政府采购法实质性变更需要注意什么

[律师回复] 您好，关于政府采购合同能变更吗这个问题，我的解答如下, 政府采购合同在一般情况下是不可以变更的，但是政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人可以变更合同。
根据《政府采购法》
第五十条
政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第七十一条
采购人应当自中标通知书发出之日起３０日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
第七十二条
政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。

[律师回复] 【法律意见】
非营利性法人就是:不以盈利为目的的民办非企业单位。社会服务机构是:在政府、企业和第三部门三大领域中，主要表现为属于政府、政府和第三部门交叉区域以及第三部门。依据这样的标准，社会服务机构的类型包括以下几种：
一、政府主管社会保障（福利）事务的行政机构。包括:
1、独立的社会福利行政主管机关，如澳大利亚家庭与社区服务部；
2、社会福利与卫生合并的行政主管机关，例如美国的健康与人群服务部；
3、社会福利与劳工合并的行政主管机关，如德国；
4、社会福利、卫生、劳工合并的行政主管机关，如日本、法国；
5、社会福利与其他公共行政职能混合的行政主管机构，例如我国的民政部、人力资源和社会保障部。
二、从事公共服务、公益服务的机构。综合世界各国的情况，从事公共服务、公益服务的机构，在西方的表现就是非政府或非营利组织。民政部已经就《民办非企业单位登记管理暂行条例(修订草案征求意见稿)》公开征求意见，征求意见稿规定，将“民办非企业单位”修改为“社会服务机构”，此外，将社会服务机构的组织类型统一为非营利性

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 政府采购合同在一般情况下是不可以变更的，但是政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人可以变更合同。
根据《政府采购法》
第五十条
政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第七十一条
采购人应当自中标通知书发出之日起３０日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
第七十二条
政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。

[律师回复] 您好，对于发盘还盘，只要发生实质性变更而没有作出确认的，合同不成立。根据《公约》规定，受盘人对货物的价格、付款、品质、数量、交货时间与地点、一方当事人对另一方当事人的赔偿责任范围或解决争端的办法等条件提出添加或更改，均作为实质性变更发盘条件。受盘人的答复如果在实质上变更了发盘的条件，就构成对原发盘的拒绝，其法律后果是否定了原发盘，原发盘即告失效，原发盘人就不在受其约束。可以成立的新合同达成交易

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下,
一、招标文件中，对于合同变更事项已做出明确规定的在招标活动中，招标文件中的合同文本往往包含着一些合同的变更条款，并约定了变更规则。如在《中华人民共和国标准施工招标文件》(2007年版)关于变更和价格调整的规定中，对于招投标合同实质性的变更情形都做出了相应的规定。如由于不可抗力、变更估价、承包人的合理化建议、物价波动、法律变化等原因引起的价格调整从而引发合同实质性内容变更的情况是被允许的，只要建设工程招标文件中约定了相应变更条款，价款、工期等调整就可依据招标文件约定进行变更。此种约定在招标活动开始时便公平公开的展现在每一位投标人面前，且未损害其他未中标人的合法权益和社会公共利益，因此应当是正当的变更。
二、如果双方未就合同实质性内容变更进行约定的，则下列内容应视为可以正当变更的情形
(一)不可抗力自然因素：如地震、洪水、台风等。社会因素：如政府政策的变更，规划的调整等。
(二)意外事件，一般是指因当事人故意或过失以外，由于不能抗拒不能预见的原因，因偶然因素引起的后果。
(三)情势变更，当事人有理由因自身情况发生根本性变化而变更《最高人民法院关于适用中华人民共和国合同法若干问题的解释
(二)》，本解释第二十六条规定了情势变更原则：“合同成立以后客观情况发生看当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民变更或者解除合同的，人民应当根据公平原则，并结合案件的实际情况确定是否变更或者解除。”此种情形下的变更，应当以下列情形为前提条件：
1、须有情势变更的事实;
2、情势变更须发生在合同成立以后，履行终止之前;
3、情势变更须是当事人所不能预见的，且有不可预见之性质;
4、因情势变更而使原合同的履行显失公平。如果建设工程中标后发现实际情况与招标投标所依据的客观情形相比已发生了本质变化、当事人因经营状况恶化需要缩减预算、因物价暴涨、汇率变化等原因导致工程价款发生变化的情况等情势变更情形，可以变更实质性条款。
三、合同双方经协商一致变更招标文件实质性内容，只是加重中标方责任的在招投标活动公平合理开展的前提下，招标人与中标人依照招标文件和投标文件中标后，双方经协商一致对招标文件实质性内容进行更改的，且此种更改只是加重中标人责任的，这种更改应视为正当。如：折减工程款、工程尾款的延期给付、缩减工程工期、提高工程质量、加长工程保修期等。因为此种情形之下变更之后的结果，对中标人的要求更加严苛，并非出于招标方与中标方相互约定以非法牟取中标方中标为目的的。同时这也不会损害其他投标人利益，因为在评标过程中，中标方的投标方案已经是众多投标方案中最为优化的。因方案自身的优化夺取中标显然是合理的中标。其他中标人在招标中尚且不能胜过中标人，在加重中标人责任时，就更无法与中标人竞争了。此种变更不会剥夺其他投标人的商业机会，应属于合理情形下的变更，应当被法律所允许。一个工程中标后，招标文件载明按照完成产值的80%支付进度款，但发包人与承包人同意按照完成产值的70%支付进度款。这显然改变了招标文件的实质性内容，但是这样的约定被认定无效显然不妥。
四、承包人的合理化建议导致合同造价的降低或者需要更改方案实际招标过程中，招标人因考虑不周或者受限于编制招标文件人员的专业水平，招标文件总会有一些瑕疵甚至是错误，例如，因招标人的专业水平所限，在招标文件中规定采用土方大开挖的方式进行土方开挖，可承包人经过现场踏勘，发现工地周边均是密集的高楼，若采用土方大开挖的方式施工，可能导致周边的高楼坍塌，为了保障周边住户安全，承包人提出更改施工方案，但需要增加成本，这显然变更了招标文件的实质性条款，但应当认定为有效，因为按照招标文件进行施工根本不可行，变更招标文件实质性条款是为了更好的保护人民生命财产安全。中标后因为一些客观情况，如需要更改方案，工程价格等方面的变更需要更改合同主体，往往就会产生上述的问题，而上文就是关于中标后变更合同主体的实质性条款可以吗的相关内容，大家看了之后还有什么不明白的地方可以到我们去咨询我们的在线，让给你一个更全面的答案。

