民法典如何认定黑白合同的效力

[律师回复]
一、黑白合同的效力是怎样的根据《合同法》的相关规定：恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的合同无效。不过鉴于双方签订合同的本意并非在于损害国家利益而是房屋交易，因此只能认定阳合同中关于价款的部分无效，而其他部分仍然有效。在司法实践中，阴合同通常仍被认为是双方之间的真实意思表示从而被认定为有效，一方要求继续履行，对方应当履行。这样，买方很难以合同无效为理由解除合同。一般来说，订立黑白合同的目的主要是为了偷逃税费。但是，房地产买卖合同中规避国家税收的价格条款无效。该无效部分不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。当事人以逃避税收为由请求确认合同全部无效的，不予支持。在二手房屋买卖关系中，尽管白合同符合合同成立的形式要件，但是像这样以通过虚假降低合同标的，欺骗行政主管部门，从而达到少缴税费，损害国家利益，违反我国法律法规禁止性规定的规避国家税收的价格条款应属无效合同条款，不具有确定双方权利义务关系的效力。相反，黑合同中真实的价格条款，才是确定双方民事权利义务关系的基础。
二、如何认定黑白合同的效力在目前的司法实践中对黑白合同价格不一而产生纠纷，一般按两种办法处理：
1、根据规定，合同需要备案的，以备案的合同为准，这是一般原则；但是如果备案的合同没有实际履行，而实际履行的合同中有违法利益，则价格以实际履行的合同为准，其余按照备案的合同约定，备案合同未约定的，而阴合同又有相关内容的按阴合同的约定执行。
2、如果签订的两份合同，按照规定，既不需要批准，也无须备案，则以实际履行的合同为准。有的判例则以时间在后的合同价为准。除非有证据证明前一份合同价是为规避纳税及骗取贷款等原因而签订的虚假价格。但是要特别注意是，这个举证责任是由提出异议方来承担的，也就是说，谁认为前一份合同是虚假的，谁就应当承担这个举证责任。

[律师回复] 大多人不清楚如何认定黑白合同效力，一般来说法律、行政法规规定必须进行招投标的建设工程，当事人实际履行的建设工程施工合同和备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为工程价款的结算根据；未经过招标投标的，该建设工程施工合同为无效合同，可以参照实际履行的合同作为工程价款的结算依据。法律、行政法规虽未规定必须进行招投标的建设工程，但当事人依法履行了招投标手续的，当事人实际履行的建设工程施工合同和中标合同实质性内容不一致的，应当以中标合同作为工程价款的结算依据。

[律师回复]
一、签订黑白合同是否合法黑白合同并非立法中的补充合同，应该对此进行明确区分。按法律规定，在因“黑白合同”价格不一而产生争议的情况下，原则上以时间在后的合同价为准。除非有证据证明前一份合同价是为规避纳税及骗取贷款等原因而签订的虚假价格。但是要特别注意，这个举证责任是由提出异议的一方来承担的，也就是说，谁认为前一份合同是虚假的，谁就应当承担这个举证责任。但是，这样的规定并不全面，因为两份合同的签订时间并不一定有先后，可能是同时签订的。如果一定要以后一份合同为准的话，这时就会难以认定哪一份合同是“后一份合同”。所以关键是要证明哪一份合同的价格才符合双方的真实意愿。在二手房交易实践中，买卖双方为了少交税费或者中介机构为了促成交易，买卖双方往往会在中介机构的建议下，故意在提交有关部门的合同中做低房款，而双方另行签订一份阴合同，约定由买方将实际房款与名义房款之间的差额以其他名义支付给卖方，如果装修费，基础设施费等等。
二、签订黑白合同的效力如何根据《合同法》的相关规定：恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的合同无效。不过鉴于双方签订合同的本意并非在于损害国家利益而是房屋交易，因此只能认定阳合同中关于价款的部分无效，而其他部分仍然有效。在司法实践中，阴合同通常仍被认为是双方之间的真实意思表示从而被认定为有效，一方要求继续履行，对方应当履行。这样，买方很难以合同无效为理由解除合同。一般来说，订立黑白合同的目的主要是为了偷逃税费。但是，房地产买卖合同中规避国家税收的价格条款无效。该无效部分不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。当事人以逃避税收为由请求确认合同全部无效的，不予支持。在二手房屋买卖关系中，尽管白合同符合合同成立的形式要件，但是像这样以通过虚假降低合同标的，欺骗行政主管部门，从而达到少缴税费，损害国家利益，违反我国法律法规禁止性规定的规避国家税收的价格条款应属无效合同条款，不具有确定双方权利义务关系的效力。相反，黑合同中真实的价格条款，才是确定双方民事权利义务关系的基础。

