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划拨土地可以抵押贷款吗
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2024-05-09
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卢滨律师律师
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专家导读
划拨土地可以作为抵押进行贷款，但需得到土管部门批准并办理土地使用权出让手续。根据我国法律，可抵押的财产包括建筑物、建设用地使用权等。因此，在符合法律规定和经过必要手续的前提下，划拨土地可以作为抵押物进行贷款。
一、划拨土地可以抵押贷款吗
划拨土地虽然具备申请抵押贷款的资格，然而在实际操作中，仍需得到相关土管部门的批准，并且办理完备的土地使用权出让手续才可实现。
就我国现行法律法规而言，允许进行抵押的财产主要包括以下几类：
各类建筑及其附属设施以及与之密不可分的土地；建设用地使用权；海洋区域内的使用权等多项权益。
《民法典》第三百九十五条
债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押：
（一）建筑物和其他土地附着物；
（二）建设用地使用权；
（三）海域使用权；
（四）生产设备、原材料、半成品、产品；
（五）正在建造的建筑物、船舶、航空器；
（六）交通运输工具；
（七）法律、行政法规未禁止抵押的其他财产。抵押人可以将前款所列财产一并抵押。
二、划拨土地可以办理他项权证吗
划拨土地办理他项权证需经原批准用地的市、县人民政府批准，批准后到国土资源部门办理。
划拨的土地是可以办理产权证的，也可以办理国土证，只是国土证上面的性质是写的划拨，以后过户国土证的话需要交纳土地出让金才可以，土地出让金是多少根据当地的情况来征收的。
他项权证办理流程有：
1、房地产抵押申请表;
2、抵押人身份证;
4、借款抵押合同;
7、委托办理的，受托人需提供本人身份证，并提供有法律效力的委托书
《不动产登记暂行条例实施细则》第三十四条，申请国有建设用地使用权首次登记，应当提交下列材料：
(一)土地权属来源材料;
(二)权籍调查表、宗地图以及宗地界址点坐标;
(四)其他必要材料。
前款规定的土地权属来源材料，根据权利取得方式的不同，包括国有建设用地划拨决定书、国有建设用地使用权出让合同、国有建设用地使用权租赁合同以及国有建设用地使用权作价出资(入股)、授权经营批准文件。
申请在地上或者地下单独设立国有建设用地使用权登记的，按照本条规定办理。
法律是社会的基石，是维护社会秩序和公正的重要手段。我们每个人都应该尊重法律，遵守法律，维护法律的尊严和权威。正如本文的标题所提出的问题，“划拨土地可以抵押贷款吗”，法律不仅是一种规定，更是一种教育和引导。我们应该从法律中学习如何正确地行事，如何尊重他人的权益，如何维护社会的公正和公平。只有这样，我们才能真正实现法治社会的理想，才能真正实现公正和公平。
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[律师回复] 根据你的问题解答如下, 《担保法》第三十七条规定：“下列财产不得抵押：土地所有权;耕地、宅基地，自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第
(五)项、第三十六条第三款规定的除外;学校，幼儿园，医院等以公益为目的的事业单位，社会团体的教育设施，医疗卫生设施和其他社会公益设施;所有权、使用权不明或者有争议的财产;依法被查封、扣押、监督的财产;依法不得抵押的其他财产。”根据上述规定不能抵押的土地所有权或使用权，即便是当事人签订了抵押合同也是无效的。土地使用权与地上建筑物一致的原则。《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》第三十三条规定：土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。所以当地上有建筑物、其他附着物时，不可能进行单纯的土地使用权抵押或房屋产权抵押，而必须将土地与地上建筑物、其他附着物同时抵押，并按照规定分别办理土地使用权抵押登记和房产抵押登记。关于土地抵押合法凭证。根据(1997)国土(籍)字第2号《关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》，土地使用权抵押权的合法凭证是《土地他项权利证明书》，而《国有土地使用证》、《集体土地所有证》和《集体土地使用证》抵押权的法律凭证，抵押权人不得扣押抵押证书。抵押权人扣押的土地证书无效，土地使用权人可以申请原土地证书作废，并办理补发新证手续。过去有的银行办理抵押登记，直接扣押抵押人的土地证书，以为这样保险，实际上存在着非常大的风险。保险问题。根据《担保法》第五十八条规定：抵押权因抵押物灭失而消灭，因灭失所得的赔偿金，应当作为抵押财产。因此土地使用权抵押办理房地产保险，可以确保抵押人的权益。所以土地使用权抵押特别是地上有建筑物或其他附着物，抵押权人最好要求抵押人对地上建筑物办理保险手续，并在保险单上注明抵押权人为第一受益人，保险合同的期限应长于抵押协议的期限。如果被抵押的土地因特殊原因受到损害，抵押权人可以根据抵押人让与的赔偿或补偿请求权，代替抵押人直接向第三人或保险公司请求损害赔偿或要求保险公司给付保险金。
