不遵守法定程序的行政处罚无效的依据是什么

[律师回复] 公安机关执行监视居住时，如果发现被监视居住的犯罪嫌疑人、被告人违反上述规定，情节严重的予以逮捕;情节较轻的，可以予以训诫、责令具结悔过。如果是人民检察院或者人民法院决定监视居住的，还应当及时向作出监视居住决定的人民法院或者人民检察院报告。

[律师回复] 您好，关于行政强制拆迁应当遵守的法定程序这个问题，我的解答如下, 行政引是指现行条例下，由开发商或拆迁公司等主体执拆迁许可证进行的强制拆迁。下面我们来了解一下行政强制拆迁应当遵守的法定程序。
行政强制拆迁应当遵守的法定程序：
颁布的《城市房屋拆迁管理条例》赋予强制拆迁的权力，但对行政强制拆迁执行的程序没有作出规定。建设部颁布的《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》对行政强制拆迁执行的程序做了一些规定。在行政强制拆迁执行时必须严格按照行政强制拆迁的程序规定，更要注重行政强制拆迁执行时的程序规定，以确保行政强制拆迁的执行符合法定程序。行政强制拆迁必须遵守如下程序的规定：
(一)房屋拆迁行政管理部门根据《城市房屋拆迁管理条例》的规定作出书面行政裁决，履行送达程序送达给被拆迁人，同时在行政裁决书不能缺少权利告知内容。
(二)被拆迁人在行政裁决规定的期限内未搬迁完，房屋所在地的房屋拆迁行政主管部门或县级人民政府才能责成有关部门强制拆迁，或者房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。
(三)拆迁人已经按行政裁决的规定提供了拆迁补偿资金。
(四)房屋拆迁行政管理部门在申请行政强制拆迁之前，应当邀请有关、拆迁当事人代表、社区代表等，对行政强制拆迁的依据、程序、补偿标准的测算依据等内容进行听证。同时，房屋拆迁行政管理部门申请强制拆迁前，必须经过领导班子集体讨论决定才能向县级人民政府提出强制拆迁申请。
(五)依法提出强制拆迁申请。提出强制拆迁申请时，应当提交7种资料：
1.行政强制拆迁申请书;
2.行政裁决前的调解纪录和行政裁决书;
3.被拆迁人不同意拆迁的理由;
4.被拆迁人房屋的证据保全公证书;
5.拆迁人的补偿资金证明;
6.被拆迁人拒绝接受补偿资金的，应当提交补偿资金的提存证明;
7.房屋拆迁行政管理部门规定的其他材料。
(六)作出行政强制拆迁决定。县级人民政府收到房屋拆迁行政管理部门的行政强制拆迁申请后，经过审查，对应当实施行政强制拆迁的，应当作出书面的准予行政强制拆迁决定书，并履行送达程序，同时责成被拆迁人所在地的有关部门(执行部门)实施强制拆迁，强制拆迁决定书应当载明行政强制拆迁的日期，该日期不得少于15日，以便督促被拆迁人自动履行搬迁义务。
(七)进行行政强制拆迁执行过程中的证据保全。实施强制拆迁时，应当组织街道办事处、社区、居委会、被拆迁人所在单位的代表等到现场作为强制拆迁证明人，并由公证部门对拆迁房屋及房屋内物品进行证据保全，并做好执行笔录。该笔录应由执行人、见证人、公证人当场签名。

[律师回复] 在法庭审判过程中，如果诉讼参与人或者旁听人员违反法庭秩序，审判长应当警告制止。对不听制止的，可以强行带出法庭；情节严重的，处以一千元以下的罚款或者十五日以下的拘留。罚款、拘留必须经院长批准。被处罚人对罚款、拘留的决定不服的，可以向上一级人民申请复议。复议期间不停止执行。对聚众哄闹、冲击法庭或者侮辱、诽谤、威胁、殴打司法工作人员或者诉讼参与人，严重扰庭秩序，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释》第一百八十四条在法庭审判过程中，如果诉讼参与人或者旁听人员违反法庭秩序，合议庭应当按照下列情形分别处理：
（一）对于违反法庭秩序情节较轻的，应当当庭警告制止并进行训诫；
（二）对于不听警告制止的，可以指令法警强行带出法庭；
（三）对于违反法庭秩序情节严重的，经报请院长批准后，对行为人处1000元以下的罚款或者十五日以下的拘留；
（四）对于严重扰庭秩序，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。当事人对人民罚款、拘留的决定不服，可以向上一级人民申请复议。复议申请可以直接向上一级人民提出，也可以通过作出罚款、拘留决定的人民提出。通过作出罚款、拘留决定的人民向上一级人民申请复议的，该人民应当自收到复议申请之日起三日内，将申请人的复议申请、罚款或者拘留决定书和有关事实、证据材料一并报上一级人民复议。上一级人民复议期间，不停止决定的执行。