[律师回复]
一、房屋买卖中黑白合同如何认定房地产交易中，有些当事人为规避国家税收法律和税收监管，出卖人和买受人通常签订两份价格不同的买卖合同，其中用一份价格较低的合同到有关行政主管部门备案，另一份价格较高的合同为真实的交易价格并实际履行的合同。出卖人与买受人签订两份价格不一致的房屋买卖合同，应以双方实际履行的合同确定各自的权利义务。
二、怎么处理黑白合同在目前的司法实践中对黑白合同价格不一而产生纠纷，一般按两种办法处理：
（一）根据规定，合同需要备案的，以备案的合同为准。这是一般原则；但是如果备案的合同没有实际履行，而实际履行的合同中有违法利益，则价格以实际履行的合同为准，其余按照备案的合同约定，备案合同未约定的，而阴合同又有相关内容的按阴合同的约定执行。
（二）如果签订的两份合同，按照规定，既不需要批准，也无须备案，则以实际履行的合同为准。有的判例则以时间在后的合同价为准。除非有证据证明前一份合同价是为规避纳税及骗取贷款等原因而签订的虚假价格。但是要特别注意是，这个举证责任是由提出异议方来承担的，也就是说，谁认为前一份合同是虚假的，谁就应当承担这个举证责任。在房屋买卖中遇到黑白合同一经不是什么稀奇事件了，因为从表面上看这对于买卖双方都是有利的事情，可是一旦发生纠纷将不利于对购房者的保护，那到底什么是黑白合同，在房屋买卖中黑白合同如何认定呢，又该怎么处理黑白合同，黑白合同哪一个是有效的呢，这一系列问题最好请教专业的房产，也可以请陪同签订房屋买卖合同。

[律师回复] 一、房屋买卖中黑白合同如何认定房地产交易中，有些当事人为规避国家税收法律和税收监管，出卖人和买受人通常签订两份价格不同的买卖合同，其中用一份价格较低的合同到有关行政主管部门备案，另一份价格较高的合同为真实的交易价格并实际履行的合同。出卖人与买受人签订两份价格不一致的房屋买卖合同，应以双方实际履行的合同确定各自的权利义务。 二、怎么处理黑白合同在目前的司法实践中对黑白合同价格不一而产生纠纷，一般按两种办法处理： （一）根据规定，合同需要备案的，以备案的合同为准。这是一般原则；但是如果备案的合同没有实际履行，而实际履行的合同中有违法利益，则价格以实际履行的合同为准，其余按照备案的合同约定，备案合同未约定的，而阴合同又有相关内容的按阴合同的约定执行。 （二）如果签订的两份合同，按照规定，既不需要批准，也无须备案，则以实际履行的合同为准。有的判例则以时间在后的合同价为准。除非有证据证明前一份合同价是为规避纳税及骗取贷款等原因而签订的虚假价格。但是要特别注意是，这个举证责任是由提出异议方来承担的，也就是说，谁认为前一份合同是虚假的，谁就应当承担这个举证责任。在房屋买卖中遇到黑白合同一经不是什么稀奇事件了，因为从表面上看这对于买卖双方都是有利的事情，可是一旦发生纠纷将不利于对购房者的保护，那到底什么是黑白合同，在房屋买卖中黑白合同如何认定呢，又该怎么处理黑白合同，黑白合同哪一个是有效的呢，这一系列问题最好请教专业的房产，也可以请陪同签订房屋买卖合同。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 根据《合同法》的相关规定：恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的合同无效。不过鉴于双方签订合同的本意并非在于损害国家利益而是房屋交易，因此只能认定阳合同中关于价款的部分无效，而其他部分仍然有效。在司法实践中，阴合同通常仍被认为是双方之间的真实意思表示从而被认定为有效，一方要求继续履行，对方应当履行。这样，买方很难以合同无效为理由解除合同。一般来说，订立黑白合同的目的主要是为了偷逃税费。但是，房地产买卖合同中规避国家税收的价格条款无效。该无效部分不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。当事人以逃避税收为由请求确认合同全部无效的，不予支持。在二手房屋买卖关系中，尽管白合同符合合同成立的形式要件，但是像这样以通过虚假降低合同标的，欺骗行政主管部门，从而达到少缴税费，损害国家利益，违反我国法律法规禁止性规定的规避国家税收的价格条款应属无效合同条款，不具有确定双方权利义务关系的效力。相反，黑合同中真实的价格条款，才是确定双方民事权利义务关系的基础。

