划拨取得的建设用地使用权能否转让？

一、划拨取得的建设用地使用权能否转让?

划拨取得的建设用地使用权一般情况下是不能够转让的。我国国有土地使用权取得的方式主要有三种，分别为：

1、划拨取得;

2、出让取得;

3、协议取得。划拨取得是指经县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳相关补偿、安置费用后，将该幅土地交付其使用，或者将土地无偿交付使用者使用的行为。划拨土地使用权是不需要土地使用权人缴纳土地使用费，是无偿的无期限限制的使用国有土地。依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十四条规定：下列建设用地使用权，确需必需的，可以由县级以上人民政府依法批准划拨：

(一)国家机关用地和军事用地;

(二)城市基础设施用地和公益事业用地;

(三)国家重点扶持的能源、交通、水利设施项目用地;

(四)法律、行政法规规定的其他用地。划拨土地的无偿性，也决定了划拨土地征收补偿的特殊性。出让取得是指以缴纳土地使用费后取得国有土地使用权，一般存在于商业用地等形式中。协议取得是指通过买卖、继承、赠与等形式取得国有土地使用权。

二、国有划拨土地征收补偿的法律渊源是什么？

最早规定国有划拨土地征收补偿的是国务院颁布的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》，其中第四十七条规定,“对划拨土地使用权,市、县人民政府根据城市建设发展需要和规划的要求,可以无偿收回”,“无偿收回划拨土地使用权时,对其地上建筑物、其他附着物,市县人民政府应当根据实际情况给予适当补偿”。同时，目前施行的《中华人民共和国土地管理法》)、第五十八条规定： “有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：

(一)为公共利益需要使用土地的;

(二)为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的;

(三)土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的;

(四)因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的;

(五)公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。依照前款第(一)项、第(二)项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。”上述两个法律、法规从条文理解和法条的解释上存在不一致的地方，这也反应出国家对国有划拨土地使用权法律属性的认知不断深化。依据《立法法》的上位法服从下位法的基本原则，国务院《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》属于行政规章;《土地管理法》属于法律,由于两者所处的法律位阶不同，《土地管理法》的效力高于《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》。适当补偿一般理解为对地上附着物按照市场价格评估做价、给与补偿，实践中一般不选择回迁安置。

在我们的现实生活当中，如果通过划拨方式取得土地建设用地使用权的话，那么需要提醒大家注意对这部分的土地使用权是不能够进行协议的转让的，否则将会严重的违背我国法律当中的规定。