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政府部门在保护被监护人应该有所作为的内容是什么？
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2024-08-28
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林瑜婷律师
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专家导读
政府部门在保护被监护人应该有所作为具体表现在监护人如果失职的话，人民法院会依法撤销监护人的监护职责。被监护人对他人造成经济损失的，监护人应该承担赔偿责任。监护人如果对监护人造成伤害，或者是侵害被监护人的利益的话应该依法处置。
一、政府部门在保护被监护人应该有所作为的内容是什么？
我国《民法典》规定：“监护人不履行监护职责或者侵害被监护人的合法权益的，应当承担责任;给被监护人造成财产损失的，应当赔偿损失。人民法院可以根据有关人员或者有关单位的申请，撤销监护人的资格。”
但是以上规定只是对监护内容的一些概括性规定，目前在司法实践中往往只能根据上述规定的精神，结合被监护人的实际情况及具体案情，由法官根据生活常识来界定监护人的监护职责，以判断监护人是否尽到监护职责。
如果监护人因为严重过失，造成未成年人严重伤害或者死亡的，还有可能被追究刑事责任，涉及的罪名可能会包括过失致人死亡罪、过失致人重伤罪等。而这类案件处理起来比较棘手，主要是法官对于“情”和“理”的考量需要更加慎重。这种案件中，孩子的身体遭受重伤甚至死亡，对于其监护人来说已经是一个重大的打击。特别是在孩子受伤的情况下，对其监护人判处刑期较长的实刑的话，也不利于保障孩子的后续治疗和起居照顾，无疑是雪上加霜。因此，建议法官在量刑时应充分考虑案件的特殊性，慎重作出判决。
二、相关知识
1、未成年人的法定监护人：首先应当由其父母担任，如父母死亡或者无监护能力的，按下列顺序由以下人员担任：①祖父母、外祖父母;②成年的兄、姐;③未成年人父母所在单位或未成年人住所地的居民委员会、村民委员或者民政部门。
2、精神病人的法定监护人：按照下列顺序由以下人员担任：①配偶;②父母;③成年子女;④其他近亲属;⑤精神病人所在单位或者住所地的居民委员会、村民委员会。此外，精神病人的其他亲属、朋友愿意担任监护责任，经有关单位同意的，出可以担任监护人。
3、未成年人或者精神病人没有上述范围的近亲属或近亲属丧失监护能力的，有关单位或居委会、村委会可以从愿意承担监护责任的其他近亲属、朋友中指定监护人。当近亲属对于由谁担任监护人发生争议时，有关单位、组织可以进行调解并从他们中间指定监护人。
4、法定监护人或指定监护人因故暂时无法行使监护权，可将监护职责部分或全部委托他人承担。受委托担任监护人的人为委托监护人。在此情形下，除有特别规定之外，被监护人致人损害的民事责任仍由法定监护人或指定监护人承担，但委托监护人对此确有过错的，应承担连带责任。
监护人有可能会存在失职的现象，政府在保护监护人的方面上的最重要的作为是法院可以依法惩罚是值得监护热，也可以依法撤销监护人的监护资格，为监护人指定新的监护人。政府也可以指定民政部门监护未成年人或者是无民事行为能力人。
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第二,细化处罚条款,确保罚则的公平性;细化安全事故的量刑标准,制定重大事故处罚实施细则,强化行政法规与刑法的衔接。r
二、依托保险市场,运用经济利益导向性。在国外发达国家,保险市场十分发达,各保险公司的竞争非常激烈。法律明文规定了建筑企业必须参加的强制保险险种。因此,在发达国家,企业十分重视安全生产,否则就会被市场无情淘汰。需要大力培育和规范我国保险市场,完善保险立法,促进保险市场的竞争。强制企业必须为其所有雇员办理工伤保险,否则不能取得开工许可,保险公司依据项目情况及企业安全业绩实行弹性保险费率。利用市场杠杆,形成一种良性的市场运行机制,使安全业绩良好的企业获取实实在在的利益,安全业绩不良的企业在市场竞争中逐渐被淘汰。r
三、加强安全生产法规标准的宣传教育。文化手段属于内在动力,可以改变企业对安全问题的价值观和基本标准,从而完全自愿地去管理安全。文化手段能够从本质上改善建筑业的安全状况,但是,安全文化的形成需要较长的时间。事实上,安全作为一种人的根本需要,能否保证每个人的安全是一个涉及伦理道德的问题,应该受到人们的足够重视。如安全教育是搞好安全管理的基础性工作,是发展弘扬企业安全文化的需要。安全管理主要是人的管理,人的管理的最好方法是运用安全文化的潜移默化的作用。只有安全文化成为企业安全生产的思维框架、价值体系和行为准则,企业才能在自觉自律中按正确的方式生产。r
四、依靠科技手段,突出监管的实效性。我国监管部门缺乏政府相应的支持,监管设施设备严重缺乏,这也是造成安全水平低下的一个原因。若政府监管机构拥有足够的技术能力,能以较低的成本完成检查,企业主体为避免受到处罚而蒙受更大的损失,则会主动改善生产中的负效应。r
