宅基地确权改革，一户多宅路在何方？

[律师回复] 2005年5月9号开始的股权分置改革,目前还有几只没完成的。就是单一个S开头的就是未股改的基本思路：
首先，股权分置问题的形成。我国证券市场在设立之初，对国有股流通问题总体上采取搁置的办法，在事实上形成了股权分置的格局。
其次，通过国有股变现解决国企改革和发展资金需求的尝试，开始触动股权分置问题。1998年下半年到1999年上半年，为了推进国有企业改革发展的资金需求和完善社会保障机制，开始国有股减持的探索性尝试。但由于实施方案与市场预期存在差距，试点很快被停止。2001年6月12日，颁布《减持国有股筹集社会保障资金管理暂行办法》也是该思路的延续。但同样由于市场效果不理想，于当年10月22日宣布暂停。
最后，作为推进资本市场和稳定发展的一项制度性变革，股权分置问题正式被提上日程。2004年1月31日，发布《关于推进资本市场和稳定发展的若干意见》，明确提出“积极稳妥解决股权分置问题”作为历史遗留的制度性缺陷，股权分置在诸多方面制约中国资本市场的规范发展和国有资产管理体制的根本性变革。这一问题随着新股发行上市不断积累，对资本市场改革开康和稳定发展的不利影响也日益突出。

[律师回复] 关于高陵区宅基地改革的内容，回答如下：
——高陵“宅改”三个模式
宅基地改革涉及农户切身利益，如何改？在省市部门和国土系统的大力支持下，高陵在政策出台上稳健审慎，实施方法则大胆创新。
经过近一年时间的反复调研论证，高陵制定了《宅基地管理、审批、有偿使用、有偿退出试行办法》等“1+6”配套制度。审批方面，将农村集体建设用地和村内低效闲置用地的宅基地审批权下放至街镇。引导村民建立村规民约，对双女户、外嫁女等特殊情况的宅基地取得进行约定，减少日后纠纷。在探索宅基地自愿有偿退出方面，根据不同村情村貌，选取南郭、大夫雷、灰堆、苏家、曹家、东樊、东城坊7个行政村先行试点。
大夫雷村是传统村落的典型代表。全村683户农户中，超占的有477户，占总数的69.43%；超占面积76.9亩，占总面积的21.63%；闲置户数22户，占总数的3.2%。针对这类村落，高陵提出“旧村原址改造提升”的模式，实现村庄建设整齐划一、标准规范，提升土地利用效率。
对因建新未拆旧而形成的一户多宅，按照试点制度和村集体决议坚决退出；对祖遗户等原因造成的一户多宅，通过住房为主、货币为辅的安置补偿方式，引导其自愿有偿退出。与此同时，推出基础设施、公共配套全面的5个农村社区和城区集中安置区共6个社区，供自愿进入城市安置区或农村新社区的群众自由选择。不同类型的农户，如新分户、祖遗户、一般农户，依据进驻的社区不同、户型不同，均有详细的置换标准。
如果是村庄规模无序扩张，但不具备一次性整村退出的，则实施“零散退出，逐步社区化”的第三种模式。通过对新分户、自愿退出老宅基地等农户补助，引导他们在社区服务中心周边规划区内建房，探索改革新路。
融合试点，拓宽外延
——实现改革效益最大化
承担着国家新型城镇化综合试点、农民住房财产权抵押贷款试点、农村集体资产股份权能改革试点等6项国家试点的高陵区，此次“宅改”，也在寻求与其他改革的融合探索，实现改革效益的最大化。
大夫雷村村民魏满江，便是改革的受益者之一。他家有六七亩大棚蔬菜，想扩大种植面积，但钱不好借，也没有合适抵押物，只得作罢。这次赶上宅基地改革与农村住房财产权抵押贷款改革相结合，经过确权颁证，魏满江凭着宅基地使用证和房屋产权所有证，从阳光村镇银行贷到5万元。“今年再流转5亩地好好弄，5万元一年就还上了。”魏满江信心满满地说。
除了将多项改革融合，让群众最大程度地享受改革红利，高陵还让更多群众通过身边变化，感受改革脉动，参与改革进程。

