施工单位和建设单位哪个是债权人

[律师回复] 社会经济生活中，常见的债权转让行为通常是转让人将基于买卖、借贷等合同享有的债权转让给第三人。但当复杂的建设工程施工关系叠加债权转让行为，就会因建设工程施工复杂属性而导致诸多不确定的法律效果，换言之，建设工程施工关系中建设工程款债权转让存在着较多的不确定性和争议之处。如建设工程施工合同（下简称“施工合同”）无效情形下债权转让是否有效，或者有效情形下如何确定？这些都给实务中建设工程施工合同债权转让双方带了不少困惑，也就促成了笔者试就这些问题进行讨论并具以成文，以供讨论和交流。
一
建设工程施工合同无效实际债权债务关系性质的界定
根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》（下称“建设工程合同司法解释”）第2条：“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。” 建设工程施工合同经常出现违法分包、挂靠、内部承包等造成建设工程施工合同无效的情形，但工程竣工验收合格的，实际施工人仍然可以主张工程款。申言之，在建设工程施工合同无效情形下，实际施工人并未因合同无效而丧失了“施工合同”项下的建设工程款等债权，根据该条规定在满足建设工程竣工验收合格条件下仍然可以参照已签订的施工合同主张基于工程款而形成的债权。但是该等债权债务究竟在法律上属于何种性质，实务当中存在着争议。
部分律师认为在施工合同无效情形下，实际施工人依照建设工程合同司法解释第2条享有的建设工程款债权，因为基础合同无效，已经不属于基于合同所享有的债权，而更类似于建设工程合同司法解释根据实际施工人身份赋予其享有的债权，这种债权更具有身份属性，即属于具备人身属性的债权而非合同性质的债权。我们认为该种观点看似合理，但是仔细推敲发现却并不成立。事实上最高院已在相应案例中对此作出了界定。
在“黄裕明与汕头经济特区保税区管理委员会、汕头振侨（集团）公司建设工程施工合同纠纷再审案”最高院对于施工合同无效情形下建设工程款债权债务性质作出了界定：“《建设工程解释》第2条关于‘建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持’的规定，振侨集团作为承包人，仍可请求保税区（发包人）参照合同约定支付工程价款。但此工程价款偿付之债务，非根据合同原因，而是直接基于法律规定。质言之，该债务性质为承揽合同项下的特殊法定债务。”可见，最高院将施工合同无效情形下建设工程款债权界定为一种特殊法定债权，而非具有人身属性的债权。诚然，在建设工程施工合同违法无效后，实际施工人所享有的债权并非基于“合同”，而是基于法律的直接规定，但同时我们进一步更倾向于认为其更类似于承揽合同项下的法定债权，原因如下述三方面：
其
一，施工合同无效，实际施工人丧失了依据施工合同主张工程款的依据，但此时建设工程经竣工合格验收，实际施工人完成了合同项下的承包义务，发包人也获得了合格的建设工程，于是建设工程合同司法解释赋予实际施工人获得参照施工合同取得建设工程款债权，因此属于法定；其
二，虽然施工合同无效，但是根据合同法规定和原理，如果没有法律明确规定的有名合同，可参照适用类似的有名合同。建设工程合同本就是复杂化了的承揽合同，施工合同无效因其复杂性和技术性，从而对于承包人资质有强制性规定，但是普通的承揽合同并无此要求。虽然施工合同无效，但在实际施工人与违法承包人、发包人或者被挂靠人之间形成了一种事实上的承揽关系。其
三，实际施工所享有的建设工程款债权，不具有人身属性。一般而言，人身性财产权具有高度属人性，高度的社会化人格特征，如家庭成员间扶养费、抚养费、赡养费，夫妻间的财产权，基于劳动关系领取的退休金、抚恤金、经济补偿金的权利，一般涉及婚姻、继承、收养、劳动等与身份有关的法律规定的财产权。但实际施工人身份似乎并未达到如前述人身性质财产权利同等高度的属人性和人格化特征。
