专项资金领域职务犯罪相关规定有哪些？

[律师回复] 关于教育领域职务犯罪专题讲座中的教育领域职务的犯罪主要表现有
1、基础设施建设和物资采购环节暗箱操作诱发犯罪。
　　
2、招生环节和学术界贿赂犯罪严重。
　　
3、在财物资金管理方面私设小金库贪污、挪用、私分公款。
　　现在国内教育经济学界中请学者比较多，也是中坚力量，主要分为北京一脉和上海一脉，阵地分别是北京师范大学和华东师范大学。前者重经济，后者重教育。

[律师回复] 一）查办专项资金领域职务犯罪案件数不断攀升，案件呈逐年波浪式增长。2011年以来，丰城市检察院查办专项资金领域职务犯罪案件共42件95人，其中渎职侵权类案件6件27人，贪污贿赂类案件36件68人，并呈现逐年波浪式增长的趋势。2011年立案查办14人，2012年立案查办17人，2013年立案查办26人，2014年立案查办11人，2015年立案查办27人，虽然2014年仅立案查办11人，立案人数有所回落，但总体呈现趋高之势。
　　（二）涉及罪名较为集中，贪污罪、挪用公款罪凸显。案件涉及的罪名主要包括贪污罪、挪用公款罪、受贿罪、行贿罪、滥用职权罪、玩忽职守罪等，其中，贪污罪有66人，约占70%；挪用公款罪有17人，约占18%，受贿罪有3人，约占3%；滥用职权罪有4人，约占4%。可见，专项资金类职务犯罪案件所涉及的罪名主要集中在贪污罪、挪用公款罪上。由于专项资金的使用、监管由特定的部门和特定的人员经办，在政府部门及其工作人员与受补贴对象之间又缺乏严密正规的联系，所以管理上往往存在漏洞，为个人将专项资金据为己有提供了便利，从而造成贪污罪、挪用公款罪集中凸显。

[律师回复] 扶贫帮扶领域职务犯罪存在的问题
　　
(一)管理初级化，村干部监管严重缺失。涉案村镇普遍存在财务公开不到位，管理工作不透明的问题，特别是在涉农惠民资金管理和发放问题上尤为突出。征地补偿款、国家惠农资金审批拨付后，基本上实行“直通车”，直接打入村镇账户上，主要由村镇干部支配，群众不知情，县级政府难以进行有效的管理和监督，导致其简单直接的作案手段就能成功。滑县检察院办理的12起案件中10起为村干部通过指使会计擅自挪用涉农惠民资金，作为企业经营或为个人谋取好处，占总涉案的83%。
　　
(二)制度不健，资金管理不透明。一些基层干部和农村“两委”人员利用财经制度不健全，资金监管不到位、扶贫信息不对称、不透明等漏洞，犯罪手段简单直接、肆无忌惮。从滑县检察院办理的案件看，当前，农村扶贫资金的管理不规范，没有按要求建立详细的贫困户花名册和统一费用发放票据，没有及时将费用发放原始票据按财务管理的有关规定统一进行账务管理，根本没有相应的管理制度和监督机制，加上是利益均沾，一些村镇干部抓住漏洞，相互勾结，一拍即合，以“合法”形式挪用公款，假公济私。如河南省滑县万古镇副镇长连某利用其分管扶贫工作的职务便利，将其经手领取的“雨露”计划实用技术培训费人民币86820元截留后私分。
　　
(三)宣传不到位，贫困户维权意识不强。由于对扶贫项目的宣传不到位，加上贫困户法律意识差，缺乏对自身合法权益的保护意识，在小恩小惠的诱惑下，认为能得到点总比没有的好，就会配合村干部作假，并将自己的有关证件随意借给他人，为犯罪提供了条件。实际中贫困户监督主体地位的缺失及监督维权意识的淡薄等原因，也使贫困户很难对基层村委组织部门进行监督。
　　
(四)交叉感染，滥权营私现象突出。扶贫领域职务犯罪涉及政策落实、资金使用、公共服务等各个领域和环节，呈现出“蝇贪”“蚁贪”问题突出、窝案串案突出、贪污渎职问题突出的情况。所查案件涉案人员不学法、不懂法，把法律规定当儿戏，通过熟人、工作和地缘关系，在“圈子内”形成了一种相互攀比的潜规则