[律师回复] 1、制定房屋征收年度计划，市房屋征收部门结合市区建设工程规划项目拟定市区年度房屋征收计划。
2、提出征收申请，审核相关材料。
3、确定征收范围，明确实施单位。
4、发布征收预告，告知停办手续。
5、拨付工作经费，组织房屋登记。
6、组织对未登记房屋认定。
7、组织对被征收和拟建产权调换房屋进行预评估。

[律师回复] 1、公安机关在向被拘留人出示拘留证后执行拘留时。
2、公安机关拘留人以后，除有碍侦查或者无法通知的情形以外，应把拘留的原因和羁押的处所，在24小时以内，通知被拘留人的家属或者他的所在单位。
3、公安机关对被拘留的人，应当在拘留后的二十四小时以内进行讯问。

[律师回复] 你好，行政机关执法人员在采取强制措施时须遵循：两名执法人员到场出示证件，告知采取措施的事实和理由以及救济途径，同时经负责人批准即可，做好笔录。

[律师回复] 规范行政强制措施的实施程序是行政强制立法的重点之 一。行政强制法第18条规定了实施行政强制措施的一般程序， 也是基本程序要求，除第19条规定的事后报告批准程序外，不得降低程序要求。
第18条规定的各项程序，可分为内部程序和 外部程序：内部程序。实施行政强制措施前须向行政机关负责人 报告并经批准。 行政强制措施直接关系到公民的人身权、财产 权等基本权利，不能任由行政执法人员随意作出，必须向行政机 关负责人报告并经批准，也就是一般需要由行政机关作出书面 的决定。
国外没有行政强制措施的概念，用的是“即时强制”， 就是当场实施行政强制措施，适用的范围比较窄，主要是警
察 权。 我国的行政强制措施适用较为普遍，因此必须要经过批准。 但是在一些情况紧急的情形下，有时需要当场实施行政强制措 施，可能来不及向行政机关负责人报告，此时可以不执行事先报 告和批准的程序，但也应在24小时内报告，并补办批准手续(1)行政执法人员违反了内部程序，除有行政决定书外，当事人很难 知晓，因此，更多的是行政执法人员承担违法责任，不直接 导致行政行为的违法。

(2)外部程序。第18条第2项至第9项规定了实施行政强 制措施的外部程序。如果行政执法人员违反外部程序，将导致 行政行为违法，所在行政机关承担败诉责任。第18条从以下几 个方面对外部程序作了规定：一是由两名以上行政执法人员实施。
这样规定有利于约束 行政执法人员依法实施行政强制措施，便于执法人员之间相互 监督，防止出现非法实施、侵犯当事人合法权益的行为，因此，行 政执法一般都要求两名以上执法人员。 二是出示执法身份证件。
了解执法人员的执法身份，是当 事人应有的权利。行政执法人员实施行政强制措施时，必须向 当事人出示其合法的执法证件，表明其执法身份执法证件中， 应当栽明其所代表的行政机关的名称及该执法人员所任职务等 内容。
三是通知当事人到场这样规定是为了便于执法人员向当事人说明实施行政强制措施的有关情况，同时也便于当事人进 行陈述、申辩和对实施的过程进行监督，维护自己的合法权益。 但实践中经常会出现联系不到当事人或者当事人不能及时到场 的情况，为保证实施行政强制措施的公正性，实行有效的监督， 当事人不到场的情况下，应邀请与当事人或是案件没有利害关 系的人员到现场见证行政强制措施的实施过程，发挥社会的监 督作用，督促行政执法人员在没有当事人到场的情况下也能够 公正执法。
四是当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及 当事人依法享有的权利、救济途径。告知应在实施行政强制措 施时当场进行，具体形式可以在行政强制措施决定书中载明，同 时也要当场向当事人宣读应告知的内容，紧急情况下可以口 头告知。
无论是一般行政强制措施，还是紧急情况下的即时 强制，如果行政机关未依法履行告知程序，就属于程序违法， 但是，在当事人不到场的情况下，送达的行政强制措施决定书 视为告知。 五是听取当事人的陈述和申辩。
行政执法人员向当事人告 知了采取行政强制措施的有关情况后，当事人有权表明自己的 意见和看法，提出自己的主张和证据，也有权进行解释、辩解，反 驳对自己不利的意见和证据。陈述权和申辩权是当事人所享有 的重要权利，听取当事人的陈述和申辩也是行政机关的法定 义务。
六是制作现场笔录和在现场笔录上签名盖章。行政执法人 员应当对实施行政强制措施的现场情况予以书面记录。现场笔 录一般包括以下内容：第
一，实施行政强制措施的事由、时间、地 点、当事人、实施人员、其他参加人员的到场情况；第
二，实施行 政强制措施的过程和结果；第
三，当事人的陈述和申辩，或者见 证人对实施提出的意见或者看法等；第
四，其他需要记录的有关 情况。
当事人如果对现场笔录没有异议，应当在现场笔录上签名或者盖章，证明现场笔录的记载属实。实践中并不是每个当 事人都愿意在现场笔录中签名或者盖章，有人甚至会无理纠缠， 如果当事人拒绝签名的，行政执法人员应当在笔录上注明，这种 情况不影响笔录的制作。
当事人不到场的，邀请见证人到场，由 见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。