[律师回复] 农村宅基地产权归村集体所有，由村集体分配给村民使用，村民在宅基地上建房子居住。
在遇到宅基地拆迁的时候，有两种补偿，一是宅基地补偿，二是房屋补偿。由于宅基地的产权属于村集体，因此，这部分补偿归村集体所有，不会直接给宅基地使用人。而房屋的产权属于村民私有，因此房屋补偿归村民所有。
村民的宅基地被征收后，如果没有其他宅基地，那么村集体要给村民重新分配宅基地，让村民在新的宅基地上建房子。

[律师回复] 这是利国利民的行为，肯定会支持的

[律师回复] 交通运输领域事业单位改革，基本上已经定局。原来垂直管理的公路段（公路局）、运管局，都要划归同级交通运输局管理，机构撤销，整合到交通运输局下属相关事业单位，原单位的人、财、物、编制，全部交由地方相应部门管理。按照省级交通运输部门的意见，原公路段（局）一分为二，实行管护分开，执法管理职能与地方交通运输部门的执法部门整合，继续参公管理，共同承担区域内的交通运输综合执法职能，养护职能剥离改企，市场化运营，由政府购买社会服务代替。运管局也是相应类似的改革方式，执法职能与交通运输综合执法大队整合，其他事业人员分流到交通运输局下属相应事业单位，同样是机构撤销，人财物编全部交由地方。 公路局是负责公路建设市场监管工作，是交通运输局的下属单位。 公路局是交通运输部的二级局。交通运输部设有公路局，负责对公路建设市场进行监督。制定有关公路建设、养护、管理和运营的政策、制度和技术标准，并监督实施。 负责全国公路网运行监测和应急协调工作，负责全国重点公路工程设计审批、施工许可、实施监督和竣工验收工作。

[律师回复] 湖北省宜城市宅基地宅基地确权颁证　“死资产”盘成“活资本”
地处汉江中游的湖北省宜城市是全国33个农村土地制度改革试点之一，承担宅基地制度 改革试点任务。从去年3月起，宜城市通过前期8个村顺利展开试点后，目前已在全市铺开。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 铁道部已经变成铁路总公司了，其下属单位还仍以铁路局相称，说明政企没有彻底分离。铁路大集体的改革就是为了改变一直亏损的现状。 铁路大集体的改革其实是面临诸多的问题的，作为特殊的企业群体，面临的问题主要如下： (1)、产权关系不清，经营机制不活，属于典型的“二全民”企业。 (2)、资产质量较差，科技开发能力薄弱，发展后劲不足，市场竞争力下降。有些债务负担还沉重。 (3)、企业经营管理粗放，自主经营能力不强。在这些厂办集体企业中，经营性亏损企业1054户，占总数的7 3.6%，停产、半停产企业824户，占总数的5 7.5%。 (4)、是企业离岗职工人员多，生活保障问题突出，再就业压力较大。在这些厂办集体企业中，离岗职工人数占职工总数的6 7.9%，特困职工高达 4.8万人。

[律师回复] 依据《土地改革法》的相关规定：对农民土地改革中分到的宅基地以及地上的房屋，都由人民政府颁发土地所有证。随着社会生产力的发展，农民逐步走向合作化的道路，通过兴办合作社的形式，农民私有的土地转为了合作社集体所有，逐渐形成了现在的土地集体所有制，并在法律上得到了确认。因此，现在农村不存在农民私有的土地，当时原人民政府颁发的土地证也自然失去了效力。但是，如果土地改革中由人民政府颁发土地证的宅基地，至今未因法定的原因发生土地权属的变化，现仍为原农民居住的，该土地证可以作为宅基地的有效权属凭证。

[律师回复] 一是要完善土地征收制度。缩小土地征收范围制定土地征收目录，规范土地征收程序，建立系统的规范的评估制度公开土地征收信息，保障土地征收的合理机制。
二是要建立农村宅基地集体经营性建设用地制度，完善农村集体建设用地产权不完整，不能上市交易等问题，建立农村集体建设性用地入市，租赁等权利，明确用地范围和用途健全交易规则和监督制度。
三是农村宅基地改革制度，完善农村宅基地权益。对因历史原因造成的一户多宅等情况探索有偿使用，探索实行有偿农村宅基地转让政策，探索农村宅基地审批制度，尽力做到村民民主管理作用。
四是建立国家，集体和个人的权益分配制度，合理提高收益。针对土地分配机制不健全，要建立完善的解决分配机制不健全的问题。
国土资源部表示改革试点现在小范围推行，非试点地区不要自行改革，确保试点封闭运行，风险可控。