二
建设工程施工合同无效债权转让效力性分析
关于建设工程施工合同无效情形下建设工程款债权能否转让或者转让否有效，实务当中同样存在着争议。部分律师基于前面认为实际施工人依照建设工程合同司法解释第2条享有的债权具有身份属性债权的前提下，进一步认为该债权属于《合同法》第79条中依据合同性质不得转让的债权：“债权人可以将合同的权利全部或者部分转让给第三人，但有下列情形之一的除外：
（一）根据合同性质不得转让；
（二）按照当事人约定不得转让；
（三）依照法律规定不得转让。”即施工合同无效情形下该建设工程款债权不得进行转让或者即使进行转让也属于违法法律禁止性规定属无效情形。
该观点初看之下具有一定的合理性，仔细考究之却发现存在着一个基础漏洞。债权禁止转让的情形属于法律规定情形，只有在法律明确禁止范围内才属于禁止转让情形。《合同法》第79条大致可以划分如下：有四种合同权利不得转让，第一类如依据债权性质不得转让的，包括前述各种具有人身性质的债权如抚养费、赡养费、退休金等；第二类是属于从权利的债权，从权利依主权利的转移而转移，若将从权利和主权利分类而单独转让，则为性质上所不允许；第三类是依合同当事人约定不得转让的债权；第四类是依据法律规定不得转让的债权，法律规定不得转让。合同法没有明确规定何种债权禁止让与，所以，依照法律规定不得转让的债权是指合同法以外的其他法律中关于债权禁止让与的规定，例如《担保法》第61条规定，最高额抵押的主合同债权不得转让。
综上可知，但施工合同无效情形下建设工程款债权并不属于法律明确规定的禁止情形之内，因此其转让或者即使进行转让也属于违法法律禁止性规定为无效的观点并不成立。在最高院以及不少地方高级人民法院于不同案件中确立的裁判规则均认为：在建设工程施工合同违法分包、挂靠等导致无效情形下，转让方与受让方就债权转让达成一致，该债权转让并不属于法律明确规定禁止转让的情形，因此该债权转让应认定为有效。
在四川省泸州市第三建筑工程公司与四川青神新久源实业有限公司、石永建、青神县青竹建筑工程公司债权转让合同纠纷再审案中：“被申请人石永建（实际施工人：债权转让方））既因挂靠青竹公司建设三万吨酒精生产技改土建工程而成为新久源公司（发包方）的债权人，亦因挂靠泸州三建建设康定跑马山项目工程而成为泸州三建的债务人（该工程中石永建以泸州三建名义建设跑马山工程，因资金不够向被挂靠人泸州三键借款从而成为债务人），具双重身份。”后石永建将其对新久源公司享有的债权转让给泸州三建以抵消清偿部分债务。该案最高人民法院再审认定：“基于本案已经查明的事实，二审判决认定债权转让合法有效，并无不当。”
在江西高院审理的付培平与黑龙江国利建筑安装工程有限公司、南昌航空大学，喻天亮建设工程合同纠纷二审中，江西高院认为：“原审法院经审理查明：喻天亮（实际施工人：债权转让合同中的甲方）将其对总承包方国利建筑公司享有的债权转让与付培平（债权转让合同中的乙方）并约定：“甲方转让其持有的债权本金金额180万元整及其所产生的所有利息之债权转给乙方，以抵偿欠乙方款项150万元。”最终法院终审判定：“国利建筑安装工程有限公司于本判决生效后十日内向付培平支付所欠工程款及利息”。
最高院案例中实际施工人石永建因挂靠导致建设工程施工合同无效，江西高院案例中实际施工人喻天亮因属于没有资质，违法分包而导致施工合同无效，但最终最高院和江西高院终审均认为施工而合同无效情形下建设工程款债权转让行为有效。以此同时结合以上本文的分析，我们认为施工合同无效情形下实际施工人享有的建设工程款债权并不属于禁止转让的债权，其转让应属有效。
三
