对行政规范性文件不服怎么办

[律师回复] 　　应该是规范性文件。　　规范性文件，是各级机关、团体、组织制发的各类文件中最主要的一类，因其内容具有约束和规范人们行为的性质，故名称为规范性文件。　　规范性文件是指除政府规章外，及法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定职权范围内依照法定程序制定并公开发布的针对不特定的多数人和特定事项，涉及或者影响公民、法人或者其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，在一定时间内相对稳定、能够反复适用的行政措施、决定、命令等行政规范文件的总称。

[律师回复] 原告：重庆某食品有限公司，地址：重庆市某区某街道某村3社，
法定代表人：
委托代理人：
被告：重庆市工商行政管理局某区分局，住所地：
法定代表人：
原告因对罚款并吊销营业执照的行政处罚纠纷，不服重庆市工商行政管理局某区分局工商处字【2014】 号行政处罚决定，现提起诉讼。
诉讼请求：

1、依法撤消重庆市工商行政管理局某区分局某工商处字【2014】 号行政处罚决定；
2、本案诉讼费由被告承担。
事实和理由：
一、本案基本事实；
原告在申请公司登记过程中，原告公司股东彭某于2013年7月5日委托某区某咨询服务部办理公司设立登记的相关手续。而在授权其代理之前，彭某查看了某咨询服务部的营业执照及经营范围等资质资料，确认其具备合法的工商代理资格后方才进行委托的。随后，原告向某咨询服务部提供了用于办理工商执照的相关材料。6月22日原告通过了公司登记，领取了营业执照。原告也依据代理约定向某咨询服务部支付了14000元的工商代办服务费。
之后，被告于2014年3月22日对原告作出工商处字【2014】 号行政处罚决定，认为原告提供的公司设立登记材料中的“场地证明”、《租房协议书》及房地产权证复印件均为虚假材料。故作出：罚款20万元，吊销营业执照的处罚决定。
二、被告认定事实不清，应予纠正。
原告与某区某咨询服务部之间形成法律上的委托代理关系。而依据代理关系的法律定义，即代理人只能在被代理人授权的范围内行使代理权，其法律后果由被代理人承受。结合到本案，被被告确认为虚假材料的“场地证明”、《租房协议书》及房地产权证复印件均由某咨询服务部自己伪造并向被告提供，原告毫不知情（被告也认可这一事实）。显然，某咨询服务部作为代理人已然是超越代理权限行使代理权的行为，只有经过被代理人的原告追认，其代理行为方为有效，原告才对因此产生的法律后果承担责任。原告既未提供虚假材料，也为对某咨询服务部超越代理权的行为进行追认，那么，依据法律规定，只能由某咨询服务部对超越代理权擅自提交虚假材料的行为承担法律责任。
因此，被告对原告实施行政处罚缺乏事实依据！
三、被告适用法律不当，作出错误处罚决定。
（1）依据国家工商总局《内资企业登记申请提交材料规范》的规定，“场地证明” （即场地不在次级河流污染整治范围内的证明）
并非申请内资企业设立所必须提交的法定材料，也就是说，被告以此认定原告“提交虚假材料”的前提都不存在。

（2）被告作出处罚的依据是《公司法》第199条之规定。而该规定的处罚前提是：“提交虚假材料或采取其他欺诈手段隐瞒重要事实”， 前述已经阐明原告并未提交虚假材料也没有授权代理人企源咨询服务部提交虚假材料，也即没有提交虚假材料的主观故意！不应适用《公司法》第199条进行处罚。其次，被告进而适用“情节严重”作出的决定更是滥用行政处罚裁量权的错误表现。《重庆市工商行政管理机关行政处罚裁量权适用规则》第5条规定：行使行政处罚裁量权，应当以事实为依据，综合考虑下列因素：（一）当事人是否有主观故意及主观恶性的大小，（七）违法行为的危害后果、社会影响程度。结合到本案的事实，仅仅因为工商登记代理人在原告毫不知情的情况下，超越代理权擅自提交虚假材料的行为处罚原告，并且是以“情节严重”加重处罚，显然是对法律的错误理解和不当适用。
综上所述，被告作出的具体行政行为所依据的事实不清，其处罚决定混淆是非，以至于作出错误的处罚决定，请求贵院在查清事实的基础上，依法撤销其错误的行政处罚决定。
此致
区人民法院

