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农村宅基地和房屋可以作为法院查封的对象吗
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2024-08-13
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专家导读
农村宅基地和房屋完全可以作为法院查封的对象，《查扣冻规定》第2条规定：人民法院可以查封、扣押、冻结登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。
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一、农村宅基地和房屋完全可以作为法院查封的对象
《查扣冻规定》第2条规定：人民法院可以查封、扣押、冻结登记在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财产权。
出于尊重人权，坚持以人为本，《查扣冻规定》第5条规定：保证生活必须及具有人身属性等八种财产不得查封、扣押、但未就不动产的所有制类型作除外规定。
《查扣冻规定》第23条规定：查封地上建筑物的效力及于该地上建筑物适用范围内的土地使用权，反之亦然，但土地使用权与地上建筑物的所有权分属被执行人与他人的除外。也就是说，坚持房地一体的原则，两者具有裙带关系。
二、法院查封之前要先确定查封对象的权属状态
《查扣冻规定》第2条规定：对于未登记的建筑物和土地使用权，人民法院应依据土地使用权的审批文件和其他相关证据确定权属。因此，法院在作出查封裁定前，要向县级政府国土资源管理部门查询宅基地使用权权属登记、向宅基地所在的村民委员会核实使用情况，必要时还要调取权属的相关证明材料。
《土地登记办法》规定：国土资源行政主管部门应当根据人民法院提供的查封裁定书和协助执行通知书，报经人民政府批注后将查封情况在土地登记薄上加以记载。在查封期间不得办理土地权利的变更登记或者土地抵押权、地役权登记。
三、农村宅基地和房屋可以依法处置和变现
目前，国家贯彻“一户一宅”的原则，而且严格规定了申请宅基地的条件，只有本集体经济组织成员才能提出申请。此外，国家还禁止宅基地使用权向集体经济组织之外的城镇居民流转。
因此，执行中处置宅基地和房屋时，主要采取流转的方式，而且受让人必须同时符合以下条件：一是待处置的宅基地和房屋不是被执行人的唯一住房;二是转让人与受让人为同一集体经济组织内部的成员;三是受让人没有住房和宅基地;四是转让行为须征得本经济组织同意;五是宅基地使用权不得单独转让，须与房屋一并转让。
最高人民法院、国土资源部、建设部《关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》对宅基地使用权的转让也作出了程序性的规定：人民法院执行集体土地使用权时，经与国土资源管理部门取得一致意见后，可以裁定予以处理，但应当告知权利受让人到国土资源管理部门办理土地征用和国有土地使用权出让手续，交纳土地使用权出让金及有关税费。对处理农村房屋涉及集体土地的，人民法院应当与国土资源部门协商一致后再行处理。
也就是说，处理农村宅基地和房屋，有一个前置协商程序，法院和国土部门要协商一致，这样有利于变现过程中受让人的选定，并为受让人取得权属证明提供保障。
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农村宅基地和房屋可以作为法院查封的对象吗
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《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第2条：人民法院能够查封、扣押、冻结注销在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财富权。第5条：保证生活必需及具有人身属性等八种财富不得查封、扣押、但未就不动产的一切制类型作除外规则。
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[律师回复] 1、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第2条：人民法院能够查封、扣押、冻结注销在被执行人名下的不动产、特定动产及其他财富权。
2、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第5条：保证生活必需及具有人身属性等八种财富不得查封、扣押、但未就不动产的一切制类型作除外规则。
3、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第23条：查封地上建筑物的效能及于该地上建筑物适用范围内的土地运用权，反之亦然，但土地运用权与地上建筑物的一切权分属被执行人与别人的除外。也就是说，坚持房地一体的准绳，两者具有裙带关系。
2、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第5条：保证生活必需及具有人身属性等八种财富不得查封、扣押、但未就不动产的一切制类型作除外规则。
3、《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第23条：查封地上建筑物的效能及于该地上建筑物适用范围内的土地运用权，反之亦然，但土地运用权与地上建筑物的一切权分属被执行人与别人的除外。也就是说，坚持房地一体的准绳，两者具有裙带关系。
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1、本身已有宅基地，且符合国家规定的宅基地标准。根据一户村民只能拥有一处宅基地的规定，对已有宅基地且符合国家标准的村民，再申请宅基地是不可能得到批准的。
2、已有宅基地，但尚未达到国家规定的标准。对第二种情况的村民，尽管其已有一处宅基地，但如无法定理由，也很难再申请到第二处宅基地。
3、已在集体组织落户，但尚没有被分到宅基地。对第三种情况，申请宅基地必须经过法律、法规规定的程序。因此，即使是售房行为发生在村民集体组织内部成员之间，也将难以进行。售房者首先要审查购房者的具体情况，这无疑是不现实的。
1、本身已有宅基地，且符合国家规定的宅基地标准。根据一户村民只能拥有一处宅基地的规定，对已有宅基地且符合国家标准的村民，再申请宅基地是不可能得到批准的。
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依据我国条例的规定，宅基地被侵占，在采取其他法律手段解决不了的情况下，可以向所在地乡镇的办进行。
