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出让转让划拨的区别

#土地承包 最新修订 | 2026-01-22
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曹静律师
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律师解析
依据我国现行的相关法律条文所载明的规范,划拨土地与出让土地之间存在着以下几个方面的显著差异:首先,就其本质特性来看,划拨土地系由国家无偿将土地使用权移转至使用者手中;而出让土地则是指国家将土地使用权以有偿方式出让给竞标者或买家。其次,从获取途径上讲,划拨土地是由县级及以上级别政府部门批准并予以划拨;而出让土地的获得则需要经过公开招标或者拍卖的方式来实现。最后,在权利与义务关系方面,划拨土地的所有权人和使用权人的权利与义务并不清晰明确,使用人在行使权利时需受到所有权人的一定程度的制约;而出让土地的权利与义务则相对明确且具体。
法律依据
《中华人民共和国土地管理法》第五十四条
建设单位使用国有土地,应当以出让等有偿使用方式取得;
但是,下列建设用地,经县级以上人民政府依法批准,可以以划拨方式取得:
(一)国家机关用地和军事用地;
(二)城市基础设施用地和公益事业用地;
(三)国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地;
(四)法律、行政法规规定的其他用地。
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