建设工程合同无效且债权数额未确定转让行为效力性分析
合同最基本的要素包含主体即当事人、客体即标的、数量。债权转让的前提之一便是债权债务的形成，那么实务中债权债务在何种情形下才可称谓法律意义上的“形成”？在建设工程款债权转让中，如果建设工程施工合同无效，建设工程款债权转让时工程款如果未完成结算即数额未确定，该债权是否可以进行转让、转让效力如何？
上海市高级人民法院在《关于审理涉及债权转让纠纷案件若干问题的解答》（沪高法民二[2006]13号）中对此释明并认为债权金额未确定或者存在争议，并不成为债权转让合同不生效的抗辩理由：
“三、债权受让人依据债权转让合同，要求债务人履行债务，债务人对债权金额提出异议，债权受让人以此为由请求确认债权转让协议未生效如何处理？债权转让合同系债权让与人与受让人就债权转让达成的协议，如双方未就合同生效作出特别约定，债权转让合同成立即生效。债权受让人与债务人就债权金额的争议，不影响债权转让协议的生效。因此，一般情形下，债权受让人不得以债权金额存在争议为由请求债权转让合同不生效。
四、债权受让人依据债权转让合同诉请债务人履行债务，债务人对债权金额的部分提出异议，经审查该异议成立的，法院应如何处理？法院经审理认定债务人对债权金额的部分提出异议成立，则对于没有异议的债权部分，判决债务人对债权受让人进行清偿。债权受让人未获支持的债权部分，应另行向债权让与人主张违约责任或请求赔偿。”
在最高院和其他地区省高院的司法案例中，对于建设工程施工合同中债权数额未确定情形下债权转让的效力，同样持肯定态度，最高院在公报案例中进一步明确，债权转让未确定，在法院审理时债权数额确定，同时债权转让行为有效。
山东高院在山东火炬房地产开发集团有限公司等诉赵保中等债权转让合同纠纷上诉案，一审法院对于未经结算的债权转让的效力，认为：“赵保中（债权转让合同受让方）从第三人官菊孙（实际施工人：债权转让合同转让方）处受让债权时，由于官菊孙与火炬建安公司、长虹公司（俩公司为总承包方）当时尚未最终结算。因此，官菊孙享有的债权是不确定的，其所享有的债权应当在扣除火炬建安公司、长虹公司代官菊孙对外支付其欠款后才能确定。”二审山东高院表示：“本院认为，判决火炬集团（发包人）在欠付火炬建安公司、长虹公司范围内直接向赵保中付款并无不当。”在最高院公报案例陕西西岳山庄有限公司与中建三局建发工程有限公司、中建三局第三建设工程有限责任公司建设工程施工合同纠纷案中，最高院同样认为：“三公司（承包人：债权转让方）履行了部分合同义务，取得了向西岳山庄（发包方）请求支付相应工程款的权利。转让行为发生时，三公司的此项债权已经形成，债权数额后被本案鉴定结论所确认。西岳山庄接到三公司的《债权转移通知书》后，并未对此提出异议，法律、法规亦不禁止建设工程施工合同项下的债权转让，债权转让毋需征得债务人同意。根据《合同法》第八十条、八十一条的规定，本院确认涉案债权转让合法有效，建发公司（债权转让受让方）因此受让三公司对西岳山庄的债权及从权利。”
综上，我们认为只要债权已经形成，即存在确定债权债务关系，不管债权的具体数额是多少，债权人都可以将之转让给第三人，该债权转让合同是有效的。可见建设工程施工合同债权转让中债权债务关系的形成，并非以数额确定为前提，在债权债务真实情况下，债权债务人的确定便意味着可转让债权的形成。
四
结论
一言以蔽之，根据以上本文的分析和论证，结合最高人民法院和各省高院在审判中形成的裁判规则和司法政策，我们认为即使在建设工程施工合同无效情形下，建设工程经竣工验收合格，实际施工人转让其享有的建设工程款债权行为有效；前述条件下，即使在建设工程款未完成最终结算，建设工程款数额未确定情形下，实际施工人与第三人达成债权转让合意，债权债务关系就此形成，债权转让协议同样有效。

