行政复议证据需要什么

[律师回复] 行政复议决定依据是指行政复议机关通过复议审理，在查明事实的基础上，依照法律、法规和规章以及其他规范性文件，对有争议的具体行政行为是否合法、适当作出的判断和处理。

[律师回复] 行政复议有以下四个特点：
　　
（1）提出行政复议的人，必须是认为行政机关行使职权的行为侵犯其合法权益的法人和其他组织。
　　
（2）当事人提出行政复议，必须是在行政机关已经做出行政决定之后，如果行政机关尚没做出决定，则不存在复议问题。复议的任务是解决行政争议，而不是解决民事或其他争议。
　　
（3）当事人对行政机关的行政决定不服，只能按法律规定，向有行政复议权的行政机关申请复议。
　　
（4）行政复议，以书面审查为主，以不调解为原则。行政复议的结论做出后，即具有法律效力。只要法律未规定复议决定为终局裁决的，当事人对复议决定不服的，仍可以按行政诉讼法的规定，向人民法院提请诉讼。
　　
（5）行政复议的主体：作出行政行为的上一级行政单位
　　行政复议的客体：认为被侵犯其合法权益的法人和其他组织

[律师回复] 行政复议审查是法律授权行政复议机关的一项权利。
行政复议法规定，行政复议机关负责法制工作的机构其职责之一就是“审查被申请人的具体行政行为是否合法与适当”;复议审查是上级行政机关监督下级行政机关的一种形式，行政复议依据范围是行政机关内部自我纠错的层级监督一种制度，通过对具体行政行为的审查，了解具体行政行为的合法性与适当性，达到监督的目的;复议审查是保护公民、法人和其他组织合法权益的需要。通过审查，纠正违法和不当的具体行政行为，使公民、法人和其他组织的合法权益得到保护。复议审查包括：合法性审查、适当性审查。复议审查范围要比司法审查范围更为宽泛。
司法审查一般只包括合法性审查，而不包括适当性审查。

[律师回复] 补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。
《行政复议法实施条例》
第二十九条　行政复议申请材料不齐全或者表述不清楚的，行政复议机构可以自收到该行政复议申请之日起5日内书面通知申请人补正。补正通知应当载明需要补正的事项和合理的补正期限。无正当理由逾期不补正的，视为申请人放弃行政复议申请。补正申请材料所用时间不计入行政复议审理期限。

[律师回复] 因为根据《中华人民共和国行政复议法》的规定，具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。

[律师回复] 《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》等《行政复议法》　第六条　有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：　　
（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；　　
（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的；　　
（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的；　　
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的；　　
（五）认为行政机关侵犯合法的经营自主权的；　　
（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；　　
（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的；　　
（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；　　
（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的；　　
（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的；　　（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

[律师回复] 第
一，行政处罚行为。这是行政复议范围内最重要的一种具体行政行为，包括警告、罚款、没收、责令停产停业、暂扣或吊销许可证照、行政拘留等。第
二，行政强制措施。它包括限制人身自由的行政强制措施，如强制戒毒、强制遣送等，以及对财产的强制措施，如查封、扣押、冻结等。第
三，有关证书的变更、中止或撤销。相对人对行政主体作出的变更、中止或撤销有关许可证、执照、资质证、资格证等证书的行政行为不服的，可依法申请行政复议。第
四，行政确权行为。相对人对行政主体作出的关于确认土地、矿藏、水流等自然资源的所有权或使用权的决定不服的，可申请行政复议。第
五，侵犯企业经营自主权的行为。行政主体非法干涉企业经营活动，必然会侵犯其合法权益，对此，企业等经济组织可以申请行政复议。第
六，变更或者废止农业承包合同的行为。如果行政主体非经农户同意而随意变更或废止原承包合同，侵犯农户合法权益的，农户可以申请行政复议。第
七，违法要求履行义务的行为。行政主体作出对相对人课以义务的具体行政行为必须合法，否则，相对人可以拒绝履行，并可任意申请行政复议。第
八，不予行政许可的行为。相对人认为符合法定条件，申请行政主体颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政主体审批、登记有关事项，行政主体拒绝办理或不予答复的，可申请行政复议。第
九，行政不作为。行政主体没有依法保护公民、法人或其他组织的人身权、财产权不受非法侵犯，相对人可申请行政复议。第
十，其他具体行政行为。凡不属于上述列举的具体行政行为，只要相对人认为侵犯了其合法权益，都可以申请行政复议。

[律师回复] 1、行政复议的证据种类主要有物证、书证、视听资料、证人证言、当事人陈述 、鉴定结论、勘验笔录。
2、行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。
3、行政复议是具有一定司法性因素的行政行为。行政复议的司法性是指有行政复议权的行政机关借用法院审理案件的某些方式审查行政复议，即行政复议机关作为第三人对行政机关和行政相对人之间的行政争议进行审查并作出裁决。