(五)项、第三十六条第三款规定的除外;学校，幼儿园，医院等以公益为目的的事业单位，社会团体的教育设施，医疗卫生设施和其他社会公益设施;所有权、使用权不明或者有争议的财产;依法被查封、扣押、监督的财产;依法不得抵押的其他财产。”根据上述规定不能抵押的土地所有权或使用权，即便是当事人签订了抵押合同也是无效的。土地使用权与地上建筑物一致的原则。《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》第三十三条规定：土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。所以当地上有建筑物、其他附着物时，不可能进行单纯的土地使用权抵押或房屋产权抵押，而必须将土地与地上建筑物、其他附着物同时抵押，并按照规定分别办理土地使用权抵押登记和房产抵押登记。关于土地抵押合法凭证。根据(1997)国土(籍)字第2号《关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》，土地使用权抵押权的合法凭证是《土地他项权利证明书》，而《国有土地使用证》、《集体土地所有证》和《集体土地使用证》抵押权的法律凭证，抵押权人不得扣押抵押证书。抵押权人扣押的土地证书无效，土地使用权人可以申请原土地证书作废，并办理补发新证手续。过去有的银行办理抵押登记，直接扣押抵押人的土地证书，以为这样保险，实际上存在着非常大的风险。保险问题。根据《担保法》第五十八条规定：抵押权因抵押物灭失而消灭，因灭失所得的赔偿金，应当作为抵押财产。因此土地使用权抵押办理房地产保险，可以确保抵押人的权益。所以土地使用权抵押特别是地上有建筑物或其他附着物，抵押权人最好要求抵押人对地上建筑物办理保险手续，并在保险单上注明抵押权人为第一受益人，保险合同的期限应长于抵押协议的期限。如果被抵押的土地因特殊原因受到损害，抵押权人可以根据抵押人让与的赔偿或补偿请求权，代替抵押人直接向第三人或保险公司请求损害赔偿或要求保险公司给付保险金。
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划拨土地能不能抵押贷款
[律师回复] 根据你的问题解答如下, 划拨土地能否抵押贷款
1、划拨土地使用权可以进行抵押贷款，但必须交纳抵押期间的土地出让金。
2、需提供的申报资料：
(1)抵押人、抵押权人的抵押申请；
(2)双方的法人身份证明书、身份证复印件；
(3)双方法人的授权委托书、被委托人的身份证复印件；
(4)抵押合同(原件)；
(5)借款合同(原件)；
(6)双方的营业执照复印件、单位代码(复印件)；
(7)国有土地使用权证(原件)；
(8)土地评估报告；
(9)交纳土地出让金凭证。
3、需缴纳的费用：他项权利登记发证的登记费、工本费。
划拨国有土地使用权是什么
划拨国有土地使用权是指土地使用者经县级以上人民政府依法批准，无偿取得的或者缴纳补偿安置等费用后取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。
这里所指的补偿、安置费用是指用地单位在征用集体土地或者通过行政划拨取得其他单位已经使用的划拨土地的基础上取得国有土地使用权时支付给农民或原用地单位的，不是付给国家的。
划拨国有土地使用权是国有土地使用权的一种，其特殊之处主要有两个方面：
一是权利取得的方式，因为没有向国家支付土地使用费，属于无偿取得国有土地使用权；
二是权利的期限，除有法定期限的情形外，划拨国有土地使用权一般没有使用期限。在此基础上，还有一个特点，那就是权利的交易限制，划拨国有土地使用权不得单独转让、出租、抵押，如果土地使用者需要将划拨土地用于交易，一是要经过国家土地管理部门批准，二是要取得出让国有土地使用权。划拨国有土地使用权随地上建筑物、附着物转让或以其他方式交易的，其土地收益应当上交国家。
可以依法取得划拨国有土地使用权的用地：
1、国家机关用地和军事用地；
2、城市基础设施用地和公益事业用地；
3、国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地；
4、法律、行政法规规定的其他符合条件的用地。
1、划拨土地使用权可以进行抵押贷款，但必须交纳抵押期间的土地出让金。
2、需提供的申报资料：
(1)抵押人、抵押权人的抵押申请；
(2)双方的法人身份证明书、身份证复印件；
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(4)抵押合同(原件)；
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(8)土地评估报告；
(9)交纳土地出让金凭证。
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划拨国有土地使用权是什么
划拨国有土地使用权是指土地使用者经县级以上人民政府依法批准，无偿取得的或者缴纳补偿安置等费用后取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。
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一是权利取得的方式，因为没有向国家支付土地使用费，属于无偿取得国有土地使用权；