[律师回复] 在认定建筑工程黑白合同常见方式：依法登记备案的合同，是白合同，另外签订的与备案合同实质性内容不一致的合同，是黑合同。而当出现纠纷时，以白合同为准。

[律师回复] 一、房屋买卖中黑白合同如何认定房地产交易中，有些当事人为规避国家税收法律和税收监管，出卖人和买受人通常签订两份价格不同的买卖合同，其中用一份价格较低的合同到有关行政主管部门备案，另一份价格较高的合同为真实的交易价格并实际履行的合同。出卖人与买受人签订两份价格不一致的房屋买卖合同，应以双方实际履行的合同确定各自的权利义务。 二、怎么处理黑白合同在目前的司法实践中对黑白合同价格不一而产生纠纷，一般按两种办法处理： （一）根据规定，合同需要备案的，以备案的合同为准。这是一般原则；但是如果备案的合同没有实际履行，而实际履行的合同中有违法利益，则价格以实际履行的合同为准，其余按照备案的合同约定，备案合同未约定的，而阴合同又有相关内容的按阴合同的约定执行。 （二）如果签订的两份合同，按照规定，既不需要批准，也无须备案，则以实际履行的合同为准。有的判例则以时间在后的合同价为准。除非有证据证明前一份合同价是为规避纳税及骗取贷款等原因而签订的虚假价格。但是要特别注意是，这个举证责任是由提出异议方来承担的，也就是说，谁认为前一份合同是虚假的，谁就应当承担这个举证责任。在房屋买卖中遇到黑白合同一经不是什么稀奇事件了，因为从表面上看这对于买卖双方都是有利的事情，可是一旦发生纠纷将不利于对购房者的保护，那到底什么是黑白合同，在房屋买卖中黑白合同如何认定呢，又该怎么处理黑白合同，黑白合同哪一个是有效的呢，这一系列问题最好请教专业的房产，也可以请陪同签订房屋买卖合同。

[律师回复] 你好，那个黑白合同效力的事，一方面，两份合同是否针对同一工程项目即标的物的一致性，只有针对同一工程项目的两份不同的合同才可能构成“黑白合同”；
另一方面，“黑合同”对“白合同”是否存在实质性的违反或背离即财产和行为的损害性，如果仅仅是对“白合同”涉及的一些具体问题的修改或补充，则不应被视作为“黑合同”。

