工程项目两次公开招标失败后能转为竟争性磋商吗

[律师回复] 您好，关于竞争性磋商管理办法这个问题，我的解答如下, 《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》
第二条本办法所称竞争性磋商采购方式，是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价，采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采购方式。
第三条符合下列情形的项目，可以采用竞争性磋商方式开展采购：
（一）政府购买服务项目；
（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；
（三）因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的；
（四）市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目；
（五）按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建设项目。

[律师回复] 【法律意见】
有下列情形之一的，招标人应当依法重新招标：
（一）资格预审合格的潜在投标人不足3个的；
（二）在投标截止时间前提交投标文件的投标人少于3个的；
（三）所有投标均被废标处理或被否决的；
（四）评标委员会界定为不合格标或废标后，因有效投标不足3个使得投标明显缺乏竞争，评标委员会决定否决全部投标的；
（五）同意延长投标有效期的投标人少于3个的。
公开招标流标两次后能进行第三次招标。
【法律依据】
《招标投标法》
第二十八条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。
在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。

[律师回复] 解答如下, 目前，我国实体法上尚未对恶意诉讼侵权进行规定。从大的范围来说，恶意诉讼侵权属于一般侵权，但又与一般侵权在构成要件有所区别，它不仅要求侵权人主观上具有过错，而且要求侵权人的动机是恶意的，即其提讼的动机不正当。故，成立恶意诉讼侵权的构成要件为：
第
一，主观上明知自己提起的诉讼没有事实根据或法律根据
第
二，提讼的目的在于获得非法利益
第
三，实施了伪造事实或提出毫无根据的诉讼的行为
第
四，恶意诉讼给被侵权人造成了物质损害。恶意诉讼分为两种情形，单方恶意诉讼和双方恶意诉讼，单方恶意诉讼是一方为了获得非法利益而恶意针对被告方实施的不当诉讼行为双方恶意诉讼是双方当事人恶意串通规避法律或虚构事实、法律关系损害他人利益的诉讼行为，因此双方恶意诉讼又被称为虚假诉讼。恶意诉讼侵权的责任承担方式一般是损害赔偿和恢复原状，如果恶意诉讼获得了不公正裁判，需要通过再审程序撤销裁判后才能提起恶意诉讼侵权诉讼。

[律师回复] 【法律意见】
1、不是；只要满足实质性要求就是低价中标。
2、最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。
【法律依据】
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第五十二条　评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
第五十四条　最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。技术、服务等标准统一的货物服务项目，应当采用最低评标价法。采用最低评标价法评标时，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不能对投标人的投标价格进行任何调整。

[律师回复] 因此。后者习惯上称为递盘（Bid）。要订立一项合同，这两个都是必不可少的，意味着对于对方所提出各项条件的同意、发盘，在法律上称为要约，有卖方发盘和买方发盘之分，以声明或行为表示同意发盘提出的各项条件。可见交易磋商一般要经过询盘，是订立合同内容的基础，也可由买方提出，接受的实质是对发盘表示同意、还盘和接受这几个环节询盘是准备购买或出售商品的人向潜在的供货人或买主探询该商品的成交条件或交易的可能性的业务行为。接受在法律上称为承诺，它不具有法律上的约束力，接受表明磋商的结束。发盘意味着正式磋商的开始。发盘又称发价或报价，其中发盘和接受是不可缺少的环节，是受盘人对发盘内容不完全同意而提出修改或变更的表示，它是指受盘人在发盘规定的时限内。还盘又称还价。发盘既可由卖方提出，表明合同的达成

[律师回复] 没有看到招标项目的备用金有关规定，看到有投标保证金的规定。按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》对于投标保证金有规定：第二十六条招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, （一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于第 （一） （二） （三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 （1）根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）的规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： ①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； ②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； ③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； ④防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； ⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； ⑥生态环境保护项目； ⑦其他基础设施项目。 （2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： ①供水、供电、供气、供热等市政工程项目； ②科技、教育、文化等项目； ③体育、旅游等项目； ④卫生、社会福利等项目； ⑤商品住宅，包括经济适用住房；

[律师回复] 【法律意见】
1、不是；只要满足实质性要求就是低价中标。
2、最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。
【法律依据】
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第五十二条　评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
第五十四条　最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。技术、服务等标准统一的货物服务项目，应当采用最低评标价法。采用最低评标价法评标时，除了算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除外，不能对投标人的投标价格进行任何调整。

[律师回复] 比选金额没有限制，政府采购限额标准为单项或批量金额达到50万元以上的货物和服务项目、60万元以上工程项目。公开招标数额标准为单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的政府采购货物或服务项目、200万元以上的工程项目。 在谈判活动中，为了维护谈判的公平和公正，谈判小组成员要作为一个集体与单个供应商分别谈判。谈判的任何一方或者谈判小组成员不得透露与谈判有关的其他供应商的资料、价格和其他信息。