[律师回复] 1、行为人有聚众扰乱社会秩序的行为，是构成本罪的关键。此处必须同时符合两点：其一，要有扰乱社会秩序的行为，即干扰和破坏党政机关、企事业单位或人民团体正常的工作、生产、营业和教学、科研秩序；其二，扰乱社会秩序的行为必须是以聚众的方式实施的，即纠集三人以上有组织、有计划地进行扰乱。至于扰乱过程中是否使用暴力，不影响本罪的成立。 2、聚众扰乱社会秩序，必须是情节严重，致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行，造成严重损失，方能构成本罪。情节严重，实践中一般可从扰乱时间的长短、聚众人数多少、扰乱的对象的性质和侵害后果是否严重等予以认定。所谓情节严重是指由于行为人的聚众扰乱行为，致使企事业单位、社会团体的正常活动无法进行，并造成严重损失。致使工作、生产、营业和教学、科研无法进行与造成严重损失二者必须同时具备，前者是行为人实施扰乱行为的社会危害性的直接表现，后者是社会危害性的实际所在。所谓聚众是指纠集多人实施犯罪行为，一般应当是纠集3人以上，有起组织、策划、指挥作用的首要分子，有积极实施犯罪活动，行动特别卖力，情节比较严重的积极参加者，在犯罪分子实施犯罪过程中，有时还会有受蒙蔽的群众，被威胁的一般违法者、围观者、起哄者，纠集3人以上是指包括聚首和积极参加者在内3人以上。如果是一人或二人闹事引得众人围观起哄的，不构成本罪。聚首聚集众人的手段多种多样，可以是煽动、收买、挑拨、教唆等等，聚首可以是躲在幕后唆使、策划而不亲自实施具体扰乱行为的人。以上是对聚众扰乱社会秩序罪定罪标准的回答

[律师回复] 刑事优先”虽然没有法律的明文规定，但在理论和实践中已经作为一般原则适用，这是有其法理基础的。一般而言，刑事诉讼较民事、行政诉讼，其诉讼客体、诉讼结果对公共利益的影响范围更广、程度更深，相应的其诉讼程序、诉讼制度也更加严格。具体到刑事诉讼与行政诉讼，一般在已提起行政诉讼后，检察机关对相关问题又提起刑事诉讼的，应先中止行政诉讼，等待刑事诉讼的裁判结果。可能出现两种情况，一种是刑事判决无罪，则行政诉讼继续审查是否有行政违法问题;如裁判有罪，则不再继续进行行政诉讼程序。但“优先”不是绝对的，而是相对的。实践中，可能会因案件的具体情况不同而实行行政诉讼优先，例如某些交通肇事案。行政诉讼中，原告对事故责任认定不服，焦点在于原告是否应负事故主要责任。刑事诉讼中对是否构成交通肇事罪的认定在相当程度上取决于行政诉讼的裁判，行政诉讼审理结果是刑事诉讼程序进行的前提，直接影响刑事诉讼，因此应当先进行行政诉讼程序。
以上是刑事程序优先行政程序法律依据

