政府划拨土地然后又收回土地使用权是否合法？

[律师回复] 企业取得的土地使用权通常应确认为无形资产，但下列情况除外：<br/>(1)房地产开发企业取得的土地使用权用于建造对外出售的房屋建筑物，相关的土地使用权应当计入所建造的房屋建筑物的成本中；<br/>(2)企业外购的房屋建筑物支付的价款应当在地上建筑物与土地使用权之间进行分配难以合理分配的，应当全部作为固定资产处理。<br/>土地使用权用于自行开发建造厂房等地上建筑物时，土地使用权与地上建筑物分别进行摊销和提取折旧。企业改变土地使用权的用途，将其作为用于出租或增值目的时，应将其账面价值转为投资性房地产。<br/>土地土地使用权使用权，是指单位或者个人依法或依约定,对国有土地或集体土地所享有的占有、使用、收益和有限处分的权利。<br/>国有土地使用权是指国有土地的使用人依法利用土地并取得收益的权利。国有土地使用权的取得方式有划拨、出让、出租、入股等。有偿取得的国有土地使用权可以依法转让、出租、抵押和继承。划拨土地使用权在补办出让手续、补缴或抵交土地使用权出让金之后，才可以转让、出租、抵押。<br/>由此可见，国家无偿划拨给企业的土地使用权，是让企业遵守相关制度规定合法使用而不是用另类的方法，偷偷摸摸的得到土地使用权，最后反而被查出，害人害己。希望大家能够遵纪守法，为社会贡献出自己的一份力量。

[律师回复] 行政划拨是建国以来一直沿用的国有土地使用权获到方式。在计划经济体制下，工商业用地、行政事业单位用地并无营利性、公益性的显著区分，土地资源的使用分配按计划进行。这种带有浓重计划经济色彩的用地规则已不适合我国的客观情况。国家投资的基础建设事项以及那些不能营利而又为国计民生所需要的事项，由于其具有社会公益性质，以划拨方式获到土地使用权是恰当的。　　我国法律严格地把划拨国有土地使用权的主体限定为国家投资或者其他投资者投资建设，用于非营利性目的的建设用地的使用者。　　为防止在征搜罗体土地基础上获到划拨国有土地使用权后，用地者征而不用、多征少用，导致土地放置、资源浪费的现象，《土地管理法》第37条限定了征收放置费、无偿要回土地以及将土地交给农民集体恢复耕种，使有限的土地资源得以充足利用。　　本节内容主要是：划拨国有土地使用权的定义（获到方式、时限和交易限制）、主体、获到、内容及限制、转让、出租、典质、作价给钱或入股、国有公司改革中对划拨国有土地使用权的处置、政策优惠住房的划拨国有土地使用权和划拨国有土地使用权的要回等。夏日的明媚给他派分00

[律师回复] 　　划拨土地使用权是土地使用者通过各种合法方式，无偿取得的国有土地使用权，通过出让方式以外依法取得的国有土地使用权都属于划拨土地使用权，国有企业使用的土地一般都属于划拨土地。当国有企业破产时，对其无偿取得的划拨土地使用权应当依法进行处置。<br/>1、企业破产划拨土地使用权应当收回<br/>　　国有企业取得划拨土地使用权，是政府无偿划拨的，划拨土地使用权的主体是特定的，即该国有企业，使用期限是长期的，长期使用通常理解是该国有企业在其存续期间均有权无偿使用。划拨土地使用权没有出让，仍然是国有，当国有企业破产时，土地使用权的主体不复存在，土地使用期限自然届期，政府此时作为土地使用权的拥有者，应当及时收回土地使用权，收回划拨土地使用权是无偿的，但对地面附着物应作适当补偿。国务院《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十七条规定“无偿取得划拨土地使用权的土地使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权，并可依照本条例的规定予以出让”，当然政府“无偿收回划拨土地使用权时，对其地上建筑物、其他附着物，市、县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿”。<br/>2、出让划拨土地使用权安置企业职工<br/>　　根据国家政策，国有企业破产必须妥善安置职工。由于历史原因，国有企业包袱沉重，一旦破产安置职工就是一件头等大事，安置费用必须落实。为了解决安置费用的不足，国家制定相关法规和政策，其中出让划拨土地使用权，以出让金优先安置破产企业职工就是筹措安置费用的重要渠道。国务院《关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》指出：各试点城市人民政府要积极开拓就业门路，关心破产企业职工生活，妥善安置破产企业职工，保持社会稳定，并规定“安置破产企业职工的费用，从破产企业依法取得的土地使用权转让所得中拨付”。<br/>3、安置职工优先划拨土地的抵押权人<br/>　　根据《担保法》的规定，抵押权人享有优先受偿权，当债务人逾期不偿还债务时，可以依法拍卖抵押物，从拍卖所得款中优先受到偿还。划拨土地使用权可以依法设置抵押，抵押权人也同样享有优先受偿权。但企业破产时，划拨土地的抵押权人的优先受偿权受到了特别法的调整，职工安置成了划拨土地出让金的第一顺序受偿人，抵押权人降为第二顺序受偿人。国家土地管理局《国有企业改革中划拨土地使用权管理暂行规定》第六条规定“国有企业破产或出售的，企业原划拨土地使用权应当以出让方式处置”，“破产企业属国务院确定的企业优化资本结构试点城市范围内的国有工业企业，土地使用权出让金应首先安置破产企业职工，破产企业将土地使用权进行抵押的，抵押权实现时土地使用权折价或者拍卖、变卖后所得也应首先用于安置破产企业职工”。

[律师回复] 《中华人民共和国土地管理法》[1]第54条规定，建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：<br/>（一）国家机关用地和军事用地；<br/>（二）城市基础设施用地和公益事业用地；<br/>（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；<br/>（四）法律、行政法规规定的其他用地。

[律师回复] 划拨土地，原则上政府是可以收回的