行政机关中止强制执行的情形具体是怎样的

[律师回复] 《中华人民共和国行政强制法》第三十九条有下列情形之一的，中止执行：
(一)当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的;
(二)第三人对执行标的主张权利，确有理由的：
(三)执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的;
(四)行政机关认为需要中止执行的其他情形。
中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，行政机关不再执行。

[律师回复] 根据《中华人民共和国行政强制法》第三十九条规定，有下列情形之一的，中止执行：
(一)当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的;
(二)第三人对执行标的主张权利，确有理由的;
(三)执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的;
(四)行政机关认为需要中止执行的其他情形。
中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，行政机关不再执行。

[律师回复] 您好，关于行政强制执行终止执行的情形有哪些这个问题，我的解答如下,
（一）代履行，代履行，又叫代执行，是指义务人不履行法律、法规等规定的或者行政行为所确定的可代替作为义务，由行政强制执行机关或第三人代为履行，并向义务人征收必要费用的行政强制执行方法。
（二）执行罚，执行罚是一种间接强制执行的手段。它是指有关国家机关对拒不履行已经生效的具体行政行为的当事人进行制裁，以迫使当事人自觉履行该具体行政行为所确定的义务的法律制度。
（三）直接强制，直接强制，是指在采用代执行、执行罚等间接手段不能达到执行目的，或无法采用间接手段时，执行主体可依法对义务人的人身或财产直接实施强制，迫使其履行义务或实现与履行义务相同状态的强制执行方法。

[律师回复] 行政强制法第三十四条规定，依法作出行政决定后，当事人在决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的可依照行政强制法的有关规定强制执行。但根据行政强制法第三十九条的规定，在行政强制执行程序中，出现以下情形之一的，应当中止执行： （一）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的。确有困难或者暂无履行能力包括以下四种情况：一是不可抗力，即发生当事人无法预见、无法预防、无法避免和无法控制的事件，如发生地震、海啸等情况，以致当事人不能如期履行义务；二是经济或生活困难，除维持家庭基本生活以外，当事人无力履行金钱给付等义务；三是因突发疫病等身体健康原因暂不能履行义务的；四是其他情形。 （二）第三人对执行标的主张权利，确有理由的。主张权利的内容主要是指物权或者债权，此种情况下执行标的是有争议的标的，需要确认权属后才能执行，如第三人确有理由的，应当中止执行。 （三）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的。强制执行应坚持比例原则，应采取最小损害的方式实现行政管理目的，在可能造成难以弥补损失的情况下，如果不中止执行，会使强制执行得不偿失。 （四）认为需要中止执行的其他情形。需要注意的是，在中止执行的情形消失后，应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，不再执行。

[律师回复] 财产强制措施。主要是行政机关为保证行政管理活动的顺利进行，针对涉案财产所采取的具有保全性质的行政强制措施，主要有以下几种：
1、查封，是指对动产或不动产就地封存，防止财产所有人对财产进行处分的行为。被查封的财产不转移到实施查封的机关，一般是就地贴上封条。未经行政机关允许，财产所有人不得自行启封或对财产进行转移、藏匿。
2、扣押，是指为了取证或者防止当事人擅自移动、处分其财产，有权机关依法将其扣押于一定地点并置于行政机关监督之下的行为。例如，根据《海关法》第6条规定，海关有权检查进出境运输工具，查验进出境货物、物品。对违反该法或者其他有关法律、行政法规的，可以扣留。对与违反该法或者其他有关法律、行政法规的进出境运输工具、货物、物品有牵连的，也可以扣留。
3、冻结，是指银行等金融机构依据行政机关的要求，冻结当事人的账户，不准其动用存款的行为。例如，《税收征收管理法》规定，经县以上税务局(分局)局长批准，税务机关可以书面通知纳税人开户银行或者其他金融机关暂停支付纳税人的金额相当于应纳税款的存款。
除了查封、扣押、冻结外，对财产的强制措施还包括强制扣缴、强制扣除、强制铲除等。
行政机关实施强制措施必须符合法律规定的条件，主要是：
(1)实施主体必须是有行政强制权的行政机关或其他法律授权组织;
(2)被强制的对象必须符合法律规定的条件;
(3)必须办理必要的法律手续，符合规定的期限;
(4)必须按照法定的种类用行政强制措施。不符合条件的都属于违法行为，公民、法或者其他组织对行政机关采取的任何一种行政强制措施不服，均有权提请行政复议。

