工程项目常见结算争议

最新修订 | 2024-07-17
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专家导读 若建设工程的计价标准或方式有明确约定,应按约结算价款。若因设计变更导致工程量或质量标准变化,双方无法达成一致时,可依据当地建设行政主管部门的计价办法或标准结算。若合同有效但工程未达合格标准,则按本解释第三条处理工程价款结算。
工程项目常见结算争议

一、工程项目常见结算争议

若在建设工程的计价标准或计价方式上存在明确约定,须遵照约定进行工程价款结算;若是由于设计变更产生了建设工程的工程量或质量标准的改变,而当事人对于该部分工程价款无法达成一致意见时,可根据订立建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价办法或计价标准来结算。

其中,如建设工程施工合同具备有效性且建设工程经过竣工检验仍未达到合格标准,则工程价款结算应依照本解释第三条之规定进行处理。

《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条

当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的,按照约定结算工程价款。

因设计变更导致建设工程的工程量或者质量标准发生变化,当事人对该部分工程价款不能协商一致的,可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。

建设工程施工合同有效,但建设工程经竣工验收不合格的,工程价款结算参照本解释第三条规定处理。

二、工程项目履约担保失效依据是什么

1、在主合同被宣告为无效时,相应的担保合同亦将被判定为无效。

2、若主合同的债务人和保证人共同实施了欺骗债权人的行为,并就此缔结了主合同以及相关的保证合同,那么作为受害方的债权人有权向人民法院提出申请,请求对上述相关协议进行撤销。

3、如果主合同的债务人通过欺诈、威逼或其他任何不正当手段获取签订主合同时的利益,则其行为应当被认定为无效的。

4、如果主合同的各方当事人——即债务人与债权人——相互勾结,以便从保证人那里获得所谓的“保证”,这种情形下所签署的担保合同也是无效的。

民法典》第一百五十三条

违反法律、行政法规的强制性规定民事法律行为无效。但是,该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外。违背公序良俗的民事法律行为无效。

《民法典》第一百五十四条

行为人与相对人恶意串通,损害他人合法权益的民事法律行为无效。

《民法典》第一百五十五条

无效的或者被撤销的民事法律行为自始没有法律约束力。

当在建设工程领域中存在明确约定的计价标准或者方式时,应当严格按照约定进行价款结算。然而,如果由于设计变更而导致工程量或者质量标准发生变化,并且双方未能就此达成一致意见的话,可以参照当地建设行政主管部门所制定的计价方法或者标准来进行结算。倘若合同具备法律效力,但是工程并未达到合格标准,那么此时便需要依照本解释中的第三条规定来处理工程价款的结算问题。

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竞争性谈判有严格的程序吗?请问竞争性谈判方式适用于工程建设项目吗?
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第三十八条 采用竞争性谈判方式采购的,应当遵循下列程序:
(一)成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成,其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。
(二)制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。
(三)确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判,并向其提供谈判文件。
(四)谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的,谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。
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1)建设工程勘察、设计合同。是指业主(发包人)与勘察人、设计人为完成一定的勘察、设计任务,明确双方权利、义务的协议。
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3)建设工程委托监理合同。简称监理合同,是指工程建设单位聘请监理单位代其对工程项目进行管理,明确双方权利、义务的协议。建设单位称委托人(甲方)、监理单位称受委托人(乙方)。
4)工程项目物资购销合同。由建设单位或承建单位根据工程建设的需要,分别与有关物资、供销单位,为执行建筑工程物资(包括设备、建材等)供应协作任务,明确双方权利和义务而签订的具有法律效力的书面协议。
5)建设项目借款合同。由建设单位与中国人民建设银行或其他金融机构,根据国家批准的投资计划、信贷计划,为保证项目贷款资金供应和项目投产后能及时收回贷款签订的明确双方权利义务关系的书面协议。除以上合同外,还有运输合同,劳务合同,供电等等。
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1.工程项目安全生产管理目标  安全生产管理目标是指项目经理部根据企业的整体目标,在分析内部条件和外部环境的基础上,确定安全生产所要达到的奋斗目标。通常以负伤率、万吨产品死亡率、设备完好率等预期达到的目标值来表示。  
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1)安全生产管理目标可概括为两个方面的内容:
首先从事故控制方面要求杜绝死亡、火灾、管线、设备等重大事故的发生,即死亡、火灾、管线、设备事故发生率为零;
其次,从创优达标方面要求达到《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—9
9)合格标准要求的同时,达到当地市区建设工程安全标准化管理的标准,即区、县安全标准化管理工地及文明工地或市级安全标准化管理工地、市文明工地等。  

