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农民工欠薪清偿的主体责任是属于哪一方？
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2024-03-03
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张恒律师
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专家导读
农民工欠薪的主体责任肯定是在雇佣企业的那一方。企业雇佣农民工进行工作，那么企业必须在规定时间内将农民工其应得的工资报酬支付给农民工。不得向农民工拖薪、欠薪。相关行政单位必须监督企业发放。
一、农民工欠薪清偿的主体责任是属于哪一方?
属于用人单位也就是雇佣农民工的那一方。用人单位需要承担以下责任。
1、工资监督责任。根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》(2004年9月10日劳动和社会保障部、建设部劳社部发[2004]22号发布)规定：九、工程总承包企业应对劳务分包企业工资支付进行监督，督促其依法支付农民工工资。
2、工资连带责任。根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》(2004年9月10日劳动和社会保障部、建设部劳社部发[2004]22号发布)规定：工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。(工资清偿的连带责任属于民事责任，可以通过民事司法途径进行起诉，当然，如果走劳动监察投诉的行政程序也是可以的，在下文第四大责任中有涉及，启动行政程序的优点是如果责任单位仍拒不支付劳动报酬的，后续有刑事追诉的威慑力)
3、工资垫付责任。1、根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》(2004年9月10日劳动和社会保障部、建设部劳社部发[2004]22号发布)规定：十、业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。2、 再比如《江苏省工资支付条例》第三十九条规定，建设工程项目发包人或者总承包人未按约定支付工程款，承包人克扣、无故拖欠劳动者工资的，当地劳动行政部门或者建设部门可以决定由发包人或者总承包人先行垫付劳动者工资，先行垫付的工资数据以未结清的工程款为限。
4、工资支付责任。根据最高院、最高检、公安部、人社部《关于加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作的通知》(人社部发 〔2014〕100号)规定：企业将工程或业务分包、转包给不具备用工主体资格的单位或个人，该单位或个人违法招用劳动者不支付劳动报酬的，人力资源社会保障部门应向具备用工主体资格的企业下达限期整改指令书或行政处罚决定书，责令该企业限期支付劳动者劳动报酬。对于该企业有充足证据证明已向不具备用工主体资格的单位或个人支付了劳动者全部的劳动报酬，该单位或个人仍未向劳动者支付的，应向不具备用工主体资格的单位或个人下达限期整改指令书或行政处理决定书，并要求企业监督该单位或个人向劳动者发放到位。(注：如果发包人违法转包、发包给非法用工主体的，该发包人为工资支付的第一责任人，如果构成拒不支付劳动报酬罪的，同样要受到刑事责任的追诉)
5、诚信惩戒责任。根据《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》第五条 ：用人单位存在下列情形之一的，人力资源社会保障行政部门应当自查处违法行为并作出行政处理或处罚决定之日起20个工作日内，按照管辖权限将其列入拖欠工资“黑名单”。(一)克扣、无故拖欠农民工工资报酬，数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的;(二)因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。
将劳务违法分包、转包给不具备用工主体资格的组织和个人造成拖欠农民工工资且符合前款规定情形的，应将违法分包、转包单位及不具备用工主体资格的组织和个人一并列入拖欠工资“黑名单”。
第八条 人力资源社会保障行政部门应当按照有关规定，将拖欠工资“黑名单”信息纳入当地和全国信用信息共享平台，由相关部门在各自职责范围内依法依规实施联合惩戒，在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制。
治欠保支国家是认真的，采取了新设拒不支付劳动报酬罪、工资支付保证金，农民工劳动用工实名制，农民工工资专用账户、网格化拖欠工资风险监控预警、启动欠薪黑名单等一些列的法律和制度措施，目标是力争到2020年实现农民工工资基本无拖欠!