[律师回复] 地域性,指任何一项专利权,只有依一定地域内的法律才得以产生并在该地域内受到法律保护。这也是区别于有形财产的另一个重要法律特征。

[律师回复] 您好，关于专利申请里面的技术领域是什么意思这个问题，我的解答如下, 根据《专利审查指南》发明或者实用新型的技术领域应当是要求保护的发明或者实用新型技术方案所属或者直接应用的具体技术领域，而不是上位的或者相邻的技术领域，也不是发明或者实用新型本身。该具体的技术领域往往与发明或者实用新型在国际专利分类表中可能分入的最低位置有关。例如，一项关于挖掘机悬臂的发明，其改进之处是将背景技术中的长方形悬臂截面改为椭圆形截面。其所属技术领域可以写成“本发明涉及一种挖掘机，特别是涉及一种挖掘机悬臂”（具体的技术领域），而不宜写成“本发明涉及一种建筑机械”（上位的技术领域），也不宜写成“本发明涉及挖掘机悬臂的椭圆形截面”或者“本发明涉及一种截面为椭圆形的挖掘机悬臂”（发明本身）。

[律师回复]
1.基层组织干部的选拔任用应严格依照《村民委员会组织法》等法律规定的方式产生、对基层组织干部负有监督管理职责的单位、部门要认真、严格地负起相应的责任，形成责任倒查机制。

2.建立乡、镇政府统筹管理村级财务工作，基层自治组织由专人负责配合的工作制度。乡、镇由政府统筹管理村级财务工作，各村在村委会组成人员中选出有财经管理知识和经验的干部专门负责涉及本村事项的会计事务并配合乡、镇政府做好本村财务工作的管理，建立本村的财务账册，使得各项收支有据可查。

3.针对惠农扶贫领域职务犯罪表现出的共同犯罪的特点，在查办案件中对于同案犯要做到逐个了解其不同的特点，因人而异制定不同的审讯策略，逐个击破，形成全案完整的证据链条，破解负主要责任的犯罪嫌疑人屡屡翻供的难题。

4.侦查人员要严格按照《刑事诉讼法》、《最高人民检察院刑事诉讼规则（试行）》及其他相关法律法规的规定认真负责办理惠农扶贫领域的职务犯罪，严禁刑讯逼供。

5.做好与报案人、控告人、举报人的沟通协调工作。在实际办案的过程中，这三类人对于涉嫌职务犯罪的基层组织工作人员本人、其涉嫌的犯罪事实、村内的基本情况都比较熟悉，如果能够做好与这三类人的及时沟通和调查取证的协调工作，对于推动案件的办理可以达到事半功倍的效果。

6.在案件侦查过程中做好与侦查监督部门、公诉部门的沟通协调工作，能够做到案件定性准确，办案程序合法。在实际办理惠农扶贫领域职务犯罪的过程中，如果遇到基层工作人员的行为一时难以定性、刑事诉讼程序或者其他方面存在的疑惑时，及时与侦查监督部门和公诉部门协商、研讨，使得案件的侦查监督职能延伸至侦查阶段。

7.检察机关反贪部门联合职务犯罪预防部门和乡、镇政府及村民自治组织进行惠农扶贫领域预防职务犯罪预约谈话，预防该领域职务犯罪的发生。

[律师回复] 我国专利转让通常以以下三种表现形式：
　　
1、整体的专利转让，实施独占许可，所谓的转让专利的所有权，10年的自主产权。如专利权人(发明人)将整体专利转让给一个企业，在双方签订转让合同之后，发明人(专利权人)仅剩发明权。
　　
2、专利实施排他许可，是一家企业买断该专利，仅专利权人与这个家企可以使用该项技术，不可以将该专利再次转方给第三方。
　　
3、专利实施普通许可，是专利权人授权于某个企业或个人生产该专利，亦可授权多家企业或个人。

[律师回复] 依据《中华人民共和国行政处罚法》，
第三十九条 行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一）当事人的姓名或者名称、地址；
（二）违反法律、法规或者规章的事实和证据；
（三）行政处罚的种类和依据；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
（六）作出行政处罚决定的行政机关名称和作出决定的日期。
行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

[律师回复] 1、公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
2、国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照《刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
3、保险公司的工作人员利用职务上的便利，故意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔，骗取保险金归自己所有的，依照本法第二百七十一条的规定定罪处罚。

[律师回复] 第五十九条　发明或者实用新型专利权的保护范围以其权利要求的内容为准，说明书及附图可以用于解释权利要求的内容。
外观设计专利权的保护范围以表示在图片或者照片中的该产品的外观设计为准，简要说明可以用于解释图片或者照片所表示的该产品的外观设计。

