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内部承包合同的效力及纠纷的管辖权在哪？
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2024-09-07
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巩海冬律师
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专家导读
涉及到内部承包合同的效力以及纠纷问题，首先内部承包合同也是双方通过合法的方式来进行，签订的话，则是属于有效的法律合同。针对于双方之间如果有争议的话，可以直接向当地的法院进行起诉。
内部承包是指建筑企业与项目经理或项目经理部人员签订内部承包合同，由建筑施工企业负责质量、技术、安全、财务的监督，承包人自行组织人、财、物，完成承包工程的施工，实行独立核算，自负盈亏，向企业缴纳一定管理费的经营模式。
内部承包经营，由于能够最大程序地发挥承包人的积极性，最大程度地克服材料浪费、人力资源浪费、项目经理徇私舞弊等不良现象，在企业经营中被越来越广泛地运用。
在建筑业大省浙江和江苏，由于建筑企业体制比较灵活，这种内部承包经营的模式已经被广泛运用，形成了所谓的“浙江模式”。
施工建筑施工企业，特别是民营建筑企业就是依靠这种经营模式做大做强的。然而由于在现实中许多个人挂靠建筑施工企业的挂靠行为也是以内部承包的名义进行，内部承包的合法性受到了普遍质疑。有的人认为内部承包本质上也是挂靠关系。可以说这个问题的争论由来已久，在司法实践中这个问题也比较混乱。到现在为止，我国也没有相应的法律、法规来认定内部承包关系。
认为内部承包虽然与挂靠行为有许多相似之处，但不能简单地将其定义为挂靠。内部承包与挂靠有如下几方面的不同。
首先，从合同双方当事人是否存在隶属关系上看。
内部承包的承包人是企业的职工，与企业有隶属关系，双方有管理与被管理，领导与被领导的关系。从实践来看内部承包人往往是建筑施工企业的项目经理或项目经理部组成人员，一般都有项目经理资质，与建筑施工企业有长期的劳动合同关系。建筑施工企业往往为承包人办理养老保险、医疗保险、工伤保险等企业福利和社会福利。
而挂靠关系中，挂靠方与建筑施工企业没有隶属关系，是平等的民事主体。双方不存在管理与被管理，领导与被领导的关系。司法实践中挂靠方多为个人、合伙或资质差的建筑企业。挂靠方往往没有相应的项目经理建筑从业资格，与建筑施工企业没有劳动合同关系，双方往往只是临时的关系。建筑企业也不为其购买养老保险、医疗保险、工伤保险等企业福利和社会福利。
其次，从管理上看。
内部承包关系中，虽然工程在项目经理的组织下展开，但项目经理的一切行为均不是其个人行为，而是企业行为。项目经理的一切权利都是在法人授权的范围内进行。它受企业规章制度的约束，项目经理的行为视为企业的法人行为。企业有权对工程项目的质量、技术、财务安全等方面进行监督控制。项目承包人及其他人员在违反公司的有关规定时公司有权对有关人员进行更换。总的来说，在内部承包关系中，建筑施工企业对整个工程的质量、技术等方面拥有掌控的能力。
而在挂靠关系中，建筑施工企业对挂靠方没有实施真正的管理。建设工程的质量、安全、工程进度、资金等均由挂靠方自行负责。建筑施工企业不向挂靠企业派驻财务、质量、技术和安全等人员。建筑施工企业无权对挂靠方的工作进行干涉。
当然施工企业挂靠行为也和内部承包一样，建筑施工企业有进行质量、技术、安全、工期监督的权利和义务。但实际中这种约定往往只是停留在形式上，建筑施工企业在实际操作中不对挂靠人进行实质性的管理。因此是否对承包进行实质性的管理是内部承包与挂靠区分的本质特征。
涉及到承包合同的问题，首先双方在城签订合同时，一定要对合同的内容来进行审核，确定好是符合双方一致利益的，合同之中一旦进行签字，则会产生相应的法律效力，双方都应该对合同内容进行履行，一旦有不履行的情况，可以按照违约责任来进行要求赔偿。
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指定管辖，是指上级人民依照法律规定指定其辖区内的下级对某一具体案件行使管辖权。根据民事诉讼法第36条和第37条的规定，指定管辖有以下几种情况：
1、接受移送案件的人民认为移送的案件按法律规定不属于本院管辖的，依法报请上级指定管辖。
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《民诉法》第37条 有管辖权的人民由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民指定管辖。
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《民诉法》第127条 人民受理案件后，当事人对管辖权有异议的，应当在提交答辩状期间提出。人民对当事人提出的异议，应当审查。异议成立的，裁定将案件移送有管辖权的人民;异议不成立的，裁定驳回。
刑法规定
第27条 上级人民在必要的时候，可以审判下级人民管辖的第一审刑事案件;下级人民认为案情重大、复杂需要由上级人民审判的第一审刑事案件，可以请求移送上一级人民审判(移送管辖)。
《刑事诉讼法解释》
第17条 两个以上同级人民都有权管辖的案件，由最初受理的人民管辖。尚未开庭审判的，在必要的时候，可以移送被告人主要犯罪地的人民审判。对管辖权发生争议的，应当在审限内协商解决;协商不成的，由争议的人民分别逐级报请共同的上一级人民指定管辖。
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〔法条提示〕 指定管辖3种情况：
1、管辖权不明;
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法院管辖范围不包括管辖管辖的地方，可以不立案吗