二是权利的期限，除有法定期限的情形外，划拨国有土地使用权一般没有使用期限。在此基础上，还有一个特点，那就是权利的交易限制，划拨国有土地使用权不得单独转让、出租、抵押，如果土地使用者需要将划拨土地用于交易，一是要经过国家土地管理部门批准，二是要取得出让国有土地使用权。划拨国有土地使用权随地上建筑物、附着物转让或以其他方式交易的，其土地收益应当上交国家。
可以依法取得划拨国有土地使用权的用地：
1、国家机关用地和军事用地；
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划拨土地可以抵押贷款吗
[律师回复] 对于划拨土地可以抵押贷款吗这个问题，解答如下, 划拨土地能否抵押贷款
1、划拨土地使用权可以进行抵押贷款，但必须交纳抵押期间的土地出让金。
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划拨国有土地使用权是指土地使用者经县级以上人民政府依法批准，无偿取得的或者缴纳补偿安置等费用后取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。
这里所指的补偿、安置费用是指用地单位在征用集体土地或者通过行政划拨取得其他单位已经使用的划拨土地的基础上取得国有土地使用权时支付给农民或原用地单位的，不是付给国家的。
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一是权利取得的方式，因为没有向国家支付土地使用费，属于无偿取得国有土地使用权；
二是权利的期限，除有法定期限的情形外，划拨国有土地使用权一般没有使用期限。在此基础上，还有一个特点，那就是权利的交易限制，划拨国有土地使用权不得单独转让、出租、抵押，如果土地使用者需要将划拨土地用于交易，一是要经过国家土地管理部门批准，二是要取得出让国有土地使用权。划拨国有土地使用权随地上建筑物、附着物转让或以其他方式交易的，其土地收益应当上交国家。
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1、划拨土地使用权可以进行抵押贷款，但必须交纳抵押期间的土地出让金。
2、需提供的申报资料：
(1)抵押人、抵押权人的抵押申请；
(2)双方的法人身份证明书、身份证复印件；
(3)双方法人的授权委托书、被委托人的身份证复印件；
(4)抵押合同(原件)；
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(6)双方的营业执照复印件、单位代码(复印件)；
(7)国有土地使用权证(原件)；
(8)土地评估报告；
(9)交纳土地出让金凭证。
3、需缴纳的费用：他项权利登记发证的登记费、工本费。
划拨国有土地使用权是什么
划拨国有土地使用权是指土地使用者经县级以上人民政府依法批准，无偿取得的或者缴纳补偿安置等费用后取得的没有使用期限限制的国有土地使用权。
这里所指的补偿、安置费用是指用地单位在征用集体土地或者通过行政划拨取得其他单位已经使用的划拨土地的基础上取得国有土地使用权时支付给农民或原用地单位的，不是付给国家的。
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一是权利取得的方式，因为没有向国家支付土地使用费，属于无偿取得国有土地使用权；
二是权利的期限，除有法定期限的情形外，划拨国有土地使用权一般没有使用期限。在此基础上，还有一个特点，那就是权利的交易限制，划拨国有土地使用权不得单独转让、出租、抵押，如果土地使用者需要将划拨土地用于交易，一是要经过国家土地管理部门批准，二是要取得出让国有土地使用权。划拨国有土地使用权随地上建筑物、附着物转让或以其他方式交易的，其土地收益应当上交国家。
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1、国家机关用地和军事用地；
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[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 先要明确，“划拨土地”的土地使用权属于国家。不知道当时主持拍卖的是不是国有资产管理部门，要解决这个问题你可以与当地国资管理部门或土地管理部门协商，看看是否可以由你补交厂房所占用土地的土地出让金，然后将土地证上的土地性质转为“出让”性质。产权证包括两证：土地使用权证和房屋所有权证。土地使用权性质分为“划拨”和“转让”两种。“划拨”土地由国家直接拨给使用者，没有缴纳相关土地费用，“转让”土地是指通过公开竞拍转让，已缴纳土地出让金的国有土地。恐怕你参加竞买出价购买的只是厂房的房屋产权，你当时没有缴纳土地出让金，所以土地使用权仍旧是“划拨”性质，不能转让。你当时参加竞拍时恐怕没有仔细阅读“两证”的内容，特别是国有土地使用权证上标明的土地性质
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国有划拨土地是否可以抵押
[律师回复] 您好，针对您的国有划拨土地是否可以抵押问题解答如下, 国有划拨土地能否抵押
《担保法》第三十七条规定：“下列财产不得抵押：土地所有权;耕地、宅基地，自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第
