非法低价出让国有土地使用权罪由哪些构成?

[律师回复] 非法低价出让国有土地使用权罪应该去哪报案
这一问题，解答如下：
刑事案件由犯罪地的公安机关管辖，立案侦查。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。犯罪行为的实施地以及预备地、开始地、途经地、结束地等与犯罪行为有关的地点，犯罪行为有连续、持续或者继续状态的，犯罪行为连续、持续或者继续实施的地方公安机关都可以管辖。犯罪对象被侵害地、犯罪所得的实际取得地、藏匿地、转移地、使用地、销售地的公安机关也可以管辖。
针对或者利用计算机网络实施的犯罪，用于实施犯罪行为的网站服务器所在地、网络接入地以及网站建立者或者管理者所在地，被侵害的计算机信息系统及其管理者所在地，以及犯罪过程中犯罪分子、被害人使用的计算机信息系统所在地公安机关可以管辖。行驶中的交通工具上发生的刑事案件，由交通工具最初停靠地公安机关管辖;必要时，交通工具始发地、途经地、到达地公安机关也可以管辖。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 农村土地承包经营权流转应当规范有序。根据《农村土地承包经营权流转管理办法》第六条规定如果是依法进行的土地流转行为，在发包方和乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门有备案，依法形成的流转关系应当受到保护。任何单位和个人不得强迫或者阻碍承包方依法流转其承包土地，农村土地承包经营权流转合同，承包方有权依法自主决定承包土地是否流转，是合法的、流转的对象和方式

[律师回复] 对于开发商，土地通过出让（政府卖地）获得后不进行建设，被确定为土地闲置的话，政府可以进行相应处罚，处罚严重的可以是“满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权”（相应法律中提到），但收回主体是政府。对于农民，可以通过、媒体等途径曝光开发商土地闲置，但政府是否裁定闲置、处罚力度、具体的土地后续开况可能性较多。农民争取利益的方法媒体、、诉讼。诉讼的根据：(重点)《土地管理法》第37条第1款规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的...

[律师回复] 您好，关于土地使用税需要由谁缴这个问题，我的解答如下, 土地使用税应该由谁缴
城镇土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税；土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税；土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。
《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》
第二条 在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税(以下简称土地使用税)的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。
前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。

[律师回复] 不能

[律师回复] 按照我国土地所有权与使用权分离的原则，实行国有土地使用权出让、转让制度。
一、土地使用权出让：指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让渡给土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。可以使用拍卖、招标、双方协议的方式。
二、土地使用权转让：指土地使用者将土地使用权再转移的行为
。可以使用出售、交换、赠与的方式。
三、土地使用权出租：指土地使用者作为出租人，将土地使用权随同地上建筑物、其他附着物租赁给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。
四、土地使用权抵押
五、土地使用权终止

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 城镇土地使用税由谁缴纳
由土地使用人交，《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条件》规定：“在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税义务人。”
原国家税务局(88)国税地字第015号《关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》关于纳税人的确定里有明确规定到：“土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税;土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税;土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。”

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 土地使用税应该由谁缴
城镇土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税；土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税；土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。
《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》
第二条 在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税(以下简称土地使用税)的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。
前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。

[律师回复] 对于开发商，土地通过出让（政府卖地）获得后不进行建设，被确定为土地闲置的话，政府可以进行相应处罚，处罚严重的可以是“满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权”（相应法律中提到），但收回主体是政府。对于农民，可以通过、媒体等途径曝光开发商土地闲置，但政府是否裁定闲置、处罚力度、具体的土地后续开况可能性较多。农民争取利益的方法媒体、、诉讼。诉讼的根据：(重点)《土地管理法》第37条第1款规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的...