[律师回复] 《行政复议法》规定，对规范性文件进行审查处理其间，（中止 ）对具体行政行为的审查。
《行政复议法》第二十六条规定：“申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。”对规范性文件进行审查处理期间，中止对具体行政行为的审查。
综上所述就是关于行政复议规范性文件的相关规定。

[律师回复] 1、《行政复议法》规定，对规范性文件进行审查处理其间，（中止 ）对具体行政行为的审查。
2、《行政复议法》第二十六条规定：“申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。”对规范性文件进行审查处理期间，中止对具体行政行为的审查。

[律师回复] 行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规需要作出具体规定的，必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

[律师回复] 您好，对于政府机关来说，法无授权即禁止，如果依据的规范性文件过期，当然没有法律依据，建议要求对方拿出依据。

[律师回复] 原告：刘某，女，年月出生，住庄。联系电话：
被告：某县公安局
法定代表人：陈琦 职务 ，局长。
第三人：张某，女，汉族，年月日出生，汉族，住，身份证号码.
原告不服临泉县人民政府临复【2014】号行政复议决定书。
申请事项
请求依法撤销被告作出的临公滑行罚决字【2014】第号公安行政处罚决定书;
本案诉讼费由被告承担。
事实与理由
2013年月日，原告公婆家宅基地上面的一棵老枣树被李某家的人砍掉了。原告的公婆一家因此与李某家发生争吵，继而互骂互殴。原告赶集回来，正好看到李某的妻子张某追赶自己的丈夫马某某，为了制止事态的发展，解决矛盾，原告从中间把马某某与赵某隔开后进行劝架，这时邻居拨打110报警，打架双方被某派出所的民警从现场带到派出所，事件才结束。事情发生后，某县公安局对原告家的马某、梁某、马某某、马二某四人都作出了行政拘留十二天并处罚款五百元行政处罚，对原告作出了行政拘留七日并处罚款二百元的行政处罚，对打架的另一方李某夫妻二人没有进行任何处罚。原告认为自己没有殴打张某，张某是自己躺在地上假装受伤，某县公安局作出的行政处罚适用法律错误，处理结论不当。原告不服某县公安局对自己的行政处罚，依法向某县人民政府提起了行政复议，临泉县人民政府的复议决定(复【2014】号)维持了该行政处罚。
综上所述，原告认为某县公安局对原告作出的该行政处罚缺乏事实与法律依据，侵犯了原告的合法权益，根据法律和行政法规的规定，特依法提起诉讼至贵院。
此致
某县人民法院
具状人
二〇一四年十月二十一日 这就是一份不服行政复议的行政诉讼起诉状

[律师回复] 原告：刘某，女，年月出生，住庄。联系电话：
被告：某县公安局
法定代表人：陈琦 职务 ，局长。
第三人：张某，女，汉族，年月日出生，汉族，住，身份证号码.
原告不服临泉县人民政府临复【2014】号行政复议决定书。
申请事项
请求依法撤销被告作出的临公滑行罚决字【2014】第号公安行政处罚决定书;
本案诉讼费由被告承担。
事实与理由
2013年月日，原告公婆家宅基地上面的一棵老枣树被李某家的人砍掉了。原告的公婆一家因此与李某家发生争吵，继而互骂互殴。原告赶集回来，正好看到李某的妻子张某追赶自己的丈夫马某某，为了制止事态的发展，解决矛盾，原告从中间把马某某与赵某隔开后进行劝架，这时邻居拨打110报警，打架双方被某派出所的民警从现场带到派出所，事件才结束。事情发生后，某县公安局对原告家的马某、梁某、马某某、马二某四人都作出了行政拘留十二天并处罚款五百元行政处罚，对原告作出了行政拘留七日并处罚款二百元的行政处罚，对打架的另一方李某夫妻二人没有进行任何处罚。原告认为自己没有殴打张某，张某是自己躺在地上假装受伤，某县公安局作出的行政处罚适用法律错误，处理结论不当。原告不服某县公安局对自己的行政处罚，依法向某县人民政府提起了行政复议，临泉县人民政府的复议决定(复【2014】号)维持了该行政处罚。
综上所述，原告认为某县公安局对原告作出的该行政处罚缺乏事实与法律依据，侵犯了原告的合法权益，根据法律和行政法规的规定，特依法提起诉讼至贵院。
此致
某县人民法院
具状人
二〇一四年十月二十

