违法建筑怎么越拆越多?在明拆迁律师探究背后原因……

最新修订 | 2024-03-03
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杨在明律师
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违法建筑的越来越多的原因:一、公众的实际需求是违法建筑产生的现实因素。二、公众公共意识较弱、法律意识淡薄,追求经济利益是违法建筑产生的主要原因。三、计划经济指导下的城乡发展观与市场经济条件下城市化的迅猛发展之间不适应是造成违法建筑大规模爆发的根本原因。
违法建筑怎么越拆越多?在明拆迁律师探究背后原因……

近期,“违建”成为了最受关注、影响范围最大的热点社会问题。

无论是行政执法机关在行政执法中,还是人民法院在审判执行中,涉及违法建筑处理的情况越来越多,违法建筑的处理已经成为社会矛盾比较集中、突出的领域。

工欲善其事,必先利其器。

本文将追根溯源,对违法建筑的形成原因展开论述。

总的来说,违法建筑的形成原因可以归纳为如下4个方面……

一、公众的实际需求是违法建筑产生的现实因素

在计划经济时代,社会对个人的住房条件改善关注不够,有不少家庭的居住条件极差,一家数口蜗居一室甚至两家同居一屋都是常见的事。

于是人们便偷偷摸摸地在自家院内搭建棚房居住,以解决家庭生活基本需要。

例如大家所熟悉的电视剧《贫嘴张大民的幸福生活》中,张大民就是为了解决家庭居住的困难而以一颗树为轴心搭起了一间平房。

可以说此时的违法建筑产生的最直接原因是人们解决生活特别是居住困难的实际需求。

近些年违法建筑产生是由一些外在原因导致,如由于当前房价较高,一些经济条件不太好的老百姓,由于改善居住条件、子女婚嫁等原因,无奈选择自行建造房屋。

还有就是经济利益驱使,为了获取租金收益而自行建房。

违法建筑的产生还有一种重要原因就是:有些老百姓的房屋最初是有审批手续的,由于房屋老旧需要翻新或者家里人口增加需要扩建、改建,而政府出于对规划的控制,不能再行办理审批手续,最终也导致老百姓翻建的房屋面临成为违法建筑的状态。

二、公众公共意识较弱、法律意识淡薄,追求经济利益是违法建筑产生的主要原因

老百姓的大肆建房主要基于如下心理:

第一,有些人认为在自己房屋上或者宅基地内搭建一些房子,没有侵害到其他人的利益,不用办什么手续;

第二,随着城市化建设进程的加快,居民在享受征地补偿优厚政策,得到高额补偿费后,认为占有越多,房屋越多,面临征收时的补偿就会越高;

第三,随着工业化、城市化的不断推进,城市人口不断高涨,房地产的利润越来越丰厚,外来人员的涌入形成了租房热。

在租金利益的驱使下,老百姓不惜铤而走险,无视法律规定,抱着法不责众的思维和从众心理,大肆建房供出租牟利。

三、计划经济指导下的城乡发展观与市场经济条件下城市化的迅猛发展之间不适应是造成以来违法建筑大规模爆发的根本原因

在编制城市规划中对城市人口增长的估计不足,经济快速发展所引发的城市化进程远远超出了当初人们的想象。

一方面是大量外来人口的涌入,农业人口迅速向城市集中,对住房和就业用房等房屋的巨大市场需求在短时间内迅速形成;而另一方面是住房制度及房地产市场的改革相对滞后,原有的房屋远不能满足市场的需求。

在巨大的供需差距面前,政府管理部门计划经济时代的指挥棒已失去了效用,而调控市场无形的手尚未形成,所实施的管理也只能是被动应付式、效用低下的管理,不能从根本上解决问题。

巨大的市场需求与无序的规划管理的结合必然会导致房地产业的畸形发展,其后果之一就是违法建筑的愈演愈烈。

四、监管不到位,法律手段匮乏,立法上的不完善是违法建筑产生的另一重要原因

由于部分行政执法机关工作效率低下及人手不足等原因,行政机关往往在当事人实施违法建设行为时不能及时制止和查处,好多违法建筑是在当事人建筑完工后才发现。

这不仅加大了查处难度,也增加了执行难度。

而此时的查处又有不少是以罚款代替拆除,这又从一定程度上滋长了违法建设的气焰。

而截至目前,没有一部法律、法规、规章将“违章建筑”规定为违反规章制度建造的建筑物。

认为违章建筑是违反规章制度建设的建筑物或认为违章建筑就是没有相关批准手续的建筑物的观点只是一种社会理念,其作为法律概念既没有理论支撑,也没有实证依据。

房屋是人们不可或缺的生活资料,各地地方政府部门所制定的违章建筑的界定规则,实质是一种调整或剥夺建筑物权人所有权的规则。


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拆迁协议书样本
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地址:____________邮码:_______电话:__________
法定代表人:____________职务:_________________
拆迁户(乙方):_______________________________
地址:____________邮码:_______电话:__________
法定代表人:____________职务:_________________
根据________建筑安装工程的建设需要,经规划部门和拆迁房屋主管机关批准,拆迁乙方现有住房。为了明确甲乙双方的权利义务,保证拆迁工作的顺利进行,经甲乙双方充分协商,特订立本合同,以供双方遵守执行。
  第一条 乙方在甲方用地范围内共有________结构的住房____幢____间,共________平方米(原住房面积的数量,私有房屋以产权证标明自住的数量为准;租住公房以承租数量为准,单位公用房屋以拆除房屋的建筑面积为准),全部交给甲方拆除(乙方自行拆除的,甲方应付给乙方拆除费)。甲方负责于____年____月____日以前为乙方安排住房(拆除单位的公用房屋,一般由甲方拨给相应的投资、材料,由其挖掘土地潜力自行迁建,或由甲方在城市规划管理部门批准的地区内进行迁建)____平方米(安置房屋原则上不超过原住房面积,乙方原住房过宽或有出租的房屋,在对其安置时应适当压缩,但对压缩面积应按房地产管理部门的规定作价补偿;乙方原住房严重拥挤不便的,应按其家庭人口情况给予适当照顾)。
  第二条 乙方应于____年____月____日以前搬往甲方安置的住房或周转房(或乙方自找的周转房),甲方于乙方搬迁后____日内一次付给乙方搬迁费________元。
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  乙方如经甲方按合同规定安置住房后,仍拒不搬迁的,由甲方申请当地房地产管理部门对乙方限期搬出,如逾期仍不搬迁的,每逾期一日,应向甲方偿付违约金____元,甲方并可向有管辖权的人民法院起诉。乙方如遇阴雨天或其他不可抗力原因不能按时搬迁,时间顺延,但必须告知甲方情况。
  第七条 其他约定:________________________________________。
  本合同自甲乙双方签字之日起生效,合同生效后,甲乙双方均不得擅自修改或解除合同。合同中如有未尽事宜,须经双方共同协商,作出补充规定。补充规定与本合同具有同等效力。合同执行中如发生纠纷,经双方协商仍不能解决的,可提请当地房产管理部门调解,调解不成的,可向人民法院起诉。
  本合同正本一式二份,甲乙双方各执一份;合同副本一式____份,交____市(县)房地产管理局、建设银行、建委、计委____等单位各留存一份。
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