无论是不是农民工，企业都不应该拖欠员工的工资，这是最为企业最基本的信用。农民工工资拖欠最主要的责任方就是企业。其次是当地主管的行政部门。企业应该遵守好自己的承诺而当地主管的相关行政部门也没有做好监督、提醒的工作。
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(二)负责破产财产的保管、清理、估价、处理和分配。
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(五)对破产企业财务进行审计，出具审计报告。
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(十二)对破产企业于受理案件前六个月至破产程序终结的期间，其进行的
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公司破产清算责任
对于未经清算而已经被注销的公司，其债务应如何处理呢?目前一些地方人民简单地将案件终止了结并不妥当，当事人也并非只能就此放弃债务追索。就法理而言，公司终止并不意味着公司清算义务和责任的完全解除。债权人可以也应该以公司股东为被告提讼，而提讼的根据则在于公司股东所应承担的清算义务。
公司法第一百八十三条 公司因本法第一百八十条第
(一)项、第
(二)项、第
(四)项、第
(五)项规定而解散的，应当在解散事由出现之日起十五日内成立清算组，开始清算。有限责任公司的清算组由股东组成，股份有限公司的清算组由董事或者股东大会确定的人员组成。逾期不成立清算组进行清算的，债权人可以申请人民指定有关人员组成清算组进行清算。人民应当受理该申请，并及时组织清算组进行清算。由此可见，公司的清算义务是由股东承担的，除破产清算由人民组织外，其他情况下，股东必须自行组织清算。在公司被强行注销、法人资格不存的情况下，股东仍可以以其个人名义并作为民事主体履行其清算的义务。在实体上，公司被注销后，其财产当然应分配于公司的股东，事实上，一般情况下，公司的财产也的确被股东所分配或占有。本来通过正常的清算程序，在公司负债大于资产的情况下，股东是不可能获得任何剩余财产的，而由于未进行清算，使得股东获取了公司的财产，但却未承担任何公司的债务。
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快速解决“行政类”问题
业主委员会是否属于职务侵占主体？
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 【法律意见】
业主委员会应属非法人组织。原因如下：
1、系依法成立并向政府房管行政主管部门备案；
2、系业主大会的执行机构，代表业主与业主大会与物业管理企业签订与物业管理相关的合同、履行合同；
3、依法接受法律监督，代表业主对物业管理活动中的行为进行投诉；
4、对物业公用部位、共用设备有占有支配权。既然法律法规赋予业主委员会在一定范围内相应的权利义务，则在相应的民事法律关系中就应有其诉讼地位，二者必须统一。
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工会能作为起诉主体参与讨薪起诉吗
[律师回复] 根据你的问题解答如下, 按照《工会法》第十四条规定：”中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。”按照《民法通则》第三十七条规定：”法人应当具备下列条件：
(一)依法成立；
(二)有必要的财产和经费；
(三)有自己的名称、组织机构和场所；
(四)能够承担民事责任。”由以上法律可以得知，工会具有法人资格，是法人，工会能作为诉讼主体参与诉讼，承担民事责任。所以，工会可以作为诉讼主体参与讨薪诉讼，但是这种诉讼是公益诉讼。
(一)依法成立；
(二)有必要的财产和经费；
(三)有自己的名称、组织机构和场所；
(四)能够承担民事责任。”由以上法律可以得知，工会具有法人资格，是法人，工会能作为诉讼主体参与诉讼，承担民事责任。所以，工会可以作为诉讼主体参与讨薪诉讼，但是这种诉讼是公益诉讼。
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工会能作为诉讼主体参与讨薪诉讼吗
[律师回复] 对于工会能作为诉讼主体参与讨薪诉讼吗这个问题，解答如下, 按照《工会法》第十四条规定：”中华全国总工会、地方总工会、产业工会具有社会团体法人资格。基层工会组织具备民法通则规定的法人条件的，依法取得社会团体法人资格。”按照《民法通则》第三十七条规定：”法人应当具备下列条件：