[律师回复] 不是完全的私有，多种所有制并存的。
采用哪种土地所有制是出于国家对土地这一资源财产的理解上的不同。
在这一点上世界上有很多关于土地制度的理论，不同的理论就产生了不同的土地政策和制度设想。 全美国土面积936.48万平方公里，其中，私人所有的土地占51％，联邦及州政府所有的土地占47％，印第安人保留地占2％。 英国是典型的土地私有制国家，虽然从英国法学理论角度上讲，英国的所有土地都属国家所有，而实际上全英国90％左右的土地为私人所有，土地所有者对土地享有永久业权。 日本现行的土地制度也是土地私有制。在全国土地中个人所有土地占57％，法人所有土地占8％，国家和地方公共团体所有的土地占35％，其中国家和地方公共团体占有的土地多为不能用于农业、工业或住宅的森林地和原野
以上是宅基地私有化改革的具体内容规定

[律师回复] 农村集体经营性建设用地使用权能抵押贷款
具备处分权的两类农村集体经营性建设用地可开展使用权抵押融资，落实农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。适用范围是此前国家确定的15个农村集体经营性建设用地入市试点县（市、区）地区。

[律师回复] 2017农村宅基地改革主要在回收方面。回收是由于政府规划新农村的时候把这种宅基地规划为公用地或者是公共措施用地，这时候你的宅基地就可能会被回收，不过政府会对房屋作出补偿。

[律师回复] (1)根据《土地管理法》第47条的规定，征地补偿有三大块，即：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费。
(2)对于这三项费用的分配：安置补助费、青苗费是直接支付给被征地人的，土地补偿费给村集体。
(3)但给村集体的土地补偿费也不是就归集体所有、被征地人一点都得不到了：土地补偿费由村集体统一分配，具体如何分要经村民代表大会决定，但在分配时，或者是所有村民都有权平均分、然后由村里给被征地人另行调配土地或者是多分配给被征地人一些款项作为补偿、而没有被征地的村民就少分或是不分给所征地的土地补偿费。
1、土地法修正草案明确单独补偿农村村民住宅。草案规定，征收农民集体所有土地补偿安置的具体办法，由国务院制定。依照国务院制定的具体办法，省、自治区、直辖市可以规定补偿安置的具体标准。
2、先补偿再征地，土地法修正草案取消30倍上限。
3、明确征地应按市场价格补偿。根据草案，征地补偿不再按以往的土地产值为标准计算。土地补偿标准既考虑原有用途年产值因素，又要综合考虑土地区位、供求关系、经济社会发展水平等各类因素，特别是被征地农民社会保障的因素。住房和地上附着住的补偿，则应当遵循市场原则。最终补偿目的要达到保证被征地农民原有生活有改善、长远生计有保障的效果。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 铁道部已经变成铁路总公司了，其下属单位还仍以铁路局相称，说明政企没有彻底分离。铁路大集体的改革就是为了改变一直亏损的现状。 铁路大集体的改革其实是面临诸多的问题的，作为特殊的企业群体，面临的问题主要如下： (1)、产权关系不清，经营机制不活，属于典型的“二全民”企业。 (2)、资产质量较差，科技开发能力薄弱，发展后劲不足，市场竞争力下降。有些债务负担还沉重。 (3)、企业经营管理粗放，自主经营能力不强。在这些厂办集体企业中，经营性亏损企业1054户，占总数的7 3.6%，停产、半停产企业824户，占总数的5 7.5%。 (4)、是企业离岗职工人员多，生活保障问题突出，再就业压力较大。在这些厂办集体企业中，离岗职工人数占职工总数的6 7.9%，特困职工高达 4.8万人。

