食品行政处罚裁量基准是什么?

[律师回复] 1、货值金额不足一万元的:
(1)货值金 额不足二千元的,处以二千元以上不足一万元的罚款;
(2)货值金额二千元以上不足五千元 的,处以一万元以上不足三万元的罚款;
(3)货值金额五千元以上不足一万元的,处以三万 元以上五万元以下的罚款。

[律师回复] 经营和使用单位或个人无主观故意，积极配合查处、主动消除危害后果或潜在隐患，同时具备下列某一情形的，应当没收违法经营或者使用的违法产品，法律法规规定没收违法所得的，应当没收违法所得；但是，可以免除其他行政处罚。法律法规另有规定的除外。
（一）食品经营者履行了《中华人民共和国食品安全法》规定的进货查验等义务，并能如实说明其进货来源的，有充分证据证明其不知道所采购的食品不符合食品安全标准；
（二）药品、医疗器械经营企业、医疗机构没有违反法律、法规、规章有关进货渠道、验收、仓储和销售管理规定，且能够及时提供真实、合法的购销合同、票据、交易对象许可证、委托代理书等资质材料的，并有充分证据证明违法产品是供货方造成，非自身原因致使销售、使用违法产品的；
（三）化妆品经营单位未违反《化妆品卫生监督条例》等法律法规有关进货查验的规定。

[律师回复] 行政处罚遵循公正、公开的原则。
　　设定和实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
符合下列情形之一的，处违法生产、销售药品货值金额2倍以上3倍以下的罚款：
（一）生产使用的原料、辅料或者直接接触药品的包装材料来源不合法或者不明的；
（二）药品成分含量与标示量差异超过20%以上的；
（三）符合《药品管理法》第四十九条第二款、第三款中2项以上规定情形的；
（四）劣药为特殊药品、生物制品、血液制品或者注射剂药品，或者以孕产妇、婴幼儿、儿童为主要使用对象的；
（五）符合裁量规则规定的从重行政处罚情形之一的。