[律师回复] 二手房过户成交价格明显低于市场价的正当理由认定标准是房管部门和税务部门委托的评估公司出具的评估报告；　　评估公司出具的评估报告从下面3个方面出具房屋的评估价格、具有权威性：　　
1、市场法　　又称比较法，是将估价对象与在此时发生过交易的类似房地产进行比较，对这些类似的房屋　　成交价格做适当的处理，来求取估价对象价值的方法；　　
2、成本法　　是分别求取估价对象在估价时点的重新构建价格和折旧，然后将重新构建价格减去折旧，来求取估价对象价值的方法；是以房地产价格各个构成部门的累加为基础来评估房地产价值的方法；　　
3、收益法　　又称收益资本化法，是预测估价对此项的未来收益，然后利用报酬率、收益率将其转化为价值，来求取估价对象集中制的方法。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 城镇土地使用税由谁缴纳
由土地使用人交，《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条件》规定：“在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税义务人。”
原国家税务局(88)国税地字第015号《关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》关于纳税人的确定里有明确规定到：“土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税;土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税;土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。”

[律师回复] 对于开发商，土地通过出让（政府卖地）获得后不进行建设，被确定为土地闲置的话，政府可以进行相应处罚，处罚严重的可以是“满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权”（相应法律中提到），但收回主体是政府。对于农民，可以通过、媒体等途径曝光开发商土地闲置，但政府是否裁定闲置、处罚力度、具体的土地后续开况可能性较多。农民争取利益的方法媒体、、诉讼。诉讼的根据：(重点)《土地管理法》第37条第1款规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的...

[律师回复] 对于开发商，土地通过出让（政府卖地）获得后不进行建设，被确定为土地闲置的话，政府可以进行相应处罚，处罚严重的可以是“满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权”（相应法律中提到），但收回主体是政府。对于农民，可以通过、媒体等途径曝光开发商土地闲置，但政府是否裁定闲置、处罚力度、具体的土地后续开况可能性较多。农民争取利益的方法媒体、、诉讼。诉讼的根据：(重点)《土地管理法》第37条第1款规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种；一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的...

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 《中华人民共和国土地管理法》第16条规定：土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民。在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