[律师回复] 你好，建议咨询相关部门，如需帮助可以致电

[律师回复] 你好。对合同的标的、数量、质量、价款、报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任及解决争方法等的变更为实质性变更，其余为非实质性变更
以上就是变更合同履行日期算实质性变更吗?

[律师回复] 抵押期间不可以变更土地使用性质。你可以与政府签定协议同意将国有土地使用权由政府有偿收回，然后政府将该地办理变更为商业用地的手续，然后向社会“招拍挂”公开出让。按法律规定，政府如将该地作为商业用地出让，必须按“招拍挂”方式向社会公开竞价出让，这样，不一定是由你买下来。如果不将土地申请政府协议收回，你自己作为用地人申请土地用途变更，在法律上也是许可的，程序上大致应先申请立项，再向规划部门申请规划用地变更许可，然后，向原来批...

[律师回复] 关于变更合同履行日期算实质性变更吗?的问题的答案是：对合同的标的、数量、质量、价款、报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任及解决争方法等的变更为实质性变更，其余为非实质性变更

[律师回复] 解答如下, 　　根据合同法的规定，承诺的内容必须与要约的内容一致，受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。所以一旦承诺人变更要约内容，就会产生一个新要约，而不再是一个承诺，故也就不存在对承诺进行实质性变更的说法。另外，若是承诺人对要约做出的是非实质性变更，且要约人接受，邀约中也没有禁止受要约人不得对要约作出任何变更的情况，则该承诺有效。
　　实质性变更要约的情形包括：有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方法、违约责任和解决争议方法等的变更。

[律师回复] 需要向当地国土资源局申请，并签署土地出让合同补充协议，及补地价。而且还涉及规划变更审批的问题，手续比较复杂。且后续的房地产开发涉及的法律问题也比较复杂，建议为呕吐哦律师协助处理。本律师专项从事房地产法律事务，可提供咨询及协助，可电话联系咨询。

[律师回复] 您好，针对您的股权转让变更登记手续性质问题解答如下, 为更深入阐述股权转让变更手续，首先应该弄清股权转让变更登记的性质。在此，应该将股权转让合同与股权转让两者(即股权的取得)区分开来。股权转让合同是一种债权行为，而股权转让是一种物权变动行为，股权转让合同是股权转让(物权变动)之原因，股权转让(完成或生效)是通过股份转让合同(即债权意思表示一致)并履行一定方式(交付或登记)以致产生股权变动的效力，因此股权转让变更登记实际是物权变动效力的问题，其本质为物权变动行为。