[律师回复] 第一条 为规范环境行政处罚裁量权，全面推进环境保护依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《环境行政处罚办法》、《重庆市规范行政处罚裁量权办法》等法律、法规和规章规定，结合《环境保护部关于印发规范环境行政处罚自由裁量权若干意见的通知》和《重庆市人民政府关于规范行政处罚裁量权的实施意见》及实际，制定本基准。
第二条 市和区县(自治县)环境保护行政主管部门或者依法受其委托实施环境行政处罚的环境监察机构，以及法律、法规授权实施环境行政处罚的环境监察机构(以下统称环境行政处罚实施机关)，根据法律、法规和规章行使环境行政处罚裁量权的，适用本基准。
第三条 本基准所称环境行政处罚裁量权，指环境行政处罚实施机关依据法律、法规和规章对环境违法行为实施行政处罚时，根据立法目的和行政处罚原则，综合考虑当事人环境违法行为的事实、性质、手段、后果、情节和改正措施等因素，对行政处罚的种类、幅度或者不予行政处罚决定等作出判断、选择和适用的权限。
第四条 市级环境行政处罚实施机关依据本基准，重点对裁量幅度较大、使用频率较高、关系群众切身利益和公共利益的行政处罚条款进行细化，制定主要环境违法行为行政处罚裁量标准，向社会公布后实施，并结合行政处罚依据的调整情况和环境管理实际适时进行修订。
市级环境行政处罚实施机关未进行细化的行政处罚条款，区县(自治县)环境行政处罚实施机关可以结合实际进行细化，报市级环境行政处罚实施机关审查备案，并向社会公布后实施。
第五条 行使环境行政处罚裁量权，遵循合法合理、程序正当、过罚相当、处罚与教育相结合的原则。
环境行政处罚的种类、幅度应当与环境违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
对同一类违法主体实施的事实、性质、情节相近或者相似、危害程度基本相当的环境违法行为，环境行政处罚种类应当基本一致，处罚幅度应当基本相当。
第六条 行使环境行政处罚裁量权，应当综合、全面考虑以下情节:
(一)违法行为造成的环境污染、生态破坏以及社会影响;
(二)违法行为当事人的主观过错程度。
(三)违法行为的具体方式或者手段;
(四)违法行为危害的具体对象;
(五)违法行为当事人是初犯还是再犯
(六)改正环境违法行为的态度和所采取的改正措施及效果。
第七条 有下列情形之一的，应当依法不予处罚:
(一)环境违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的;
(二)因自然灾害等不可抗力导致环境违法行为，及时采取合理措施的;
(三)环境违法行为在两年内未被发现的，法律另有规定的除外;
(四)法律、法规和规章规定不予行政处罚的其他情形。
前款第
(三)项规定的期限，从环境违法行为发生之日起计算;违法行为有连续状态或者继续状态的，从行为终了之日起计算。
第八条 第九条有下列情形之一的，应当依法从轻处罚:
(一)无污染物排放、排放污染物未超过排污许可(临时许可)证规定或者无排污许可(临时许可)证排污但排放污染物未超过国家或者地方规定排放标准的;
(二)排放污染物超过排污许可(临时许可)证规定0.5倍(其中，噪声超1分贝、pH值超0.5个pH单位、第一类污染物超0.2倍)以下，或者无排污许可(临时许可)证排污但排放污染物超过国家或者地方规定排放标准0.5倍(其中，噪声超1分贝、pH值超0.5个pH单位、第一类污染物超0.2倍)以下的;
(三)主动消除或减轻环境违法行为危害后果的;
(四)初次发生环境违法行为且无主观故意的;
(五)法律、法规和规章规定应当从轻处罚的其他情形。
第九条 有下列情形之一的，应当从重处罚:
(一)恶意环境违法的。常见的有:quot;私设暗管quot;偷排、用稀释手段quot;达标quot;排放以及以其他不正当的方式排放污染物的;非法排放有毒有害物质的;未办理辐射安全许可证擅自生产、销售、使用放射性同位素的;建设项目quot;未批先建quot;的;拒绝、阻挠现场检查或者以暴力威胁环境执法人员的;擅自拆除、闲置、停运污染防治设施(包括自动监控设备)的;为规避监管私自改变自动监测设备的采样方式、采样点或者涂改、伪造监测数据的;拒报、谎报排污申报登记事项的等。
(二)环境违法行为被处罚后12个月内，再次实施环境违法行为的;
(三)环境违法行为后果严重的。常见的有:危及社会公共安全的;损害社会公共利益、人身健康或者生命财产安全的;引发污染纠纷、较大及以上环境污染事故或者群体性事件的;被媒体等曝光造成较大社会负面影响的等。
(四)经责令改正(或者限期改正)后，不按要求改正(或者限期改正)环境违法行为的;
(五)伪造、变造、隐匿或者销毁环境违法证据的;
(六)排放污染物超过排污许可(临时许可)证规定1.5倍(其中，噪声超5分贝、pH值超1.5个pH单位、第一类污染物超0.5倍)以上，或者无排污许可(临时许可)证排污但排放污染物超过国家或者地方规定排放标准1.5倍(其中，噪声超5分贝、pH值超1.5个pH单位、第一类污染物超0.5倍)以上的;