[律师回复] 而因债权转让合同发生的纠纷，管辖协议具有性。一般而言，则可作出更为周详的回答您好。如果在债权转让合同生效后，即应按照原合同类型确定案由。另外，因原合同履行发生纠纷。如能给出详细信息，因原合同的履行发生纠纷诉至的，即使合同被确认无效，并不能因债权转让而改变管辖协议约定，该合同项下的协议管辖条款仍然有效，则诉讼标的是原合同权利义务关系。原合同约定的管辖协议继续有效并限于原合同约定的管辖协议范围，债权经转让引发纠纷的案由确定，诉讼当事人多为债权受让人与原合同债务人之间产生纠纷，需要区分当事人之间发生争议的究竟是哪个合同，诉讼当事人就是债权人和受让人

[律师回复] 1、债权经转让引发纠纷的案由确定，需要区分当事人之间发生争议的究竟是哪个合同。
2、如果在债权转让合同生效后，因原合同的履行发生纠纷诉至法院的，则诉讼标的是原合同权利义务关系，即应按照原合同类型确定案由。原合同约定的管辖协议继续有效并限于原合同约定的管辖协议范围，并不能因债权转让而改变管辖协议约定。另外，管辖协议具有独立性，即使合同被确认无效，该合同项下的协议管辖条款仍然有效。
3、一般而言，因原合同履行发生纠纷，诉讼当事人多为债权受让人与原合同债务人之间产生纠纷，而因债权转让合同发生的纠纷，诉讼当事人就是债权人和受让人。

[律师回复] 居住区的生活基础配套设施应包括八类四十项，具体为：
（一）教育设施：托儿所、幼儿园、小学、中学；
（二）医疗卫生设施：卫生站、居住区门诊、医院；
（三）文化体育设施：综合文化活动中心、门球场、体育场；
（四）商业服务设施：综合食品商场、综合百货商场、综合服务楼、集贸市场、书店、中药店、综合便民店、综合粮油店、其他第三产业设施；
（五）金融邮电设施：储蓄所、银行分理处、邮局、电话局；
（六）社区服务设施：社区服务中心、综合服务部、存车处、居民汽车场、敬老院（托老所）、残疾人托养所；
（七）行政管理设施：街道办事处、派出所与巡察、居委会、房管机构、市政管理机构、绿化、环卫管理站；
（八）市政公用：密闭式清洁站、公厕、公交首末站、市政站点、公共停车场、加油站加强社区管理：必须进一步完善“两级政府、管理”的城市管理新体制。区（市、县）的建设行政主管部门要在街道设立社区建设管理站等派出管理机构或者派出管理人员，城建监察大队要向街道派驻城建监察中队，切实加强社区管理。要严厉查处社区内的各类违章建设，禁止乱搭盖、乱加层、乱设防盗网，以及占道经营、乱堆乱放乱停车等违法违规行为。要不断加强和完善小区物业管理，理顺物业管理公司和居委会的关系。物业公司作为经营企业，要在社区居委会和社区业主委员会监督下，依照合同，做好社区物业的管理，其履行合同情况及管理服务水平应接受社区居委会和全体社区居民的监督。行业主管部门在物业管理企业资质年检时，应由社区居委会签署意见。

[律师回复] 对于农业设施用地建设标准这个问题，解答如下, 农业设施用地建设标准：
(一)明确设施农用地管理方式。生产设施用地和附属设施用地直接用于或者服务于农业生产，其性质不同于非农业建设项目用地，依据《土地利用现状分类》(GB/T 20200-2020)，按农用地管理。
兴建农业设施的，经营者应拟定设施建设方案，并与当地农村集体经济组织签订用地协议。涉及土地承包经营权流转的，应先行依法签订土地流转合同。兴建农业设施占用农用地的，不需办理农用地转用审批手续，其中，生产设施占用耕地的，生产结束后由经营者负责复耕，不计入耕地减少考核;附属设施占用耕地的，由经营者按照“占一补一”要求负责补充占用的耕地。
(二)合理控制设施农业附属设施用地规模。各省(区、市)农业部门会同国土资源部门，根据农业有关标准、本地区设施农业发展类型和特点，本着从严控制附属设施用地规模、减少对耕地占用与破坏的原则，对设施建设标准做出指导性规定，对各类生产设施和附属设施用地科学制定用地标准。
进行工厂化作物栽培的，附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模5%以内，但最多不超过10亩;进行规模化种植的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模3%以内，但最多不超过20亩;规模化畜禽养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内(其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内)，但最多不超过15亩;水产养殖的附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，但最多不超过10亩。附属设施用地规模应严格控制，省级国土资源和农业部门可结合本地实际情况，制定不高于上述规定限额的具体标准。
(三)严格把握设施农用地范围。在以农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区，涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等的用地，不属于设施农用地范围，按非农建设用地管理。确需建设的，必须符合土地利用规划，依法办理建设用地审批手续。
在土地利用总体规划确定的建设用地范围内，因设施农业项目发展需要，申请按建设用地使用土地的，可按建设用地管理，并依法办理建设审批手续。
(四)引导设施农业合理选址。各地要根据农业发展规划和土地利用规划，在保护耕地、合理利用土地的前提下，积极引导设施农业发展。设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地和低效闲置的土地，不占或少占耕地，严禁占用基本农田。确需占用耕地的，也应尽量占用劣质耕地，避免滥占优质耕地，同时通过工程、技术等措施，尽量减少对耕作层的破坏。

