上市公司监督管理法律制度的依据是什么？

[律师回复] 企业和农民专业合作社未在规定时间内进行年度报告的，或者在年度报告中隐瞒真实情况、弄虚作假的，将被载入经营异常名录或严重违法企业名单并向社会公示，企业信用将受到约束，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面将予以限制或禁入。个体工商户未在规定时间内进行年度报告的，将被标注为“经营异常”状态并向社会公示。

[律师回复] 第
一：物业服务企业的主管部门是当地的房地产行政主管部门，比如房管局等；rnrn第
二：物业服务费价格的主管部门是当地的价格主管部门，比如物价局；rnrn第
三：以上是物业服务企业主要的政府主管部门，还有城市管理部门（比如城管等）、消防管理部门等也是物业服务企业的行政主管部门。

[律师回复] 罚款需要进行区别对待，行政罚款是不允许税前扣除的，但是合同的违约金、罚金、罚息等是可以税前扣除的。罚款收入作为公司的营业外收入计入利润总额缴纳企业所得税。
一、举报范围无证无照经营行为；没有取得健康证明上岗行为；非法行医行为；虚假医疗广告行为；超级能服务行为；医疗废物乱堆乱放行为；行政不作为、乱作为、超越法定权限行为；吃、拿、卡、要行为；执法风纪不整等有关违法违规行为。
二、举报方式举报人可以通过来人、来函、来电等方式，向卫生监督所提供违法单位名称、地址，违法人员的姓名、身份，以及违法事实等情况，并提供本人联系方式或联系电话。
三、举报受理、登记、转办所办公室稽查人员负责投诉举报案件的受理、登记。内容包括举报人姓名、联系电话；违法单位名称、地址，违法人员的姓名、身份，以及违法事实等情况。并及时报主管所长签批后，转交有关科室办理。举报受理科室：永兴县卫生监督所办公室；举报电话：0735-5525100；单位地址：永兴县城关镇内环路14号。
四、调查处理及信息反馈接到转办投诉举报案件的有关科室，应派两名以上卫生监督执法人员，根据举报线索进行调查处理，调查结束后应将调查结果，上报分管所长及监督稽查科，稽查科应及时将调查处理结果反馈给投诉举报人。
五、奖励办法凡举报违法行为，所提供线索经查处，能够依法对当事人处以罚没款项的，由执法部门对首位举报者给以一次性200元现金奖励；对大案要案或有一定影响的案件的查处起到关键作用的举报，除以上奖励外，依据有关规定按罚没处罚额一定比例给予重奖。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 依据我国商标法的规定，商标权人许可他人使用商标的，商标权人负责对被许可人使用商标的情况进行监督。 相关法律规定 《中华人民共和国商标法》 第四十三条 商标注册人可以通过签订商标使用许可合同，许可他人使用其注册商标。许可人应当监督被许可人使用其注册商标的商品质量。被许可人应当保证使用该注册商标的商品质量。 经许可使用他人注册商标的，必须在使用该注册商标的商品上标明被许可人的名称和商品产地。 许可他人使用其注册商标的，许可人应当将其商标使用许可报商标局备案，由商标局公告。商标使用许可未经备案不得对抗善意第三人。

[律师回复] 对劳动合同管理工作监督制度,是国家公权干预的必然结果。《劳动合同法》的颁布,强化了劳动合同管理法律制度;与此同时,我国劳动合同行政监督管理制度呈削弱的趋势:劳动合同鉴证已悄然退出舞台,劳动合同示范文本的推行和使用越来越弱化,劳动合同备案尚不能发挥有效的监督作用。

[律师回复] 本公司劳动合同期限为一至三年，根据不同岗位和任职资格协商确定，劳动合同届满经双方协商一致，可以续签劳动合同。第八条（试用期）本公司在劳动合同中约定试用期，一年期合同开始履行时前两个月为试用期，两年期合同开始履行时前三个月为试用期，三年期合同开始履行时前六个月为试用期。第九条（服务期）公司对享受本公司提供特殊待遇的员工，如出资招聘、出资培训或提供出国考察、住房补贴等特殊待遇的，约定三至五年的服务期。员工应遵循诚实信用的原则，严格遵守服务期限，否则将承担违约责任。第十条（保守秘密）公司对必须保密的技术信息和经营信息，约定保密责任。对负有保守公司秘密的员工，要求解除劳动合同的，应提前六个月书面通知公司；或者在解除劳动合同后的一定期限内不得自营或为他人经营与本公司有竞争的业务，对此公司在一定的期限内给予员工本人20%-40%的工资收入作为的经济补偿