(五)项、第三十六条第三款规定的除外;学校，幼儿园，医院等以公益为目的的事业单位，社会团体的教育设施，医疗卫生设施和其他社会公益设施;所有权、使用权不明或者有争议的财产;依法被查封、扣押、监督的财产;依法不得抵押的其他财产。” 根据上述规定不能抵押的土地所有权或使用权，即便是当事人签订了抵押合同也是无效的。 土地使用权与地上建筑物一致的原则。
《城镇国有土地使用权出让转让暂行条例》第三十三条规定：土地使用权抵押时，其地上建筑物、其他附着物随之抵押。地上建筑物、其他附着物抵押时，其使用范围内的土地使用权随之抵押。 所以当地上有建筑物、其他附着物时，不可能进行单纯的土地使用权抵押或房屋产权抵押，而必须将土地与地上建筑物、其他附着物同时抵押，并按照规定分别办理土地使用权抵押登记和房产抵押登记。
关于土地抵押合法凭证。根据(1997)国土(籍)字第2号《关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》，土地使用权抵押权的合法凭证是《土地他项权利证明书》，而《国有土地使用证》、《集体土地所有证》和《集体土地使用证》抵押权的法律凭证，抵押权人不得扣押抵押证书。抵押权人扣押的土地证书无效，土地使用权人可以申请原土地证书作废，并办理补发新证手续。过去有的银行办理抵押登记，直接扣押抵押人的土地证书，以为这样保险，实际上存在着非常大的风险。保险问题。
根据《担保法》第五十八条规定：抵押权因抵押物灭失而消灭，因灭失所得的赔偿金，应当作为抵押财产。因此土地使用权抵押办理房地产保险，可以确保抵押人的权益。所以土地使用权抵押特别是地上有建筑物或其他附着物，抵押权人最好要求抵押人对地上建筑物办理保险手续，并在保险单上注明抵押权人为第一受益人，保险合同的期限应长于抵押协议的期限。如果被抵押的土地因特殊原因受到损害，抵押权人可以根据抵押人让与的赔偿或补偿请求权，代替抵押人直接向第三人或保险公司请求损害赔偿或要求保险公司给付保险金。
《担保法》第三十七条规定：“下列财产不得抵押：土地所有权;耕地、宅基地，自留地、自留山等集体所有的土地使用权，但本法第三十四条第
(五)项、第三十六条第三款规定的除外;学校，幼儿园，医院等以公益为目的的事业单位，社会团体的教育设施，医疗卫生设施和其他社会公益设施;所有权、使用权不明或者有争议的财产;依法被查封、扣押、监督的财产;依法不得抵押的其他财产。” 根据上述规定不能抵押的土地所有权或使用权，即便是当事人签订了抵押合同也是无效的。 土地使用权与地上建筑物一致的原则。
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关于土地抵押合法凭证。根据(1997)国土(籍)字第2号《关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》，土地使用权抵押权的合法凭证是《土地他项权利证明书》，而《国有土地使用证》、《集体土地所有证》和《集体土地使用证》抵押权的法律凭证，抵押权人不得扣押抵押证书。抵押权人扣押的土地证书无效，土地使用权人可以申请原土地证书作废，并办理补发新证手续。过去有的银行办理抵押登记，直接扣押抵押人的土地证书，以为这样保险，实际上存在着非常大的风险。保险问题。
根据《担保法》第五十八条规定：抵押权因抵押物灭失而消灭，因灭失所得的赔偿金，应当作为抵押财产。因此土地使用权抵押办理房地产保险，可以确保抵押人的权益。所以土地使用权抵押特别是地上有建筑物或其他附着物，抵押权人最好要求抵押人对地上建筑物办理保险手续，并在保险单上注明抵押权人为第一受益人，保险合同的期限应长于抵押协议的期限。如果被抵押的土地因特殊原因受到损害，抵押权人可以根据抵押人让与的赔偿或补偿请求权，代替抵押人直接向第三人或保险公司请求损害赔偿或要求保险公司给付保险金。
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快速解决“债权债务”问题
划拨土地使用权抵押是什么
[律师回复] 您好，关于划拨土地使用权抵押是什么这个问题，我的解答如下, 划拨土地使用权抵押是什么
土地使用权抵押是指土地使用者提供可供抵押的土地使用权作为按期清偿债务的担保行为,原拥有土地使用权的一方称为抵押人，抵押债权人称为抵押权人。
办理国有划拨土地使用权抵押登记，申请人须提交的文件
1、国有土地使用权抵押登记申请书(原件);
2、《国有土地使用证》(原件及复印件);
3、《房屋所有权证》(有地上物的，复印件);
4、房屋他项权利证明书(有地上物，复印件);
5、主合同和抵押合同(原件);
6、土地估价报告或抵押权人认同的土地价值(含在建工程)证明(原件);
7、经土地行政主管部门批准划拨用地抵押的文件(复印件);
8、抵押人为股份制企业、有限责任公司的，需提交董事会同意抵押的证明(原件);
9、以共有土地使用权抵押的，提交其他共有人同意抵押的证明(原件);
10、抵押人为国有企业的，提交国有资产监督管理部门的批准文件(复印件);
1
1、申请人身份证明(复印件);
(1)企业提供当年年检合格的营业执照副本;
(2)社会团体提供民政部门核发的登记证书;
(3)自然人提供身份证;
(4)抵押权人为银行的需提交金融许可证;
1
2、法人单位提交法定代表人身份证明书(原件);
1
3、委托代理人申请办理土地登记的，需应当提交授权委托书(原件)和代理人身份证明(复印件);
1