[律师回复] 行政强制法第三十四条规定，行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关可依照行政强制法的有关规定强制执行。但根据行政强制法第三十九条的规定，在行政强制执行程序中，出现以下情形之一的，行政机关应当中止执行：
（一）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的。确有困难或者暂无履行能力包括以下四种情况：一是不可抗力，即发生当事人无法预见、无法预防、无法避免和无法控制的事件，如发生地震、海啸等情况，以致当事人不能如期履行义务；二是经济或生活困难，除维持家庭基本生活以外，当事人无力履行金钱给付等义务；三是因突发疫病等身体健康原因暂不能履行义务的；四是其他情形。
（二）第三人对执行标的主张权利，确有理由的。主张权利的内容主要是指物权或者债权，此种情况下执行标的是有争议的标的，需要确认权属后才能执行，如第三人确有理由的，应当中止执行。
（三）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的。强制执行应坚持比例原则，应采取最小损害的方式实现行政管理目的，在可能造成难以弥补损失的情况下，如果不中止执行，会使强制执行得不偿失。
（四）行政机关认为需要中止执行的其他情形。需要注意的是，在中止执行的情形消失后，行政机关应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，行政机关不再执行。

[律师回复]
1.当事人履行行政决定有困难或者没有能力履行。
2.第三人能够对执行的标的去主张权利，而且他人不得干涉。
3.行政强制执行可能会造成难以弥补的损失。

[律师回复] 国际邮包等）、检定（如水利。6、电力部门对计量工作进行强制检定）。 5.行政强制检疫答：行政强制、强制划拨、强制扣缴、现场管制、防火管制。 10.其他行政强制措施。 3.对人身的行政强制措施。如留置盘问、传唤与讯问、强制戒毒等。 2.行政强制。4、强制收购、强制拍卖，是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行.行政强制保全。如查封、扣押。如强制服兵役、强制收缴： 1.行政强制取缔。 9.行政强制执行、查验（如海关检查进出境货物。8、冻结、证据登记保存等。 7.行政强制销毁.行政强制检查。包括现场检查（如民警对违禁物品及犯罪嫌疑人进行检查）.行政强制管制。包括交通管制，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。行政强制措施主要有以下几种形式、强制拆迁等

[律师回复] 行政强制法第三十四条规定，依法作出行政决定后，当事人在决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的可依照行政强制法的有关规定强制执行。但根据行政强制法第三十九条的规定，在行政强制执行程序中，出现以下情形之一的，应当中止执行： （一）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的。确有困难或者暂无履行能力包括以下四种情况：一是不可抗力，即发生当事人无法预见、无法预防、无法避免和无法控制的事件，如发生地震、海啸等情况，以致当事人不能如期履行义务；二是经济或生活困难，除维持家庭基本生活以外，当事人无力履行金钱给付等义务；三是因突发疫病等身体健康原因暂不能履行义务的；四是其他情形。 （二）第三人对执行标的主张权利，确有理由的。主张权利的内容主要是指物权或者债权，此种情况下执行标的是有争议的标的，需要确认权属后才能执行，如第三人确有理由的，应当中止执行。 （三）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的。强制执行应坚持比例原则，应采取最小损害的方式实现行政管理目的，在可能造成难以弥补损失的情况下，如果不中止执行，会使强制执行得不偿失。 （四）认为需要中止执行的其他情形。需要注意的是，在中止执行的情形消失后，应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，不再执行。

[律师回复] 不能，根据我国《行政诉讼法》中提出只有符合以下三种情况才可以要求停止行政执行:
被追责方认为有必要停止的；
原诉人以及厉害关系人要求停止的；
法院认为该行政执行有损原诉人经济利益的并且对损失难以弥补的以及有损国家利益以及形象的。
法律规定停止执行的，如果被告或原诉人对停止或不停止行政执行的，可以申请复议。

