法规规定的其他权利。监督承包方依照承包合同约定的用途合理利用和保护土地。土地承包是指采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒淮等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包...

[律师回复] 你好，关于土地承包国家政策的优惠政策具体有哪些的问题，农村土地承包经营户可以享受国家种粮直接补贴、农资综合补贴，良种购种补贴；种粮农业保险国家补贴75%的保险款。
完善农产品市场调控体系，稳步提高粮食最低收购价，改善其他主要农产品价格保护办法，充实主要农产品储备，优化农产品进出口和吞吐调节机制，保持农产品价格合理水平。完善粮食等主要农产品价格形成机制，理顺比价关系，充分发挥市场价格对增产增收的促进作用。健全农业生态环境补偿制度，形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的激励机制。
建立现代农村金融制度。农村金融是现代农村经济的核心。创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 《担保法》第三十七条规定：“下列财产不得抵押：土地所有权耕地、宅基地，自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第(五)项、第三十六条第三款规定的除外学校，幼儿园，医院等以公益为目的的事业单位，社会团体的教育设施，医疗卫生设施和其他社会公益设施所有权、使用权不明或者有争议的财产依法被查封、扣押、监督的财产依法不得抵押的其他财产。”根据上述规定不能抵押的土地所有权或使用权，即便是当事人签订了抵押合同也是无效的。土地使用权与地上建筑物一致的原则。
《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》第三十三条规定：土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。所以当地上有建筑物、其他附着物时，不可能进行单纯的土地使用权抵押或房屋产权抵押，而必须将土地与地上建筑物、其他附着物同时抵押，并按照规定分别办理土地使用权抵押登记和房产抵押登记。
关于土地抵押合法凭证。根据()国土(籍)字第2号《关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》，土地使用权抵押权的合法凭证是《土地他项权利证明书》，而《国有土地使用证》、《集体土地所有证》和《集体土地使用证》抵押权的法律凭证，抵押权人不得扣押抵押证书。抵押权人扣押的土地证书无效，土地使用权人可以申请原土地证书作废，并办理补发新证手续。过去有的银行办理抵押登记，直接扣押抵押人的土地证书，以为这样保险，实际上存在着非常大的风险。保险问题。
根据《担保法》第五十八条规定：抵押权因抵押物灭失而消灭，因灭失所得的赔偿金，应当作为抵押财产。因此土地使用权抵押办理房地产保险，可以确保抵押人的权益。所以土地使用权抵押特别是地上有建筑物或其他附着物，抵押权人最好要求抵押人对地上建筑物办理保险手续，并在保险单上注明抵押权人为第一受益人，保险合同的期限应长于抵押协议的期限。如果被抵押的土地因特殊原因受到损害，抵押权人可以根据抵押人让与的赔偿或补偿请求权，代替抵押人直接向第三人或保险公司请求损害赔偿或要求保险公司给付保险金。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 土地出让金(ldtrsctiofees)是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额），或土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。土地出让金不是简单的地价。对于住宅等项目，采用招标、拍卖、挂牌等的方式，可通过市场定价，土地出让金就是地价。可是对于经济适用房、廉租房、配套房等项目，以及开发园区等工业项目，往往不是依靠完全的市场调节，土地出让金就带有税费的性质，是定价。土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。土地出让金的分类与计算土地出让金根据批租地块的条件，可以分为以下两种：一种是“熟地价”，即提供“七通一平”的地块，出让金包括土地使用费和开发费；另一种是“毛地”或“生地”价，即未完成“七通一平”的地块，出让金仅为土地有偿使用的部分，投资者需自行或委托开发公司进行受让土地的开发工作。