4、其他法律法规规定的相关材料。
土地使用权抵押是指土地使用者提供可供抵押的土地使用权作为按期清偿债务的担保行为,原拥有土地使用权的一方称为抵押人，抵押债权人称为抵押权人。
办理国有划拨土地使用权抵押登记，申请人须提交的文件
1、国有土地使用权抵押登记申请书(原件);
2、《国有土地使用证》(原件及复印件);
3、《房屋所有权证》(有地上物的，复印件);
4、房屋他项权利证明书(有地上物，复印件);
5、主合同和抵押合同(原件);
6、土地估价报告或抵押权人认同的土地价值(含在建工程)证明(原件);
7、经土地行政主管部门批准划拨用地抵押的文件(复印件);
8、抵押人为股份制企业、有限责任公司的，需提交董事会同意抵押的证明(原件);
9、以共有土地使用权抵押的，提交其他共有人同意抵押的证明(原件);
10、抵押人为国有企业的，提交国有资产监督管理部门的批准文件(复印件);
1
1、申请人身份证明(复印件);
(1)企业提供当年年检合格的营业执照副本;
(2)社会团体提供民政部门核发的登记证书;
(3)自然人提供身份证;
(4)抵押权人为银行的需提交金融许可证;
1
2、法人单位提交法定代表人身份证明书(原件);
1
3、委托代理人申请办理土地登记的，需应当提交授权委托书(原件)和代理人身份证明(复印件);
1
4、其他法律法规规定的相关材料。
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划拨土地上房屋抵押时需要先抵押土地出让金吗
[律师回复] 《城市房地产管理法》第五十条规定：“设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿”。设定抵押仅仅是设定一种担保，在大多数情况下，抵押权人并不需要行使抵押权，因为行使抵押权的前提是：债务人不履行已设定担保的债务。而土地使用权出让金应在该房地产进行转让时方才收取。因而，划拨土地上的房屋进行抵押时，不需要先缴纳土地出让金，只是在计算该房地产(抵押物)的价值时，应将相当于应缴纳的土地使用权出让金的数额剔除。
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划拨的土地使用权可以抵押吗？
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 《物权法》第180条规定“债务人或者第三人有权处分的下列财产可以抵押(二)建设用地使用权”，没有区分取得土地使用权的方式。但实践中以划拨土地使用权进行抵押的方式并不少见，现行的行政法规与部门规章主要是在如何抵押的问题上有诸多的分歧。
一种司法规则认为，划拨土地使用权，必须经土地管理部门批准，并先办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金，将划拨土地使用权转为出让土地使用权后，才能与附属建筑物一并抵押。现行有效的国土资源局《划拨土地使用权管理暂行办法》第5条与的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第45条都采取了这种做法。
另一种司法规则认为，如《城市房地产管理法》第51条，没有否定划拨土地使用权可用于抵押，而是要求设定抵押的房地产，其土地使用权是划拨取得的，在实现抵押权时，必须先缴纳相当于应缴纳的土地出让金的款项，抵押权人才能就剩下的价款优先受偿。
本质上，两种做法都是将划拨土地使用权转为出让土地使用权，也符合使用权主体不享有划拨土地使用权的交换价值的法理。二者的区别仅在于，是在设定抵押权之时就转变土地使用权形式，还是在实现抵押权时补正瑕疵并补缴土地使用权出让金，从法律位阶和现行的司法实务来看，《城市房地产管理法》的事后补缴出让金更符合当前的做法。
1、国有土地使用权抵押登记申请书(原件)；
2、《国有土地使用证》(原件及复印件)
3、《房屋所有权证》(有地上物的，复印件)；
4、房屋他项权利证明书(有地上物，复印件)；
5、主合同和抵押合同(原件)；
6、土地估价报告或抵押权人认同的土地价值(含在建工程)证明(原件)；
7、经土地行政主管部门批准划拨用地抵押的文件(复印件)；
8、抵押人为股份制企业、有限责任公司的，需提交董事会同意抵押的证明(原件)；
9、以共有土地使用权抵押的，提交其他共有人同意抵押的证明(原件)；
10、抵押人为国有企业的，提交国有资产监督管理部门的批准文件(复印件)；
1
1、申请人身份证明(复印件)；
(1)企业提供当年年检合格的营业执照副本；
(2)社会团体提供民政部门核发的登记证书；
(3)自然人提供身份证；
(4)抵押权人为银行的需提交金融许可证；
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2、法人单位提交法定代表人身份证明书(原件)；
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3、委托代理人申请办理土地登记的，需应当提交授权委托书(原件)和代理人身份证明(复印件)；
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4、其他法律法规规定的相关材料。