[律师回复] 建设工程领域的黑白合同又称阴阳合同，指建设工程施工合同的当事人就同一建设工程签订的两份或以上实质内容不同的合同，通常称经招投标备案的合同为白合同，把实际履行的协议称为黑合同。
根据招投标法的规定，下列三种情形必须进行招标：大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目;其他依法必须进行招标的项目。招标人和投标人应当自中标通知书发出之日起三十日内签订书面合同，不得再行签订背离合同实质性内容的其他协议。如出现几份协议的情形，根据建设工程施工合同司法解释，当事人就同一建设工程另行签订的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。
目前建筑市场属于买方市场，不少建设方利用自身地位优势，对施工方提出各种苛刻条件，而施工方为了获得项目施工，不得不忍气吞声，签订不平等的黑合同。根据相关法律规定，依法进行招标的项目，必须在规定的期限内向建设行政部门提交施工招投标书面报告，否则不予颁发施工许可证。因此，当黑合同因不符合法律强制性规定无法备案的情形下，当事人签订白合同备案，以便取得施工许可证。此为后期可能发生的纠纷种下了隐患。
实务中黑白合同的产生具有不同原因，表现形式也多种多样，对黑白合同的认定与处理一般可以分为以下三种基本情形。
第
一、必须招标的项目经招标的。根据法律规定，无论黑白合同签订的时间顺序如何，如果签订的黑合同构成了对白合同的实质性背离，该黑合同因违反招投标法，应属无效;如果签订的黑合同虽然与白合同不一致，但是不属于实质性的背离，则不应当认定为无效。至于何为实质性背离，应当结合具体项目和情形，综合考虑工程质量、工期、价款等因素具体认定，如因设计变更导致合同实质性背离的，不能轻易认定为黑合同。但如果黑合同签订在中标之前，实质上是规避工程招投标，属虚假招投标，该招标行为无效，不存在黑白合同的效力争论。必须进行招标的项目，根据招投标结果签订了合同并经备案，此时若另行签订的黑合同约定的工程价款、质量、工期等重大事项与中标合同存在实质性差异，则应当以经备案的合同约定的条款作为结算的依据。
第
二、项目非必须招标但采取了招标形式的。如果工程不是必须进行招标而采取了招标的形式，根据招投标法的立法目的，本律师倾向于认为仍适用必须进行招标的项目的规定。如果不是必须进行招标的项目虽然采取了招标的形式但是未进行实质意义上的招标投标活动，且当事人均明确表示仅用于备案以办理建设工程施工手续才签订的合同，由于未进行正式意义上的招标，不能以备案的所谓白合同作为结算依据，而应当以反映当事人真实意思表示的合同作为结算依据。
第
三、项目非必须且未经招标的。现行法律法规未对此种情况做出明确规定，本律师认为此时备案与否不影响合同的效力，不存在黑白合同的问题。这一问题的处理应当以民事基本法律法规为依据，结合当事人的真实意思表示，合同条款是否存在无效等情形，认定其中一份合同作为结算依据。
因此，建设工程双方在签订施工合同时，应立足于项目是否强制招标的基础上，综合考虑工程性质、造价
工期、质量等多维角度，合理估算材料价款变动、人工费变动、其他不可控情形等可能产生变数的重要因素和环节，签订严谨、系统、完善的合同，避免出现黑合同等导致合同无效的情形，严控风险，合法有效地维护自身权益

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称司法解释)第21条对此作出明确规定“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程款的根据”。正确理解本条司法解释的含义，需要注意以下几点：
第
一、本条司法解释的法律依据最高人民制定这一条司法解释的法律依据是《中华人民共和国招投标法》。《中华人民共和国招投标法》第46条明确规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标和投标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。
第
二、本条司法解释的适用范围本条适用范围是依法进行招投标并根据中标文件签订建设工程施工合同。根据《中华人民共和国招投标法》第10条，招标分为公开招标和邀请招标，因此这两种形式的招标项目都属本司法解释的适用范围，直接发包即议标的项目则不在本司法解释调整范围之内。
第
三、合同适用的前提条件适用此条的前提应该是中标有效。只有在中标有效，依据招标文件和投标文件订立的″白合同″成立合法有效时，才适用此条。如果中标无效，即当“黑合同”签定在中标之前时，是虚假招投标，应适用《招标投标法》第43条和第55条的规定。
第
四、实质性条件“黑合同”必须对“白合同”的结算工程价款内容等实质性内容加以变更。如果在合同的履行过程中，发包人和建筑商通过签定“黑合同”的方式来变更经招标投标中标并经备案的正式合同“白合同”中的结算工程价款时，在竣工时，双方对工程价款结算时应该“白合同”为准。另外需要注意的是，最高人民法院的这条司法解释并没有排除建设施工合同双方当事人依法变更合同的权利，因为合同变更是《合同法》赋予合同当事人的法定权利。例如在中标合同履行过程中客观情况突然发生了重大变化，或是设计发生重大变更导致工程量的重大增减，承包人与发包人经协商对中标合同的实质性内容作出修改，这应当属于正常的合同变更情况。总之，既要保证当事人的合同变更权不受限制和排除，又要防止当事人通过签订“黑白合同”作为不正当竞。