[律师回复] 你好，关于互联网金融领域职务犯罪预防的特点为；
1、犯罪主体多元化，年轻化。随着计算机技术的发展和网络的普及，各种职业、年龄、身份的人都可能实施网络金融犯罪。在网络金融犯罪中，特别是黑客中，青少年的比例相当大。网络金融犯罪主体中年青者占较大的比例与年轻人对网络的情有独钟的特有的心态有很大的关系，从年龄结构上分析，作案人主要是单位内部的计算机操作、复核和系统管理人员，其中20岁~35岁的年轻人占90%以上。
2、犯罪方式智能化、专业化。网络金融犯罪是一种高技术的智能犯罪，犯罪分子主要是一些掌握计算机技术的专业研究人员或对计算机有特殊兴趣并掌握网络技术的人员，他们大多具有较高的智力水平，既熟悉计算机及网络的功能与特性，又洞悉计算机及网络的缺陷与漏洞。只有他们能够借助本身技术优势对系统网络发动攻击，对网络信息进行侵犯，并达到预期的目的。
3、犯罪手段的多样化。信息网络的迅速发展，信息技术的普及与推广，为各种网络金融犯罪分子提供了日新月异的多样化，高技术的作案手段，除了较常见的通过入侵网络金融系统获取信息进行诈骗外，在金融电子化、网络化条件下，犯罪分子还创造出各种别出心裁的手段，如搭线窃听。
4、犯罪的互动性、隐蔽性高。网络金融犯罪很多时候都是利用工作之便作案占据有利的客观环境，因需要破译密码和进网程序，网络金融犯罪筹划阶段一般较长。但是，一旦进人系统网络，一项犯罪指令，只须用秒来计算。它具有瞬间性，不露痕迹，容易毁灭证据。由于此类犯罪作案时间短、手段隐蔽、专业性强，给预防和取证工作带来许多困难，使犯罪分子得不到及时、有力地惩处。
5、犯罪成本低，作案工具简单。相对于传统的金融犯罪，网上金融犯罪具有成本低、易实施、风险低等优势，犯罪分子只需支付较少的上网费、租赁或制作网页费用、软件工具购买费和租赁服务器的费用就可以实施犯罪，并且获利数额巨大，犯罪手段隐蔽，不容易被发现，因而成为犯罪分子青睐的一种作案方式。

[律师回复] 刑事辩护业务是律师事务所的核心业务之一，在业内享有极高的声誉及良好的口碑。自建所以来，承办了来自自治区内外多起有重大影响的刑事案件，最大限度的保护了当事人的利益。刑事辩护领域主要包括刑事犯罪预防、刑事辩护、刑事附带民事代理、刑事案件咨询、变更强制措施等业务。该领域的业务由本所主任刘宏伟亲自任业务主管，充分体现了本所对该领域的重视程度，也体现了本所进一步将该领域作精作强作成精品的信心和能力。

[律师回复] 是医药生产、经营企业或医疗机构在销售或者购买药品、医疗器械、医用耗材过程中采用以财物或者其他手段贿赂对方单位或者个人的行为。二是医药生产、经营企业或营销人员在临床诊疗过程中以“开单提成费”、“处方费”、“新药推广费”、“临床观察费”等名义给付医疗机构或相关人员的现金和实物的行为，或以提供国内外旅游、考察等名义给付医疗机构或相关人员财物以外的其他利益的行为。三是医疗机构对药品或医疗器械作引人误解的虚假宣传。四是医疗器械(医用耗材)生产、经营企业假借给医疗机构租赁、捐赠、投放设备等形式，捆绑销售耗材和配套设备等行为。

[律师回复] 你好，关于受专利保护的领域的问题，你可以参考以下内容:
根据专利法第二十五条规定，不授予专利权的包括：
（一）科学发现；
（二）智力活动的规则和方法；
（三）疾病的诊断和治疗方法；
（四）动物和植物品种；
（五）用原子核变换方法获得的物质；
（六）对平面印刷品的图案、色彩或者二者的结合作出的主要起标识作用的设计。
对前款第（四）项所列产品的生产方法，可以依照本法规定授予专利权。