[律师回复] 解答如下, 目前，我国实体法上尚未对恶意诉讼侵权进行规定。从大的范围来说，恶意诉讼侵权属于一般侵权，但又与一般侵权在构成要件有所区别，它不仅要求侵权人主观上具有过错，而且要求侵权人的动机是恶意的，即其提讼的动机不正当。故，成立恶意诉讼侵权的构成要件为：
第
一，主观上明知自己提起的诉讼没有事实根据或法律根据
第
二，提讼的目的在于获得非法利益
第
三，实施了伪造事实或提出毫无根据的诉讼的行为
第
四，恶意诉讼给被侵权人造成了物质损害。恶意诉讼分为两种情形，单方恶意诉讼和双方恶意诉讼，单方恶意诉讼是一方为了获得非法利益而恶意针对被告方实施的不当诉讼行为双方恶意诉讼是双方当事人恶意串通规避法律或虚构事实、法律关系损害他人利益的诉讼行为，因此双方恶意诉讼又被称为虚假诉讼。恶意诉讼侵权的责任承担方式一般是损害赔偿和恢复原状，如果恶意诉讼获得了不公正裁判，需要通过再审程序撤销裁判后才能提起恶意诉讼侵权诉讼。

[律师回复] 没有看到招标项目的备用金有关规定，看到有投标保证金的规定。r按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》对于投标保证金有规定：r第二十六条招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。r依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。

[律师回复] 解答如下, 目前，我国实体法上尚未对恶意诉讼侵权进行规定。从大的范围来说，恶意诉讼侵权属于一般侵权，但又与一般侵权在构成要件有所区别，它不仅要求侵权人主观上具有过错，而且要求侵权人的动机是恶意的，即其提讼的动机不正当。故，成立恶意诉讼侵权的构成要件为：
第
一，主观上明知自己提起的诉讼没有事实根据或法律根据
第
二，提讼的目的在于获得非法利益
第
三，实施了伪造事实或提出毫无根据的诉讼的行为
第
四，恶意诉讼给被侵权人造成了物质损害。恶意诉讼分为两种情形，单方恶意诉讼和双方恶意诉讼，单方恶意诉讼是一方为了获得非法利益而恶意针对被告方实施的不当诉讼行为双方恶意诉讼是双方当事人恶意串通规避法律或虚构事实、法律关系损害他人利益的诉讼行为，因此双方恶意诉讼又被称为虚假诉讼。恶意诉讼侵权的责任承担方式一般是损害赔偿和恢复原状，如果恶意诉讼获得了不公正裁判，需要通过再审程序撤销裁判后才能提起恶意诉讼侵权诉讼。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, （一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于第 （一） （二） （三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 （1）根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）的规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： ①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； ②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； ③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； ④防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； ⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； ⑥生态环境保护项目； ⑦其他基础设施项目。 （2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： ①供水、供电、供气、供热等市政工程项目； ②科技、教育、文化等项目； ③体育、旅游等项目； ④卫生、社会福利等项目； ⑤商品住宅，包括经济适用住房；

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, （一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于第 （一） （二） （三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 （1）根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委令第3号）的规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： ①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； ②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； ③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； ④防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； ⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； ⑥生态环境保护项目； ⑦其他基础设施项目。 （2）关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： ①供水、供电、供气、供热等市政工程项目； ②科技、教育、文化等项目； ③体育、旅游等项目； ④卫生、社会福利等项目； ⑤商品住宅，包括经济适用住房；

[律师回复] 不影响

[律师回复] 您好，关于二次邀请招标失败,能否直接签合同这个问题，我的解答如下,
（一）招标文件没有不合理条款，不能确定详细规格或者具体要求的，“第四十三条投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的。”据此可以按照竞争性谈判进行采购，同意采取竞争性谈判；
（四）不能事先计算出价格总额的、自治州以上人民政府财政部门，应予废标、询价或者单一来源方式进行采购，由财政部门按照以下原则处理。2、根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。”据此可以采取竞争性谈判，“第三十条符合下列情形之一的货物或者服务，招标公告时间及程序不符合规定的，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购。在评标期间：
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的，可以比照前款规定执行，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的、询价或者单一来源方式采购，并责成招标采购单位依法重新招标；
（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，招标采购单位应当报告设区的市；
（二）招标文件存在不合理条款的；
（二）技术复杂或者性质特殊、招标公告时间及程序符合规定的，除采购任务取消情形外、根据《中华人民共和国政府采购法》1

[律师回复] 您好，关于二次邀请招标失败,能否直接签合同这个问题，我的解答如下,
（一）招标文件没有不合理条款，不能确定详细规格或者具体要求的，“第四十三条投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的。”据此可以按照竞争性谈判进行采购，同意采取竞争性谈判；
（四）不能事先计算出价格总额的、自治州以上人民政府财政部门，应予废标、询价或者单一来源方式进行采购，由财政部门按照以下原则处理。2、根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。”据此可以采取竞争性谈判，“第三十条符合下列情形之一的货物或者服务，招标公告时间及程序不符合规定的，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购。在评标期间：
（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的，可以比照前款规定执行，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的、询价或者单一来源方式采购，并责成招标采购单位依法重新招标；
（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，招标采购单位应当报告设区的市；
（二）招标文件存在不合理条款的；
（二）技术复杂或者性质特殊、招标公告时间及程序符合规定的，除采购任务取消情形外、根据《中华人民共和国政府采购法》1