(七)在高(中)考、重大节日、重大活动等特殊时期或者在噪声敏感建筑集中区、自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、居住功能区、基本农田保护区及其它环境敏感区区实施环境违法行为的;
(八)对举报人、投诉人、证人有报复行为的;
(九)趁发生自然灾害、事故灾难、公共卫生或者社会安全等突发事件之机实施环境违法行为的;
(十)法律、法规和规章规定应当从重处罚的其他情形。
前款第
(一)项中所称quot;有毒有害物质quot;，是指列入《危险货物品名表》、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、致癌、致畸的物质。
第十条 环境行政处罚实施机关发现违法排污行为后，应当依法作出责令环境违法行为当事人立即改正或者限期改正的行政命令。
环境违法行为当事人对违法排污行为拒不改正的，环境行政处罚实施机关应当依法实施按日累加处罚并对其主要负责人处以罚款。
第十一条 除法律、法规和规章另有规定外，环境违法行为当事人具有多种违法情节的，按照下列规则实施处罚:
(一)具有两个或者两个以上从轻情节且不具有从重情节的，应当按最低处罚额度实施处罚;
(二)具有两个或者两个以上从重情节且不具有从轻情节的，应当按最高处罚额度实施处罚;
(三)同时具有从重、从轻情节的，应当在综合考虑的基础上确定处罚额度并实施处罚。
第十二条 除法律、法规和规章另有规定外，对同一环境违法行为设定了可以并处处罚的，应当结合当事人违法行为的情节，按照下列规则实施处罚:
(一)对只具有从轻情节的，实施单处;
(二)对只具有从重处罚情节的，实施并处;
(三)同时具有从重、从轻情节的，应当在综合考虑的基础上确定实施单处或者并处。
第十三条 除法律、法规和规章另有规定外，环境行政处罚数额按照以下规则确定:
(一)罚款为一定金额的倍数的，从轻处罚应当低于中间倍数，从重处罚应当高于中间倍数;
(二)罚款为一定幅度的数额的，从轻处罚应当低于最高罚款数额与最低罚款数额的平均值，从重处罚应当高于最高罚款数额与最低罚款数额的平均值;
(三)只规定最高罚款数额没有规定最低罚款数额的，从轻处罚按最高罚款数额的30%以下确定，从重处罚按最高罚款数额的70%以上确定。
第十四条 对环境违法行为实施行政处罚，不得出现下列情形:
(一)对依法应当不予处罚的情形实施处罚;
(二)对依法应当从轻处罚的情形，未予从轻;
(三)环境违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度与当事人受到的行政处罚明显不相当，以及同类案件中不同当事人的环境违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相同或者基本相同，但所受处罚明显不同;
(四)采取引诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当方式，致使当事人违法并对其实施处罚;
(五)发现当事人有环境违法行为而不依法制止或者责令改正(或者限期改正);
(六)法律、法规和规章规定不得出现的其他情形。
第十五条 环境行政处罚实施机关在作出行政处罚决定之前，应当充分听取当事人的陈述、申辩，并记录在案。
对当事人提出的事实、理由和证据，环境行政处罚实施机关应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。
第十六条 除当场行政处罚外，环境行政处罚裁量结果实行审核制度。
环境行政处罚案件调查终结后，案件承办人员应当对拟作出行政处罚的种类和幅度提出建议，并说明行使裁量权的事实、理由和依据;案件审核人员应当对处罚依据、幅度等提出审核意见，并将审核意见报送环境行政处罚实施机关负责人审查决定。第二十
对涉及重大或者复杂的环境行政处罚的裁量，环境行政处罚实施机关应当集体研究并依法作出决定。
第二十一条第十七条 环境行政处罚实施机关应当使用说理性处罚决定书，并在决定书中说明裁量基准适用情况以及对当事人陈述、申辩意见的复核情况等内容。
第十八条 市环境保护行政主管部门和环境行政处罚实施机关采取座谈、调研、执法检查及评议、典型案例指导等形式，指导和规范本市环境保护系统的行政处罚裁量。
环境保护行政主管部门依法委托环境监察机构实施行政处罚的，应当对受委托的环境监察机构实施行政处罚裁量权情况进行指导和监督。
第十九条 环境行政处罚实施机关发现行政处罚裁量权行使违法或者不当的，应当依法主动、及时纠正，上级环境行政处罚实施机关也可责令改正或者依法纠正。
第二十条 环境行政处罚实施机关违反行政处罚裁量权适用有关规定的，监察机关可以对有关负责人和直接责任人员批评教育，情节严重的，依法给予行政处分，并由有关法制机构暂扣或者吊销行政执法证件。
第二十一条 法律、法规、规章对环境行政处罚裁量权另有规定的，从其规定。
第二十二条 本规定由重庆市环境保护局负责解释。
第二十三条 本规定自印发之日起施行。
附件:重庆市主要环境违法行为行政处罚裁量标准(略)