[律师回复] 退耕还林后土地属于谁
1、退耕还林后国家制定措施并有安置的属于国家。
2、未制定措施与安置的属于原来的村民小组、村民委员会。
1、要实行退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个人承包的政策措施，把握林权是核心，给粮是关键，种苗要先行，干部是保证的主要环节，集中连片，形成规模，达到退得下，稳得住，能致富，不反弹。
2、补助政策
退耕地还林补助标准
粮食：黄河和海河流域每亩退耕地每年200斤，长江和淮河流域每亩退耕地每年300斤。补助粮食一般为小麦原粮，不同地区确需调整粮食供应品种的由省政府确定，补助粮食必须达到国家规定的质量标准。补助年限：还草补助2年，经济林补助5年，生态林补助暂按8年计算。
现金：每亩退耕地每年补助现金20元。补助年限和粮食补助相同。
种苗和造林费：每亩一次性补助50元。
宜林荒山荒地、荒滩、荒沙造林补助标准，只补助种苗和造林费，每亩一次性补助50元。
3、免征农业税。对应税耕地，自退耕之年起，不再征收农业税。
4、退耕地造林后，禁止间作粮食和蔬菜。在确保地表植被完整，减少水土流失的前提下，可采取林果间作、林药间作、林竹间作、林草间作、灌草间作等模式，实行立体经营。
5、退耕还林要以营造生态林为主，营造的生态林比例以县为核算单位，不得低于80，经济林比例不得超过20。坡度在25度以上的坡耕地(含梯田)、水土流失严重或泛风沙严重、及一切生态地位重要地区必须营造生态林，要按照先陡坡后缓坡的原则进行退耕还林，还林后实行封山管护。在雨量较多，生物生长量高的缓坡地区，可大力发展速生丰产林、竹林和生态经济兼用林，适当发展经济林，对超过20的经济林地，只补助种苗费。
6、退耕还林粮款补助对象为实施退耕还林的个体农户。尚未承包到户及休耕的坡耕地、沙荒地、荒滩地造林，只给予每亩50元的种苗补助。
7、实施退耕还林后，必须确保退耕农户享有在退耕土地和宜林荒山荒地上种植的林木所有权，并依法履行土地用途变更手续，由当地县级人民政府发放林权证。
8、对退耕农户不得以任何形式将补助粮食折算成现金或者代金券发放种苗和造林补助费发放形式，由各地根据实际情况确定，要尊重退耕户的意愿，其费用只能用于种苗、造林补助。
9、退耕农户在完成现有耕地还林后，由县或乡统一组织，应继续在宜林荒山、荒沙、荒地造林。
10、退耕还林后必须实行封山禁牧、舍饲圈养，

[律师回复] 专项作业车就是装置有专用设备或器具，用于专项作业的汽车。如工程抢险车、洒水车、吸污车、水泥搅拌车、起重车、医疗车等。不属于客车，不需要办理营运手续。具有无报废年限，可人货混装的特征。个人理解专项作业车不属于客车，所以理论上讲可以拉货。从我个人在重庆的上牌来看，专项作业车不需要办理营运手续，并且可以用个人身份登记但行驶证上注明的非营运。7座依维柯中只有是专项作业车公告目录的车型才属于专项作业车，普通7座的依维柯仍属于小型客车。具有无报废年限，可人货混装的特征。近年来很多改装房车的车主，喜欢用带有这种手续的车。

[律师回复] 您好，需要注意以下几点：
(1) 深入调查，掌握材料。“没有调查，就没有发言权。”深
入调查研究是写好报告的基础。深入调查必须有明确的目的、明 确的问题，这样才好选择调查的对象。调查切忌先入为主，要牢 记“一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它们的先头”。为
搞好调查，应事先拟好调查提纲，做到心中有数，有计划、有步 骤地进行调查。根据实际情况，可采用开座谈会、调查会，个别 访问，民意测验，问卷调查等多种形式，广泛听取和收集各方面
的意见和材料，以求掌握尽可能全面的材料，以利于形成正确的 判断。
(2) 分析研究，寻找规律。探求带规律性的东西是调查的目
的。在调查过程中，特别是调查工作基本结束后，应抓紧对占有 材料的分析，进行归纳总结，通过“去粗取精、去伪存真、由此 及彼、由表及里”的改造制作，得出正确的结论和判断，概括出
几条规律性的认识来。
(3) 简明生动，叙议结合。调查报告的特点是让事实说话，要
求语言简洁明快，力求准确生动。以叙述为主，叙述和议论相结合，使丰富生动的材料与鲜明正确的观点有机结合起来