[律师回复] 这样的做法并无不当完全合规合规，希望你停止无益的申诉，

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 产品质量监督检查，是指产品质量监督管理部门和各级地方人民政府产品质量监督管理部门以及法律规定的其他部门，根据法律、行政法规赋予的职责，代表人民政府履行职责，执行公务，对流通领域的产品质量实施监督的一种行政行为。产品质量监督检查，是国家对产品质量实施的一项强制性行政管理措施。
根据《产品质量法》第15条的规定，国家对产品质量实行以抽查为主要方式的监督检查制度，对可能危及人体健康和人身、财产安全的产品，影响国计民生的重要工业产品以及消费者、有关组织反映有质量问题的产品进行抽查。除抽查方式外，国家对产品质量的监督检查方式还包括产品质量统一监督检查、产品质量定期监督检验等其他方式。
1.产品质量监督抽查
产品质量监督抽查，是国家产品质量监督部门及地方产品质量监督部门按照产品质量监督计划，定期在流通领域抽取样品进行监督检查，了解被抽查企业及其产品的质量状况，并按期发布产品质量监督抽查公报，对抽查的样品不合格的企业采取相应处理措施的一种国家监督活动。监督检查工作由产品质量监督部门规划和组织。法律对产品质量的监督检查另有规定的，依照有关法律的规定执行。
(1)监督抽查的种类
产品质量监督抽查包括国家监督抽查和地方监督抽查。
国家监督抽查，是指由国家产品质量监督部门规划和组织的对产品质量进行定期或专项监督抽查，并发布国家监督抽查公报的制度。
地方监督抽查，是指县级以上地方产品质量监督部门在本行政区域内进行的监督抽查活动。地方抽查，不得以“国家监督抽查”的名义进行，发布其质量公报不得冠以“国家监督抽查”字样。
(2)监督抽查的产品范围
产品质量监督抽查的产品范围包括三个方面：
一是可能危及人体健康，人身、财产安全的产品，如食品、药品、医疗器械和医用卫生材料、化妆品、压力容器、易燃易爆产品等
二是影响国计民生的重要工业产品，如农药、化肥、种子、计量器具、烟草，以及有安全要求的建筑用钢筋、水泥等
三是消费者、有关社会组织反映有质量问题的产品，包括群众投诉、举报的假冒伪劣产品，，掺杂掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品，造成重大质量事故的产品等。
(3)监督抽样的要求
根据《产品质量法》的规定，抽取的样品应当在市场上或企业成品仓库内的代销产品中随机抽取。这是因为产品质量监督抽查活动是产品质量监督部门代表政府进行的一种市场监督管理活动，这种监督管理活动的范围一般应仅限于流通环节，而不能扩大到企业内部，并且对于未进入流通的产品，企业也不负质量责任。要求随机抽取样品，则可以防止生产者、销售者弄虚作假，保证抽样检查的客观性、公正性。