(一)依法成立；
(二)有必要的财产和经费；
(三)有自己的名称、组织机构和场所；
(四)能够承担民事责任。”由以上法律可以得知，工会具有法人资格，是法人，工会能作为诉讼主体参与诉讼，承担民事责任。所以，工会可以作为诉讼主体参与讨薪诉讼，但是这种诉讼是公益诉讼。
(一)依法成立；
(二)有必要的财产和经费；
(三)有自己的名称、组织机构和场所；
(四)能够承担民事责任。”由以上法律可以得知，工会具有法人资格，是法人，工会能作为诉讼主体参与诉讼，承担民事责任。所以，工会可以作为诉讼主体参与讨薪诉讼，但是这种诉讼是公益诉讼。
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农民工讨薪的方法 农民工如何讨薪
一、是与用人单位进行协商。二、是采用行政解决方法。三、是委托律师进行追讨。
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劳动纠纷
如何确认农村土地纠纷诉讼主体的主体是什麽？
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 要正确认定农村承包经营户的诉讼主体，应根据农村承包经营合同的签订情况和实际承包经营情况，区分不同情况分别确定诉讼主体，户内由二个以上自然人组成，“户”即为诉讼主体，户主为代表人。虽以个人名义签订承包经营合同，但是。承包户只有自然人一人的情况，实际经营是由家庭经营，或生产经营收益是用于家庭共同生活的，也应认定“户”为诉讼主体，签订承包经营合同的承包者即为诉讼主体。以户为名义签订的承包经营合同，根据现实生产生活习惯，具体承包户可以在“户”的前面加上户主的姓名;这种情况也可以把“户”内的全体成员作为必要共同诉讼当事人列为主体
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快速解决“行政类”问题
前段时间我们这儿进行开课。我很担心自己的以后会轻松，我们荆门有关集体企业改制的清算主体是怎样的？
[律师回复] 你好关于集体企业改制的清算主体的相关内容如下
集体企业改制时，应当在清产核资的基础上，按照“谁投资归谁所有，谁投资谁收益”的原则，划分归属，界定产权。根据这一原则，可依据下列办法进行：
1、凡是国家投资及其投资收益形成的所有者权益，其产权归国所有。
2、集体经济组织投资及其投资收益形成的所有者权益，其产权归集体经济组织所有。
3、社区经济组织投资及其投资收益形成的所有者权益，其产权归社区经济组织集体所有。
4、其他法人投资及其投资收益形成的所有者权益，其产权归投资的法人所有。
5、职工个人投资及其投资收益形成的所有者权益能够明确投资主体的其产权归职工个人所有；难以明确投资主体的其产权归企业劳动者集体所有。
6、企业用公益金购建的集体福利设施而相应增加的所有者权益，其产权归企业劳动者集体所有。
7、投资主体不清的所有者权益以及接受无偿资助和捐赠所形成的所有者权益，其产权归劳动者集体所有。
8、企业按照国家法律、法规和国家政策规定享受的优惠，包括税前还贷和各种减免税所形成的所有者权益，除事先明确约定作为投资的外，其产权归企业原出资者所有（或归企业劳动者集体所有）。
9、企业按照地方政府或者原主管部门规定享受的优惠，包括税前还
贷和各种减免税所形成的所有者权益，除事先明确约定作为投资的外，其产权归企业原出资者所有（或归企业劳动者集体所有）。
10、企业组织研制的科技成果、专利、商标等无形资产。改制后，
集体企业改制时，应当在清产核资的基础上，按照“谁投资归谁所有，谁投资谁收益”的原则，划分归属，界定产权。根据这一原则，可依据下列办法进行：
1、凡是国家投资及其投资收益形成的所有者权益，其产权归国所有。
2、集体经济组织投资及其投资收益形成的所有者权益，其产权归集体经济组织所有。
3、社区经济组织投资及其投资收益形成的所有者权益，其产权归社区经济组织集体所有。
4、其他法人投资及其投资收益形成的所有者权益，其产权归投资的法人所有。
5、职工个人投资及其投资收益形成的所有者权益能够明确投资主体的其产权归职工个人所有；难以明确投资主体的其产权归企业劳动者集体所有。
6、企业用公益金购建的集体福利设施而相应增加的所有者权益，其产权归企业劳动者集体所有。