一种司法规则认为，划拨土地使用权，必须经土地管理部门批准，并先办理土地使用权出让手续，交付土地使用权出让金，将划拨土地使用权转为出让土地使用权后，才能与附属建筑物一并抵押。现行有效的国土资源局《划拨土地使用权管理暂行办法》第5条与的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第45条都采取了这种做法。
另一种司法规则认为，如《城市房地产管理法》第51条，没有否定划拨土地使用权可用于抵押，而是要求设定抵押的房地产，其土地使用权是划拨取得的，在实现抵押权时，必须先缴纳相当于应缴纳的土地出让金的款项，抵押权人才能就剩下的价款优先受偿。
本质上，两种做法都是将划拨土地使用权转为出让土地使用权，也符合使用权主体不享有划拨土地使用权的交换价值的法理。二者的区别仅在于，是在设定抵押权之时就转变土地使用权形式，还是在实现抵押权时补正瑕疵并补缴土地使用权出让金，从法律位阶和现行的司法实务来看，《城市房地产管理法》的事后补缴出让金更符合当前的做法。
1、国有土地使用权抵押登记申请书(原件)；
2、《国有土地使用证》(原件及复印件)
3、《房屋所有权证》(有地上物的，复印件)；
4、房屋他项权利证明书(有地上物，复印件)；
5、主合同和抵押合同(原件)；
6、土地估价报告或抵押权人认同的土地价值(含在建工程)证明(原件)；
7、经土地行政主管部门批准划拨用地抵押的文件(复印件)；
8、抵押人为股份制企业、有限责任公司的，需提交董事会同意抵押的证明(原件)；
9、以共有土地使用权抵押的，提交其他共有人同意抵押的证明(原件)；
10、抵押人为国有企业的，提交国有资产监督管理部门的批准文件(复印件)；
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1、申请人身份证明(复印件)；
(1)企业提供当年年检合格的营业执照副本；
(2)社会团体提供民政部门核发的登记证书；
(3)自然人提供身份证；
(4)抵押权人为银行的需提交金融许可证；
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2、法人单位提交法定代表人身份证明书(原件)；
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3、委托代理人申请办理土地登记的，需应当提交授权委托书(原件)和代理人身份证明(复印件)；
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4、其他法律法规规定的相关材料。
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划拨土地可以抵押吗
在现实生活中，很多人常常因为对法律知识了解的很少，而导致自己没有办法去维护自己的合法权益。所以我们需要多多了解一些于自己息息相关的法律知识，本篇文章为您整理了一些关于划拨土地可以抵押吗的法律知识，请阅读文章详细内容了解。
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征地拆迁
土地划拨，为什么不能抵押贷款
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 先要明确，“划拨土地”的土地使用权属于国家。不知道当时主持拍卖的是不是国有资产管理部门，要解决这个问题你可以与当地国资管理部门或土地管理部门协商，看看是否可以由你补交厂房所占用土地的土地出让金，然后将土地证上的土地性质转为“出让”性质。产权证包括两证：土地使用权证和房屋所有权证。土地使用权性质分为“划拨”和“转让”两种。“划拨”土地由国家直接拨给使用者，没有缴纳相关土地费用，“转让”土地是指通过公开竞拍转让，已缴纳土地出让金的国有土地。恐怕你参加竞买出价购买的只是厂房的房屋产权，你当时没有缴纳土地出让金，所以土地使用权仍旧是“划拨”性质，不能转让。你当时参加竞拍时恐怕没有仔细阅读“两证”的内容，特别是国有土地使用权证上标明的土地性质
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快速解决“债权债务”问题
土地划拨后，不可以抵押贷款了吗
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 先要明确，“划拨土地”的土地使用权属于国家。不知道当时主持拍卖的是不是国有资产管理部门，要解决这个问题你可以与当地国资管理部门或土地管理部门协商，看看是否可以由你补交厂房所占用土地的土地出让金，然后将土地证上的土地性质转为“出让”性质。产权证包括两证：土地使用权证和房屋所有权证。土地使用权性质分为“划拨”和“转让”两种。“划拨”土地由国家直接拨给使用者，没有缴纳相关土地费用，“转让”土地是指通过公开竞拍转让，已缴纳土地出让金的国有土地。恐怕你参加竞买出价购买的只是厂房的房屋产权，你当时没有缴纳土地出让金，所以土地使用权仍旧是“划拨”性质，不能转让。你当时参加竞拍时恐怕没有仔细阅读“两证”的内容，特别是国有土地使用权证上标明的土地性质
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土地性质划拨，能否申请抵押贷款？