[律师回复] 您好，针对您的股权转让变更登记手续性质问题解答如下, 为更深入阐述股权转让变更手续，首先应该弄清股权转让变更登记的性质。在此，应该将股权转让合同与股权转让两者(即股权的取得)区分开来。股权转让合同是一种债权行为，而股权转让是一种物权变动行为，股权转让合同是股权转让(物权变动)之原因，股权转让(完成或生效)是通过股份转让合同(即债权意思表示一致)并履行一定方式(交付或登记)以致产生股权变动的效力，因此股权转让变更登记实际是物权变动效力的问题，其本质为物权变动行为。

[律师回复] 您好，针对您的房屋产权的性质可以变更吗？问题解答如下, 不可以的。产权证具有唯一编码，权利人、利害关系人可以向不动产登记部门申请查询。权利人、利害关系人委托他人代为查询的，还应当提交代理人的身份证明材料、授权委托书。权利人查询其不动产登记资料无需提供查询目的的说明。由房屋的所有者或经营者将其所有或经营的房屋交给房屋的消费者使用，房屋消费者通过定期交付一定数额的租金，取得房屋的占有和使用权利的行为。房屋租赁是房屋使用价值零星出售的一种商品流通方式。

[律师回复] 既然政府采购合同适用合同法,而合同76法规定,只要经过合同双方当事人的协商同意,是完全可以变更合同的,因此,政府采购合同变更的程序是协商一致,协商一致的过程就是要约和承诺的过程.如果一方提出变更合同的要约,另一方不承诺则不能变更合同.同时,按照政府采购法的规定,政府采购合同的变更无需经过政府采购管理部门的批准.由此可见,政府采购合同变更的决定权既不取决于任何一方,也不取决于政府采购管理部门,而是采购人和供应商在平等基础上自愿协商的结果. 现在你应该清楚政府采购合同变更流程了。

[律师回复] 对于合同的实质性内容变更指什么这个问题，解答如下, 　　什么是合同的实质性内容变更，怎样在履行合同过程中避免因重大误解造成损失，是当前建设企业应重视的问题。　　比如，在采购建筑材料的过程中，购销双方如果以确认书的形式对合同的最终成立进行确认的话，一定要留意一下合同的实质性内容是否已变更，如果变更就要考虑是否接受合同的最终认定，以及怎样调整履约方案。不然，因履约与合同内容不符造成的损失就要单独承担了。　　一般来说，合同的内容由当事人约定，包括：当事人的名称或姓名、住所;标的;数量;质量;价款或者报酬;履行期限、地点和方式;违约责任;解决争议的方法。　　合同的签订过程一般包括要约和承诺过程。要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示要具体明确;承诺是受要约人同意要约的意思表示;承诺生效时合同成立。承诺的内容应当与要约的内容一致。　　根据《合同法》第30条规定：受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更是对要约内容的实质性变更。　　签约双方采用信件、数据电文等形式订立合同的，可以在合同成立之前要求签订确认书，签订确认书时合同成立。因此，签约过程中，无论是要约方还是承诺方一定要留意一下合同的内容与先前比较有无变化，再签字。　　《合同法》第61条规定：合同生效后，当事人就质量、价款或者报酬、履行地点等内容没有约定或约定不明确的，可以协议补充;不能达成补充协议的，按照合同有关条款或交易习惯确定。　　《合同法》第39条规定，采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，并采取合理的方式提请对方注意免除或者限制其责任的条款，并按照对方的要求，对该条款予以说明。　　如果因重大误解签订了合同，《合同法》第77条规定：当事人协商一致，可以变更合同，法律、行政法规规定变更合同应办理批准、登记手续的，依其规定。还有一种补救措施就是：当事人可以向人民或仲裁机构(合同中规定以仲裁方式解决争议)，请求变更或撤销，撤销权要在当事人知道或应当知道撤销事由之日起一年内行使。因此，当事人不要错过时效，避免损失扩大。