[律师回复] 行政强制法第三十四条规定，依法作出行政决定后，当事人在决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的可依照行政强制法的有关规定强制执行。但根据行政强制法第三十九条的规定，在行政强制执行程序中，出现以下情形之一的，应当中止执行： （一）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的。确有困难或者暂无履行能力包括以下四种情况：一是不可抗力，即发生当事人无法预见、无法预防、无法避免和无法控制的事件，如发生地震、海啸等情况，以致当事人不能如期履行义务；二是经济或生活困难，除维持家庭基本生活以外，当事人无力履行金钱给付等义务；三是因突发疫病等身体健康原因暂不能履行义务的；四是其他情形。 （二）第三人对执行标的主张权利，确有理由的。主张权利的内容主要是指物权或者债权，此种情况下执行标的是有争议的标的，需要确认权属后才能执行，如第三人确有理由的，应当中止执行。 （三）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的。强制执行应坚持比例原则，应采取最小损害的方式实现行政管理目的，在可能造成难以弥补损失的情况下，如果不中止执行，会使强制执行得不偿失。 （四）认为需要中止执行的其他情形。需要注意的是，在中止执行的情形消失后，应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，不再执行。

[律师回复] 行政强制法第三十四条规定，依法作出行政决定后，当事人在决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的可依照行政强制法的有关规定强制执行。但根据行政强制法第三十九条的规定，在行政强制执行程序中，出现以下情形之一的，应当中止执行： （一）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的。确有困难或者暂无履行能力包括以下四种情况：一是不可抗力，即发生当事人无法预见、无法预防、无法避免和无法控制的事件，如发生地震、海啸等情况，以致当事人不能如期履行义务；二是经济或生活困难，除维持家庭基本生活以外，当事人无力履行金钱给付等义务；三是因突发疫病等身体健康原因暂不能履行义务的；四是其他情形。 （二）第三人对执行标的主张权利，确有理由的。主张权利的内容主要是指物权或者债权，此种情况下执行标的是有争议的标的，需要确认权属后才能执行，如第三人确有理由的，应当中止执行。 （三）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的。强制执行应坚持比例原则，应采取最小损害的方式实现行政管理目的，在可能造成难以弥补损失的情况下，如果不中止执行，会使强制执行得不偿失。 （四）认为需要中止执行的其他情形。需要注意的是，在中止执行的情形消失后，应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，不再执行。

[律师回复] 国际邮包等）、检定（如水利。6、电力部门对计量工作进行强制检定）。
5.行政强制检疫答：行政强制、强制划拨、强制扣缴、现场管制、防火管制。
10.其他行政强制措施。
3.对人身的行政强制措施。如留置盘问、传唤与讯问、强制戒毒等。
2.行政强制。4、强制收购、强制拍卖，是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行.行政强制保全。如查封、扣押。如强制服兵役、强制收缴：
1.行政强制取缔。
9.行政强制执行、查验（如海关检查进出境货物。8、冻结、证据登记保存等。
7.行政强制销毁.行政强制检查。包括现场检查（如民警对违禁物品及犯罪嫌疑人进行检查）.行政强制管制。包括交通管制，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。行政强制措施主要有以下几种形式、强制拆迁等

[律师回复] 国际邮包等）、检定（如水利。6、电力部门对计量工作进行强制检定）。
5.行政强制检疫答：行政强制、强制划拨、强制扣缴、现场管制、防火管制。
10.其他行政强制措施。
3.对人身的行政强制措施。如留置盘问、传唤与讯问、强制戒毒等。
2.行政强制。4、强制收购、强制拍卖，是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行.行政强制保全。如查封、扣押。如强制服兵役、强制收缴：
1.行政强制取缔。
9.行政强制执行、查验（如海关检查进出境货物。8、冻结、证据登记保存等。
7.行政强制销毁.行政强制检查。包括现场检查（如民警对违禁物品及犯罪嫌疑人进行检查）.行政强制管制。包括交通管制，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。行政强制措施主要有以下几种形式、强制拆迁等

[律师回复] 国际邮包等）、检定（如水利。6、电力部门对计量工作进行强制检定）。
5.行政强制检疫答：行政强制、强制划拨、强制扣缴、现场管制、防火管制。
10.其他行政强制措施。
3.对人身的行政强制措施。如留置盘问、传唤与讯问、强制戒毒等。
2.行政强制。4、强制收购、强制拍卖，是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行.行政强制保全。如查封、扣押。如强制服兵役、强制收缴：
1.行政强制取缔。
9.行政强制执行、查验（如海关检查进出境货物。8、冻结、证据登记保存等。
7.行政强制销毁.行政强制检查。包括现场检查（如民警对违禁物品及犯罪嫌疑人进行检查）.行政强制管制。包括交通管制，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。行政强制措施主要有以下几种形式、强制拆迁等