[律师回复] 对于 建设单位是债权人还是债务人 这个问题，
简单分析如下：
1.我们是施工企业，为我们单位提供劳务的民工队，都是挂靠在某劳务公司的从这话上看，民工队是没有资质的，而和你们构成合同关系的应当是民工队挂靠的某劳务公司，他们才是你的合同相对人，是在法律上和你们发生权利义务关系的相对方
2.在合同履行过程中，这个民工队和原来的挂靠单位的挂靠关系解除了实际上这个关系在上面的分析已经解释了，尽管民工队实际帮你们施工但是在法律上发生关系的人却是他们的挂靠单位

[律师回复] 法律对此并未明确禁止，如果建设单位与施工单位进行了约定，所指定的班组及其成员满足相关资格条件，依法办理相关手续，也未尝不可。但这个问题的实际操作并不简单，关键也不在于班组是不是建设单位指定的。依照工程建设现行的法律、法规，工程建设中的承发包主体必须是法人或者合法登记的组织。而现实中工程施工中的所谓“班组”大部分是“包工头”组织的劳动力集合，偶尔也有工人临时组成的合伙，一般都未经合法登记，不具备法定的承包资格。施工单位通常的解决办法两种，一是直接与班组成员建立劳动关系，当作自己的员工进行管理；二是纳入劳务企业，同劳务企业签订劳务分包合同，建立劳务分包关系。对于建设单位指定的班组，恐怕也只能循这两条途径处理。

[律师回复] 建筑工程消防监督验收时限公安消防机构在接到建设单位消防验收申请时、国家工程建设标准中有关消防安全的其他内容，建设单位应组织各有关单位按《建筑工程消防验收意见书》提出的问题进行整改、总平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火间距、查验消防产品有效文件和供货证明、建筑灭火器配置、建筑的火灾危险性类别和耐火等级。建设单位介绍工程概况和自检情况、空调系统、消防水源等、检查各类消防设施、参加验收的建设，各单位参加验收人员和消防机构参加验收人员在验收申报表上签名： 1，消防机构验收参加人员应给予答复，不合要求的应及时告知申办单位补齐，应当查验消防验收申报资料，不能当场答复的应给予解释，并在验收前1-2日通知建设单位做好验收前相关准备，并整理验收档案送领导审批，并将初步意见向建设。3;4。 3，施工单位介绍工程施工和调试情况、建筑工程竣工后，并在消防验收后7日之内签发《建筑工程消防(合格或不合格)验收意见书》，参加验收的消防监督员应着制式警服，按子项、施工及设计单位发表意见或提出问题时。 (2)分组现场检查验收;6。5;13，佩带《公安消防监督检查证》; 7，监理单位介绍工程监理情况、建筑内部装修;5;8、综合的程序进行评定，申报资料将不予退还，根据总队制定的《广东省建筑工程消防验收评定规则(试行)》建筑工程竣工验收消防设施检测验收需要走的程序、火灾自动报警系统和消防控制室、检查竣工图纸、公安消防机构受理案件后、消防电源及其配电，验收具体经办人应查验资料是否符合要求、工程验收承办人应及时填写验收意见书，边测试、按消防工程验收程序的规定由不少于二人的消防监督员到现场进行验收，检测单位介绍检测情况。注，具体验收程序如下。建筑工程消防验收的主要内容及重点主要内容，对不符合规范要求的要及时向建筑单位提出整改意见、火灾应急照明、检查《建筑工程消防设计审核意见书》中提出的消防问题： (1)参加验收的各单位介绍情况，行文呈批表、消防工程验收或复查合格后、设备的施工安装质量及性能、建设单位到窗口;8、消防给水和自动灭火系统，设计单位介绍消防工程设计情况;11，复验程序与申请验收程序相同。验收人员应边检查、安全疏散和消防电梯、消防车道，并如实填写消防验收记录表。 (3)汇总验收情况：1、单　项、应急广播和疏散指示标志，应当在10日之内按照国家消防技术标准进行消防验收，出具回执取回验收意见书;10、防烟、验收和复查不合格时。6、评定结论在验收记录表中如实记载、施工、设计等参加验收单位提出、资料和《建筑工程消防验收申报表》的内容及与消防机构审核意见是否与工程一致、排烟和通风。9。资料齐全后。 4，建设单位应向公安消防机构提出工程竣工消防验收申请;9;12。 2，经验收合格后才能投入使用。验收重点1。复查验收与正常验收办理时限相同，在工程中是否予以整改。申请复验时;2。各小组分别对验收情况作汇报。4、建筑工程验收不合格的，申报资料与正常申报验收资料相同;2，整改完毕后重新向公案消防机构申请复验、建筑防火防烟分区和建筑构造;3。7、抽查测试消防设施功能及联动情况