[律师回复] 行政复议证据包括物证、书证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录。
证据证明的对象应当与被申请行政复议的具体行政行为有关，与被申请行政复议的具体行政行为无关的内容无须证明。

[律师回复] 行政复议的证据种类主要有物证、书证、视听资料、证人证言、当事人陈述 、鉴定结论、勘验笔录。
　　行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。是公民、法人或其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方法。
　　行政复议是具有一定司法性因素的行政行为。行政复议的司法性是指有行政复议权的行政机关借用法院审理案件的某些方式审查行政复议，即行政复议机关作为第三人对行政机关和行政相对人之间的行政争议进行审查并作出裁决。

[律师回复] 行政复议审理的证据:(2009年度教材)
税务行政复议证据包括以下七类:书证;物证;视听资料;证人证言;当事人的陈述;鉴定结论;勘验笔录、现场笔录.
税务行政复议程序实行举证责任制度,基本原则是,被申请人对其作出的税务具体行政行为负有举证责任.但是,申请人在税务行政复议程序开始阶段负一定的举证责任.《行政复议法实施条例》第二十一条规定,有下列情形之一的,申请人应当提供证明材料:
(1)认为被申请人不履行法定职责的,提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料;
(2)申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的,提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料;(3_)法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形.这一证据规则同样适用于税务行政复议案件.
《规则》明确,税务行政复议机关审查复议案件,应当以证据证明的案件事实为根据.复议机关应当根据案件的具体情况,从以下方面审查证据的合法性:证据是否符合法定形式;证据的取得是否符合法律、法规、规章、司法解释和其他规定的要求;是否有影响证据效力的其他违法情形.复议机关应当根据案件的具体情况,从以下方面审查证据的真实性:证据形成的原因;发现证据时的客观环境;证据是否为原件、原物,复制件、复制品与原件、原物是否相符;提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系;影响证据真实性的其他因素.
《规则》还明确,下列证据材料不得作为定案依据:违反法定程序收集的证据材料;以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料;以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料;当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料;当事人无正当事由拒不提供原件、原物,又无其他证据印证,且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品;无法辨明真伪的证据材料;不能正确表达意志的证人提供的证言;不具备合法性和真实性的其他证据材料.
值得注意的是,税务行政复议机关的法制工作机构依据《规则》第四条第(二)款规定的职责所取得的有关材料,不得作为支持被申请人具体行政行为的证据.此类证据材料只能作为核实案件事实之用,将复议机关所收集的材料与被申请人当初收集的证据材料进行比照、可以查明被申请人税务机关当初作出税务具体行政行为时是否有事实根据,以及证据材料是否充分.并且,在税务行政诉讼程序中,复议机关在复议过程中收集和补充的证据,不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据.这是税务行政复议机关、复议机构以及被申请人税务机关在税务行政实践中应当特别引起重视和贯彻执行的.

[律师回复] 复议复议，就是再重复议一议。向作出具体行政行为的行政机关的同级人民政府或上级部门申请即可。

[律师回复] 一共有四种情况。根据(行政复议法)第28条的规定，行政复议机关负责法制工作的机构应当对被申请人作出的具体行政行为进行审查，提出意见，经行政复议机关的负责人同意或者集体讨论通过后，按照下列规定作出行政复议决定:
(1)具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持;
(2)被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行;
(3)责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为;
(4)被申请人不按照本法第23条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。

[律师回复] 一是规章可列入法的范畴，为了制度的稳定性，不能随便对法律法规和规章进行审查，应依《立法法》规定的程序进行修订才为妥当。
二是复议机关的层次仍然较低，以复议机关来提出对规章进行审查，即导致行政复议机关权限过大，这是目前仍是不允许。

[律师回复] 第十七条 行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
　　除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。

[律师回复] 一般认为，对行政机关没有告诉诉权和诉讼期间的，应当注意适用特殊规定。最高人民法院1991年的司法解释规定，行政机关作出具体行政行为时未告知诉权或者起诉期间的，起诉期间从实际知道诉权或者起诉期间时起算，但逾期时间最长不得超过1年。最高人民法院1999年的司法解释进一步将此期限延长至2年。

