因为无相关的法律限定,所以谈不上违法,但是因为投标保证金是指在招标投标活动中,投标人随投标文件一同递交给招标人的肯定形式、肯定金额的投标职责保证。其主要作用是保证投标人在递交投标文件后不得撤销投标文件,中标后不得无正当借口不与招标人订立合同,在签订合同时不得向招标人提议附加要求、或者不按照招标文件要求提交履约保证金,否则,招标人有权不予返还其递交的投标保证金。限定废标就不退投标保证金不是很合法,会限制参与投标的单位的投标意愿。事实上应用中极少有这样的限定。如果遇到了,又想参加,能够到招标审核部门申述一下修改条款