[律师回复] 申请行政诉讼，行政诉讼法第三十八条第一款公民法人或者其他组织向行政机关申请复议的，复议机关应当在收到申请书之日起两个月内作出决定，法律、法规另有规定的除外
申请人不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作出决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。

[律师回复] 有下列情形之一的，属于行政诉讼法第六十四条规定的“规范性文件不合法性”：
1、超越制定机关的法定职权或者超越法律、法规、规章的授权范围的；
2、与法律、法规、规章等上位法的规定相抵触的；
3、没有法律、法规、规章依据，违法增加公民、法人和其他组织义务或者减损公民、法人和其他组织合法权益的；
4、未履行法定批准程序、公开发布程序，严重违反制定程序的；
5、其他违反法律、法规以及规章规定的情形。

[律师回复] 行政复议条例规定，复议机关审理复议案件，以法律和行政法规、地方性法规、规章为依据。民族自治地方的复议案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。
根据《行政诉讼法》规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。以上就是行政复议之规范性文件的答案了。

[律师回复] 如果审查机关有权审查，可以一起处理，不存在中止的情况，无权处理的，可以移交，中止审查。
　　《行政复议法》
　　第二十六条　申请人在申请行政复议时，一并提出对本法第七条所列有关规定的审查申请的，行政复议机关对该规定有权处理的，应当在三十日内依法处理；无权处理的，应当在七日内按照法定程序转送有权处理的行政机关依法处理，行政复议法规范性文件审查有权处理的行政机关应当在六十日内依法处理。处理期间，中止对具体行政行为的审查。

[律师回复] 对规范性文件一并审查可以从两条路径展开：
一是“整体审查”，从规范性文件的制定主体、权限、程序出发，将规范性文件作为一个整体进行的审查。
二是“具体审查”，针对被诉行政行为所依据的具体条款进行审查。

[律师回复] 1、1999年最高法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《执行解释》）第62条规定：“人民法院审理行政案件，可以在裁判文书中引用合法有效的规章及其他规范性文件。”这一司法解释为“其他规范性文件”在司法审查中确立了应有的法律地位
2、2020年最高法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》规定：“人民法院经审查认为被诉具体行政行为依据的具体应用解释和其他规范性文件合法、有效并合理、适当的，在认定被诉具体行政行为合法性时应承认其效力；人民法院可以在裁判理由中对具体应用解释和其他规范性文件是否合法、有效、合理或适当进行评述。”2020年最高法院《关于当前形势下做好行政审判工作的若干意见》规定：“在对规范性文件选择适用和对具体行政行为进行审查时，充分考虑行政机关为应对紧急情况而在法律框架内适当采取灵活措施的必要性，既要遵循法律的具体规定，又要善于运用法律的原则和精神解决个案的法律适用问题。对于没有明确法律依据但并不与上位法和法律原则相抵触的应对举措，一般不应作出违法认定。”2020年最高法院《关于裁判文书引用法律法规等规范性文件法律文书的规定》第6条规定：“对于本规定第三条、第四条、第五条规定之外的规范性文件，根据审理案件的需要，经审查认定为合法有效的，可以作为裁判说理的依据。”
3、《行政诉讼法》第53条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查。