《中华人民共和国条例》
第十条 设区的市级、县级人民政府及其工作部门，乡、镇人民政府应当建立负责人接待日制度，由负责人协调处理事项。人可以在公布的接待日和接待地点向有关负责人当面反映事项。
县级以上人民政府及其工作部门负责人或者其指定的人员，可以就人反映突出的问题到人居住地与人面谈沟通。
第十四条 人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关提出事项：
(一)及其工作人员;
(二)法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员;
(三)提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员;
(四)社会团体或者其他企业、事业单位中由国家任命、派出的人员;
(五)村民委员会、居民委员会及其成员。
对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，人应当依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。
宅基地纠纷怎么解决
(1)协商解决
《土地管理法》第16条第1款规定：”土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决。“据此规定，公民之间发生的宅基地纠纷，应当先通过协商的方式加以解决。
(2)行政解决
《土地管理法》第16条第2款规定：”个人之间，个人与单位之间争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。“该法还规定，侵犯土地的所有权或者使用权争议，由县级以上地方人民政府土地管理部门责令停止侵犯、赔偿损失。
(3)司法解决
《土地管理法》第16条第3款规定：”当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以在接到处理决定通知之日起30日内，向人民。‘’这表明公民之间就土地的使用权和所有权发生的纠纷，只与按照《土地管理法》第16条和第53条的规定，先经过有关的处理，对于处理决定不服，才可以向人民提讼。否则，人民不予受理。但对于侵犯土地的所有权或者使用权的，被侵权人可以不经的处理，而直接向人民。
此外，宅基地纠纷还可以通过人民调解来解决。人民调解是指在调解委员会(包括城市的居民委员会和农村的村民委员会)的主持下，以国家的法律、法规规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷当事人进行说服教育、规劝疏导，促进纠纷当事人互相谅解，平等协商，从而自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。
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1、本身已有宅基地，且符合国家规定的宅基地标准。根据一户村民只能拥有一处宅基地的规定，对已有宅基地且符合国家标准的村民，再申请宅基地是不可能得到批准的。
2、已有宅基地，但尚未达到国家规定的标准。对第二种情况的村民，尽管其已有一处宅基地，但如无法定理由，也很难再申请到第二处宅基地。
3、已在集体组织落户，但尚没有被分到宅基地。对第三种情况，申请宅基地必须经过法律、法规规定的程序。因此，即使是售房行为发生在村民集体组织内部成员之间，也将难以进行。售房者首先要审查购房者的具体情况，这无疑是不现实的。
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2、已有宅基地，但尚未达到国家规定的标准。对第二种情况的村民，尽管其已有一处宅基地，但如无法定理由，也很难再申请到第二处宅基地。
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1、查封裁定书或预查封裁定书;
2、协助执行通知书;
3、查封土地使用证的复印件及所查封位置的宗地图;
4、执行人员的执行公务证和本人工作证;
5、查封回执单。查封轮候登记“查封轮候登记”是指一家以上的人民对同一房产进行查封的，登记机关为首先送达协助执行通知书的人民办理查封登记，在向后一家告知该房产已被查封的事实后，对后一家要求查封登记的人民作查封轮候登记。查封轮候登记的顺序按照人民送达协助执行通知书的时间先后为序排列，原查封的房产被人民依法解除查封后，排列在前的轮候查封自动转为查封。这一方式基本上解决了重复查封所产生的问题。但对于登记机关来说，这是一种新的操作方式，在某种意义上来说承担了更大的责任。因此，登记机关应十分重视，并修改登记机关计算机系统的相关程序，避免差错的发生。
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（二）被执行人及其所扶养家属所必需的生活费用。当地有最低生活保障标准的，必需的生活费用依照该标准确定；
（三）被执行人及其所扶养家属完成义务教育所必需的物品；
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（五）被执行人及其所扶养家属用于身体缺陷所必需的辅助工具、医疗物品；
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欠钱到了执行如果没钱宅基地能查封吗
[律师回复] 宅基地的所有权和使用权是分离的，农村宅基地的所有权属于村集体，使用权属于房屋所有人。农村村民的宅基地使用权是基于“村民”的特定身份取得，村民只有宅基地使用权，不能随意对宅基地进行处置。由此可见，宅基地不属于遗产，不能被继承。但建造在宅基地上的房屋属于公民个人所有，可以继承。对于已经继承了房屋，还没有确权的宅基地，根据《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》中的规定：“已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。
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房屋有预查封，房屋可以申请房屋预查封吗
[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 1、什么是预查封
预查封，是指对尚未在登记机构进行物权登记但又履行了一定的批准或者备案等预登记手续、被执行人享有未公示或者物权期待权的房地产所采取的控制性措施，即由制发预查封裁定书和协助执行通知书，由国土资源、房地产管理部门办理预查封登记手续。
2、为什么要设立预查封制度?