[律师回复] 对于承诺的非实质性变更是怎么样的这个问题，解答如下, 非实质性变更，是指虽有表面上变更，但这种变更没有实质改变要约的内容，即没有提出新的权利义务的设计或者虽有变更但没有增加要约人的负担。
非实质性变更，是指虽有表面上变更，但这种变更没有实质改变要约的内容，即没有提出新的权利义务的设计或者虽有变更但没有增加要约人的负担。非实质性的变更主要有以下几项：
(1)在承诺中提出了要约人的法定义务。法定义务，在当事人没有明示排除的情况下是当事人必须承担的义务。在承诺中提出或者强调了要约人的法定义务，并没有实际上改变要约的内容，并没有增加要约人的义务。本来就是要约人必须遵守的。比如，受要约人在承诺中加了这样一句话：贵方出卖的标的物必须是没有设定抵押的物。这就是一种非实质性的变更，因为，如果出卖的是抵押物，出卖人应当告知买受人，如果没有告知，那末出卖人就应担保该物是没有设定抵押的物(权利瑕疵担保义务)。这种担保是出卖人的法定义务。受要约人在要约中强调了要约人的法定义务，并没有增加要约人的额外负担。尽管如此，要约人也可以表示反对，要约人及时通知受要约人自己将要出卖的标的物已经设立了抵押，那末受要约人这种非实质性变更的承诺就不构成有效的承诺。
(2)在承诺中增加了说明性条款。说明性条款使当事人之间的权利义务关系更加明确，但不会改变要约人意图创立的权利义务关系，更不会增加要约人的负担，因此是非实质性变更。要约人对这种说明性条款不能认同，也必须及时表示反对，否则承诺产生预期的效力。
(3)承诺在授权范围内对要约作了修改。这种修改仍然在要约人设计的权利义务关系的范围之内，因此也是非实质性的变更。要约人认为这种修改违反了自己的意图，仍可及时表示反对，阻止这种承诺的生效。如果受要约人确实是在授权的范围内作了修改，要约人的反对应为无效。
从各国立法规定来看，对于承诺的方式，一般没有具体的规定。但是，如果要约没有对承诺方式作出特别规定，则受要约人可以采用如下方式来表示承诺：
（一）以口头或书面的方式表示承诺，这种方式是在实践中经常采用的。
一般来说，如果法律或要约中没有明确规定必须用书面形式承诺，则当事人可以用口头形式表示承诺。
（二）以默示方式表示承诺。这就是说要约人尽管没有通过书面或口头方式明确表达其意思，但是通过实施一定的行为和其他形式作出了承诺。我国合同法中明确规定承诺应当以明示的方式作出，缄默或者不行为不视为承诺。应当注意的是，默示不同于单纯的缄默或不行动。缄默或不行动都是指受要约人没有作任何意思表示，也不能确定其具有承诺的意思；而默示的方式虽不是以书面或口头方式作出的，但受要约人通过实施一定的行为或其他方式作出了承诺，而且从其行为和表现来看，可确定其具有承诺的意思。

[律师回复] 解答如下, 　　根据合同法的规定，承诺的内容必须与要约的内容一致，受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。所以一旦承诺人变更要约内容，就会产生一个新要约，而不再是一个承诺，故也就不存在对承诺进行实质性变更的说法。另外，若是承诺人对要约做出的是非实质性变更，且要约人接受，邀约中也没有禁止受要约人不得对要约作出任何变更的情况，则该承诺有效。
　　实质性变更要约的情形包括：有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方法、违约责任和解决争议方法等的变更。

[律师回复] 变更流程：
（1）工商局：持工商局的变更申请书、公司的股东会决议（同意公司变更名称）、新的公司章程或补充章程、营业执照正副本。通常时间在一周吧，费用就是证件的工本费。
（2）到公安局重新刻章 。
（3）技术监督局：持变更后的营业执照、原组织机构代码证、代码卡。最多两个工作日，工本费100多吧。
（4）国税、地税：持税务局的变更申请书、旧的税务登记证正副本，如果有购买发票的应先核销发票。时间最多1-2个工作日，费用都是十几元。
（5）开户银行：无论是基本帐户还是一般帐户都要变更，一般没有费用。另外，新注册的公司好象在一年之内是不能变更名称的，当然如果工商局有关系的话另当别论。

[律师回复] 【法律意见】
营运车辆要有营运证，开车的司机要有从业资格证。
1、工商办理个体户名称预先核准通知书；
2、办理道路经营许可证；
3、领取工商营业执照；
4、领取税务登记证；
5、车辆到车管所上牌（外地车过户到工商所核准的个体户名称）；
6、领取营运证。
初次办理所需资料
1、负责人身份证明，经办人的身份证明和委托书；
2、《道路货物运输经营申请表》；
3、聘用或拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件；
4、机动车辆行驶证、车辆检测合格证明复印件；拟投入运输车辆的承诺书，承诺书应当包括车辆数量、类型、技术性能、投入时间等内容；
5、安全生产管理制度文本；
6、法律、法规规定的其他材料。
营运证需要年检，办理营运证不需要交钱。