[律师回复] 完全可以。《中华人民共和国城市房地产管理法》第五十一条规定，设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。原国家土地管理局《关于土地使用权抵押登记有关问题的通知》第二项，关于土地使用权抵押的地价评估和合同签订……2、以划拨方式取得的国有土地使用权，由抵押人委托具有土地估价资格的中介机构进行地价评估，经土地管理部门确认，并批准抵押，核定出让金数额后，由抵押人和抵押权人签定抵押合同。……这里要说明的问题是，虽然相关法律政策规定，划拨土地经批准（保留划拨性质不变），是可以抵押登记或办理变更登记手续的，但有些地方管理比较到位和严格，它要求你土地一定要转出让性质，才给予办理抵押或变更登记手续。你可以直接到当地国土部门窗口咨询。
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国有划拨土地使用权可以抵押吗？有没有相关的条款可以提供让我参考一下的，我自己完全不知道要去哪查看这些内容
[律师回复] 可以抵押，签署合同后到土地局办理抵押登记，取得抵押权登记的他项权利证书后，就代表获得土地局审批通过，抵押权就成立了，收到法律保护，但是抵押权人在变现时要补交出让金。
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划拨土地抵押贷款是可以的吗？
划拨土地抵押贷款是可以的，但是需要满足一定的条件，具体的条件包括在实施转让行为之前，需要先到市、县人民政府土地管理部门办理相关手续，但也并非是所有提出的办理请求都会被受理。
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债权债务
我由于生意摊子铺的太大，资金周转不开，想用土地进行抵押贷款，请问律师，划拨土地能抵押吗？
[律师回复] 1 划拨性质的土地是国家无偿让与使用的，多针对公益事业或国防外交需要，基于土地使用的无偿性，没有支付土地出让金之前，是不能抵押的。2 中华人民共和国城市房地产管理法第二十三条 土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行政法规另有规定外，没有使用期限的限制。第五十一条 设定房地产抵押权的土地使用权是以划拨方式取得的，依法拍卖该房地产后，应当从拍卖所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。3 如上述规定，如果抵押，要支付土地出让金方可以。
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土地划拨”，为什么不能抵押银行贷款
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 先要明确，“划拨土地”的土地使用权属于国家。不知道当时主持拍卖的是不是国有资产管理部门，要解决这个问题你可以与当地国资管理部门或土地管理部门协商，看看是否可以由你补交厂房所占用土地的土地出让金，然后将土地证上的土地性质转为“出让”性质。产权证包括两证：土地使用权证和房屋所有权证。土地使用权性质分为“划拨”和“转让”两种。“划拨”土地由国家直接拨给使用者，没有缴纳相关土地费用，“转让”土地是指通过公开竞拍转让，已缴纳土地出让金的国有土地。恐怕你参加竞买出价购买的只是厂房的房屋产权，你当时没有缴纳土地出让金，所以土地使用权仍旧是“划拨”性质，不能转让。你当时参加竞拍时恐怕没有仔细阅读“两证”的内容，特别是国有土地使用权证上标明的土地性质
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土地划拨为什么不能用于抵押贷款
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 先要明确，“划拨土地”的土地使用权属于国家。不知道当时主持拍卖的是不是国有资产管理部门，要解决这个问题你可以与当地国资管理部门或土地管理部门协商，看看是否可以由你补交厂房所占用土地的土地出让金，然后将土地证上的土地性质转为“出让”性质。产权证包括两证：土地使用权证和房屋所有权证。土地使用权性质分为“划拨”和“转让”两种。“划拨”土地由国家直接拨给使用者，没有缴纳相关土地费用，“转让”土地是指通过公开竞拍转让，已缴纳土地出让金的国有土地。恐怕你参加竞买出价购买的只是厂房的房屋产权，你当时没有缴纳土地出让金，所以土地使用权仍旧是“划拨”性质，不能转让。你当时参加竞拍时恐怕没有仔细阅读“两证”的内容，特别是国有土地使用权证上标明的土地性质
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土地划拨为什么不能抵押银行贷款？
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 先要明确，“划拨土地”的土地使用权属于国家。不知道当时主持拍卖的是不是国有资产管理部门，要解决这个问题你可以与当地国资管理部门或土地管理部门协商，看看是否可以由你补交厂房所占用土地的土地出让金，然后将土地证上的土地性质转为“出让”性质。产权证包括两证：土地使用权证和房屋所有权证。土地使用权性质分为“划拨”和“转让”两种。“划拨”土地由国家直接拨给使用者，没有缴纳相关土地费用，“转让”土地是指通过公开竞拍转让，已缴纳土地出让金的国有土地。恐怕你参加竞买出价购买的只是厂房的房屋产权，你当时没有缴纳土地出让金，所以土地使用权仍旧是“划拨”性质，不能转让。你当时参加竞拍时恐怕没有仔细阅读“两证”的内容，特别是国有土地使用权证上标明的土地性质