[律师回复] 黑合同因不体现当事人的真实意思而不发生效力，而“黑合同”是当事人的真实意思表示而认定为有效合同，“黑合同”只要内容合法，同样受到法律保护。然而，如果利用“黑白合同”实施违法行为，或者以合法的形式掩盖违法的目的，则不仅伪装的“白合同”无效，被伪装的“黑合同”也因内容违法而无效。

[律师回复] 解析：
1、通过传真方式订立的合同受法律保护和认可，传真合同具有法律效力。根据《民法典》的相关规定，传真件合同属于书面合同，只要不违反《民法典》关于无效合同的相关规定，合同就是有效的。因此，通过传真方式订立的合同受法律保护和认可，传真合同具有法律效力。
2、书面形式包括传真形式，传真件本质是数据电文的客观表现，通过其所载明的内容证明案件事实，符合书证的特征。
法律依据：
《中华人民共和国民法典》第四百六十九条
当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。
书面形式是合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载内容的形式。
以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。

[律师回复] 一、房屋买卖中黑白合同如何认定房地产交易中，有些当事人为规避国家税收法律和税收监管，出卖人和买受人通常签订两份价格不同的买卖合同，其中用一份价格较低的合同到有关行政主管部门备案，另一份价格较高的合同为真实的交易价格并实际履行的合同。出卖人与买受人签订两份价格不一致的房屋买卖合同，应以双方实际履行的合同确定各自的权利义务。 二、怎么处理黑白合同在目前的司法实践中对黑白合同价格不一而产生纠纷，一般按两种办法处理： （一）根据规定，合同需要备案的，以备案的合同为准。这是一般原则；但是如果备案的合同没有实际履行，而实际履行的合同中有违法利益，则价格以实际履行的合同为准，其余按照备案的合同约定，备案合同未约定的，而阴合同又有相关内容的按阴合同的约定执行。 （二）如果签订的两份合同，按照规定，既不需要批准，也无须备案，则以实际履行的合同为准。有的判例则以时间在后的合同价为准。除非有证据证明前一份合同价是为规避纳税及骗取贷款等原因而签订的虚假价格。但是要特别注意是，这个举证责任是由提出异议方来承担的，也就是说，谁认为前一份合同是虚假的，谁就应当承担这个举证责任。在房屋买卖中遇到黑白合同一经不是什么稀奇事件了，因为从表面上看这对于买卖双方都是有利的事情，可是一旦发生纠纷将不利于对购房者的保护，那到底什么是黑白合同，在房屋买卖中黑白合同如何认定呢，又该怎么处理黑白合同，黑白合同哪一个是有效的呢，这一系列问题最好请教专业的房产，也可以请陪同签订房屋买卖合同。

[律师回复] 一、房屋买卖中黑白合同如何认定房地产交易中，有些当事人为规避国家税收法律和税收监管，出卖人和买受人通常签订两份价格不同的买卖合同，其中用一份价格较低的合同到有关行政主管部门备案，另一份价格较高的合同为真实的交易价格并实际履行的合同。出卖人与买受人签订两份价格不一致的房屋买卖合同，应以双方实际履行的合同确定各自的权利义务。 二、怎么处理黑白合同在目前的司法实践中对黑白合同价格不一而产生纠纷，一般按两种办法处理： （一）根据规定，合同需要备案的，以备案的合同为准。这是一般原则；但是如果备案的合同没有实际履行，而实际履行的合同中有违法利益，则价格以实际履行的合同为准，其余按照备案的合同约定，备案合同未约定的，而阴合同又有相关内容的按阴合同的约定执行。 （二）如果签订的两份合同，按照规定，既不需要批准，也无须备案，则以实际履行的合同为准。有的判例则以时间在后的合同价为准。除非有证据证明前一份合同价是为规避纳税及骗取贷款等原因而签订的虚假价格。但是要特别注意是，这个举证责任是由提出异议方来承担的，也就是说，谁认为前一份合同是虚假的，谁就应当承担这个举证责任。在房屋买卖中遇到黑白合同一经不是什么稀奇事件了，因为从表面上看这对于买卖双方都是有利的事情，可是一旦发生纠纷将不利于对购房者的保护，那到底什么是黑白合同，在房屋买卖中黑白合同如何认定呢，又该怎么处理黑白合同，黑白合同哪一个是有效的呢，这一系列问题最好请教专业的房产，也可以请陪同签订房屋买卖合同。