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, （一）招标文件没有不合理条款，不能确定详细规格或者具体要求的，“第四十三条投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的。”据此可以按照竞争性谈判进行采购，同意采取竞争性谈判； （四）不能事先计算出价格总额的、自治州以上人民政府财政部门，应予废标、询价或者单一来源方式进行采购，由财政部门按照以下原则处理。2、根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。”据此可以采取竞争性谈判，“第三十条符合下列情形之一的货物或者服务，招标公告时间及程序不符合规定的，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购。在评标期间： （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的，可以比照前款规定执行，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的、询价或者单一来源方式采购，并责成招标采购单位依法重新招标； （三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，招标采购单位应当报告设区的市； （二）招标文件存在不合理条款的； （二）技术复杂或者性质特殊、招标公告时间及程序符合规定的，除采购任务取消情形外、根据《中华人民共和国政府采购法》1

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, （一）招标文件没有不合理条款，不能确定详细规格或者具体要求的，“第四十三条投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的。”据此可以按照竞争性谈判进行采购，同意采取竞争性谈判； （四）不能事先计算出价格总额的、自治州以上人民政府财政部门，应予废标、询价或者单一来源方式进行采购，由财政部门按照以下原则处理。2、根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。”据此可以采取竞争性谈判，“第三十条符合下列情形之一的货物或者服务，招标公告时间及程序不符合规定的，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购。在评标期间： （一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的，可以比照前款规定执行，出现符合专业条件的供应商或者对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的、询价或者单一来源方式采购，并责成招标采购单位依法重新招标； （三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的，招标采购单位应当报告设区的市； （二）招标文件存在不合理条款的； （二）技术复杂或者性质特殊、招标公告时间及程序符合规定的，除采购任务取消情形外、根据《中华人民共和国政府采购法》1

[律师回复] 　　一公开招标流程:　　 (一)签订委托协议：　　招标人委托招标代理机构招标的，应当与招标代理机构签订委托协议，确定委托招标代理的事项，约定双方的权利和义务。招标代理机构在招标人委托范围内办理招标事宜。　　招标人自行办理招标事宜的，对于依法必须招标的项目应当向有关行政监督部门备案。　　 (二)编制招标文件：　　招标人根据招标项目的特点和需要编制招标文件。　　 (三)发布招标公告：　　招标人在国家指定的报刊、信息网络或其他媒体发布招标公告。　　 (四)投标：　　投标人按照招标文件的要求编制投标文件，在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。　　 (五)开标：　　开标在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。　　 (六)评标：　　评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较，完成评标后，向招标人提出书面评标报告，推荐合格的中标候选人。　　 (七)定标：　　招标人根据评标委员会提出的书面评标报告中推荐的中标候选人确定中标人;也可以授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人。　　 (八)签订合同：　　招标人和中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。　　二，邀请招标流程：　　 1、采购人或采购代理机构根据项目的特殊要求,在对投标人的特定条件作出规定后,应当在北京市政府采购信息发布的指定媒体上发布资格预审公告,公告期限不得少于七个工作日；　　 2、投标人应于资格预审公告期结束之日起三个工作日前,按公告要求提交资格证明文件；　　 3、采购人或采购代理机构应成立专家委员会,自投标人提交资格证明文件起三日内,从投标人中评定符合项目条件的投标人范围；　　 4、采购人或采购代理机构在评审合格的投标人范围内,以随机抽取方式确定三家以上的投标人,并在一日内向其发出“投标邀请函”；　　 5、投标截止期、开标/评标、推荐/确定中标供应商、中标结果公告/质疑、发出中标通知、采购文件备案、签订政府采购合同、政府采购合同备、资金拨付、合同变更洽商案等程序同公开招标方式。　　三，　　 1，采购人确认谈判文件　　 2，采购中心在指定媒体上发布采购文件公示及项目公告　　 3，采购人在指定时间内，在采购中心对报名的供应商进行资格审查，由采购中心对通过资格审查的供应商进行登记备案并发放竞争性谈判文件。(若资格审查会不能确定三家合资格供应商或项目采购失败，将重新启动采购程序)　　 4，采购中心组织谈判评审会议，采购人授权代表由采购人指派一名人员担任（评审时间约一天）　　 5，采购人在收到《评审报告》的5个工作日内对推荐结果进行确认　　 6，采购中心在禅城区政府采购网发布成交公告、并发出成交通知书及采购结果通知书　　 7，采购人与成交供应商在30日内签订合同后，交采购中心审核备案生效