[律师回复] 正确地行使自由裁量权须遵循以下原则和标准：第
一，自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理；第
二，自由裁量权的行使，要仅为正当目的；第
三，自由裁量权的行使，要合乎法的目的；
行政处罚自由裁量权是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，有法律、法规授予的职权。

[律师回复] （一）违法行为已造成人员伤亡、较大财产损失等严重危害后果的；被新闻媒体、网络曝光，经食品药品监督管理部门核实确认，造成较大社会负面影响的；
　　
（二）违法行为存在明显的主观故意，明知故犯的；
　　
（三）当事人拒绝、逃避监督检查、调查处理；或者采取妨碍、逃避、暴力、威胁或其他不正当手段抗拒、拒不配合执法人员查处违法行为；或者伪造、销毁、隐匿有关证据材料的，或者以擅自启封、转移、隐匿、使用、改动、毁损、变卖等方式动用被查封、扣押物品的；

[律师回复] 本规则所称行政处罚裁量权，是指食品药品监管部门在作出行政处罚时，依据法律、法规、规章规定，对行政处罚的种类、幅度确定具体处罚标准的权限。以上是食品药品行政处罚裁量适用规则的内容。

[律师回复] 全省各级食品药品监督管理部门对食品（含食品添加剂、保健食品）、药品、化妆品和医疗器械等有关违法行为实施行政处罚，行使裁量权时，遵循本规则。
第三条 行使行政处罚裁量权应当遵守行政处罚法定、公平公正、公开透明和行政处罚与教育相结合等原则。
第四条 行政处罚裁量阶次划分为减轻行政处罚、从轻行政处罚、一般行政处罚和从重行政处罚。
（一）减轻行政处罚，是指在法律、法规和规章规定的幅度下限以下（不含下限）的行政处罚；
（二）从轻行政处罚，是指在法律、法

[律师回复] 以下违法行为不适用减轻行政处罚：
（一）行政处罚起点金额为2000元或者低于2000元的；
（二）主观故意的；
（三）仅对最高罚款倍数或者数额作出规定，没有规定行政处罚下限的；
（四）涉及医疗用毒性药品、血液制品、兴奋剂、疫苗、麻醉药品、精神药品、易制毒化学品、乳制品、第三类植入类医疗器械等高风险产品，或者以孕产妇、婴幼儿、儿童、老年、传染病人、慢性病人等特定人群为主要使用对象的产品的；
（五）情节严重的；
（六）行政处罚划分阶次的，处于第二阶次及第二阶次以上的；
（七）经责令改正，逾期不改正或者拒不改正才进一步实施行政处罚的。

[律师回复] （一）同一处罚机关对违法主体、事实、性质、情节及社会危害程度相同或者相似的案件，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应基本相当；
　　
（二）应当尊重和保障当事人的程序权利，不得因当事人申辩而加重处罚。

[律师回复] 行政处罚种类和幅度，综合考虑违法情节、违法手段、社会危害后果等因素
　　具体到行政执法领域的自由裁量权是指根据法律、法规和规章所规定的行政处罚种类和幅度，综合考虑违法情节、违法手段、社会危害后果等因素，对拟适用的行政处罚种类和幅度进行综合裁量的权限。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，有法律、法规授予的职权。
以上就是食品行政处罚裁量幅度的相关解答，望采纳

[律师回复] 具有下列情形之一的，予以减轻行政处罚：
（一）已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的；
（二）受他人胁迫有违法行为，且积极配合调查的；
（三）社会救助对象有违法行为，危害后果轻微的；
（四）配合食品药品监督管理部门查处违法行为有立功表现的；
（五）食品药品监督管理部门发现违法行为前，主动投案并如实交代违法行为的；
（六）主动采取改正、召回或者赔付等措施，消除危害后果的；
（七）经营或者使用行为符合质量管理规范的；
（八）危害后果显著轻微，适用从轻行政处罚仍显较重的；
（九）其他依法应当减轻行政处罚的。以上是食品药品行政处罚裁量规则