2)工程项目安全生产管理目标主要包括以下几点:伤亡事故控制目标:杜绝死亡、避免重伤,一般事故应有控制指标。安全达标目标:根据项目工程的实际特点,按部位制定安全达标的具体目标值。文明施工实现目标:根据项目工程施工现场环境及作业条件的要求,制定实现文明工地的目标。    

3)安全生产管理目标主要体现在“六杜绝”、“三消灭”、“二控制”、“一创建”,即:  六杜绝:杜绝重伤及死亡事故、杜绝坍塌伤害事故、杜绝高处坠落事故、杜绝物体打击事故;杜绝机械伤害事故、杜绝触电事故。三消灭:消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭“惯性事故”。二控制:控制年负伤率、控制年安全事故率。一创建:创建安全文明工地。  二.工程项目安全生产目标管理及其主要内容工程项目安全生产目标管理项目经理部制定安全生产管理目标并为实现预期的安全生产管理目标而通过采取一系列措施去努力实现这些目标的活动过程既是安全生产目标管理的过程。推行安全生产目标管理能进一步优化企业安全生产责任制,强化企业的安全生产管理。工程项目安全生产目标管理的主要任务确定奋斗目标,明确相关责任,制定实现安全目标的具体措施方案,并通过实行相应的考核与奖惩措施,以激励员工积极参与全员、全方位、全过程的安全生产管理活动中来,严格按照安全生产的奋斗目标和安全生产责任制的具体要求,落实各项安全措施,从根本上消除人的不安全行为、物的不安全状态和管理的缺陷。项目安全生产目标管理的基本内容项目安全目标管理必须与安全生产责任制挂钩,把安全生产管理目标与目标责任人的经济挂钩,按专业管理将目标层层分解、逐级负责,充分调动各级组织及全体人员的积极性,保证安全管理目标的实现。实施安全生产目标管理的活动,主要体现在以下几个方面:(
1)制定工程项目安全生产管理目标值项目部根据工程特点和环境条件等现实情况,通过采用目标预测和系统分析等科学的方法,确定合适的安全生产管理目标值,并进一步研究为实现这些管理目标应采取的相应措施和手段。(
2)制定实现目标的措施方案项目部根据安全生产管理目标值的具体要求,制定具体的实施办法和相应的保证措施,编制管理方案、技术措施,明确完成程序和时间以及承担具体责任的负责人,并签订承诺书等等,力求量化,以便予实施和考核。(
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1、项目立项申请报告书(原件一份)
2、项目建议书或项目可行性研究报告(一份)
3、建设用地的权属文件或建设项目用地预审意见书(一份)
4、项目建设投资概算(一份)
5、银信部门出示的资金证明(原件一份)
6、企业法人营业执照副本(复印件一份);(房地产项目需提供资质证明一份)
7、项目地形图(一份)
8、有关职能部门的意见。
二、规划设计
1、由市规划局根据城市总体规划和立项文件核发勘察设计红线,提供规划设计条件。
2、建筑设计分为三个阶段,即方案设计、初步设计和施工设计。
3、市城建局负责联系市有关部门对初步设计进行会审批复。
三、建设工程报建
(一)建设工程报建,首先要提供如下资料到建委办理登记手续。
1、计划部门核发的《固定资产投资许可证》或主管部门批准的计划任务书;
2、规划部门核发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》;
3、国土部门核发的《国有土地使用证》;
4、符合项目设计资格设计单位设计的施工图纸和施工图设计文件审查批准书;
5、人防办核发的《人民防空工程建设许可证》;
6、消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》;
7、防雷设施检测所核发的《防雷设施设计审核书》;
8、地震办公室核发的《抗震设防审核意见书》;
9、建设资金证明;
10、工程预算书和造价部门核发的《建设工程类别核定书》;1
1、法律、法规规定的其他资料。
(二)公开招标的建设工程,要补充如下资料到招标办办理手续。
1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明;
2、建设工程施工公开招标申请表;
3、建设工程监理公开招标申请表。
(三)邀请招标的建设工程,要补充如下资料到招标办办理手续。
1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明;
2、建设工程施工邀请招标审批表;
3、建设工程监理邀请招标审批表;
4、工商部门签发的私营企业证明;
5、法人营业执照;
6、其他申请邀请招标理由证明。
(四)直接发包的建设工程,要补充如下资料到招标办办理手续。
1、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明;
2、建设单位申请安排建设工程施工单位报告;
3、建设单位申请安排建设工程监理单位报告;
4、工商部门签发的私营企业证明;
5、法人营业执照;
6、建设工程直接发包审批表。
(五)办理建设工程质量监督,要提供如下资料到质监站办理手续。
1、《规划许可证》;
2、工程施工中标通知书或工程施工发包审批表;
3、工程监理中标通知书或工程监理发包审批表;
4、施工合同及其单位资质证书复印件;
5、监理合同及其单位资质证书复印件;
6、施工图设计文件审查批准书;
7、建设工程质量监督申请表;
8、法律、法规规定的其他资料。
(六)办理建设工程施工安全监督,要提供如下资料到安监站办理手续。
1、建设单位提供的资料:

1)工程施工安全监督报告;

2)工程施工中标通知书或工程施工发包审批表;

3)工程监理中标通知书或工程监理发包审批表;

4)工程项目地质勘察报告(结论部分);

5)施工图纸(含地下室平、立、剖);

6)工程预算书(总建筑面积、层数、总高度、造价);
2、施工单位提供的资料:(
1)安全生产、文明施工责任制;(
2)安全生产、文明施工管理目标;(
3)施工组织设计方案和专项技术方案;(
4)安全生产、文明施工检查制度;(
5)安全生产、文明施工教育制度;(
6)项目经理资质证书复印件,安全员、特种作业人员上岗证原件和复印件;

7)现场设施、安全标志等总平面布置图;

8)购买安全网的合格证、准用证发票原件和复印件;

9)建设工程施工安全生产责任书;

10)建设工程施工安全受监申请表;(11)法律、法规规定的其他资料。
(七)领取《施工许可证》,除第
(一)条规定提供的资料外,要补充如下资料到建委办理手续。
1、工程施工中标通知书或工程施工发包审批表;
2、工程监理中标通知书和工程监理合同;
3、施工单位项目经理资质证书(桩基础工程要提供建设行政主管部门核发的桩机管理手册);
4、使用商品混凝土《购销合同》或经建设行政主管部门批准现场搅拌的批文;
5、质量监督申请安排表;
6、安全监督申请安排表;
7、建设工程质量监督书;
8、建设工程施工安全受监证;
9、施工许可申请表;
四、建设工程竣工验收
(一)建设工程竣工验收,要提供如下资料到质监站审核,质监站在7个工作日内审核完毕;建设单位组织有关单位验收时,质监站派员现场监督。
1、已完成工程设计和合同约定的各项内容;
2、工程竣工验收申请表;
3、工程质量评估报告;
4、勘察、设计文件质量检查报告;
5、完整的技术档案和施工管理资料(包括设备资料);
6、工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告;
7、地基与基础、主体砼结构及重要部位检验报告;
8、建设单位已按合同约定支付工程款;
9、施工单位签署的《工程质量保修书》;
10、市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料;1
1、规划部门出具的规划验收合格证;1
2、公安、消防、环保、防雷、电梯等部门出具的验收意见书或验收合格证;1
3、质监站责令整改的问题已全部整改好;1
4、造价站出具的工程竣工结算书。
(二)建设工程竣工验收前,施工单位要向建委提供安监站出具的工程施工安全评价书。
(三)建设工程竣工验收备案,自工程竣工验收之日起15个工作日内,要提供如下资料到质监站办理手续。
1、工程竣工验收报告;
2、《施工许可证》;
3、竣工验收备案表;
4、工程质量监督报告;
5、工程竣工验收申请表;
6、工程质量评估报告;
7、工程施工安全评价书;
8、工程质量保修书;
9、工程竣工结算书;
10、商品住宅要提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》;1
1、法律、法规规定的其他资料。
(四)建设工程竣工结算审核,要提供如下资料到造价站办理手续。
1、工程按实际结算的,要提供如下资料:(
1)建设单位和施工单位的委托书;(
2)工程类别核定书;(
3)工程施工中标通知书或工程施工发包审批表;(
4)工程施工承发包合同;(
5)施工组织设计方案;(
6)图纸会审记录;(
7)工程施工开工报告;(
8)隐蔽工程验收记录;(
9)工程施工进度表;(
10)工程子目换算和抽料(筋)表;(11)工程设计变更资料;(12)施工现场签证资料;(13)竣工图。
2、工程按甲乙双方约定的固定价格(或总造价)结算的,要提供如下资料:(
1)建设单位和施工单位的委托书;(
2)工程承包合同原件;(
3)竣工图。
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