[律师回复] 税务行政复议证据包括以下七类：书证；物证；视听资料；证人证言；当事人的陈述；鉴定结论；勘验笔录、现场笔录。税务行政复议程序实行举证责任制度，基本原则是，被申请人对其作出的税务具体行政行为负有举证责任。但是，申请人在税务行政复议程序开始阶段负一定的举证责任。《行政复议法实施条例》第二十一条规定，有下列情形之一的，申请人应当提供证明材料：
（1）认为被申请人不履行法定职责的，提供曾经要求被申请人履行法定职责而被申请人未履行的证明材料；
（2）申请行政复议时一并提出行政赔偿请求的，提供受具体行政行为侵害而造成损害的证明材料；（3＿）法律、法规规定需要申请人提供证据材料的其他情形。这一证据规则同样适用于税务行政复议案件。《规则》明确，税务行政复议机关审查复议案件，应当以证据证明的案件事实为根据。复议机关应当根据案件的具体情况，从以下方面审查证据的合法性：证据是否符合法定形式；证据的取得是否符合法律、法规、规章、司法解释和其他规定的要求；是否有影响证据效力的其他违法情形。复议机关应当根据案件的具体情况，从以下方面审查证据的真实性：证据形成的原因；发现证据时的客观环境；证据是否为原件、原物，复制件、复制品与原件、原物是否相符；提供证据的人或者证人与当事人是否具有利害关系；影响证据真实性的其他因素。《规则》还明确，下列证据材料不得作为定案依据：违反法定程序收集的证据材料；以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料；当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料；当事人无正当事由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品；无法辨明真伪的证据材料；不能正确表达意志的证人提供的证言；不具备合法性和真实性的其他证据材料。值得注意的是，税务行政复议机关的法制工作机构依据《规则》第四条第（二）款规定的职责所取得的有关材料，不得作为支持被申请人具体行政行为的证据。此类证据材料只能作为核实案件事实之用，将复议机关所收集的材料与被申请人当初收集的证据材料进行比照、可以查明被申请人税务机关当初作出税务具体行政行为时是否有事实根据，以及证据材料是否充分。并且，在税务行政诉讼程序中，复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据。这是税务行政复议机关、复议机构以及被申请人税务机关在税务行政实践中应当特别引起重视和贯彻执行的。

[律师回复] 依据现行行政诉讼法及其相关司法解释的规定，被告在行政诉讼过程中不能向原告或其他证人收集证据。根据行政机关作出具体行政行为所要遵循的“先取证，后裁决”的原则，行政机关在作出具体行政行为之后就不能收集证据来证明其行为的合法性。那么复议机关在复议过程中收集的证据呢？最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》关于行政复议机关收集的证据 若干问题的解释第31条第2款规定：“复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据。”法律之所以作这样严格的规定，主要还是为了严格执行“先取证，后裁决”的行政程序基本原则，保证行政机关在查明事实真相的基础上谨慎地作出具体行政行为，防止行政机关先随意地作出行政行为，然后再去收集相关证据的现象。只有严格遵循“先取证，后裁决”的规则，行政机关作出的具体行政行为才能有事实作为根据，否则就严重违背了执法过程中以事实为根据的基本准则。

[律师回复] 一是规章可列入法的范畴，为了制度的稳定性，不能随便对法律法规和规章进行审查，应依《立法法》规定的程序进行修订才为妥当。
二是复议机关的层次仍然较低，以复议机关来提出对规章进行审查，即导致行政复议机关权限过大，这是目前仍是不允许

[律师回复] 第
一，如何理解“利害关系”。第
二，经复议机关通知而参加复议的第三人还有没有必要提供证据证明其是否与被申请复议的具体行政行为有利害关系呢？对于这里“利害关系”的理解，在此认为应该从两个方面来理解。首先它是一种主观利害关系标准，即这种利害关系是第三人主观上认为的利害关系，而非是一种客观存在的利害关系。再者这种利害关系是一种法律上的利害关系，是法律所认可和保护的利害关系，不包括不为法律所认可和保护的单纯的反射利益，如因政府拓宽马路而受影响的营业利益，因政府规划而给房地产带来的升值。上述利益必须现实存在，并有被影响的现实可能性。
　　对于第二个问题，在此认为经复议通知而参加复议的第三人一般不需要提供证据证明其是否与被复议的具体行政行为有利害关系，但是上文提到的处于支配地位的第三人例外，他们必须承担举证责任。如上所说，“利害关系”主要是一种主观利害关系标准，最终的审查权还是在于复议机关。既然复议机关通知第三人参加行政复议，那么已经对第三人是否有资格参加复议活动进行了审查；再者，就中国公民目前对诉讼或者复议的态度来讲，大部分人还是不愿参加的，如果最终的结果与第三人的权利与义务没有太大的影响的话，那么第三人是根本不愿参加到复议活动中来的。如果还要再加上承担举证责任，那更加不利于鼓励第三人积极参加到已经开始的复议活动中。需要指出的是，经复议机关通知参加的第三人对与具体行政行为有利害关系不必承担举证责任并不等于参加到复议中后对其他事项也不必承担举证责任。