[律师回复] 商务部家政服务合同范本
年 月 日
聘请家政服务员须知

客户聘用家政服务人员，应到经政府主管部门登记注册、以家政服务为经营范围、具有法人资格的家政服务机构，不要在非法劳务市场中招雇。请您结合自己的情况选择家政服务项目，并按此规定办理：
1、个人用户持居民身份证、户口本、居住证明或护照；单位用户持有合法证件及公函、介绍信。
2、有稳定的经济收入来源并有能力支付相关费用。
3、要正确看待家政服务行业，允许家政服务员有一周的适应过程，尊重家政服务员的人格，禁止打骂、歧视或侮辱家政服务员。
4、愿意遵守国家和地方家政服务业的行业规则，配合家政服务机构的工作。
5、能如实填写客户信息登记表。
6、签订合同时知晓并认可双方的协商价格，选定服务项目、签订合同并交纳相关费用后，公司将为您提供相应期限的选项服务。
7、家政服务员在您家工作时，若出现身体不适或其他疾病，发生意外事件，请您务必发扬人道主义精神，及时灵活做出处理，并通报家政服务机构。
000以上规定及相关要求敬请客户仔细阅读，以求双方合作愉快。







甲方（雇主）： 身份证号：
联系电话： 住宅地址：

乙方（家政服务员）： 身份证号：
联系电话： 户籍地址：
现住址： 紧急联系方式：

中介方（家政服务机构）：
服务电话： 经营地址：
法定代表人： 负责人：

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国侵权责任法》和《中华人民共和国消费者权益保护法》及其他有关法律、法规的规定，甲乙丙三方遵循平等、自愿、诚实信用原则，就家庭服务相关事宜签订本合同。
第一条 术语释义
甲方（雇主）: 是指具有完全行为能力的家政服务员的雇佣者。
乙方（家政服务员）：具有完全民事行为能力和家庭服务能力的劳动者。
中介方（家政服务机构）：依法成立的具有相关资质的，以居间人身份为雇主和家政服务员提供家政服务信息的家政服务组织。
第二条 服务内容
中介方介绍符合家政服务上岗条件(体检合格，经过培训并考核合格)的乙方为甲方家庭提供如下的第 项服务（可多选）：
1.普通家务劳动；
2.婴、幼儿照护；
3.婴幼儿教育；
4.产妇与新生儿护理；
5.老人照护；
6.病人陪护；
7.计时服务；
8.家庭餐制作；
9.其他： 。
第三条 服务地址
。
第四条 服务对象
1.服务对象人数和内容： ；
2.护理依赖程度（无此项服务内容的不填）： %；
3.特殊需求： 。
第五条 服务方式
□全日住家型 □日间照料型 □计时服务型 □其它
。（请在□内打√）
第六条 乙方条件
籍贯： 性别： 年龄： 学历： 技能级别： 是否接受过培训：
第七条 服务期限
年 月 日至 年 月 日，日间照料型服务时间：每天 时至 时。
第八条 中介服务费支付与方式
1．在本合同签订之日，甲方支付中介方一次性中介服务费 元（该费用为一次性收取，不退）；
2．在本合同签订之日，乙方需要向中介方支付中介服务费 元（该费用为一次性收取，不退）；
3．合同期满后，三方续约，按照规定缴纳相关费用。
第九条 劳务报酬支付与方式
1．乙方的劳务报酬为 元/月（以每个自然月为准），乙方上岗试工期为 个工作日，试工期的劳务报酬为 元/天，遇国家法定节假日的劳务报酬为 元/天，或在征得乙方同意的前提下安排补休。试工期满合格后按合同约定支付劳务报酬，不足月的按平均日报酬结算；
2．劳务报酬的支付方式为：甲方在接受服务满一个月时，足额支付乙方报酬。
第十条 甲方权利与义务
1.甲方权利
（1）甲方有权要求乙方提供一年内正规医疗机构出具的体检合格证明，如有异议可要求重新体检，若体检合格，体检费用由甲方承担；若体检不合格，则由乙方承担；如若甲方要求乙方进行非常规体检项目，乙方应给予配合，费用由甲方承担；
（2）甲方有权辞退不能完成合同约定工作的乙方，有权要求中介方重新介绍合适的家政服务员；
（3）甲方有权追究因乙方过错造成损失的法律责任，并向责任方要求经济赔偿（但不得扣押财产和证件或采取搜身、恐吓、殴打、等侵犯乙方人身财产权利等处理方式）；
（4）甲方对乙方进行管理和工作指导，对乙方服务质量有异议的应及时到中介方进行人员调换,甲方有权在《客户信息登记表》的有效期内免费调换 名家政服务员，如甲方不满意，要求继续调换的，每调换一次收手续费 元。
2.甲方义务
（1）因甲方原因造成乙方伤害，甲方应承担赔偿责任；在服务期间，若乙方突发疾病或遇其它伤害，甲方应采取必要的救治措施；若乙方外出未归或发生意外，在24小时内通知相关方；