[律师回复] 能否以划拨土地使用权作价出资合资合作企业《中外合资经营企业法》规定，中国合营者的投资可包括为合营企业经营期间提供的场地使用权。《中外合作经营企业法》规定，中外合作者的投资或者提供的合作条件可以是现金、实物、土地使用权、工业产权、非专利技术和其他财产权利。根据上述法律规定，中国企业与外国投资者进行合作时，可以以土地使用权或场地使用权作价出资。但是，《中外合资经营企业法》和《中外合作经营企业法》并没有明确规定划拨土地使用权能否作价出资问题。按照现行法律规定，中方企业不能直接以划拨土地使用权作价出资与外国投资者进行合资、合作经营。以划拨土地使用权作价出资，可以通过三种途径来实现。
第一种，进行国有企业改制，国家以划拨土地使用权作价出资投入到国有企业中，此时的土地使用权应视为出让性质，这样，国有企业就可以对其进行转让、出租或抵押。根据《公司法》等有关法律规定，国有企业可以以土地使用权作价出资。
第二种，国有企业以建筑物、厂房等作价出资，该建筑物、厂房占用范围内的划拨建设用地同时“被动”地作价出资，但是国有企业应补交或抵交土地出让金。
第三种，如果符合《划拨用地目录》，外商投资企业可以取得划拨土地使用权，但按照有关规定，应缴纳场地使用费。这种情况下，应当允许国有企业以划拨土地使用权作价出资，但应由国有企业缴纳场地使用费，国有企业和外国投资者也可以约定由外商投资企业缴纳。这样，新成立的外商投资企业就取得了划拨土地使用权。因为外商投资企业要缴纳场地使用费，所以对于此种用地是否为划拨，有人存在疑问，认为场地使用费具有土地租金性质，这种看法不无道理。对于划拨土地使用权能否直接作价出资，也有人持肯定态度，认为中方企业经批准，可将其原使用的土地使用权作价入股或作为合作条件，与外商组成合资、合作企业。具体做法为：中方企业入股的土地为出让方式取得的，入股或合作前中方企业应已取得出让土地使用证，并按出让合同约定完成相应的开发建设投资；入股土地为行政划拨方式取得的，应由中方企业补办国有土地出让手续，或按规定交纳场地使用费。我们认为，如果把《中外合资经营企业法》和《中外合作经营企业法》中的“土地使用权”或“场地使用权”理解为包括划拨土地使用权，则上述认识并无不可之处，因为相对于《合同法》、《土地管理法》和５５号令，《中外合资经营企业法》和《中外合作经营企业法》是特别法。但是，中国加入ＷＴＯ以后，按照非歧视待遇等原则，国内企业、外国企业在适用法律等方面应该没有差别。另外，从国家对于收取场地使用费以及划拨土地使用方面对外商投资企业的政策变化，以及划拨土地使用权的性质来看，应该理解为，任何企业都不能直接以划拨土地使用权作价出资。当然，按照法不溯及既往原则，对５５号令实施前，中方合资、合作者以依法取得的划拨土地使用权作价出资的，也应予以承认。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 土地使用权是否应当计入房产原值计算缴纳房产税本文结合新《企业会计准则》分析如下。案例
一：
A企业会计核算执行《小企业会计制度》，车间厂房原值1000万元，没有包含实际占用的土地使用权价值500万元。案例
二：
B企业会计核算执行《企业会计制度》，车间厂房原值1000万元，没有包含实际占用的土地使用权价值500万元。案例
三：
C企业会计核算执行新《企业会计准则》，车间厂房原值1000万元，没有包含实际占用的土地使用权价值500万元。现试分析3个企业房产税的计税依据。税法关于房产税房产原值的确定财政部、国家税务总局《关于房产税若干具体问题的解释和暂行规定》（财税地字〔1986〕8号）规定，房产原值是指纳税人按照会计制度规定，在账簿“固定资产”科目中记载的房屋原价，对纳税人未按会计制度规定记载的，在计征房产税时，应按规定调整房产原值。所以纳税人计税房产原值的确定，取决于纳税人会计核算所选取的具体的会计制度的规定。《小企业会计制度》的规定和A企业房产税原值的确定《小企业会计制度》规定，购入的土地使用权，或以支付土地出让金方式取得的土地使用权，按照实际支付的价款作为实际成本，并作为无形资产核算，待该项土地开发时再将其账面价值转入相关在建工程。会计账务处理为：以支付土地出让金方式取得的土地使用权，按照实际支付的价款，借记“无形资产”科目，贷记“银行存款”等科目；待该项土地开发时再将其账面价值转入相关在建工程，借记“在建工程”等科目，贷记“无形资产”科目。A企业会计账簿“固定资产”科目记载的房屋原价1000万元，没有包含土地使用权价值500万元，应当按照《小企业会计制度》规定，调整房产原值，调整后房产原值为1500万元，每年缴纳房产税12.60万元。《企业会计制度》的规定和B企业房产税原值的确定《企业会计制度》第四十七条规定，企业购入或以支付土地出让金方式取得的土地使用权，在尚未开发或建造自用项目前，作为无形资产核算；企业因利用土地建造自用某项目时，将土地使用权的账面价值全部转入在建工程成本。《企业会计制度》的规定与《小企业会计制度》基本相同，B企业需要进行同样的处理。B企业会计账簿“固定资产”科目记载的房屋原价1000万元，没有包含土地使用权价值500万元，应当按照《企业会计制度》规定调整房产原值，调整后房产原值为1500万元，每年缴纳房产税12.60万元。