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1、管辖权不明;
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3、有管辖权的不宜行使管辖权。
根据民事诉讼法第36条和第37条的规定，指定管辖有以下几种情况：
1.接受移送案件的人民认为移送的案件按法律规定不属于本院管辖的，依法报请上级指定管辖。
2.有管辖权的人民因特殊原因不能行使管辖权的，由上级指定管辖。特殊原因包括法律上的原因(如审判人员全部被申请回避)和事实上的原因(如自然灾害等)。
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一、指定管辖，是指上级人民以裁定方式，指定下级人民对某一案件行使管辖权。指定管辖的实质，是法律赋予上级人民在特殊情况下有权变更和确定案件管辖，以适应审判实践的需要，保证案件及时正确地裁判。
二、移送管辖，是指地方人民受理某一案件后，发现对该案无管辖权，为保证该案件的审理，依照法律相关规定，将该案件移送给有管辖权的人民。移送管辖的实质是对案件进行移送，而不是对案件管辖权进行移送。它是对管辖发生错误所采用的一种纠正措施。移送管辖通常发生在同级人民之间，但也不排除在上、下级人民之间移送。
法律依据：
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第三十七条 有管辖权的人民由于特殊原因，不能行使管辖权的，由上级人民指定管辖。
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(3)虽未达到上述数额标准，但因非法经营国际电信业务或者涉港澳台电信业务，受过行政处罚2次以上，又进行非法经营活动的。
(二)非法经营外汇，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：
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(2)公司、企业或者其他单位违反有关外贸代理业务规定，采用非法手段，或者明知是伪造、变造的凭证、商业单据，为他人向外汇指定银行骗购外汇数额，在500万美元以上的，或者违法所得数额在50万元人民币以上的
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随着时代和社会经济的快速发展，我们可能会遇到很多各种各样的法律问题，因此我们更应该多多了解一些法律方面的知识。如果您目前正面临着建设工程内部承包合同纠纷是否属于专属管辖,专属管辖与一般地域管辖的区别是什么问题没办法解决的话，那么可以通过本篇文章中整理的一些法律知识来找到答案。
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上级人民法院审理下级人民法院管辖的企业破产案件，或者将本院管辖的企业破产案件移交下级人民法院审理，以及下级人民法院需要将自己管辖的企业破产案件交由上级人民法院审理的，依照民事诉讼法第三十九条的规定办理；省、自治区、直辖市范围内因特殊情况需对个别企业破产案件的地域管辖作调整的，须经共同上级人民法院批准。这就是对破产清算管辖是由哪个部门管辖问题的回答。
上级人民法院审理下级人民法院管辖的企业破产案件，或者将本院管辖的企业破产案件移交下级人民法院审理，以及下级人民法院需要将自己管辖的企业破产案件交由上级人民法院审理的，依照民事诉讼法第三十九条的规定办理；省、自治区、直辖市范围内因特殊情况需对个别企业破产案件的地域管辖作调整的，须经共同上级人民法院批准。这就是对破产清算管辖是由哪个部门管辖问题的回答。
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[律师回复] 根据你的问题解答如下, 申请指定管辖材料有哪些
指定管辖案件包括：本市辖区内下级检察院之间就同一案件的管辖权发生争议，依据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》及其司法解释的相关规定，应当报上级检察院指定管辖的案件。有管辖权的检察院由于特殊原因，不能行使或不方便行使管辖权，报请上级检察院指定管辖的案件：
1、检察院在编干警及其近亲属或离退休人员为案件一方或双方当事人;
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第二条检察院公诉局负责审查指定管辖案件。第三条市检察院负责审理下列指定管辖案件：
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第七条《申请指定管辖请示》应当包括以下主要内容：
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第八条报送材料包括以下主要内容：
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地域管辖包括哪些
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 地域管辖有哪些分类
在理论上把它分为一般地域管辖、特殊地域管辖和共同管辖。
行政诉讼的特殊地域管辖，是指法律针对特别案件所列举规定的特别地域管辖。该管辖优先适用于所针对的行政案件。特别管辖总是相对于一般管辖而言的。一般地域管辖与特殊地域管辖的区别在于：
1、在内容方面，一般地域管辖所针对的行政案件都不属于法律规定的特殊性质案件，即没有人身强制措施、不动产等原因。它属于这些特别列举以外的所有行政案件，或称一般内容的行政案件。