（2）甲方在签订合同时应出示本人有效身份证件，办理用户登记手续，如实填写家庭地址、联系电话、接受服务的家庭成员人数、服务内容、工作强度、时间要求、特殊服务，并在洽谈时如实告知乙方和中介方家中是否有传染病及精神病人；
（3）若提供全日住家型家政服务的，甲方应保证乙方每月 天的休息和每天基本的睡眠时间，向乙方提供与家庭成员基本相同的伙食（病人、孕产妇、婴幼儿餐除外），国家法定假日确需乙方照常工作的，要给予加班补助，加班工资按照 元/天发放，或在征得乙方家政服务员同意的前提下安排补休；
（4）为乙方（全日住家型）提供安全的居住场所，并保证不与成年异性同居一室（失能者除外），当乙方需接触病人的血液、呕吐物及排泄物时，应为乙方提供相应的卫生和劳保用品；
（5）妥善保管家中的贵重物品；
（6）甲方不得将乙方转让给他方服务，不得拖欠乙方劳务报酬。
第十一条 乙方权利与义务
1.乙方权利
（1）有权按时得到劳务报酬，获得正常的休息时间；
（2）有权保护自己人身和名誉不受侵犯，有权追究因甲方过错造成的经济损失；有权与侵权行为或严重违反合同约定的甲方解除合同；
（3）有权拒绝从事与合同内容不符的工作，有权拒绝为第三方服务，有权拒绝在非约定地址服务。
2.乙方义务
（1）遵守国家的法律法规，按合同约定服务；不得有损害甲方合法权益的行为，如因乙方过错而造成甲方人身或其他权益受侵害的，则要承担相应的法律责任；
（2）禁止擅自离岗，家政服务员外出应告知去向，如遇特殊情况不能按时返回的，应提前通知甲方；
（3）服从甲方的管理和指导，遵照甲方的生活习俗，尊重甲方的宗教信仰，善待服务对象；
（4）不得擅自将他人带入或留宿甲方家中；不得擅自翻动、拿用甲方物品；不参与甲方家庭内部事务和邻里纠纷；不泄露和传播甲方家庭及其成员隐私和个人信息。
第十二条 中介方权利与义务
1．中介方促成、见证本合同的签订，甲乙双方应按照约定向中介方交纳介绍费；
2．中介方核实甲方身份以及所提供信息的真实性，明确甲方需要提供的服务内容，考核甲方是否有雇请家政服务员的条件；
3．中介方核实乙方身份以及所提供信息的真实性、健康状况、文化程度、服务技能，考察家政服务员是否具有上岗能力；
4. 出示家政服务机构的必备有效的资质证明：营业执照、税务登记证、组织机构代码证；
5．甲乙双方在履约过程中，如有纠纷，中介方义务调解；
6．甲方因乙方自身原因（体检不合格或有不良行为等）而不继续使用乙方
的，中介方应重新为乙方提供符合约定的家政服务员。
第十三条 保险
甲乙双方协商□是/□否投保商业保险。
1. 商业保险种类（投保商业保险请在□内打√）：
□《家政职业责任险》；
□《家政服务员意外伤害加意外医疗险》；
□其他 。
2. 保费金额： 元，由 承担。
第十四条 合同期满与解除
1．合同期满，甲方和乙方应到中介方办理续订或解除合同手续；
2．甲方提前辞退乙方或是乙方要求提前离岗的，由甲乙双方协商确定，可到中介方办理相关手续，结清工资；
3．乙方离岗时，甲方与乙方均应认真检查各自财物有无损坏和丢失，乙方离岗后，合同各方不再为他方承担任何责任。服务期满，在同等条件下，甲方有优先续用乙方的权利，按规定缴纳相关费用；
4．如家政服务员在合同期内有更换，更换的家政服务员的详细信息作为本合同的附件，其他条款不变。
第十五条 违约责任
1．甲、乙双方的任何一方如不能继续履行合约的，须提前7天通知对方（乙方生病或突发事件除外），甲、乙方协商解除合同的，应到中介方办理解除合约手续；
2．甲方逾期支付乙方服务报酬的，每逾期1天应按劳务报酬的1%向乙方支付违约金；
3．甲乙双方未如实告知对方自身有恶性传染病或精神疾病的，任何一方有权要求立刻解除合同；由违约方承担由此产生的一切费用，且违约方无权要求守约方退还任何费用。
第十六条 免责条款
1.甲方未尽审慎的注意义务，违反以下约定而导致的损失，乙方不予赔偿：
（1）甲方应妥善保管古董、文房、字画、珠宝、玉器、首饰等贵重、易碎以及具有特殊纪念意义的物品，乙方对此类物品不负责清洁养护；
（2）对于各类家用电器，乙方不负责拆装和清洗，只负责外部清洁；
（3）对于高档衣物、皮具、饰品、鞋帽等，乙方不负责清洗、熨烫、保养；
（4）乙方不负责洗涤内裤，产妇、新生儿、婴幼儿、失去自理能力的服务对象或另有书面约定的除外；
（5）二层以上（含二层）住所的玻璃外侧，乙方不负责擦洗；
2.如甲方要求乙方对价格昂贵的花卉果木或宠物进行照料，甲方须自行追加投保相关险种；甲方未按上述要求投保的，乙方对上述花卉果木或宠物的丢失、伤害、死亡等免责；
3.以上内容若由乙方造成损失的，不在免责范围内。
第十七条 其他约定条款