[律师回复] 对于强制执行中止的情形包括哪些这个问题，解答如下,
一、强制执行中止包括以下情形：
对于中止执行，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及《最高人民法院关于执行工作若干问题的规定（试行）》的规定，人民应当裁定中止执行的情形有以下几方面：
（一）申请人表示可以延期执行的应当裁定中止执行；
（二）案外人对执行标的提出确有理由的异议的应当裁定中止执行；
（三）作为一方当事人的公民死亡，需要等待继承人继承权利或者承担义务的应当裁定中止执行；
（四）作为一方当事人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的应当裁定中止执行；
（五）人民认为应当中止执行的其他情形；
（六）人民已受理以被执行人为债务人的破产申请的应当裁定中止执行；
（七）被执行人确无财产可供执行的应当裁定中止执行；
（八）执行的标的物是其他或仲裁机构正在审理的案件争议标的物，需要等待该案件审理完毕确定权属的应当裁定中止执行；
（九）一方当事人申请执行仲裁裁决，另一方当事人申请撤销仲裁裁决的应当裁定中止执行；
（十）仲裁裁决的被申请执行人依据民事诉讼法相关规定向人民提出不予执行请求，并提供适当担保的应当裁定中止执行。
二、中止执行和暂缓执行的区别如下：
（一）中止执行和暂缓执行的启动程序的法定事由不同
启动暂缓执行的法定事由体现在《暂缓执行规定》的第3条、第7条、第9条；启动中止执行的法定事由体现在《民事诉讼法》的第234条。
（二）中止执行和暂缓执行作出法律文书的机构和名称不同
暂缓执行由执行或者其上级作出根据《适用民事诉讼法若干意见》第263条、第264条的规定，受托在委托通知驳回案外人异议、作出中止执行或者终结执行裁定期间可以作出暂缓执行决定，名称是暂缓执行决定书；中止执行由执行作出，根据《适用民事诉讼法若干意见》第264条规定，受托无权作出中止执行裁定，名称是民事裁定书。
（三）中止执行和暂缓执行的期限不同
暂缓执行的期限不得超过3个月，因特殊事由需要延长的，可以适当延长，延长的期限不得超过3个月。而中止执行未有期限限制。
（四）中止执行和暂缓执行的恢复执行的条件不同
暂缓执行的恢复执行条件是暂缓执行期限届满或者作出决定暂缓执行的事由消失，中止执行恢复的条件是中止执行的条件消灭。

[律师回复] 强制执行可分为两种类型，一种是法律赋予自身可以实施的强制执行，简称为行政强制执行，譬如税收、环保等部门即享有此类强制执行权；另一种是本身无强制执行权需申请强制执行，简称为司法强制执行。对于在行政复议或者行政诉讼期间具体行政行为能否强制执行，我们认为，可以行政强制执行，但不可以司法强制执行，理由如下：
一、从法律规定角度看，《行政诉讼法》和《行政复议法》均明确规定了“行政复议或者行政诉讼期间不停止具体行政行为的执行”。这实际上赋予了在行政复议或者行政诉讼期间的行政强制执行权。但同时《行政诉讼法》又规定“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提讼又不履行的，可以申请人民法院强制执行。”最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》规定“在诉讼过程中，被告或者具体行政行为确定的权利人申请人民法院强制执行被诉具体行政行为，人民不予执行”。显然。这样的规定已在立法设计角度对行政强制执行和司法强制执行做了区别对待。
二、从社会管理角度看，具体行政行为一经作出，即具有强制力和执行力，如果具体行政行为一经行政复议或行政诉讼就中断执行，势必影响国家治理和社会秩序，尤其是一些紧急事务和特别领域，不立即强制执行可能造成更大损失。因此，法律赋予部分行政强制执行权是基于现实的需要，具有科学性和合理性，此部分行政强制执行权的行使不应受行政复议或行政诉讼的影响。
三、从行政相对人权利救济角度看，在行政复议或者行政诉讼期间，具体行政行为还处在司法审查阶段，有可能被撤销或改变，若此时予以司法强制执行，显然是不科学，不合理的，因此，只有当行政相对人救济权利用尽，具体行政行为经过审查的情形下实施司法强制执行才更为妥当。综上，的行政效率与行政相对人的权利救济是一个相互博弈的状态，因此，结合现实需要赋予特殊行业、特殊情形下的在行政复议或行政诉讼期间不停止执行的行政强制执行权是科学合理的；同时，对于未赋予自身强制执行权的、需要申请强制执行的司法强制执行，在行政复议或行政诉讼期间一般没有立即强制执行的必要性，从而保障行政相对人能得到充分的权利救济。