2、在法律适用方面，一般地域管辖要让位于特殊地域管辖。就是说，如果一个案件兼具两种性质，就应当优先适用特殊地域管辖的规定。例如，一个案件，既是因不动产提起的诉讼，同时又经复议机关改变了原具体行政行为，在管辖上应适用因不动产而的特殊管辖，而不应适用一般地域管辖规定。
一、对限制人身自由的行政强制措施不服而提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地管辖。这对所有因限制人身自由而的案件都适用，而不管是否兼具一般管辖所规定的性质或内容。《若干问题的解释》规定，原告所在地为原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。所谓经常居住地，是指公民被羁押、限制人身自由的场所的所在地。
行政诉讼法规定，对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或原告所在地管辖，即共同管辖。这一特殊管辖规定，表现出的立法意图就是对人身自由权保护的高度重视，为了便于公民参加诉讼，保护其人身自由权，法律设定了更为充分、方便的管辖制度。所以，凡涉及限制公民人身自由的行政强制措施，无论它的表现形式或存在状态怎样(如强制措施、行政处罚等)，一律适用该特殊管辖。
限制人身自由的行政强制措施，它的表现形式可以多种多样。笔者认为，关键有以下两点：一是限制了公民的人身自由，而不论在名称上的变化;二是确属行政行为而非其他性质的行为。基于此，笔者认为，以限制人身自由为内容的行政拘留这样的处罚行为，也应当适用该特殊管辖而不是一般管辖。
限制人身自由的限制强制措施，它的存在状态也不尽相同。它可以以形式存在，也可以与其他具体行政行为共同存在，无论其存在状态是还是共存，只要有限制人身自由的行政强制措施存在，就应当一并适用特殊管辖。所以，基于同一事实，既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被限制人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民提讼，也可以向原告所在地人民提讼，受诉一并管辖。当然，这样规定还有另外的理由，就是简化诉讼程序，提高办案效率，防止在同一问题上作出相互矛盾的认定与判决。
二、因不动产提起限制诉讼的案件，这也是特殊地域管辖之一种。它排斥适用一般地域管辖的标准，而由该不动产所在地负责管辖。所谓不动产，是指形体上不可移动或者移动就会损失其经济价值的财产，如土地、建筑物、水流、山林、草原等。法律之所以规定不动产的诉讼要由不动产所在地管辖，可以说是诉讼管辖制度中的一个经常性制度。其根本原因在于便于就地就近调查、勘验、测量，更便于就地执行。另外，行政诉讼法规定的是在因不动产提起的行政诉讼中，什么是“因不动产”呢笔者认为，是纠纷或争议的内容包含了主体所拥有的不动产的物权，不仅仅是不动产物。因此，它主要有以下几种形式的案件：
1、因不动产所有权、使用权发生纠纷而的行政案件;
2、因建筑物的拆除、改建等而的行政案件;
3、因污染不动产提讼的行政案件;等等。总之，作为争议的内容必须包含不动产的物权。
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建筑企业的内部承包行为及其效力？
[律师回复] 您好，关于建筑企业的内部承包行为及其效力？这个问题，我的解答如下, 建设工程施工合同的承包人将其承包的全部或部分工程交由其下属的分支机构或在册的项目经理等企业职工个人承包施工，承包人对工程施工过程及质量进行管理，对外承担施工合同权利义务的，属于企业内部承包行为发包人以内部承包人缺乏施工资质为由主张施工合同无效的，不予支持。
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条的规定：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法
第五十二条第
（五）项的规定，认定无效：
（一）、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）、建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条 建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》
第一条的规定：建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法
第五十二条第
（五）项的规定，认定无效：
（一）、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）、建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。
第二条 建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。
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我与公司产生合同纠纷，想到法院起诉，我想咨询一下律师法院诉讼管辖法院管辖权的范围是什么
[律师回复] 管辖可以按照不同标准作多种分类，其中最重要、最常用的是级别管辖和地域管辖。
具体案件的诉讼管辖，并不能只根据级别管辖或地域管辖加以判断，而应将相关规则相结合，综合判断。
具体案件的诉讼管辖，并不能只根据级别管辖或地域管辖加以判断，而应将相关规则相结合，综合判断。
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涉外婚姻管辖内容包括哪些
在国内结婚并定居国外的华侨，当事人可以向定居国法院提出离婚诉讼。2.在国外结婚并定居国外的华侨，当事人可以向定居国法院提出离婚诉讼。3﹑中国公民一方居住在国外，一方居住在国内，不论哪一方向人民法院提起离婚诉讼，国内一方住所地的人民法院都有权管辖。