[律师回复] 你好，自治区食品药品监督管理局行政处罚自由裁量实施办法
2015-12-21
第一条　为依法、公正、公平实施行政处罚，规范行政处罚自由裁量行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《行政处罚法》等相关法律法规的规定，结合本系统实际，制定本办法。
第二条　自治区食品药品监督管理系统行使行政处罚自由裁量权时，应遵循本办法。
第三条　本办法所指的行政处罚自由裁量权，是指自治区各级食品药品监督管理部门对行政相对人违反药品、医疗器械、保健食品、化妆品和消费环节食品安全监督管理相关法律法规的行为，综合考虑违法事实、性质、情节、社会危害后果等因素，决定是否免于行政处罚或在规定的罚款幅度内按中线处罚或从轻、从重、减轻处罚的权限。
第四条　行使行政处罚自由裁量权应当遵循法定原则、公平公正原则、处罚与教育相结合的原则、过罚相当的原则。
第五条对于违法事实、性质、情节、社会危害后果基本相同或者相似的行政违法行为，应当给予基本相同的行政处罚。
第六条一般情况下，对当事人违法行为所作的罚款在处罚幅度内按中线裁量。罚款中线为罚款最高倍数和最低倍数的平均值或罚款最高数额和最低数额的平均值。
第七条符合本办法从轻、从重、减轻行政处罚情形的，对当事人违法行为所作的罚款分别在处罚幅度中线以下、中线以上或处罚低限以下裁量。
决定作出从轻、从重、减轻行政处罚的，在行政处罚告知书、行政处罚决定书中，应当书面载明从轻、从重、减轻处罚的事实、理由和证据。
第八条当事人有下列情形之一的，免于行政处罚：
（一）违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的；
（二）违法行为在两年内未被发现的；
（三）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；
（四）实施违法行为时不满14周岁的。
第九条当事人销售或使用假、劣药品行为符合《药品管理法实施条例》第八十一条规定的情形的，没收销售或使用的假、劣药品和违法所得，免除其他行政处罚。
第十条　当事人有下列情形之一的，应从轻处罚：
（一）对涉案物品的品种、数量、来源、去向记录清楚，主动、有效地对涉案物品予以控制或召回，造成较小危害后果的；
（二）配合食品药品监督管理部门查处违法行为，经查证属实，有立功表现的；
（三）受他人胁迫，造成较小危害后果的；
（四）实施违法行为时已满14周岁不满18周岁，造成危害后果的；
（五）其他依法从轻行政处罚的。
第十一条　有下列情形之一的，应从重处罚：
（一）符合《药品管理法实施条例》第七十九条规定情形的；
（二）违法行为恶劣，社会影响大的；
（三）造成严重危害后果的；
（四）不按照批准的生产工艺生产导致产品质量不合格的；
（五）知道或者应当知道是假劣药品，仍然生产、经营、使用的；
（六）在重大疫情、灾情、突发事件中，生产或经营的救援物品为假劣产品的；
（七）同一违法主体被处罚后再次违反同一规定的；
（八）擅自转移、销毁、使用查封、扣押的物品的；
（九）妨碍、阻挠、扰乱执法人员查处其违法行为，或提供虚假陈述、证据的；
（十）对举报人、证人打击报复，以及胁迫他人或者员工从事违法行为的；
（十一）在执法人员办案过程中，贿赂案件办理有关人员的；
（十二）其他依法从重行政处罚的。
第十二条　当事人有下列情形之一的，应减轻处罚：
（一）对涉案物品的品种、数量、来源、去向记录清楚，能主动、有效地对涉案物品予以控制或召回，未造成或基本未造成危害后果的；
（二）配合食品药品监督管理部门查处违法行为，经查证属实，有重大立功表现的；
（三）受他人胁迫，未造成或基本未造成危害后果的；
（四）实施违法行为时已满14周岁不满18周岁，未造成危害后果的；
（五）其他依法减轻行政处罚的。
第十三条同一案件中，当事人同时存在多个从轻或者减轻处罚的情节，应当减轻处罚，从轻、减轻处罚情节越多，减轻处罚幅度越大，但不能免于处罚。
同一案件中，当事人同时存在多个从重处罚的情节，应当给予较大幅度的从重处罚，从重处罚情节越多，从重处罚幅度越大，但不得超过法定的处罚幅度。
同一案件中，当事人既有从轻、减轻处罚情节，又有从重处罚情节，应当综合考量平衡后作出行政处罚。
第十四条　对行政处罚幅度的裁量，办案人员应当在《案件调查终结报告》中说明事实、证据、依据，提出处罚建议。案件合议时，合议人员要对行政处罚裁量的适当性进行讨论，并在讨论记录中体现。