[律师回复] （1）中国人民银行、各专业银行设在各地的分支机构；
（2）中国人民保险公司设在各地的分支机构；
（3）经核准登记领取营业执照的乡镇、街道、村办企业；
（4）符合本条规定条件的其他组织。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 根据两高一部《关于办理犯罪案件若干问题的指导意见》(法发〔〕1号)(以下简称《意见》)第14条的规定，“恶势力”是指，经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成性质组织的违法犯罪组织。
“恶势力”的基本特征
《意见》第14条同时指出，恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“”等。在相关法律文书中的犯罪事实认定部分，可使用“恶势力”等表述加以描述。 “恶势力”通常具有三个基本特征：
(一)组织特征：一般为3人或3人以上，且纠集者、骨干成员相对固定，并且经常纠集在一起实施违法犯罪活动。实践中，通常聚合随机，组织松散。
(二)行为特征：主要表现在以暴力或威胁等手段实施敲诈勒索、强迫交易、聚众斗殴、寻衅滋事等，同时还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序和交通秩序以及聚众“”等。
(三)危害性特征：主要表现在一定区域或行业内多次实施违法犯罪活动，虽未达到(性质组织)称霸一方、形成非法控制或重大影响的程度，但也对当地经济、社会、生活秩序带来较为恶劣的社会影响。

[律师回复]
一、黑白合同的法律效力是如何的
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称司法解释)第21条对此作出明确规定“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程款的根据”。
正确理解本条司法解释的含义，需要注意以下几点：
第
一、本条司法解释的法律依据最高人民法院制定这一条司法解释的法律依据是《中华人民共和国招投标法》。《中华人民共和国招投标法》第46条明确规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标和投标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。
第
二、本条司法解释的适用范围本条适用范围是依法进行招投标并根据中标文件签订建设工程施工合同。根据《中华人民共和国招投标法》第10条，招标分为公开招标和邀请招标，因此这两种形式的招标项目都属本司法解释的适用范围，直接发包即议标的项目则不在本司法解释调整范围之内。
第
三、关于黑白合同的法律效力的规定有:合同适用的前提条件适用此条的前提应该是中标有效。只有在中标有效，依据招标文件和投标文件订立的″白合同″成立合法有效时，才适用此条。如果中标无效，即当“黑合同”签定在中标之前时，是虚假招投标，应适用《招标投标法》第43条和第55条的规定。
第
四、实质性条件“黑合同”必须对“白合同”的结算工程价款内容等实质性内容加以变更。如果在合同的履行过程中，发包人和建筑商通过签定“黑合同”的方式来变更经招标投标中标并经备案的正式合同“白合同”中的结算工程价款时，在竣工时，双方对工程价款结算时应该“白合同”为准。
另外需要注意的是，最高人民法院的这条司法解释并没有排除建设施工合同双方当事人依法变更合同的权利，因为合同变更是《合同法》赋予合同当事人的法定权利。例如在中标合同履行过程中客观情况突然发生了重大变化，或是设计发生重大变更导致工程量的重大增减，承包人与发包人经协商对中标合同的实质性内容作出修改，这应当属于正常的合同变更情况。总之，既要保证当事人的合同变更权不受限制和排除，又要防止当事人通过签订“黑白合同”作为不正当竞。