例如上海北京东路71号地块面积为2.38万平方米，有20多家单位和1000多户居民，新加坡长立国际开发公司与上海黄浦资产经营公司以460万美元的毛地价获得50年的使用权，并投资5300万美元。旧区的动迁和市政配套费用一般要占到熟地总价的50-70%左右。土地出让金又可分为地面价与楼面价两种计算方法，地面价为每平方米土地的单价，即以出让金总额除以土地总面积；楼面价为摊到每平方米建筑面积的地价，即以出让金总额除以规划允许建造的总建筑面积。投资者往往以楼面价来计算投资效益。因为地面价不能反映出土地成本的高低，只有把地价分摊到每平方建筑面积上去核算，才有可比性，也易于估算投资成本，进行估算投资效益。一般认为建高层可摊属地价，实际上并非如此。因为土地出让金是按建筑面积计收的。土地出让金的支付方式，如果是外商投资或中资企业开发外销房的，要以外汇支付，如是中资企业开发内销房或外资企业开发内销房的，可以人民币支付。也有的实物支付的方式，如投资者得到一块土地，以建造一座立交桥、一条道路或一个停车库等建筑物来偿还地价。什么叫土地出让金返还：昨天，国土资源部官方网站发文，明确提出，地方政府在收取土地出让金后不得随意返还。一直以来，管好土地出让金是土地政策的重心之一。为了防止土地贱价出让，在政策方面层层严格土地出让金的收取，比如扩大招拍挂范围、协议出让土地设立最低出让价等。一边是严抓资金入口，然而，一边却有另一个途径变相使其原路返回，变相压低成本吸引投资，也成为固定资产投资居高不下的重要原因之一。“一些地方政府将收上来的高额土地出让金再返还回去，变相将出让金打折，甚至在做法上没有任何遮掩，直接返还。”昨天，北京一位土地资源专家介绍。另据报道，某些地方政府不仅返还土地出让金，对划拨土地改变用途搞经营性活动征收的土地收益，也进行返还。这就形成国土部门在前面收，后面一群人围着政府领导要返还的局面。“目的除了个别的寻租考虑外，更多的是吸引项目投资，达到招商指标并彰显业绩。其结果固定资产投资不断拉大，而政府真实收益却越来越少。”上述土地专家表示。目前，土地出让金占据了地方财政预算外收入的绝大部分。“地方政府需要土地出让金解决征地补偿安置、改制企业资产处置，以及基础设施建设等很多问题。如果土地出让金不够，政府甚至需要财政倒贴。”浦东改革与发展研究院房地产经济研究中心主任李战军表示。近日，副在土地调控座谈会上强调的土地管理与监督，其意直指各种低价卖地的方式，专家介绍，以工业用地为主的协议出让土地方式及各种贱卖土地方式将成为下一轮土地调控的关注焦点。但是，对于以上返还土地出让金的做法，目前并没有直接的法规监管。“土地出让金收益管理基本是法律空白，没有明确的法律规定，也没有权力约束。”国土资源部昨天发文表示。按现行做法，土地出让金收取后，如果做好了征地补偿安置，收缴入库部分完成后，剩余的支出使用确实由地方政府负责，国土部门无权干预。业内人士认为，要避免地方政府对土地出让金的过分依赖和随意支配，目前提出的纳入地方财政预算，“收支两条线”管理应该是有效的防范手段之一。毕竟，此后的土地出让金不再是预算体外的循环，对预算的使用和支出就因此纳入了财政的监管范围。这样，想返还的土地出让金将不再“任意而为”。另据了解，除了土地出让金返还外，为招商引资而折价出让土地的行为也已不是个案。日前有消息称，江苏省某经济龙头城市土地开发成本为每亩20万元，但为了引进外资，却将地价压至每亩15万元。在恶性竞争的驱使下，周边的吴江、宁波、杭州地区只好将地价压到每亩5万元的超低水平。甚至某经济开发区常年以半价出让土地。这些也在一定程度上推高了固定资产投资。据此，国土资源部副部长贠小苏日前表示，针对一些地方非法压低地价招商引资，国家将建立土地成交价格申报制度，对低于市场价成交的土地，政府可优先购买，以防非法交易。

[律师回复] 国有土地出让是指：国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。
国有土地使用权出让可以采取下列方式：
1、协议；
2、招标；
3、拍卖；
4、依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤，由省自治区、直辖市人民政府规定。
法律依据：《土地管理法》第二条第3款：任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。
第六十三条：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设；但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
第七十三条：买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得。