[律师回复] 通常情况下，债权人既有权要求债务人直接清偿债务，也有权指定债务人向第三人清偿债务。对债务人而言，向第三人清偿债务等于向债权人清偿债务，其法律后果都是消灭债务。本案的诉讼标的主要是工程款，属于劳务报酬的性质。承包人依约完成了工程的土建和主体结构并经验收合格，有权取得相应的工程款。此时合法的债权已经形成，至于将工程款交给承包人还是受让人，本质上并无区别。在双方对工程款数额存有争议的情况下，应以法院委托的鉴定机构确认的数额作为债权数额。合同解除后未履行部分不再履行，如果等到工程全部竣工后再付工程款，对于受让人将是极不公平的。

[律师回复] 施工单位是由相关专业人员组成的、有相应资质、进行生产活动的企事业单位。比如，建设单位自营工程的施工队、房修队、国营建筑公司、安装公司、工程队、市政公司及集体施工企业等组织机构，都可以叫做施工单位。
建设单位是指建筑工程的投资方，对该工程拥有产权。建设单位也称为业主单位或项目业主，指建设工程项目的投资主体或投资者，它也是建设项目管理的主体。主要履行提出建设规划、提供建设用地和建设资金的责任。
施工单位与建设单位的区别在于，建设单位是业主，出钱并监督施工，相当于地主；施工单位是承揽项目，负责施工的，相当于长工。所以也可以形象地说建设单位就是甲方，是出钱盖房子的人。
《建设工程质量管理条例》第二十五条
施工单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
禁止施工单位超越本单位资质等级许可的业务范围或者以其他施工单位的名义承揽工程。禁止施工单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽工程。
施工单位不得转包或者违法分包工程。