之所以创立预查封这样一项制度，是因为被执行人对未经登记的物权或者预期物权享有的仅仅是一种受限或者期待利益，是否能够成为完全的或者真正的权利主体，尚处于不确定的状态。另外，登记主管部门也往往以被执行人没有办理权属登记为由不予办理查封登记。所以，参照房地产买售过程中的预告登记制度，经与国土资源、房地产管理部门协商，创立了该项制度。
3、哪些房屋可以进行预查封?
依据《通知》第十五条规定，主要包括：
(1)已办理了商品房预售许可证且尚未出售的房屋。此时，作为被执行人的房地产开发企业虽然已对所建房屋享有物权，但由于该物权尚未登记公示，不能进行移转处分，人民只能预查封。如果房屋已经出售，则此时为保护购房人的物权期待权，不能进行预查封。
(2)被执行人购买的已由房地产开发企业办理了房屋权属初始登记的房屋。此时，建筑物已由房地产开发企业办理了大产权证，但?没有区分所有。作为被执行人的购房人虽并不对该房屋享有真正意义上的物权，但已经享有期待权，具有排他性，可视为其财产而预查封。
(3)被执行人购买的办理了商品房预售合同登记备案手续或者商品房预告登记的房屋。预售合同登记备案制度和预告登记制度均具有保全债权的实现、保全将来发生的不动产物权的功能。虽不导致不动产物权的设立或者变动，但是可以使登记申请人取得一种请求将来发生物权变动的排他性权利。
4、预查封有什么法律效力?
预查封和查封在限制标的物转让的效力上应当是相同的。在人民预查封期间，任何单位和个人不得擅自处分预查封的财产，有关部门也不得办理转让、抵押手续。但是预查封和查封也有一些细微的区别;一是人民不能对预查封的房地产进行处理;二是预查封期间，登记机关除了可以将预查封的房地产登记在被执行人名下外，登记机关不得为任何其他登记行为。在预查封期间，一旦房地产权属登记在被执行人名下，则预查封就自动转为查封。
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什么是房屋预查封，什么是房屋预查封，预查封的特征有
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 1、什么是预查封
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2、为什么要设立预查封制度?
之所以创立预查封这样一项制度，是因为被执行人对未经登记的物权或者预期物权享有的仅仅是一种受限或者期待利益，是否能够成为完全的或者真正的权利主体，尚处于不确定的状态。另外，登记主管部门也往往以被执行人没有办理权属登记为由不予办理查封登记。所以，参照房地产买售过程中的预告登记制度，经与国土资源、房地产管理部门协商，创立了该项制度。
3、哪些房屋可以进行预查封?
依据《通知》第十五条规定，主要包括：
(1)已办理了商品房预售许可证且尚未出售的房屋。此时，作为被执行人的房地产开发企业虽然已对所建房屋享有物权，但由于该物权尚未登记公示，不能进行移转处分，人民只能预查封。如果房屋已经出售，则此时为保护购房人的物权期待权，不能进行预查封。
(2)被执行人购买的已由房地产开发企业办理了房屋权属初始登记的房屋。此时，建筑物已由房地产开发企业办理了大产权证，但?没有区分所有。作为被执行人的购房人虽并不对该房屋享有真正意义上的物权，但已经享有期待权，具有排他性，可视为其财产而预查封。
(3)被执行人购买的办理了商品房预售合同登记备案手续或者商品房预告登记的房屋。预售合同登记备案制度和预告登记制度均具有保全债权的实现、保全将来发生的不动产物权的功能。虽不导致不动产物权的设立或者变动，但是可以使登记申请人取得一种请求将来发生物权变动的排他性权利。
4、预查封有什么法律效力?