7、投资主体不清的所有者权益以及接受无偿资助和捐赠所形成的所有者权益，其产权归劳动者集体所有。
8、企业按照国家法律、法规和国家政策规定享受的优惠，包括税前还贷和各种减免税所形成的所有者权益，除事先明确约定作为投资的外，其产权归企业原出资者所有（或归企业劳动者集体所有）。
9、企业按照地方政府或者原主管部门规定享受的优惠，包括税前还
贷和各种减免税所形成的所有者权益，除事先明确约定作为投资的外，其产权归企业原出资者所有（或归企业劳动者集体所有）。
10、企业组织研制的科技成果、专利、商标等无形资产。改制后，
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农村土地承包纠纷的主体是农民还是农民
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 要正确认定农村承包经营户的诉讼主体，应根据农村承包经营合同的签订情况和实际承包经营情况，区分不同情况分别确定诉讼主体，户内由二个以上自然人组成，“户”即为诉讼主体，户主为代表人。虽以个人名义签订承包经营合同，但是。承包户只有自然人一人的情况，实际经营是由家庭经营，或生产经营收益是用于家庭共同生活的，也应认定“户”为诉讼主体，签订承包经营合同的承包者即为诉讼主体。以户为名义签订的承包经营合同，根据现实生产生活习惯，具体承包户可以在“户”的前面加上户主的姓名;这种情况也可以把“户”内的全体成员作为必要共同诉讼当事人列为主体
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农村户口本上的户主上面是户主还是属于农村户口
[律师回复] 【法律意见】
两者不是同一个概念：
1、户口本上的“家庭户”既可以是“农业家庭户”也可以是“非农业家庭户”还可以是“居民家庭户”；
2、“农业户口”一般来说，都是“家庭户”，而“非农业户口”既可以是“家庭户”也可以是“集体户”；
3、如果当事人的常住户口登记页只注明是“家庭户”的，可以带上本人的身份证、户口本原件，具体咨询户口所在地的辖区派出所工作人员本人的户口性质，以对方的答复为准。
【法律依据】
《中华人民共和国户口登记条例》的规定：
第四条户口登记机关应当设立户口登记簿。
城市、水上和设有公安派出所的镇，应当每户发给一本户口簿。
农村以合作社为单位发给户口簿；合作社以外的户口不发给户口簿。
户口登记簿和户口簿登记的事项，具有证明公民身份的效力。
两者不是同一个概念：
1、户口本上的“家庭户”既可以是“农业家庭户”也可以是“非农业家庭户”还可以是“居民家庭户”；
2、“农业户口”一般来说，都是“家庭户”，而“非农业户口”既可以是“家庭户”也可以是“集体户”；
3、如果当事人的常住户口登记页只注明是“家庭户”的，可以带上本人的身份证、户口本原件，具体咨询户口所在地的辖区派出所工作人员本人的户口性质，以对方的答复为准。
【法律依据】
《中华人民共和国户口登记条例》的规定：
第四条户口登记机关应当设立户口登记簿。
城市、水上和设有公安派出所的镇，应当每户发给一本户口簿。
农村以合作社为单位发给户口簿；合作社以外的户口不发给户口簿。
户口登记簿和户口簿登记的事项，具有证明公民身份的效力。
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农村土地承包 主体是谁？
农村集体经济组织成员有权承包的土地是农村集体经济组织所有的土地以及国家所有依法由农民集体使用的农村土地。农村土地承包权的主体，是农村集体经济组织 成员。农村集体经济组织的成员，在法律允许的范围内 按照承包合同规定从事商品经营的，为农村承包经营户。
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征地拆迁
市公安消防队属行政主体吗
[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 市公安局的消防大队具备行政主体资格，属于法律授权的组织。
行政主体包括和法律、法规授权的组织。法律、法规授权的非的社会组织，行使某项行政职权时，实施某种行政行为，该组织即取得主体地位。
行政机构包括的内设机构和派出机构，他们为行使行政职权服务，对外不能以自己名义活动，其行为的一切法律后果都归于其所属，行政机构不具有行政主体资格，但法律、法规、规章授权的，具有行政主体资格派出所是政府工作部门公安局的派出机构，派出所根据治安管理处罚法的授权，就具有行政主体的资格。