[律师回复] 一、什么是黑白合同什么是“黑白合同”，“黑白合同”指的是在二手房买卖过程中，买卖双方就同一房屋买卖签订的数份不同价格的合同。送至房产交易中心登记的叫“白合同”，只供登记用。双方私下留存的叫“黑合同”，作为交易的真实成交价格。 二、黑白合同存在哪些法律风险 （一）买方可能会要求按作低后的合同价付款。当买卖双方产生争议时，双方对合同价格各执一词，纷纷主张对自己有利的价格，买方要求按价低的合同付款，致使卖方的利益受到损害。由于黑白合同不受法律的保护，所以卖方无法保护自己的利益。 （二）在签订黑白合同后，买方有可能进行变相的砍价。假如实际成交价为150万元，而合同上载明的成交价为100万元，剩下的50万元以装修费用收取。这样在最后成交时，买方可以以装修不完整为由进行变相的砍价，从而使卖方得不到预期的全部收益。 （三）购房者可能会为了避眼前的小税，而在将来交纳大税。当购房者再次出售该房屋时，由于合同上标明的价格过低，导致出售价和原合同价的差额过大，那么所需要交纳的个人所得税也会相应增加。由此可见，签订黑白合同存在很多的法律风险，建议大家在购买房屋的过程中，应避免签订黑白合同，以免因小失大，给自己造成不必要的损失。

[律师回复] 对于如何认定黑恶势力犯罪这个问题，解答如下, 以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成性质组织的违法犯罪组织。
《最高人民最高人民检察院公安部司法部关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》
(二)恶势力、恶势力犯罪集团的认定标准
4.恶势力，是指经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成性质组织的违法犯罪组织。
5.单纯为牟取不法经济利益而实施的“黄、赌、毒、盗、抢、骗”等违法犯罪活动，不具有为非作恶、欺压百姓特征的，或者因本人及近亲属的婚恋纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、劳动纠纷、合法债务纠纷而引发以及其他确属事出有因的违法犯罪活动，不应作为恶势力案件处理。
6.恶势力一般为3人以上，纠集者相对固定。纠集者，是指在恶势力实施的违法犯罪活动中起组织、策划、指挥作用的违法犯罪分子。成员较为固定且符合恶势力其他认定条件，但多次实施违法犯罪活动是由不同的成员组织、策划、指挥，也可以认定为恶势力，有前述行为的成员均可以认定为纠集者。
恶势力的其他成员，是指知道或应当知道与他人经常纠集在一起是为了共同实施违法犯罪，仍按照纠集者的组织、策划、指挥参与违法犯罪活动的违法犯罪分子，包括已有充分证据证明但尚未归案的人员，以及因法定情形不予追究法律责任，或者因参与实施恶势力违法犯罪活动已受到行政或刑事处罚的人员。仅因临时雇佣或被雇佣、利用或被利用以及受蒙蔽参与少量恶势力违法犯罪活动的，一般不应认定为恶势力成员。
7.“经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动”，是指犯罪嫌疑人、被告人于2年之内，以暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，且包括纠集者在内，至少应有2名相同的成员多次参与实施违法犯罪活动。对于“纠集在一起”时间明显较短，实施违法犯罪活动刚刚达到“多次”标准，且尚不足以造成较为恶劣影响的，一般不应认定为恶势力。
8.恶势力实施的违法犯罪活动，主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事，但也包括具有为非作恶、欺压百姓特征，主要以暴力、威胁为手段的其他违法犯罪活动。
恶势力还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“”等违法犯罪活动，但仅有前述伴随实施的违法犯罪活动，且不能认定具有为非作恶、欺压百姓特征的，一般不应认定为恶势力。
9.办理恶势力刑事案件，“多次实施违法犯罪活动”至少应包括1次犯罪活动。对于反复实施强迫交易、非法拘禁、敲诈勒索、寻衅滋事等单一性质的违法行为，单次情节、数额尚不构成犯罪，但按照刑法或者有关司法解释、规范性文件的规定累加后应作为犯罪处理的，在认定是否属于“多次实施违法犯罪活动”时，可将已用于累加的违法行为计为1次犯罪活动，其他违法行为单独计算违法活动的次数。
已被处理或者已作为民间纠纷调处，后经查证确属恶势力违法犯罪活动的，均可以作为认定恶势力的事实依据，但不符合法定情形的，不得重新追究法律责任。