[律师回复] 1、刑事优先虽然没有法律的明文规定，但在理论和实践中已经作为一般原则适用，这是有其法理基础的。
2、一般而言，刑事诉讼较民事、行政诉讼，其诉讼客体、诉讼结果对公共利益的影响范围更广、程度更深，相应的其诉讼程序、诉讼制度也更加严格。具体到刑事诉讼与行政诉讼，一般在已提起行政诉讼后，检察机关对相关问题又提起刑事诉讼2的，应先中止行政诉讼，等待刑事诉讼的裁判结果。
3、可能出现两种情况，一种是刑事判决无罪，则行政诉讼继续审查是否有行政违法问题如裁判有罪，则不再继续进行行政诉讼程序。但“优先”不是绝对的，而是相对的。实践中，可能会因案件的具体情况不同而实行行政诉讼优先，例如某些交通肇事案。行政诉讼中，原告对事故责任认定不服，焦点在于原告是否应负事故主要责任。
4、刑事诉讼中对是否构成交通肇事罪的认定在相当程度上取决于行政诉讼的裁判，行政诉讼审理结果是刑事诉讼程序进行的前提，直接影响刑事诉讼，因此应当先进行行政诉讼程序。

[律师回复] 1．只有县级以上的公安机关有权发布通缉令，其他任何机关、团体、单位、组织和个人都无权发布。人民检察院在办理自侦案件过程中，需要追捕在逃的犯罪嫌疑人时，经检察长批准，有权作出通缉决定后，但仍需由公安机关发布通缉令。
2．各级公安机关发布通缉令时，有范围的限制，在自己管辖的地区以内，可以直接发布通缉令，如果超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级机关发布。
3．被通缉的对象仅限于依法应当逮捕而在逃的犯罪嫌疑人，包括依法应当逮捕而在逃的和已被逮捕但在羁押期间逃跑的犯罪嫌疑人。
4．通缉令中应写明被通缉人的姓名、性别、年龄、民族、籍贯、出生地、户籍所在地、居住地、职业、衣着和体貌特征并附被通缉人近期照片。除了必须保密的事项以外，应当写明发案的时间、地点和简要案情。
5．通缉令发出后，如果发现新的重要情况可以补发通报。通报必须注明原通缉令的编号和日期。
6．有关公安机关接到通缉令以后，应当及时部署，积极查缉。对于通缉在案的犯罪嫌疑人，任何公民都有权扭送公安机关、人民检察院或人民处理。
7．被通缉的人已经缉拿归案、死亡，或者通缉原因已经消失而无通缉必要的，发布通缉令的机关应当在原发布范围内立即发出撤销通缉令的通知。

[律师回复] 你好，根据侵权责任法第三十八条：无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。第三十九条　限制民事行为能力人在学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任。也就是说，十周岁内的未成年人，实行的是过错推定责任，超过十周岁的在校学生，学校承担一般过错责任。如果是老师有过错，因为是职务行为，由学校承担责任；然后再由学校根据内部规定，对老师做出处分。

[律师回复] 《中华人民共和国行政强制法》第十八条　行政机关实施行政强制措施应当遵守下列规定：
（一）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；
（二）由两名以上行政执法人员实施；
（三）出示执法身份证件；
（四）通知当事人到场；
（五）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；
（六）听取当事人的陈述和申辩；
（七）制作现场笔录；
（八）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；
（九）当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；
（十）法律、法规规定的其他程序。
第十九条　情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。
第二十条　依照法律规定实施限制公民人身自由的行政强制措施，除应当履行本法第十八条规定的程序外，还应当遵守下列规定：
（一）当场告知或者实施行政强制措施后立即通知当事人家属实施行政强制措施的行政机关、地点和期限；
（二）在紧急情况下当场实施行政强制措施的，在返回行政机关后，立即向行政机关负责人报告并补办批准手续；
（三）法律规定的其他程序。
实施限制人身自由的行政强制措施不得超过法定期限。实施行政强制措施的目的已经达到或者条件已经消失，应当立即解除。