所以市公安局的消防大队具备行政主体资格。
行政主体包括和法律、法规授权的组织。法律、法规授权的非的社会组织，行使某项行政职权时，实施某种行政行为，该组织即取得主体地位。
行政机构包括的内设机构和派出机构，他们为行使行政职权服务，对外不能以自己名义活动，其行为的一切法律后果都归于其所属，行政机构不具有行政主体资格，但法律、法规、规章授权的，具有行政主体资格派出所是政府工作部门公安局的派出机构，派出所根据治安管理处罚法的授权，就具有行政主体的资格。
所以市公安局的消防大队具备行政主体资格。
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快速解决“诉讼仲裁”问题
集体户口是属于农业的还是非农业的
[律师回复] 解答如下, 【法律意见】
1、两者都不是：”居民户口家庭户“既可以是“农业家庭户”，也可以是“非农业家庭户”；
2、“居民家庭户”：是户籍制度改革后，不再区分“农业户口”、“非农业户口”之后的统一登记方式（居住在农村的：登记为“农村居民户口”；居住在城镇的，登记为“城镇居民户口”）。
一，户口性质的分类：
1，按户粮关系分：农业户口、非农户口；
2，非农户口包括：城镇户口(居民户口)、农村居民户口、集体户口等；
3，户口同时分为集体户口、家庭户口、军籍户口；
4，还可以分为常住户口和暂住户口。
二，户籍制度改革：
1，是指对以《中华人民共和国户口登记条例》为法律依据确立的一整套户口管理制度进行的，广泛深入改良的一项新举措。
2，户籍制度，是一项基本的国家行政制度。传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式；
3，现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式；
4，2014年7月30日，备受关注的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式公布；
5，根据各地实施意见，多地已划定新型户籍制度成型期限。
1、两者都不是：”居民户口家庭户“既可以是“农业家庭户”，也可以是“非农业家庭户”；
2、“居民家庭户”：是户籍制度改革后，不再区分“农业户口”、“非农业户口”之后的统一登记方式（居住在农村的：登记为“农村居民户口”；居住在城镇的，登记为“城镇居民户口”）。
一，户口性质的分类：
1，按户粮关系分：农业户口、非农户口；
2，非农户口包括：城镇户口(居民户口)、农村居民户口、集体户口等；
3，户口同时分为集体户口、家庭户口、军籍户口；
4，还可以分为常住户口和暂住户口。
二，户籍制度改革：
1，是指对以《中华人民共和国户口登记条例》为法律依据确立的一整套户口管理制度进行的，广泛深入改良的一项新举措。
2，户籍制度，是一项基本的国家行政制度。传统户籍制度是与土地直接联系的，以家庭为本位的人口管理方式；
3，现代户籍制度是国家依法收集、确认、登记公民出生、死亡、亲属关系、法定地址等公民人口基本信息的法律制度，以保障公民在就业、教育、社会福利等方面的权益，以个人为本位的人口管理方式；
4，2014年7月30日，备受关注的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式公布；
5，根据各地实施意见，多地已划定新型户籍制度成型期限。
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农村宅基地属于国家集体所有吗，还是农民集体所有？
[律师回复] 这种说法不是很全面，有错误的表述：城市、城镇土地所有权属国家所有，但已经划拨或转让的地块土地在一定时间内划拨或转让的单位和个人有按规定使用的权利，也就是说该地块已由国家以划拨或转让的形式提供给某单位和个人使用后，在划拨或转让的规定时间内，只要在不改变该地块申请时的用途，该地块所有权属于国家，但使用权属于该单位或个人，如果国家要收回其使用权就必须按规定给予补偿。农村土地原则上以村为集体单位所有，这里包含所有权和所有权，农村土地实行承包责任制，承包期内农民个人享有耕种权和收益权。宅基地、自留地应属农民家庭或个人所有，宅基地和自留地不像城镇土地有产权证，它是由批准产生的使用权，宅基地、自留地一般由村委会审批，一经审批在一定时期内一般不会轻易变更，拥有继承权的子女可以继承。
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