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划拨土地抵押贷款需要哪些资料？
抵押人、抵押权人的抵押申请;双方的法人身份证明书、身份证复印件;双方法人的授权委托书、被委托人的身份证复印件;抵押合同(原件;借款合同(原件。
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征地拆迁
为什么农村土地划拨不能抵押贷款
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 先要明确，“划拨土地”的土地使用权属于国家。不知道当时主持拍卖的是不是国有资产管理部门，要解决这个问题你可以与当地国资管理部门或土地管理部门协商，看看是否可以由你补交厂房所占用土地的土地出让金，然后将土地证上的土地性质转为“出让”性质。产权证包括两证：土地使用权证和房屋所有权证。土地使用权性质分为“划拨”和“转让”两种。“划拨”土地由国家直接拨给使用者，没有缴纳相关土地费用，“转让”土地是指通过公开竞拍转让，已缴纳土地出让金的国有土地。恐怕你参加竞买出价购买的只是厂房的房屋产权，你当时没有缴纳土地出让金，所以土地使用权仍旧是“划拨”性质，不能转让。你当时参加竞拍时恐怕没有仔细阅读“两证”的内容，特别是国有土地使用权证上标明的土地性质
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快速解决“债权债务”问题
邻居之间土地的划拨要去做抵押，从而引起了纠纷，所以要问一下，关于划拨土地抵押纠纷处理是怎么样的？
[律师回复] 可以抵押，签署合同后到土地局办理抵押登记，取得抵押权登记的他项权利证书后，就代表获得土地局审批通过，抵押权就成立了，收到法律保护，但是抵押权人在变现时要补交出让金。
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划拨土地要怎样向银行申请抵押贷款
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 划拨土地怎么向银行申请抵押贷款
无论是通过出让方式取得的土地使用权或通过划拨方式取得的土地使用权地上建有房屋的，均可进行抵押。下述材料备齐后，承办人审核并交领导批准，发给抵押许可证，项目单位凭抵押许可证即可向银行申请贷款，并与之签订抵押贷款合同，签订后双方到土地房产局办理土地抵押登记，承办人向抵押权人核发他项权利证明书。
办理土地使用权抵押手续所需资料及程序
所需资料(一式一份):
1、抵押申请书(土地分局提供文本);
2、土地使用证正本及复印件;
3、土地评估报告;
4、地上附着物权属证明材料及平面图;
5、曾经设定抵押权的土地，重新办理土地抵押手续时，应提交上次核发的他项权利证明书正本和银行开具的还款证明;
6、抵押合同和借款合同。
无论是通过出让方式取得的土地使用权或通过划拨方式取得的土地使用权地上建有房屋的，均可进行抵押。下述材料备齐后，承办人审核并交领导批准，发给抵押许可证，项目单位凭抵押许可证即可向银行申请贷款，并与之签订抵押贷款合同，签订后双方到土地房产局办理土地抵押登记，承办人向抵押权人核发他项权利证明书。
办理土地使用权抵押手续所需资料及程序
所需资料(一式一份):
1、抵押申请书(土地分局提供文本);
2、土地使用证正本及复印件;
3、土地评估报告;
4、地上附着物权属证明材料及平面图;
5、曾经设定抵押权的土地，重新办理土地抵押手续时，应提交上次核发的他项权利证明书正本和银行开具的还款证明;
6、抵押合同和借款合同。
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划拨土地该如何向银行申请抵押贷款
[律师回复] 您好，针对您的划拨土地该如何向银行申请抵押贷款问题解答如下, 划拨土地怎么向银行申请抵押贷款
无论是通过出让方式取得的土地使用权或通过划拨方式取得的土地使用权地上建有房屋的，均可进行抵押。下述材料备齐后，承办人审核并交领导批准，发给抵押许可证，项目单位凭抵押许可证即可向银行申请贷款，并与之签订抵押贷款合同，签订后双方到土地房产局办理土地抵押登记，承办人向抵押权人核发他项权利证明书。
办理土地使用权抵押手续所需资料及程序
所需资料(一式一份):
1、抵押申请书(土地分局提供文本);
2、土地使用证正本及复印件;
3、土地评估报告;
4、地上附着物权属证明材料及平面图;
5、曾经设定抵押权的土地，重新办理土地抵押手续时，应提交上次核发的他项权利证明书正本和银行开具的还款证明;
6、抵押合同和借款合同。
无论是通过出让方式取得的土地使用权或通过划拨方式取得的土地使用权地上建有房屋的，均可进行抵押。下述材料备齐后，承办人审核并交领导批准，发给抵押许可证，项目单位凭抵押许可证即可向银行申请贷款，并与之签订抵押贷款合同，签订后双方到土地房产局办理土地抵押登记，承办人向抵押权人核发他项权利证明书。
办理土地使用权抵押手续所需资料及程序
所需资料(一式一份):
1、抵押申请书(土地分局提供文本);
2、土地使用证正本及复印件;
3、土地评估报告;
4、地上附着物权属证明材料及平面图;
5、曾经设定抵押权的土地，重新办理土地抵押手续时，应提交上次核发的他项权利证明书正本和银行开具的还款证明;
6、抵押合同和借款合同。
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