[律师回复] 教育局投诉。

[律师回复] 您好，针对您的工伤判定应当遵守的期限和程序问题解答如下, 工伤认定应当遵守的期限和程序
1、申请工伤认定的时效为1年;
2、工伤认定需要单位到劳动局申请工伤认定，并提交相应的材料，看劳动行政部门是否受理;
3、如果劳动行政部门不受理工伤认定申请的，需出具不予受理工伤认定申请决定书说明理由；如果受理则律师行政部门需要通知用人单位与劳动者按时参加工伤认定；
4、工伤认定受理后，社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。
社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。
注意：
工伤保险实行的是雇主责任原则，为遭受事故伤害或者患职业病的从业人员及时申请工伤认定是《工伤保险条例》和《上海市工伤保险实施办法》以下简称《实施办法》规定的用人单位应当承担的责任和义务。工伤事故发生或者职业病被确诊以后，要求用人单位在规定的时间内申报工伤认定申请，有利于加强对用人单位安全生产的监管，便于劳动保障行政部门搜集与分析有关证据，尽快查明事情的真相，及时保护从业人员的合法权益。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 工伤认定应当遵守的期限和程序
1、申请工伤认定的时效为1年;
2、工伤认定需要单位到劳动局申请工伤认定，并提交相应的材料，看劳动行政部门是否受理;
3、如果劳动行政部门不受理工伤认定申请的，需出具不予受理工伤认定申请决定书说明理由；如果受理则律师行政部门需要通知用人单位与劳动者按时参加工伤认定；
4、工伤认定受理后，社会保险行政部门应当自受理工伤认定申请之日起60日内作出工伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或者其近亲属和该职工所在单位。
社会保险行政部门对受理的事实清楚、权利义务明确的工伤认定申请，应当在15日内作出工伤认定的决定。
注意：
工伤保险实行的是雇主责任原则，为遭受事故伤害或者患职业病的从业人员及时申请工伤认定是《工伤保险条例》和《上海市工伤保险实施办法》以下简称《实施办法》规定的用人单位应当承担的责任和义务。工伤事故发生或者职业病被确诊以后，要求用人单位在规定的时间内申报工伤认定申请，有利于加强对用人单位安全生产的监管，便于劳动保障行政部门搜集与分析有关证据，尽快查明事情的真相，及时保护从业人员的合法权益。

[律师回复] 在法庭审判过程中，如果诉讼参与人或者旁听人员违反法庭秩序，审判长应当警告制止。对不听制止的，可以强行带出法庭；情节严重的，处以一千元以下的罚款或者十五日以下的拘留。罚款、拘留必须经院长批准。被处罚人对罚款、拘留的决定不服的，可以向上一级人民申请复议。复议期间不停止执行。对聚众哄闹、冲击法庭或者侮辱、诽谤、威胁、殴打司法工作人员或者诉讼参与人，严重扰庭秩序，构成犯罪的，依法追究刑事责任。《最高人民法院关于执行《中华人民共和国刑事诉讼法》若干问题的解释》第一百八十四条在法庭审判过程中，如果诉讼参与人或者旁听人员违反法庭秩序，合议庭应当按照下列情形分别处理：
（一）对于违反法庭秩序情节较轻的，应当当庭警告制止并进行训诫；
（二）对于不听警告制止的，可以指令法警强行带出法庭；
（三）对于违反法庭秩序情节严重的，经报请院长批准后，对行为人处1000元以下的罚款或者十五日以下的拘留；
（四）对于严重扰庭秩序，构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。当事人对人民罚款、拘留的决定不服，可以向上一级人民申请复议。复议申请可以直接向上一级人民提出，也可以通过作出罚款、拘留决定的人民提出。通过作出罚款、拘留决定的人民向上一级人民申请复议的，该人民应当自收到复议申请之日起三日内，将申请人的复议申请、罚款或者拘留决定书和有关事实、证据材料一并报上一级人民复议。上一级人民复议期间，不停止决定的执行。

[律师回复] 这种行为违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第三十四条第二款中规定的“在使用中的航空器上使用可能影响导航系统正常功能的器具、工具，不听劝阻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。”

[律师回复] 1、除试用期内发现不符合录用条件而解除劳动合同外，双方当事人任何一方要求解除劳动合同都必须提前一个月通知对方，方可办理解除劳动合同的手续；
2、企业提出解除与职工的劳动合同，应当征求本企业工会组织的意见；
3、解除劳动合同，企业应当报请上级主管部门和当地劳动行政主管部门备案；
4、解除劳动合同时，除因被辞退或除名、开除以及被判刑而解除劳动合同的外，企业应当按照工人在本单位工作的年限发给本人标准工资一定比例的生活补助费；
5、根据解除劳动合同的不同情况，分别按有关规定办理解除劳动合同的手续和填写职工《劳动手册》，交由本人办理待业登记手续。

[律师回复] 1、对于违法行为人进行行政处罚应当需要遵守下列原则：实施行政处罚的程序合法的原则；公正、公开的原则；和以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当的原则等。
2、法律依据：《中华人民共和国行政处罚法》
第四条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，应当给予行政处罚的，依照本法由法律、法规、规章规定，并由行政机关依照本法规定的程序实施。