第十八条 合同争议解决办法
本合同如果发生争议，应由三方协商解决；也可向消费者协会或行业组织申请调解；协商或调解不成的，按下列第 种方式解决：
1．提交 仲裁委员会仲裁；
2．向 人民法院起诉。
本合同未尽事宜三方另行协商补充，补充协议与本合同具有同等法律效力；本合同一式三份，甲、乙、中介方三方各执一份，具有同等法律效力，自各方签字或盖章之日起生效；本合同内容有变更的，以“家政服务合同变更书”为准，除变更条款外，其他条款不变。
甲方（签字）： 中介方（盖章）：
年 月 日 法定代表人（签字）：
乙方（签字）： 委托代理人（签字）：
年 月 日 年 月 日
另需材料清单：
1. 甲方、乙方的身份证复印件
2. 家政服务员的健康证明复印件
3. 甲方、乙方信息登记表
这就是家政居间服务合同范文怎么写的解答，希望采纳

[律师回复] 原告×××，……(自然人写明姓名、性别、工作单位、住址、有效身份证件号码、联系方式等基本信息；法人或其他组织写明名称、地址、联系电话、法定代表人或负责人等基本信息)。
委托代理人×××，……(写明姓名、工作单位等基本信息)。
被告×××，……(写明名称、地址、法定代表人等基本信息)。
其他当事人×××，……(参照原告的身份写法，没有其他当事人，此项可不写)。
诉讼请求：……(应写明具体、明确的诉讼请求)。
事实和理由：……(写明起诉的理由及相关事实依据，尽量逐条列明)。