预查封和查封在限制标的物转让的效力上应当是相同的。在人民预查封期间，任何单位和个人不得擅自处分预查封的财产，有关部门也不得办理转让、抵押手续。但是预查封和查封也有一些细微的区别;一是人民不能对预查封的房地产进行处理;二是预查封期间，登记机关除了可以将预查封的房地产登记在被执行人名下外，登记机关不得为任何其他登记行为。在预查封期间，一旦房地产权属登记在被执行人名下，则预查封就自动转为查封。
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快速解决“行政类”问题
您好，我家宅基地被法院查封拍卖，有什么途径可以不用拍卖？
[律师回复] 农村房屋流转在本村村民。你可以提供担保，或支付欠款，或者有法定事由，再或者跟申请执行人达成执行和解
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乡村宅基地的房，如果欠款法院会查封，拍卖吗
[律师回复] 宅基地的所有权和使用权是分离的，农村宅基地的所有权属于村集体，使用权属于房屋所有人。农村村民的宅基地使用权是基于“村民”的特定身份取得，村民只有宅基地使用权，不能随意对宅基地进行处置。由此可见，宅基地不属于遗产，不能被继承。但建造在宅基地上的房屋属于公民个人所有，可以继承。对于已经继承了房屋，还没有确权的宅基地，根据《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》中的规定：“已拥有一处宅基地的本农民集体成员、非本农民集体成员的农村或城镇居民，因继承房屋占用农村宅基地的，可按规定登记发证，在《集体土地使用证》记事栏应注记“该权利人为本农民集体原成员住宅的合法继承人”。
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房屋预查封，哪些房屋可以进行预查封
[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 1、什么是预查封
预查封，是指对尚未在登记机构进行物权登记但又履行了一定的批准或者备案等预登记手续、被执行人享有未公示或者物权期待权的房地产所采取的控制性措施，即由制发预查封裁定书和协助执行通知书，由国土资源、房地产管理部门办理预查封登记手续。
2、为什么要设立预查封制度?
之所以创立预查封这样一项制度，是因为被执行人对未经登记的物权或者预期物权享有的仅仅是一种受限或者期待利益，是否能够成为完全的或者真正的权利主体，尚处于不确定的状态。另外，登记主管部门也往往以被执行人没有办理权属登记为由不予办理查封登记。所以，参照房地产买售过程中的预告登记制度，经与国土资源、房地产管理部门协商，创立了该项制度。
3、哪些房屋可以进行预查封?
依据《通知》第十五条规定，主要包括：
(1)已办理了商品房预售许可证且尚未出售的房屋。此时，作为被执行人的房地产开发企业虽然已对所建房屋享有物权，但由于该物权尚未登记公示，不能进行移转处分，人民只能预查封。如果房屋已经出售，则此时为保护购房人的物权期待权，不能进行预查封。
(2)被执行人购买的已由房地产开发企业办理了房屋权属初始登记的房屋。此时，建筑物已由房地产开发企业办理了大产权证，但?没有区分所有。作为被执行人的购房人虽并不对该房屋享有真正意义上的物权，但已经享有期待权，具有排他性，可视为其财产而预查封。
(3)被执行人购买的办理了商品房预售合同登记备案手续或者商品房预告登记的房屋。预售合同登记备案制度和预告登记制度均具有保全债权的实现、保全将来发生的不动产物权的功能。虽不导致不动产物权的设立或者变动，但是可以使登记申请人取得一种请求将来发生物权变动的排他性权利。
4、预查封有什么法律效力?