[律师回复] 《中华人民共和国大气污染防治法》中大气污染防治的监督管理第十八条企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件；向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求。第十九条排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位，应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由规定。第二十条企业事业单位和其他生产经营者向大气排放污染物的，应当依照法律法规和环境保护主管部门的规定设置大气污染物排放口。禁止通过偷排、篡改或者伪造监测数据、以逃避现场检查为目的的临时停产、非紧急情况下开启应急排放通道、不正常运行大气污染防治设施等逃避监管的方式排放大气污染物。第二十一条国家对重点大气污染物排放实行总量控制。重点大气污染物排放总量控制目标，由环境保护主管部门在征求有关部门和各省、自治区、直辖市人民政府意见后，会同经济综合主管部门报批准并下达实施。省、自治区、直辖市人民政府应当按照下达的总量控制目标，控制或者削减本行政区域的重点大气污染物排放总量。确定总量控制目标和分解总量控制指标的具体办法，由环境保护主管部门会同有关部门规定。省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域大气污染防治的需要，对国家重点大气污染物之外的其他大气污染物排放实行总量控制。国家逐步推行重点大气污染物排污权交易。第二十二条对超过国家重点大气污染物排放总量控制指标或者未完成国家下达的大气环境质量改善目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当会同有关部门约谈该地区人民政府的主要负责人，并暂停审批该地区新增重点大气污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。约谈情况应当向社会公开。第二十三条环境保护主管部门负责制定大气环境质量和大气污染源的监测和评价规范，组织建设与管理全国大气环境质量和大气污染源监测网，组织开展大气环境质量和大气污染源监测，统一发布全国大气环境质量状况信息。县级以上地方人民政府环境保护主管部门负责组织建设与管理本行政区域大气环境质量和大气污染源监测网，开展大气环境质量和大气污染源监测，统一发布本行政区域大气环境质量状况信息。第二十四条企业事业单位和其他生产经营者应当按照国家有关规定和监测规范，对其排放的工业废气和本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物进行监测，并保存原始监测记录。其中，重点排污单位应当安装、使用大气污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门的监控设备联网，保证监测设备正常运行并依法公开排放信息。监测的具体办法和重点排污单位的条件由环境保护主管部门规定。重点排污单位名录由设区的市级以上地方人民政府环境保护主管部门按照环境保护主管部门的规定，根据本行政区域的大气环境承载力、重点大气污染物排放总量控制指标的要求以及排污单位排放大气污染物的种类、数量和浓度等因素，商有关部门确定，并向社会公布。第二十五条重点排污单位应当对自动监测数据的真实性和准确性负责。环境保护主管部门发现重点排污单位的大气污染物排放自动监测设备传输数据异常，应当及时进行调查。第二十六条禁止侵占、损毁或者擅自移动、改变大气环境质量监测设施和大气污染物排放自动监测设备。第二十七条国家对严重污染大气环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。经济综合主管部门会同有关部门确定严重污染大气环境的工艺、设备和产品淘汰期限，并纳入国家综合性产业政策目录。生产者、进口者、销售者或者使用者应当在规定期限内停止生产、进口、销售或者使用列入前款规定目录中的设备和产品。工艺的采用者应当在规定期限内停止采用列入前款规定目录中的工艺。被淘汰的设备和产品，不得转让给他人使用。第二十八条环境保护主管部门会同有关部门，建立和完善大气污染损害评估制度。第二十九条环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门，有权通过现场检查监测、自动监测、遥感监测、远红外摄像等方式，对排放大气污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行监督检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。实施检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。第三十条企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放大气污染物，造成或者可能造成严重大气污染，或者有关证据可能灭失或者被隐匿的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门，可以对有关设施、设备、物品采取查封、扣押等行政强制措施。第三十一条环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门应当公布举报电话、电子邮箱等，方便公众举报。环境保护主管部门和其他负有大气环境保护监督管理职责的部门接到举报的，应当及时处理并对举报人的相关信息予以保密；对实名举报的，应当反馈处理结果等情况，查证属实的，处理结果依法向社会公开，并对举报人给予奖励。举报人举报所在单位的，该单位不得以解除、变更劳动合同或者其他方式对举报人进行。

[律师回复] 从人民法院对仲裁裁决司法监督权的立法精神上分析，当前的立法对维护当事人的合法权益、督促仲裁员公正仲裁、完善我国仲裁监督机构以及纠正错误的仲裁裁决发挥了重要作用。但在立法和在司法监督实践和执行实践中，也存在不少的问题。主要表现在：
一是现行法律规定存在弊端，容易导致一个法院作出矛盾的审查结论。《仲裁法》第58条和第63条分别赋予了当事人申请撤销仲裁裁决或申请不予执 行仲裁裁决的权利，当事人可以选择撤销仲裁裁决，也可以申请不予执行，并且二者并不是选择的关系，即当事人在申请撤销不被支持的情况下，还可以申请不予执 行。由于对撤销仲裁裁决的审查使用的诉讼程序，由民事审判庭审查，不予执行的申请则由执行机构审查。不同的审查机构适用的法律不完全相同，认识和解决问题 的出发点也不尽一致，很有可能出现矛盾的审查结论，如审判庭裁定驳回当事人撤销仲裁裁决的申请，使仲裁裁决继续保持其法律效力，而执行机构审查的结果很有 可能是仲裁裁决存在错误，而被裁定不予执行，终止了仲裁裁决的法律效力。这样的结果既不严肃，也损害了仲裁裁决和法院司法审查权应有的权威和地位。
二是关于撤销仲裁裁决和不予执行仲裁裁决的法律规定重复，同时赋予当事人两项权利，不利于节约司法资源。《仲裁法》第58条规定了可撤销仲裁裁 决的6种情形，即①没有仲裁协议的；
②裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委无权裁决的；
③仲裁庭的组成或者仲裁程序违反法定程序的；
④裁决所根据的 证据是伪造的；
⑤对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决的证据的；
⑥仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁决的行为的。《民事诉讼法》第217条规 定的不予执行的6种情形中（即①当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的；
②裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁委无权裁决 的；
③仲裁庭的组成或者仲裁程序违反法定程序的；
④认定事实的主要证据不足的；
⑤适用法律确有错误的；
⑥仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿，徇私舞弊，枉法裁 决的行为的），第①、
②、
③、
⑥种情形与《仲裁法》第58条第①、
②、
③、
⑥项完全相同，而《仲裁法》第58条第
④、
⑤种情形与《民事诉讼法》第
④项应当 属于同一类情况，唯一不同的，是《民事诉讼法》第
⑤种情形适用法律确有错误的。由于没有对当事人对上述两项权利加以限制，在当事人申请撤销仲裁裁决不能的 情况下，再次申请不予执行，既违反了一事不再理的原则，也浪费了有限的司法资源。