此致

××××人民法院
原告：×××（签字盖章）
[法人：×××（盖章）]
××××年××月××日
（写明递交起诉之日）

[律师回复] 上诉人 ，男（女）， 年 月出生，汉族，身份证号 现住址武汉市桥口区长丰街长丰村 号，联系电话 ，邮政编码430034。
被上诉人湖北省国土资源厅， 法定代表人孙亚，职务：厅长。地址：武汉市武昌区公正路（沙湖南岸）27号，联系电话：87275226， 邮编：430071。
行政诉讼案由：土地征收批文行政纠纷。
诉讼请求：

一、确认武汉市桥口区人民法院行政裁定书（2015）鄂桥口行初字第 号违法；

二、撤销武汉市桥口区人民法院行政裁定书（2015）鄂桥口行初字第 号裁定；

三、裁定武汉市桥口区人民法院重新审理本案。
事实与理由：
上诉人因与被上诉人征收土地批文行政纠纷一案于2015年3月12日诉至武汉市桥口区人民法院。该院于2015年4月3日向原告送达了驳回原告起诉的行政裁定书。因不服武汉市桥口区人民法院驳回起诉行政裁定，原告现依法向武汉市中级人民法院提出上诉，请予依法公平、公正审理与裁定！

一、武汉市桥口区人民法院本案合议庭法官违反法定程序审理案件。
武汉市桥口区人民法院收到原告起诉书后于2015年3月12日正式收费立案，但是，该院从立案到送达驳回原告起诉行政裁定书期间既未告知上诉人合议庭组成成员，更未依法组织开庭审理。上诉人认为，武汉市桥口区人民法院本案合议庭法官此举严重违反案件审理法定程序。

二、武汉市桥口区人民法院本案合议庭法官错误认定案件事实。
武汉市桥口区人民法院本案合议庭法官在行政裁定书中称：“本院认为，……被告经省政府批准作出的鄂土资函[2012]325
8、2088号函的行政行为属于征收土地决定，符合《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款规定的最终裁决行为。……”。上诉人认为，武汉市桥口区人民法院本案合议庭法官对该事实的认定是错误的。
被告作出的“鄂土资函[2012]325
8、2088号”征收土地批文究竟是否经湖北省人民政府批准？因本案被告未向原告出示任何证据来证明自己的主张或观点，加上本案未开庭审理，原告对此无从考证。
根据人民法院案件审理证据质证规则，人民法院审理案件要以事实为依据，而案件事实仅有当事人的陈述没有相应的证据证明，其主张人民法院依法不能予以支持。十分遗憾，武汉市桥口区人民法院本案合议庭法官在未经开庭审理情况下即对本案事实作出上述认定，其审判行为直接违反最高人民法院关于案件审理证据未经法庭开庭质证不能作为认定案件事实依据的规定。

三、武汉市桥口区人民法院本案合议庭法官适用法律错误。
上诉人认为，即或被告作出的“鄂土资函[2012]3258号、2088号” 征收土地批文
是“经湖北省人民政府批准的”，复议机关针对其征收土地批文所作的行政复议决定也不是最终裁决行为。
《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款的规定仅适用于省、直辖市人民政府作出的征收土地决定。而本案的征收土地批文不是省、直辖市人民政府作出的征收土地决定。而是被告自称“经省人民政府批准”作出的征收土地批文。因此，复议机关针对被告征收土地批文行为作出的行政复议决定不能适用《中华人民共和国行政复议法》第三十条第二款的规定。而应当适用《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第二款规定：“经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。”及最高人民法院《关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》第十九条规定：“当事人不服经上级行政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。”

四、被告作出的“鄂土资函[2012]3258号、2088号征收土地批文”行政行为属于人民法院受案范围，上诉人的起诉完全符合法律法规的规定。
被告作出的“鄂土资函[2012]3258号、2088号”征收土地批文的行政行为无论在理论上或是在社会实践中均对公民的权利义务产生重大而直接地影响，上诉人根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定提出诉讼，人民法院无论是于法于理均应当依法公平、公正予以审理与判决。
综上所述，武汉市桥口区人民法院本案合议庭法官在本案的审理过程中存在着严重违反法定程序、错误认定案件事实与错误适用法律等问题，原告不服，现依法向武汉市中级人民法院提出上诉，请予公平、公正审理与裁定！
此呈
武汉市中级人民法院
上诉人 2015年04月 日
附：