《企业会计准则》的规定和C企业房产税原值的确定《企业会计准则第6号——无形资产》应用指南规定，企业取得的土地使用权通常应确认为无形资产，但改变土地使用权用途，用于赚取租金或资本增值的，应当将其转为投资性房地产。自行开发建造厂房等建筑物，相关的土地使用权与建筑物应当分别进行处理。外购土地及建筑物支付的价款应当在建筑物与土地使用权之间进行分配，难以合理分配的，应当全部作为固定资产。C企业会计账簿“固定资产”科目记载的房屋原价1000万元，没有包含土地使用权价值500万元，符合《企业会计准则第6号———无形资产》关于土地使用权的处理规定，房产税房产原值为1000万元，每年缴纳房产税8.4万元。首次执行《企业会计准则》的会计核算依据和房产税原值的确定新《会计准则第38号——首次执行企业会计准则》规定，首次执行日之前已计入在建工程和固定资产的土地使用权，符合《企业会计准则第6号———无形资产》的规定应当单独确认为无形资产的，首次执行日应当进行重分类，将归属于土地使用权的部分从原资产账面价值中分离，作为土地使用权的认定成本，按照《企业会计准则第6号———无形资产》的规定处理。所以，假如A企业、B企业2009年1月1日起开始执行新《企业会计准则》，可以按照新《会计准则第38号———首次执行企业会计准则》规定，调整确认房屋固定资产价值为1000万元，无形资产———土地使用权价值500万元，房产税计税原值为1000万元。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 问“对被征收的房屋的补偿包括包不包括土地使用权”，首先应搞清楚土地使用权的概念及被征收房屋所占用土地的性质。我国的土地所有权分为两种，一种是“国有”，即全民所有。一种是“劳动群众集体所有”，就是农民集体所有。国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用，即土地使用权（比如建设用地使用权，宅基地使用权等）。一般情况下，国有土地使用权是指国家将土地出让给个人或者单位使用，但有一定年期限制（商业用地：40年；住宅用地70年；科教文卫、工业用地50年），到期后由国家无偿收回。农民集体所有的土地使用权包括土地承包经营权（30年）、宅基地使用权（无年期限制）。对被征收房屋的补偿价格，是应该包括土地使用权的价值的。具体表现在：一般在城市规划区内，如果是对国有土地上建设的房屋进行征收，房屋补偿价格（严格来讲应是房地产补偿价格）是包括土地使用权的价值的。如果是对集体所有的土地上的房屋进行征收（如城中村拆迁），因城中村建设的房屋大部分是宅基地，一般评估机构只对房屋、构筑物价格进行评估，对地价不予评估，但土地价值是应得到赔偿的，具体补偿应该是对被征收人进行安置（比如安置房，安置房的土地使用权是划拨方式取得的，不包含土地使用权出让金部分，但也有部分地价的存在）。回答的可能不是很清楚，具体你可以在网上搜搜等文件。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 律图网专家解答：　土地产权通常由以下几个部分组成：　　
（
1）土地所有权。土地所有者在法律规定的范围内自由地占有、使用、收益和处理其土地的权利，包括三层含义：其
一，土地所有者可以自由地使用和处理其所有的土地并有权获得收益；其
二，得到法律的确认和保护；其
三，权利在法律范围内行使。　　
（
2）土地占有权。依法对土地进行实际支配、控制的权利。　　
（
3）土地使用权。依法对土地加以利用并取得收益的权利。　　
（
4）土地收益权。基于拥有或使用土地所应取得经济收益的权力。　　
（
5）土地处置权。当事人依法处置土地的权力。包括土地的买卖、出租、抵押、入股、馈赠等权力。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 租赁对象不同的情况
土地使用税是以国有土地为征水对象，以实际占用的土地单位面积为计税标准，按规定税额对拥有土地使用权的单位和个人征收的一种税。
凡在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人。具体规定如下：
1.城镇土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳;
2.土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税;
3.土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。
租土地是由出租方来缴纳，这个是《土地使用税暂行条例》中的规定：“在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税的纳税人。”
具体来说，使用土地建房出租、出典的，房屋出租人、承典人为纳税人;出租人、承典人不在房屋所在地或房屋租典纠纷尚未解决的，由房屋代管人或都使用人缴纳;土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。