[律师回复] 对于居民经营管理制度可根据《物权法》第七十七条 ：业主不得违反法律、法规以及管理规约，将住宅改变为经营性用房。业主将住宅改变为经营性用房的，除遵守法律、法规以及管理规约外，应当经有利害关系的业主同意。
根据法条规定，只要做到：
1、遵守法律、法规以及管理规约；
2、经有利害关系的业主同意。
居民楼还是可以经营的。

[律师回复] 股东有权要求审计公司账目吗《公司法》明确规定：股东有权查阅、复制公司章程、股东会会议记录、董事会会议决议、监事会会议决议和财务会计报告。股东可以要求查阅公司会计账簿。股东要求查阅公司会计账簿的，应当向公司提出书面请求，说明目的。公司有合理根据认为股东查阅会计账簿有不正当目的，可能损害公司合法利益的，可以拒绝提供查阅，并应当自股东提出书面请求之日起15日内书面答复股东并说明理由。公司拒绝提供查阅的，股东可以请求人民法院要求公司提供查阅。但是否对公司财务账簿进行审计，属于公司自治的内容，应当由公司内部协商确定，不属于公司法规定的股东知情权的范畴，因此作为股东，享有《公司法》和公司章程规定的所有权利，但要求进行审计是不包括在内的，所以，其无权要求公司审计账目。