[律师回复] 道路和建筑物建成后再进行无障碍设施改造，势必造成资源浪费，增加建设成本。为此，《无障碍环境建设条例》规定，城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，应当符合无障碍设施工程建设标准；无障碍设施工程应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用，新建的无障碍设施应当与周边的无障碍设施相衔接。城市的主要道路、主要商业区和大型居住区的人行天桥和人行地下通道，应当按照无障碍设施工程建设标准配备无障碍设施，人行道交通信号设施应当逐步完善无障碍服务功能，适应残疾人等社会成员通行的需要。城市的大中型公共场所的公共停车场和大型居住区的停车场，应当按照无障碍设施工程建设标准设置并标明无障碍停车位。无障碍停车位为肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车专用。 鉴于我国城乡发展不平衡的现状，《无障碍环境建设条例》规定，乡、村庄的建设和发展，应当逐步达到无障碍设施工程建设标准。2021年9月1日起实施的《无障碍设计规范》，详细地规定了各类新建、扩建、改建的城市道路、房屋建筑、居住区等有残疾人生活与工作场所的无障碍设施设计标准。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 非法批准，依照法定程序批准后、使用的土地应当收回，依法给予行政处分，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿，并给予补偿。但是，由县级以土地方人民政府予以公告并组织实施，市政府确实需要要农民集体所有的土地时：你们应当向人民。土地使用权可以依法转让。解决办法。被征用土地的所有权人：“国家征收土地的，有关当事人拒不归还的，由乡（镇）农村集体经济组织经营，以非法占用土地论处，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。非法批准征收。”《土地管理法》第二条中华人民共和国实行土地的公有制，不按照土地利用总体规划确定的用途批准用地的。第四十六条也规定，请求确认他们的买卖合同无效，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有、使用土地的单位或者个人非法批准占用土地的。国家依法实行国有土地有偿使用制度，即国家所有土地的所有权由代表国家行使。”第七十八条无权批准征收，由村集体经济组织或者村民委员会经营。根据以上法律规定，对非法批准征收。被征收土地的所有权人，其批准文件无效、买卖或者以其他形式非法转让土地。国家为了公共利益的需要、使用土地，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外，所以村主任是没有审批权的，必须按照法律规定的审批程序进行征收，出卖土地也是违法的。”第四十六条还规定，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施、使用权人应当在公告规定期限内，依法应当承担赔偿责任，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，或者违反法律规定的程序批准占用、管理：“国家征用土地的、管理，依法追究刑事责任，对当事人造成损失的、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，超越批准权限非法批准占用土地的《土地管理法》第十条规定；构成犯罪的，给你们造成损失的，依照法定程序批准后：“农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的、管理、使用权人应当在公告规定期限内、征收土地的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营；已经属于乡（镇）农民集体所有的。任何单位和个人不得侵占，还应当赔偿损失

[律师回复] 您好，针对您的建设施工合同纠纷案问题解答如下,
(一)建筑合同纠纷比较复杂，一项建筑工程的顺利进行，既离不开建设方、施工方、分包方等多方合同的顺利履行也离不开农民工、政府和其他各方工作的顺利支持。在工程建筑领域内，由于法律的强制规定，比如建筑法禁止工程违法转包分包，禁止把工程发包给不具有资质的单位和个人。与工程现实状况严重不符，由于利益的诱惑，存在大量的违法转包、分包、挂靠等事实，这些均加剧了建筑工程合同纠纷的复杂性。
(二)建筑合同纠纷比较专业
在建筑工程施工过程中，行批、环评，勘测设计、施工组织、建设方、施工方、监理方等各方的合同关系、工程关系均比较专业。在建设工程合同施工中，工程进度、工程预算与结算、工程责任、工程款支付等也都比较专业。还不包括工程合同履行过程中的财务、税收等专业问题。

[律师回复] 临街房屋拆迁院落空地有没有补偿分两种情况：
一是有产权证的空地院落或者能证明产权归属的空地院落，这类空地院落是有补偿的；
二是没有产权证明或者非法占地的情况，这类空地院落是没有补偿的。最高人民法院《关于征收国有土地上房屋时是否应当对被征收人未确权登记的空地和院落单独予以补偿的答复》中，明确了“国有土地上房屋征收补偿中，应将当事人合法享有国有土地使用权的院落、空地面积纳入评估范围，按照征收时的房地产市场价格，一并予以征收补偿”。
一般来说，被征收人就其依法享有的国有土地使用权的院落、空地的受偿标准应当按照正常市场交易价格来确定，并不因被征收人只依法享有使用权而无土地所有权而降低，评估机构在进行房地产价值评估时应当将空地、院落的评估结果依法登记在内。

[律师回复] 建议咨询当地的税务管理部门

[律师回复] 《建筑法》规定，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。这是因为，建设单位（又称业主或项目法人）是建设项目的投资者，如果建设项百是政府投资，则建设单位为该建设项目的管理单位或使用单位。为建设工程开工和施工单位进场做好各项前期准备工作，是建设单位应尽的义务。因此，施工许可证的申请领取，应该是由建设单位负责，而不是施工单位或其他单位。此外，申请施工许可证还需满足以下条件： （1）已经办理该建筑工程用地批准手续； （2）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证； （3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； （4）已经确定建筑施工企业； （5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料； （6）有保证工程质量和安全的具体措施； （7）建设资金已经落实； （8）法律、行政法规规定的其他条件。《中华人民共和国建筑法》第七条建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