但在实践中，很多出租方都在合同中约定由承租方来缴纳，这个是商业行为不是法律行为，对税务机关的执行没有约束力，如果合同中约定承租人缴纳，那由出租人先缴纳后再向承租人收取。么情况下应由承租方缴纳房产税日前有企业咨询，企业是通过租赁的房屋进行生产经营的，按年支付租金，最近遇到当地税务机关强行让承租方缴纳房产税，问是否有法律依据，承租方是否涉及到房产税问题呢?一般的说，房产税应由出租方缴纳。但有的时候也会由承租方负责缴纳，主要是要看具体的租赁方式以及出租方的具体情况。实务中租赁方式一般分为无租使用和有租使用两种情况，下面分别分析：首先看无租使用，根据《财政部 国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知》
第一条规定，无租使用其他单位房产的应税单位和个人，依照房产余值代缴纳房产税。但是，如果存在房屋的产权人已经缴纳房产税情况的，无偿使用人可凭产权人缴纳房产税的完税凭证，不再重复缴纳房产税。根据此规定，如果单位是无租使用其他单位的房产一般由承租单位缴纳房产税，当然如果产权人已经交过房产税则承租人就不用再交了。对于有租使用其他单位房产的情况，根据《房产税暂行条例》规定，房产税由产权人缴纳。出租方不在房屋所在地的，或产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人纳税。可见，对于有租使用的情况，应该由产权人(出租方)缴纳房产税，除非出租方不在房屋所在地，或产权未确定及租典纠纷未解决的，由房产代管人或者使用人纳税。只有上述情况下才会由承租方缴纳房产税。这里要提醒纳税人注意，由承租方缴纳税款只是上述几种特殊情况，出租方缴纳房产税才是常态，因此，如果税务机关强行让承租方缴纳本应由出租方缴纳的税款，则承租方企业应根据上述规定具体判断自己是否应该负有纳税义务，如果不是则应说明理由，积极沟通，避免合法权益受到侵害
《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》
第二条规定：在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税(以下简称土地使用税)的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位;所称个人，包括个体工商户以及其他个人。
《国家税务局关于检发关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定的通知》(国税地[1988]15号)
第四条对土地使用税纳税人进一步作了解释：土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人纳税;土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税;土地使用权共有的，由共有各方分别纳税。
《国家税务局关于印发关于土地使用税若干具体问题的补充规定的通知》(国税地[1989]140号)第一条“关于对免税单位与纳税单位之间无偿使用的土地应否征税问题”规定：对免税单位无偿使用纳税单位的土地(如公安、海关等单位使用铁路、民航等单位的土地)，免征土地使用税;对纳税单位无偿使用免税单位的土地，纳税单位应照章缴纳土地使用税。
按照上述规定，土地使用税应当由土地实际使用人缴纳。具体地讲：如果租赁的土地属于应纳土地使用税的单位和个人出租土地的，那么应当由出租人缴纳土地使用税;如果租赁的土地属于土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人纳税即由承租人缴纳土地使用税;如果是免税单位出租土地的，那么应当由承租人缴纳土地使用税。
但是需要注意一种特殊情况，即《财政部国家税务总局关于集体土地城镇土地使用税有关政策的通知》(财税〔2020〕56号)规定： 在城镇土地使用税征税范围内实际使用应税集体所有建设用地、但未办理土地使用权流转手续的。由实际使用集体土地的单位和个人按规定缴纳城镇土地使用税。此种情况由承租人缴纳土地使用税。

[律师回复] 您好，关于承租他人土地,城镇土地使用税由哪个缴纳这个问题，我的解答如下, 承租他人土地,城镇土地使用税由谁缴纳
承租他人土地，是由承租人承担还是由出租人承担，这个问题应区分不同情况，实际上税法已经将此问题明确。
根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条规定，使用土地的单位和个人是土地使用税的合法纳税主体。该法条并没有直接定义什么叫使用土地，而根据法理的理解，出租行为是让渡财产使用权的行为，即它是对土地使用权力的让渡行为，而非直接对土地的使用行为。
根据上述分析，承租方才是真正的使用土地、占有土地的人；出租方把土地使用权让渡给承租方，自己就无法再使用土地、占有土地了；承租方取得了土地使用权、土地占用权，他才是土地占用权人。
《关于土地使用税若干具体问题的解释和暂行规定》(1988国税地字第15号)曾明确重申:土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。
在司法实践中，出租方和承租方要签订土地及房屋的租赁协议，租赁协议中可以明确约定土地使用税由出租方或者是承租方来进行承担。因为民事主体之间自愿签署的、且不违反法律的协议都是生效的，所以说法律也是允许出租方和承租方针对土地使用税来做一个约定。