[律师回复] 改革的七项原则：坚持农村多种所有制经济共同发展，坚持和完善农村基本经营制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持保障农民权益，坚持统筹兼顾，坚持循序渐进、试点先行，坚持党对“三农”工作的领导。
深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。
《方案》针对五大关键领域，提出26个方面的改革举措，其中排在第一位的是深化农村集体产权制度改革。对此，陈锡文表示，把农村产权制度改革放在首位，对整个农村经济体制来说具有基础性的意义和作用。“不仅因为在整个农村经济当中集体经济所占的比重很大，更因为亿万农民的切身利益与农村集体经济的产权制度密切相关。”
深化农村土地制度改革
坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，防止犯颠覆性错误。深化农村土地制度改革 的基本方向是：落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。落实集体所有权，就是落实“农民集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有”的法 律规定，明确界定农民的集体成员权，明晰集体土地产权归属，实现集体产权主体清晰。稳定农户承包权，就是要依法公正地将集体土地的承包经营权落实到本集体 组织的每个农户。放活土地经营权，就是允许承包农户将土地经营权依法自愿配置给有经营意愿和经营能力的主体，发展多种形式的适度规模经营。

[律师回复] 你好，宅基地再确权了之后仍可以更改名字，只要准备好相关的文件，满足条件就可通过宅基地的颁发单位进行变更。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 铁道部已经变成铁路总公司了，其下属单位还仍以铁路局相称，说明政企没有彻底分离。铁路大集体的改革就是为了改变一直亏损的现状。 铁路大集体的改革其实是面临诸多的问题的，作为特殊的企业群体，面临的问题主要如下： (1)、产权关系不清，经营机制不活，属于典型的“二全民”企业。 (2)、资产质量较差，科技开发能力薄弱，发展后劲不足，市场竞争力下降。有些债务负担还沉重。 (3)、企业经营管理粗放，自主经营能力不强。在这些厂办集体企业中，经营性亏损企业1054户，占总数的7 3.6%，停产、半停产企业824户，占总数的5 7.5%。 (4)、是企业离岗职工人员多，生活保障问题突出，再就业压力较大。在这些厂办集体企业中，离岗职工人数占职工总数的6 7.9%，特困职工高达 4.8万人。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 铁道部已经变成铁路总公司了，其下属单位还仍以铁路局相称，说明政企没有彻底分离。铁路大集体的改革就是为了改变一直亏损的现状。 铁路大集体的改革其实是面临诸多的问题的，作为特殊的企业群体，面临的问题主要如下： (1)、产权关系不清，经营机制不活，属于典型的“二全民”企业。 (2)、资产质量较差，科技开发能力薄弱，发展后劲不足，市场竞争力下降。有些债务负担还沉重。 (3)、企业经营管理粗放，自主经营能力不强。在这些厂办集体企业中，经营性亏损企业1054户，占总数的7 3.6%，停产、半停产企业824户，占总数的5 7.5%。 (4)、是企业离岗职工人员多，生活保障问题突出，再就业压力较大。在这些厂办集体企业中，离岗职工人数占职工总数的6 7.9%，特困职工高达 4.8万人。

[律师回复] 你这个问题建议你去咨询你们当地相关单位，或者咨询你们当地政府，去政府网站查下都有咨询热线。

[律师回复] 为落实国土资源部批复的《江西省余江县农村宅基地制度改革试点实施方案》的工作内容，检验阶段性工作成效，总结完善相关制度机制，为全面推行改革奠定基础。日前，江西余江县开展农村宅基地制度改革试点工作阶段考核。
　　考核对象为农村宅基地制度改革试点的41个村。考核内容包括宣传发动情况、村规民约建立和制度建设情况、村庄规划编制及执行情况、宅基地退出情况、宅基地有偿使用情况、村民建房管理情况、基础设施完善及环境治理情况、档案管理情况、工作创新等十大项内容。考核采取100分制原则，按照评分细则进行综合考评。
　　农村宅基地制度改革试点开展以来，该县共发放知识问答读本、一封信、宣传画册、连环画册3.5万份，群发短信1万余条，书写标语2000余条。至2015年7月止，全县共拆除违法违规建房199栋。41个试点村退出宅基地13.3万平方米，无偿退出7.6平方米，有偿退出5.7万平方米，消除一户多宅387户。41个试点村减少村庄用地规模780亩，复垦耕地180亩。
　　据悉，该县将在阶段性考评的基础上，进一步深化改革试点工作力度，结合农村配套改革和农村土地整治，有效推进农村宅基地改革试点工作顺利进行。