[律师回复] 一般是可以的若对方作为失信人的话。

[律师回复] 合同监督管理
（一）主要职责
依法实施合同行政监管，负责对企业动产抵押物进行登记；依法对拍卖活动实施监管，负责对拍卖活动进行备案；负责对合同格式条款进行备案；依法查处合同欺诈等违法行为。
(二)办理抵押物登记
1、凡登记注册的企业，其动产抵押物存放于江山市行政区域范围的，可向江山市工商局申请办理抵押物登记。
2、办理抵押物登记，应由抵押合同双方当事人共同向登记机关提交《企业动产抵押物登记申请书》，按照申请书内容逐一真实填写，并提供下列文件或者复印件：
①主合同和抵押合同；
②有关动产抵押物的所有权或者使用权证书；
③有关动产抵押物存放状况资料；
④抵押合同双方当事人的营业执照；
⑤双方代理人身份和权限证明文件；
⑥需要提供的其他资料。
3、企业动产抵押物的登记事项包括：抵押人，抵押权人，抵押合同，抵押物的名称、数量和价值，抵押担保的范围，被担保主债权的种类和金额，债务人履行债务的期限。
4、对符合抵押物登记条件的，自收齐申请材料之日起5个工作日内，发给抵押合同双方《抵押物登记证》。
5、变更被担保主债权种类、数额或者抵押担保范围的，抵押合同双方当事人应当于作出变更决定之日起7日内，持变更协议、原《抵押物登记证》和其他证明材料，向原登记机关申请办理变更登记。
当事人延长债务人履行债务期限的，应当在到期日之前一个月内，持延长债务人履行债务期限的协议、原《抵押物登记证》和其他证明材料，向原登记机关申请办理续期登记。
6、有下列情形之一的，抵押合同双方当事人应当在有关情形发生后7日内，持有关证明材料和原《抵押物登记证》，向原登记机关申请办理注销登记：
①主合同履行完毕的：
②抵押权人已实现抵押权的；
③抵押物灭失的；
④当事人提前解除抵押合同的。
（三）办理拍卖企业备案
凡登记注册的拍卖企业，在江山市区行政区域内举办拍卖活动，应当于拍卖日前7日内到江山市工商局办理备案。提供的备案材料如下：
1、《拍卖活动前期备案表》；
2、委托拍卖合同；
3、拍卖标的权属证明；
4、拍卖物清单及有关审批文件复印件；
5、拍卖须知或拍卖规则；
6、其他材料；
7、拍卖公告。
拍卖人应当于拍卖日7日前发布拍卖公告。拍卖公告应当载明：
①拍卖的时间、地点；
②拍卖标的；
③拍品展示时间及地点；
④参与竞买应当办理的手续；
⑤需要公告的其他事项。
拍卖企业应当在拍卖活动结束后7日内，将以下材料送江山市工商局备案：
①《拍卖活动后期备案表》；
②拍卖成交确认书或竞买证复印件；
③买受人身份证复印件；
④竞买人登记表（竞买牌号、姓名、身份证号码）。
（四）办理格式条款备案
由工商局核发营业执照的企业，应当在开始使用下列合同格式条款之日起三十日内，将合同样本报工商局备案。
1、房屋买卖、租赁及其居间、委托合同；
2、物业管理、住宅装修装饰合同；
3、旅游合同；
4、供用电、水、热、气合同；
5、有线电视、邮政、电信合同；
6、消费贷款、人身财产保险合同；
7、旅客运输合同；
8、省人民政府规定应当备案的其他含有格式条款的合同。
企业办理格式条款备案，应填写格式条款备案申请书，并提交下列材料：
①含有格式条款的加盖公章的合同文本样本一式两份；
②加盖公章的《企业法人营业执照》、《营业执照》的复印件或其他主体资格证明；
③委托代理证明及代理人身份证复印件；
④需要的其他材料。
格式条款如需修改，应填写格式条款修改备案申请书，并提交下列材料：
①修改后的含有格式条款的合同文本（加盖公章）；
②需要的其他材料。
（五）行政处罚职能
对违反合同监督管理规定的行为，工商行政管理机关依照《合同法》、《担保法》、《拍卖法》和《浙江省合同行为管理监督规定》、《企业动产抵押物登记管理办法》、《拍卖监督管理暂行办法》、《关于查处利用合同进行的违法行为的暂行规定》等有关法律、法规、规章给予行政处罚。

[律师回复] 我国现行法律对刑事执行规定得过于简单，对刑事执行的监督规定就更为简单，执行监督的规定缺乏可操作性，具体表现在两个方面：
1、对刑事执行机关的减刑、假释、暂予监外执行的监督规定不完善。这主要表现在两个方面：
（
1）的监督方式由抗诉变成提出纠正意见，直接影响了监督的力度和效果。因为抗诉可以引起再审程序，而提出纠正意见虽然可以使另行组成合议庭进行审理，但做出的却是最终裁定。
（
2）监督行为置后。的裁定做出后，即使提出了纠正意见，但由于裁定已经生效执行，有的罪犯已经减去余刑或者假释，有的罪犯已经出监，无法找回，客观上给监督工作造成一定的难度。有的情况下，驻所检察室接到“减刑、假释”的裁定书后，着手审查、调查后再提出纠正意见往往超过了20日，而人民又以超过法定纠正期限20日为由而裁定驳回不予受理，使监督工作无法有效开展。此外，对于保外就医的案件由报主管部门批准即可，一经决定就可以释放，而提出纠正意见往往只能是事后监督。
2、对监管活动的监督规定不完善。法律对监管活动的监督基本上没有涉及，完全取决于的内部规定，如通过人民检察院刑事诉讼规则和人民检察院检察细则来规范，无形中降低了监督的法律地位和权威性。由于监管活动是刑罚执行的实际过程，其中的监管改造工作是刑罚变更执行的依据，因此，对监管活动的监督应当是监督工作的主要内容。但目前法律对此没有具体规定，给监督工作的开展带来了一定的困难；况且，监督工作离不开被监督者的配合，即被监督者如果不配合监督，则监督意见难以落实。