[律师回复] 如果行政相对人不履行行政机关判决的，行政机关是可以催告的，催告后仍不执行的，行政机关可以强制执行。
1、公民死亡，无遗产可供执行，又无义务承受人的。义务的履行必须要有特定的主体，被执行的当事人死亡，行政机关往往是先决定中止执行，以其遗产履行义务或者待其继承人承受义务。如果死亡当事人没有遗产，也没有继承人代其继续履行义务，那么强制执行程序将无法进行，这时应当终结执行。
2、法人或者其他组织终止，无财产可供执行，又无义务承受人的。这种情形的原情理与第一种情形相通。与自然人死亡不同，法人或其他组织中止的情形包括依法被撤销，依法解散，依法被宣告破产以及由于分立、合并等其他原因而导致终止。在上述原因中，一般只有依法被宣告破产时，才没有义务承受人。
3、执行标的灭失的。执行标的灭失一般是指作为执行标的的不可替代物由于自然或者人为原因发生物理意义上的灭失，从而导致强制执行不再具有可能性。
4、据以执行的行政决定被撤销的。行政决定是行政机关强制执行的直接依据，一旦被依法撤销，行政强制执行就成了无源之水、无本之木，因此，执行应当终结。

[律师回复] 行政强制法第三十四条规定，依法作出行政决定后，当事人在决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的可依照行政强制法的有关规定强制执行。但根据行政强制法第三十九条的规定，在行政强制执行程序中，出现以下情形之一的，应当中止执行： （一）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的。确有困难或者暂无履行能力包括以下四种情况：一是不可抗力，即发生当事人无法预见、无法预防、无法避免和无法控制的事件，如发生地震、海啸等情况，以致当事人不能如期履行义务；二是经济或生活困难，除维持家庭基本生活以外，当事人无力履行金钱给付等义务；三是因突发疫病等身体健康原因暂不能履行义务的；四是其他情形。 （二）第三人对执行标的主张权利，确有理由的。主张权利的内容主要是指物权或者债权，此种情况下执行标的是有争议的标的，需要确认权属后才能执行，如第三人确有理由的，应当中止执行。 （三）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的。强制执行应坚持比例原则，应采取最小损害的方式实现行政管理目的，在可能造成难以弥补损失的情况下，如果不中止执行，会使强制执行得不偿失。 （四）认为需要中止执行的其他情形。需要注意的是，在中止执行的情形消失后，应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，不再执行。

[律师回复] 行政强制法第三十四条规定，依法作出行政决定后，当事人在决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的可依照行政强制法的有关规定强制执行。但根据行政强制法第三十九条的规定，在行政强制执行程序中，出现以下情形之一的，应当中止执行：
（一）当事人履行行政决定确有困难或者暂无履行能力的。确有困难或者暂无履行能力包括以下四种情况：一是不可抗力，即发生当事人无法预见、无法预防、无法避免和无法控制的事件，如发生地震、海啸等情况，以致当事人不能如期履行义务；二是经济或生活困难，除维持家庭基本生活以外，当事人无力履行金钱给付等义务；三是因突发疫病等身体健康原因暂不能履行义务的；四是其他情形。
（二）第三人对执行标的主张权利，确有理由的。主张权利的内容主要是指物权或者债权，此种情况下执行标的是有争议的标的，需要确认权属后才能执行，如第三人确有理由的，应当中止执行。
（三）执行可能造成难以弥补的损失，且中止执行不损害公共利益的。强制执行应坚持比例原则，应采取最小损害的方式实现行政管理目的，在可能造成难以弥补损失的情况下，如果不中止执行，会使强制执行得不偿失。
（四）认为需要中止执行的其他情形。需要注意的是，在中止执行的情形消失后，应当恢复执行。对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止执行满三年未恢复执行的，不再执行。