[律师回复] 符合下列情形之一的，处违法生产、销售药品货值金额2倍以上3倍以下的罚款：
（一）生产使用的原料、辅料或者直接接触药品的包装材料来源不合法或者不明的；
（二）药品成分含量与标示量差异超过20%以上的；
（三）符合《药品管理法》第四十九条第二款、第三款中2项以上规定情形的；
（四）劣药为特殊药品、生物制品、血液制品或者注射剂药品，或者以孕产妇、婴幼儿、儿童为主要使用对象的；
（五）符合裁量规则规定的从重行政处罚情形之一的。
不符合本条第二款、第三款、第四款规定情形的，处违法生产、销售药品货值金额1.5倍以上2倍以下的罚款。
第五条 本条是对《药品管理法》）第七十七条“处违法收入百分之五十以上三倍以下的罚款”裁量基准的规定。
符合下列情形之一的，处违法收入50%以上1.5倍以下的罚款：
（一）违法收入1万元以下的；
（二）符合裁量规则规定的从轻行政处罚情形之一的。

[律师回复] 中华人民共和国食品安全法》第八十四条的行政处罚 处罚依据：违反本法规定，未经许可从事食品生产经营活动，或者未经许可生产食品添加剂的，由有关主管部门按照各自职责分工，没收违法所得、违法生产经营的食品、食品添加剂和用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款。以上便是食品行政处罚裁量规则的相关内容。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 自己吸食毒品罪如何量刑 一、自己吸食毒品罪量刑 刑法中没有吸食毒品罪，吸食毒品不属于犯罪行为，但属于违法行为，一般会进行治安管理的处罚，而不进行刑事处罚。 《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十二条规定：有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处二千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款： (一)非法持有鸦片不满二百克、或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少量毒品的； (二)向他人提供毒品的； (三)吸食、注射毒品的； (四)胁迫、欺骗医务人员开具品、的。 二、吸毒对身体的危害 (1)吸毒对身体的毒性作用： 毒性作用是指用药剂量过大或用药时间过长引起的对身体的一种有害作用，通常伴有机体的功能失调和组织病理变化。中毒主要特征有：嗜睡、感觉迟钝、运动失调、幻觉、妄想、定向障碍等。 (2)戒断反应：是长期吸毒造成的一种严重和具有潜在致命危险的身心损害，通常在突然终止用药或减少用药剂量后发生。许多吸毒者在没有经济来源购毒、吸毒的情况下，或死于严重的身体戒断反应引起的各种并发症，或由于痛苦难忍而自杀身亡。戒断反应也是吸毒者戒断难的重要原因。 (3)精神障碍与变态：吸毒所致最突出的精神障碍是幻觉和思维障碍。他们的行为特点围绕毒品转，甚至为吸毒而丧失人性。 (4)感染性疾病：静脉注射毒品给滥用者带来感染性合并症，最常见的有化脓性感染和乙型肝炎，及令人担忧的艾滋病问题。此外，吸毒还会损害神经系统、免疫系统，易感染各种疾病。

[律师回复] 办法明确规定，行政处罚裁量基准是指行政处罚实施机关在法律、法规和规章规定的裁量范围内，对公民、法人和其他组织违反行政管理秩序的行为，据以确定是否处罚、作出何种类别和幅度的处罚及其具体适用情形的细化、量化标准。
办法规定，浙江省级行政主管部门要对法律、法规和规章规定的由本系统执行的行政处罚进行梳理，并对可以细化和量化的裁量事项制定行政处罚裁量基准。同时规定，下级行政处罚实施机关应当参照执行上级行政处罚裁量基准，也可以结合本地区实际进行细化和量化。
同时，鉴于在实际操作中，针对某一具体个案适用行政处罚裁量基准，可能会发生处罚明显不当的情形。办法规定，行政处罚实施机关可以在不与法律、法规和规章相抵触的情况下，变通适用裁量基准，但必须经实施机关集体讨论决定，并充分说明理由；裁量基准不是本机关制定的，应当将处罚实施情况报制定机关备案。
办法规定，行政处罚实施机关应当在作出行政处罚决定之前，告知当事人处罚的依据、事实、理由以及裁量基准，并在行政处罚决定书中予以阐明。

[律师回复] 裁量基准，是指在实施行政处罚时，根据法律、法规和规章规定，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、产品的风险性以及社会危害程度等因素，合理适用处罚种类和幅度，依据本规则，对裁量权行使的具体规范。