五、政府监督管理必须加大资金投入,以新兴的信息技术为支撑点,实现监督管理手段的科学化,不断创新和改进检测设备和仪器,提高监督管理技术的装备能力,提高查证概率和政府监督管理工作的效率和适时性,从而带动施工现场的安全监管水平。r
六、建立建筑安全监管信息化系统,逐步实现企业安全生产许可证、安全备案、事故报告等计算机管理的信息对接,通过现代化工具提高安全生产数据信息的采集、交换、统计和分析能力,从而使监管工作做到有的放矢。目前,工业发达国家和特别行政区都努力通过政府信息化来提高管理效率和透明度。
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纵观近几年来的国考面试形式，绝大多数招考单位采用的是结构化面试的形式，即一对多的面试。结构化面试就是考生在一定时间内通过语言口头回答考官的问题。这些面试考题大多考查考生的综合分析能力、计划组织协调能力、人际交往意识、技巧话题以及自我认知能力等。另外，结构化面试的流程大致如下：面试报道抽签→候考→进入考场→答题→退场→公布成绩→面试结束。据国家公务员考试网总结发现，在当前的结构化面试实践中，最常考的有六种面试题型：背景性问题、智能性问题、意愿性问题、情境性问题、行为性问题、知识性问题。
在国家公务员考试的总成绩计算方法中，公共科目笔试及面试成绩平分秋色，各占50。所以，这也就意味着公务员考试笔试和面试同等重要。而在公务员考试报名暂未启动之前，考生目前的首项目标就是争取更多的时间来复习备考，成功“挤”进面试，甚至在面试“关卡”前遥遥领先其他竞争对手，这样才能争取更多的胜算。
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（7）应当依法公开环境信息而未公开的；
（8）将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的；
（9）法律法规规定的其他违法行为。针对上述违法行为，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职。 值得注意的是，随着2021年1月1日《中华人民共和国环境保护税法》施行，不再由环保部门征收排污费，改为由税务机关征收环境保护税，因此自2021年1月1日起，不再有新的“将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的”违法行为。但在2021年1月1日前，将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的，仍按照环境保护法追究法律责任。如果在征收环境保护税过程中存在违法行为，按照税收征收管理法追究法律责任。
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地方各级人民政府，县级以上人民政府的环境保护主管部门和其他有关
[律师回复] 《环境保护法》第68条列举了地方各级人民政府、县级以上生态环境主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门的九种违法行为：
（1）不符合行政许可条件准予行政许可的；
（2）对环境违法行为进行包庇的；
（3）依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的；
（4）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的；
（5）违反本法规定，查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的；
（6）篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的；
（7）应当依法公开环境信息而未公开的；
（8）将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的；
（9）法律法规规定的其他违法行为。针对上述违法行为，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职。 值得注意的是，随着2021年1月1日《中华人民共和国环境保护税法》施行，不再由环保部门征收排污费，改为由税务机关征收环境保护税，因此自2021年1月1日起，不再有新的“将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的”违法行为。但在2021年1月1日前，将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的，仍按照环境保护法追究法律责任。如果在征收环境保护税过程中存在违法行为，按照税收征收管理法追究法律责任。
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