预查封和查封在限制标的物转让的效力上应当是相同的。在人民预查封期间，任何单位和个人不得擅自处分预查封的财产，有关部门也不得办理转让、抵押手续。但是预查封和查封也有一些细微的区别;一是人民不能对预查封的房地产进行处理;二是预查封期间，登记机关除了可以将预查封的房地产登记在被执行人名下外，登记机关不得为任何其他登记行为。在预查封期间，一旦房地产权属登记在被执行人名下，则预查封就自动转为查封。
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怎么查农村宅基地确没确权？
农民想要查询宅基地的确定权利，只能本人带着相应的证件到户籍所在地的土管所进行查询，且农民只有宅基地的使用权和继承权，任何个人以及任何组织，都不能进行买卖以及侵占。
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婚姻家庭
农村宅基地没有房产证，且是为一宅基地住房法院能查封拍卖吗？谢谢
[律师回复] 《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条“对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。
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快速解决“房产纠纷”问题
你好，我叔叔因为恶意变卖房产被法院查封了，他想问一下，查封房屋裁定书，查封房屋有哪些规定？
[律师回复] 房屋查封属于财产保全措施，具体规定如下：
1、财产保全，也叫诉讼保全。它是指法院审理案件时，在作出判决前为防止当事人（被告）转移、隐匿、变卖财产，依职权对财产作出的保护措施，以保证将来判决生效后能得到顺利执行。具体措施一般有查封、扣押、冻结。财产保全一般由当事人（原告）申请，由人民法院审查决定是否采取财产保全措施。对当事人（原告）没有提出申请的，但争议的财产可能有毁损、灭失或其他危险的，法院可依职权采取保全措施。
2、法律依据：
《民事诉讼法》第一百零一条 利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请人应当提供担保，不提供担保的，裁定驳回申请。
人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。
申请人在人民法院采取保全措施后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的，人民法院应当解除保全。
第一百零二条 保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。
第一百零三条 财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。人民法院保全财产后，应当立即通知被保全财产的人。 财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。
第一百零四条 财产纠纷案件，被申请人提供担保的，人民法院应当裁定解除保全。
1、财产保全，也叫诉讼保全。它是指法院审理案件时，在作出判决前为防止当事人（被告）转移、隐匿、变卖财产，依职权对财产作出的保护措施，以保证将来判决生效后能得到顺利执行。具体措施一般有查封、扣押、冻结。财产保全一般由当事人（原告）申请，由人民法院审查决定是否采取财产保全措施。对当事人（原告）没有提出申请的，但争议的财产可能有毁损、灭失或其他危险的，法院可依职权采取保全措施。
2、法律依据：
《民事诉讼法》第一百零一条 利害关系人因情况紧急，不立即申请保全将会使其合法权益受到难以弥补的损害的，可以在提起诉讼或者申请仲裁前向被保全财产所在地、被申请人住所地或者对案件有管辖权的人民法院申请采取保全措施。申请人应当提供担保，不提供担保的，裁定驳回申请。
人民法院接受申请后，必须在四十八小时内作出裁定；裁定采取保全措施的，应当立即开始执行。
申请人在人民法院采取保全措施后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的，人民法院应当解除保全。
第一百零二条 保全限于请求的范围，或者与本案有关的财物。
第一百零三条 财产保全采取查封、扣押、冻结或者法律规定的其他方法。人民法院保全财产后，应当立即通知被保全财产的人。 财产已被查封、冻结的，不得重复查封、冻结。
第一百零四条 财产纠纷案件，被申请人提供担保的，人民法院应当裁定解除保全。
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你好，请问我怎样查询屋前后宅基地
[律师回复] 根据我国《物权法》和《最高人民法院在司法实践的指导》规定，我国农村宅基地的买卖是被允许的，但又有诸多的限制条件。具体的买卖效力如下：
1、宅基地使用权不得单独转让，有下列转让情况之一，应认定无效：
（1）城镇居民购买；
（2）法人或其他组织购买；
（3）转让人未经集体组织批准；
（4）向集体组织成员以外的人转让；
（5）受让人已有住房，不符合宅基地分配条件。
2、宅基地使用权的转让必须同时具备以下条件：（1）转让人拥有二处以上的农村住房（含宅基地）；（2）同一集体经济组织内部成员转让；（3）受让人没有住房和宅基地，符合宅基地使用权分配条件；（4）转让行为征得集体组织同意；（5）宅基地使用权不得单独转让，地随房一并转让。
1、宅基地使用权不得单独转让，有下列转让情况之一，应认定无效：
（1）城镇居民购买；
（2）法人或其他组织购买；
（3）转让人未经集体组织批准；
（4）向集体组织成员以外的人转让；
（5）受让人已有住房，不符合宅基地分配条件。
2、宅基地使用权的转让必须同时具备以下条件：（1）转让人拥有二处以上的农村住房（含宅基地）；（2）同一集体经济组织内部成员转让；（3）受让人没有住房和宅基地，符合宅基地使用权分配条件；（4）转让行为征得集体组织同意；（5）宅基地使用权不得单独转让，地随房一并转让。
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