[律师回复] 根据《中华人民共和国税收征收管理法》第七十四条的规定。罚款额在二千元以下的，可以由税务所决定。其他税务行政处罚由县以上税务机关决定。
处罚的程序分类
税务行政处罚的程序，分为简易程序和一般程序两种。
1、税务机关对公民个人处以50元以下、对法人和其他组织处以1000元以下罚款或者警告的，适用简易程序当场处罚。
2、简易程序之外的其他处罚适用一般程序。在一般程序的告知环节，对于符合法定听证条件的（对公民处以2000元以上罚款、对法人或者其他组织处以10000元以上罚款），应当告知当事人有要求听证的权利。
处罚的时效
根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条第一款的规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十六条的规定，违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现的，不再给予行政处罚。
2001年4月30日以前发生的违法行为，适用《中华人民共和国行政处罚法》的规定，2001年5月1日以后发生的违法行为，适用《中华人民共和国税收征收管理法》的规定。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条第二款的规定，上述规定的期限，从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或者继续状态的，从行为开始之日起计算。

[律师回复] 第一条为建立健全行政处罚裁量基准制度，规范行政处罚裁量，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
　　第二条本办法所称行政处罚裁量基准，是指行政处罚实施机关在法律、法规和规章规定的裁量范围内，对公民、法人和其他组织违反行政管理秩序的行为，据以确定是否处罚，以及作出何种类别、幅度的处罚及其具体适用情形的细化、量化标准。
　　第三条制定和适用行政处罚裁量基准，应当遵循合法、公正、公开、合理的原则。
　　第四条县级以上人民政府法制工作机构负责本行政区域内行政处罚裁量基准工作的组织、指导、协调和监督。
　　第五条省级行政主管部门应当对法律、法规和规章规定的由本系统执行的行政处罚进行梳理，并对可以细化和量化的裁量事项制定行政处罚裁量基准。国家有关部门已制定本系统的裁量基准的，可以不再制定。
　　下级行政处罚实施机关应当参照执行上级行政处罚裁量基准，也可以结合本地区实际进行细化和量化。
　　依法受委托实施行政处罚的组织可以拟定行政处罚裁量基准，但应当报请委托机关批准和公布。
　　第六条制定行政处罚裁量基准，应当按照过罚相当的要求，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，对法律、法规和规章规定的裁量事项作出以下规定：
　　
（一）可以裁量是否处罚的，应当规定是否处罚的具体适用情形；
　　
（二）可以裁量单处或者并处处罚的，应当规定单处或者并处处罚的具体适用情形；
　　
（三）可以裁量处罚种类的，应当规定不同处罚种类的具体适用情形；
　　
（四）可以裁量处罚幅度的，应当划分裁量阶次或者明确计算方法，并规定具体适用情形。
　　第七条行政处罚裁量基准的制定机关应当根据法律、法规和规章的调整情况或者执法工作实际，及时修订行政处罚裁量基准。
　　第八条行政处罚裁量基准的制定、公布、备案等具体程序和要求，依照《浙江省行政规范性文件管理办法》的有关规定执行。
　　第九条行政处罚实施机关应当根据法律、法规、规章以及行政处罚裁量基准实施处罚。
　　适用行政处罚裁量基准将导致个案处罚明显不当的，行政处罚实施机关可以在不与法律、法规和规章相抵触的情况下，变通适用裁量基准，但必须经行政处罚实施机关集体讨论决定，并充分说明理由；裁量基准非由本机关制定的，应当将处罚实施情况报制定机关备案。
　　第十条行政处罚实施机关应当在作出行政处罚决定之前，告知当事人处罚的依据（含裁量基准）、事实、理由，并在行政处罚决定书中予以阐明。
　　第十一条行政处罚裁量基准在适用中需要进一步明确界限或者补充作出规定的，由制定机关负责实施。
　　第十二条行政处罚裁量基准有违法或者明显不当情形的，由有权机关依照《浙江省行政规范性文件管理办法》的规定予以纠正、变更或者撤销。
　　行政处罚实施机关不按规定适用行政处罚裁量基准的，由县级以上人民政府法制工作机构通知其纠正或者由上级主管机关责令其纠正；必要时，由本级人民政府或者上级主管机关依照职权予以变更或者撤销。