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涉外专长
我有一个姐姐现在承包一处工程项目，签订一份工程项目的合同，承包合同诉讼管辖是哪里
[律师回复] 合同行为尊重当事人的权利，包括争议处理，所以当事人可以选择约定法院管辖。
如果没有约定管辖时，则由法律规定的法院客管辖，即“被告住所地或合同履行地”。当然不属于合同纠纷的也有单独规定。
所以，您所求证事项成立，符合现行法律规定。
如果没有约定管辖时，则由法律规定的法院客管辖，即“被告住所地或合同履行地”。当然不属于合同纠纷的也有单独规定。
所以，您所求证事项成立，符合现行法律规定。
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快速解决“合同事务”问题
你好律师，我们乡下这里有个邻居重男轻女，把刚生下来的孙女给遗弃了，我气不过想上诉他，请问遗弃罪属于立案管辖吗
[律师回复] 报案程序的法律依据：
《公安机关办理刑事案件程序规定》规定，第一百六十七条 公安机关对扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人提供的有关证据材料等应当登记，制作接受证据材料清单，并由扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人签名。必要时，应当拍照或者录音、录像，并妥善保管。
第一百六十八条 公安机关接受案件时，应当制作受案登记表，并出具回执。
第一百七十一条 对接受的案件，或者发现的犯罪线索，公安机关应当迅速进行审查。
对于在审查中发现案件事实或者线索不明的，必要时，经办案部门负责人批准，可以进行初查。
初查过程中，公安机关可以依照有关法律和规定采取询问、查询、勘验、鉴定和调取证据材料等不限制被调查对象人身、财产权利的措施。
第一百七十五条公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。
以上内容就是关于遗弃罪管辖立案的相关法律说明和解释，希望您能满意
《公安机关办理刑事案件程序规定》规定，第一百六十七条 公安机关对扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人提供的有关证据材料等应当登记，制作接受证据材料清单，并由扭送人、报案人、控告人、举报人、自动投案人签名。必要时，应当拍照或者录音、录像，并妥善保管。
第一百六十八条 公安机关接受案件时，应当制作受案登记表，并出具回执。
第一百七十一条 对接受的案件，或者发现的犯罪线索，公安机关应当迅速进行审查。
对于在审查中发现案件事实或者线索不明的，必要时，经办案部门负责人批准，可以进行初查。
初查过程中，公安机关可以依照有关法律和规定采取询问、查询、勘验、鉴定和调取证据材料等不限制被调查对象人身、财产权利的措施。
第一百七十五条公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。
以上内容就是关于遗弃罪管辖立案的相关法律说明和解释，希望您能满意
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专属管辖的概念及其性质
[律师回复] 根据你的问题解答如下, 刑事诉讼是处于平等对抗地位、有纠纷的双方向处于中立地位的裁判方告诉其纠纷，并请求裁判方解决其纠纷的活动。专属管辖，是指法律规定某些特殊类型的案件专门由特定的人民管辖。专属管辖是排他性管辖，它既排除了任何外国对诉讼的管辖权，又排除了诉讼当事人以协议方式选择国内的其他人民管辖。
一、因不动产纠纷引起的诉讼不动产诉讼专属不动产所在地人民管辖。
二、因港口作业发生纠纷提起的诉讼港口作业引起的诉讼专属港口所在地人民管辖。
三、因继承遗产纠纷提起的诉讼继承遗产的诉讼专属于被继承人死亡时住所地或主要遗产所在地人民管辖。
一、因不动产纠纷引起的诉讼不动产诉讼专属不动产所在地人民管辖。
二、因港口作业发生纠纷提起的诉讼港口作业引起的诉讼专属港口所在地人民管辖。
三、因继承遗产纠纷提起的诉讼继承遗产的诉讼专属于被继承人死亡时住所地或主要遗产所在地人民管辖。
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专属管辖包括哪几种
[律师回复] 。专属管辖是指法律特别规定某些类型的案件只能由特定的行使管辖权的一种诉讼管辖。它是一种排它性的管辖，因为它不仅排除了一般地域管辖和特殊地域管辖的适用，而且还排除了打官司当事人以协议的方式选择其他管辖的可能性。它与一般地域管辖和特殊地域管辖的关系是，凡法律规定为专属管辖的诉讼一律适用专属管辖。在我国，专属管辖只适用于以下三种情况：
第
一，因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民管辖。
第
二，因港口作业中发生的纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民管辖。
第
三，因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住地或主要遗产所在地人民管辖。
第
一，因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民管辖。
第
二，因港口作业中发生的纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民管辖。
第
三，因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住地或主要遗产所在地人民管辖。
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