[律师回复] 关于上市公司监督管理法律制度定义，为了解决国有资产监管中存在的问题，应当借鉴国外国有资产监管的法律制度，重新审视我国国有资产监管法律制度。

[律师回复] 严格制定各个相关方面制度，记入公司章程。
《公司法》第一百四十七条 董事、监事、高级管理人员应当遵守法律、行政法规和公司章程，对公司负有忠实义务和勤勉义务。
董事、监事、高级管理人员不得利用职权或者其他非法收入，不得侵占公司的财产。
第一百四十八条 董事、高级管理人员不得有下列行为：
(一)挪用公司资金;
(二)将公司资金以其个人名义或者以其他个人名义开立账户存储;
(三)违反公司章程的规定，未经股东会、股东大会或者董事会同意，将公司资金借贷给他人或者以公司财产为他人提供担保;
(四)违反公司章程的规定或者未经股东会、股东大会同意，与本公司订立合同或者进行交易;
(五)未经股东会或者股东大会同意，利用职务便利为自己或者他人谋取属于公司的商业机会，自营或者为他人经营与所任职公司同类的业务;
(六)接受他人与公司交易的佣金归为己有;
(七)擅自披露公司秘密;
(八)违反对公司忠实义务的其他行为。
董事、高级管理人员违反前款规定所得的收入应当归公司所有。
第一百四十九条 董事、监事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者公司章程的规定，给公司造成损失的，应当承担赔偿责任。

[律师回复] 安全生产监督管理职责部门可以先处置后报告应按安全隐患的严重程度和轻重缓急分别处置，对不立即处置就可能发生重大事故的安全隐患，包括立即停产紧急处置，预防事故发生。对本企业一时无法完成整改的重大事故隐患应报告上级主管部门备案，求得上级部门的支持并创造条件早日整改完成，这种情况应该在《企业安全生产应急预案》中明确授权具体几种特殊处理的预案。对于检查出的其它安全隐患写出整改方案落实责任人并在规定期限内整改完成，对需要企业重大技改才能解决的安全隐患需报告公司决策层限期落实资金制定技改方案，在方案落实前加强监管频度

[律师回复] 依法管理监狱，保障良好的监狱管理秩序，对于促使罪犯认罪服法、改过自新，维护社会治安秩序都具有十分重要的意义。但是在实践中，有些犯人无视监规，肆意破坏监管秩序，有的甚至成为了所谓的“牢头狱霸”，严重破坏了监管工作的正常进行。对这些人，除了监狱管理部门进行教育和行政处罚外，对其中情节严重、性质恶劣，构成破坏监管秩序罪的，应当予以刑事制裁。
　　能够构成破坏监管秩序罪的人只能是依法被关押的罪犯，即依照法定程序，经人民法院判决有罪并判处剥夺人身自由的刑罚，送到监狱或者其他执行场所执行刑罚的罪犯。依法被关押的被告人、犯罪嫌疑人破坏看守所、拘留所等关押场所管理秩序的，不构成本罪。构成破坏监管秩序罪是指具有下列破坏监管秩序行为之一，情节严重的行为：
1.殴打监管人员的。是指用棍棒、拳脚等对刑罚执行场所的人民警察及其他管理人员实施暴力殴打、伤害的行为;
2.组织其他被监管人破坏监管秩序的。是指公开或者暗中授意、策动、指使其他被依法关押的罪犯违反监狱的纪律和管理秩序;
3.聚众闹事，扰乱正常监管秩序的。是指策动、纠集多名被监管人闹事，如拒绝劳动、围攻监管人员、绝食等，扰乱监狱的生产、生活等方面的正常秩序;
4.殴打、体罚或者指使他人殴打、体罚其他被监管人的。是指对其他被监管人进行殴打及身体上的折磨，或者指使被监管人对其他被监管人进行殴打及身体上的折磨。上述行为，都破坏了监管秩序，影响对罪犯进行监管的工作正常进行。实施破坏监管秩序的行为，可以在监狱、拘役所，也可以在外出劳动作业的场所或者在押解途中。根据法律规定，破坏监管秩序的行为，情节严重，即多次实施破坏监管秩序行为的，实施破坏监管秩序行为造成严重影响以及造成严重后果的等等，才构成犯罪。对构成破坏监管秩序罪的，处三年以下有期徒刑。

[律师回复] 项目监理部进驻现场后，应及时收集与工程相关的合同，并与业主联系，掌握工程项目的合同结构（分包商数量、分包专业项目、项目合同标段的划分等），编制合同管理台帐，详见附表《合同管理台帐》。
总监理工程师组织熟悉和研究合同内容，充分理解合同内条款，对合同中有明显违背国家和地方有关法律法规、规范标准的内容及明显不合理之处，书面向合同签订双方予以指出，提醒注意修改。