1、上诉人身份证复印件一份；

2、武汉市桥口区人民法院行政裁定书（2015）鄂桥口行初字第 号复印件一份；

3、本上诉状副本一份。

[律师回复] 不服的行政起诉状范本:原告：刘某，女，年月出生，住庄。联系电话：被告：某县公安局法定代表人：陈琦职务，局长。
第三人：张某，女，汉族，年月日出生，汉族，住，身份证号码.原告不服临泉县人民政府临复【2014】号行政复议决定书。申请事项请求依法撤销被告作出的临公滑行罚决字【2014】第号公安行政处罚决定书本案诉讼费由被告承担。事实与理由2013年月日，原告公婆家宅基地上面的一棵老枣树被李某家的人砍掉了。原告的公婆一家因此与李某家发生争吵，继而互骂互殴。原告赶集回来，正好看到李某的妻子张某追赶自己的丈夫马某某，为了制止事态的发展，解决矛盾，原告从中间把马某某与赵某隔开后进行劝架，这时邻居拨打110报警，打架双方被某派出所的民警从现场带到派出所，事件才结束。事情发生后，某县公安局对原告家的马某、梁某、马某某、马二某四人都作出了行政拘留十二天并处罚款五百元行政处罚，对原告作出了行政拘留七日并处罚款二百元的行政处罚，对打架的另一方李某夫妻二人没有进行任何处罚。原告认为自己没有殴打张某，张某是自己躺在地上假装受伤，某县公安局作出的行政处罚适用法律错误，处理结论不当。原告不服某县公安局对自己的行政处罚，依法向某县人民政府提起了行政复议，临泉县人民政府的复议决定(复【2014】号)维持了该行政处罚。综上所述，原告认为某县公安局对原告作出的该行政处罚缺乏事实与法律依据，侵犯了原告的合法权益，根据法律和行政法规的规定，特依法提起诉讼至贵院。某县人民法院具状人二〇一四年十月二十一日

[律师回复] 第十七条 行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。
除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。
第十八条 依照本法第十五条第二款的规定接受行政复议申请的县级地方人民政府，对依照本法第十五条第一款的规定属于其他行政复议机关受理的行政复议申请，应当自接到 该行政复议申请之日起七日内，转送有关行政复议机关，并告知申请人。接受转送的行政复议机关应当依照本法第十七条的规定办理。
第十九条 法律、法规规定应当先向行政复议机关申请行政复议、对行政复议决定不服再向人民法院提起行政诉讼的，行政复议机关决定不予受理或者受理后超过行政复议期限 不作答复的，公民、法人或者其他组织可以自收到不予受理决定书之日起或者行政复议期满之日起十五日内，依法向人民法院提起行政诉讼。
第二十条 公民、法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政复议机关无正当理由不予受理的，上级行政机关应当责令其受理；必要时，上级行政机关也可以直接受理。
第二十一条 行政复议期间具体行政行为不停止执行；但是，有下列情形之一的，可以停止执行：
(一)被申请人认为需要停止执行的；
(二)行政复议机关认为需要停止执行的；
(三)申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；
(四)法律规定停止执行的。

[律师回复]
1、《行政复议法》规定，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对不符合本法规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人；对符合本法规定，但是不属于本机关受理的行政复议申请，应当告知申请人向有关行政复议机关提出。除前款规定外，行政复议申请自行政复议机关负责法制工作的机构收到之日起即为受理。
2、《行政复议法实施条例》规定，行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：
（一）有明确的申请人和符合规定的被申请人；　　
（二）申请人与具体行政行为有利害关系；
（三）有具体的行政复议请求和理由；
（四）在法定申请期限内提出；
（五）属于行政复议法规定的行政复议范围；
（六）属于收到行政复议申请的行政复议机构的职责范围；
（七）其他行政复议机关尚未受理同一行政复议申请，人民法院尚未受理同一主体就同一事实提起的行政诉讼。