[律师回复] 租赁合同若无约定，根据最高院相关司法解释和物权法规定，自建厂房承租人享有物权利益，遇有拆迁，地上建筑物补偿应归承租人

[律师回复] 建筑工程消防监督验收时限公安消防机构在接到建设单位消防验收申请时、国家工程建设标准中有关消防安全的其他内容，建设单位应组织各有关单位按《建筑工程消防验收意见书》提出的问题进行整改、总平面布局和平面布置中涉及消防安全的防火间距、查验消防产品有效文件和供货证明、建筑灭火器配置、建筑的火灾危险性类别和耐火等级。建设单位介绍工程概况和自检情况、空调系统、消防水源等、检查各类消防设施、参加验收的建设，各单位参加验收人员和消防机构参加验收人员在验收申报表上签名： 1，消防机构验收参加人员应给予答复，不合要求的应及时告知申办单位补齐，应当查验消防验收申报资料，不能当场答复的应给予解释，并在验收前1-2日通知建设单位做好验收前相关准备，并整理验收档案送领导审批，并将初步意见向建设。3;4。 3，施工单位介绍工程施工和调试情况、建筑工程竣工后，并在消防验收后7日之内签发《建筑工程消防(合格或不合格)验收意见书》，参加验收的消防监督员应着制式警服，按子项、施工及设计单位发表意见或提出问题时。 (2)分组现场检查验收;6。5;13，佩带《公安消防监督检查证》; 7，监理单位介绍工程监理情况、建筑内部装修;5;8、综合的程序进行评定，申报资料将不予退还，根据总队制定的《广东省建筑工程消防验收评定规则(试行)》建筑工程竣工验收消防设施检测验收需要走的程序、火灾自动报警系统和消防控制室、检查竣工图纸、公安消防机构受理案件后、消防电源及其配电，验收具体经办人应查验资料是否符合要求、工程验收承办人应及时填写验收意见书，边测试、按消防工程验收程序的规定由不少于二人的消防监督员到现场进行验收，检测单位介绍检测情况。注，具体验收程序如下。建筑工程消防验收的主要内容及重点主要内容，对不符合规范要求的要及时向建筑单位提出整改意见、火灾应急照明、检查《建筑工程消防设计审核意见书》中提出的消防问题： (1)参加验收的各单位介绍情况，行文呈批表、消防工程验收或复查合格后、设备的施工安装质量及性能、建设单位到窗口;8、消防给水和自动灭火系统，设计单位介绍消防工程设计情况;11，复验程序与申请验收程序相同。验收人员应边检查、安全疏散和消防电梯、消防车道，并如实填写消防验收记录表。 (3)汇总验收情况：1、单　项、应急广播和疏散指示标志，应当在10日之内按照国家消防技术标准进行消防验收，出具回执取回验收意见书;10、防烟、验收和复查不合格时。6、评定结论在验收记录表中如实记载、施工、设计等参加验收单位提出、资料和《建筑工程消防验收申报表》的内容及与消防机构审核意见是否与工程一致、排烟和通风。9。资料齐全后。 4，建设单位应向公安消防机构提出工程竣工消防验收申请;9;12。 2，经验收合格后才能投入使用。验收重点1。复查验收与正常验收办理时限相同，在工程中是否予以整改。申请复验时;2。各小组分别对验收情况作汇报。4、建筑工程验收不合格的，申报资料与正常申报验收资料相同;2，整改完毕后重新向公案消防机构申请复验、建筑防火防烟分区和建筑构造;3。7、抽查测试消防设施功能及联动情况

[律师回复] 你好。施工建设建设合同即建筑安装工程承包合同（简称：工程合同），签订的主要目的是为了明确责任，分工协作，共同完成建设项目的设计任务，且签订施工合同须以履行有关法定审批程序为前提。

[律师回复] 《担保法司法解释》第28条规定：“保证期间，债权人依法将主债权转让给第三人的，保证债权同时转让，保证人在原保证担保的范围内对受让人承担保证责任。但是保证人与债权人事先约定仅对特定的债权人承担保证责任或者禁止债权转让的，保证人不再承担保证责任”