[律师回复]
1、涉案金额大、追回难
　　社保基金是老百姓的“养命钱”,关系老百姓最直接、最现实的利益,一旦遭到损失,极易造成干群关系紧张。近年来,一些犯罪分子侵吞、窃取、挪用社保基金动辄百万以上,而且难以追回,主要是因为:第一,涉案资金往往被犯罪分子挥霍使用。例如铜陵市义安区检察院查处的区社保局张某(男)贪污、挪用公款案,犯罪嫌疑人张某将贪污的280多万元挥霍于赌球网站用于网上赌博,均无法退还。
2、多次作案、长时作案特点突出
　　由于社会保障领域中救济金的发放均为按月发放和节日发放,发放对象也涉及较广范围的贫困群体,所以此类案件具有作案次数多、持续时间长的特点。例如,义安区检察院在2010年查处的社保局张某(女)贪污案中,张某自2006年至2010年,四年多时间里作案数十次,共贪污社会医疗保险金、社会养老保险金共计250余万元。

[律师回复]
1、什么是职务犯罪 在这个名词里面我们必须了解什么是“职务”。“职务”在我国是一个内涵丰富的，内容复杂的组合性概念。目前在我国的职务分类中主要有：法定职务、事定职务、执行职务、管理职务、决策职务、临时职务、固定职务、领导职务、非领导职务等等，我国的职务分类大典中记载有：8大类，66个中类，413个小类，1838个职业。 在职务这个名词中，所谓的“职”：就是职责、职权、职掌、这个职业就是“掌管”的意思。“务”呢，就是由职而产生的，所应承担的任务、事务、也就是具有一定的“职”，就要承担一定的事物，同时，根据职务的不同，相应地承担的责任也不同。 职务犯罪的概念就是：指国家工作人员、企业工作人员或者其他工作人员利用职务上的便利，进行非法活动或者对工作严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，破坏国家对职务的管理职能，依照刑法应当受到处罚的行为的总称。
2、职务犯罪的构成及其要件 要了解职务犯罪的构成就必须知道一般犯罪的构成我国刑事法律中规定，某一行为构成犯罪所必需的主观与客观要件的总和。这种主观要件与客观要件是法定的是一般犯罪的基本要求。
（1）职务犯罪主体：职务犯罪的主体在我国法律中规定：一是国家机关工作人员、二是国有公司、企事业单位中的国家工作人员、三是人民团体中的工作人员、四是受国家机关国有公司、企事业单位、人民团体的委托管理、经营国有财产的人员。
（2）职务犯罪的主观要件：是指行为人对其行为的危害后果，所持的一种心理与心理状态。
（3）职务犯罪的客体要件：侵害的是国家对职务活动的管理职能。
（4）职务犯罪的客观要件。我国法律规定职务犯罪的客观要件主要有以下三种形式：一是利用职务之便；二是滥用职权；三是严重不负责任，不履行或不正确履行职务。
种类
修订后的刑法规定，检察机关管辖53种国家工作人员职务犯罪，划分为三大类：贪污贿赂犯罪（第八章）；渎职罪（第九章）；侵犯公民人身权利民主权利的犯罪。 贪污贿赂犯罪，在我国刑法中第八章中用了十五个条文，规定了十二个罪名（394—396）包括：
1、贪污罪
2、挪用公款罪
3、受贿罪
4、单位受贿罪
5、行贿罪
6、对单位行贿罪
7、介绍贿赂罪
8、单位行贿罪
9、巨额财产来源不明罪
10、隐瞒境外存款罪1
1、私分国有资产罪1
2、私分罚没财物罪。
渎职罪在我国刑法第九章中用了二十三条规定了34个罪名。包括：
1、滥用职权
2、玩忽职守
3、枉法追诉裁判罪
4、私放在押人员罪
5、国家工作人员签订、履行合同被骗罪等。
国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪有七个：
1、国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁罪
2、国家机关工作人员利用职权实施的非法搜查罪
3、刑讯逼供罪
4、暴力取证罪
5、虐待被监管人罪
6、报复陷害罪
7、国家机关工作人员利用职权实施的破坏选举罪。

[律师回复] 1、涉案人员价值观扭曲，法律意识淡薄
部分医务人员意志薄弱，经不起考验，人生价值观蜕变为享乐主义、拜金主义，尤其在看到某些行业收入比自己高，就出现了扭曲心理，陷入犯罪泥潭。所涉案人员忽视法律知识学习，法律意识淡薄，很多涉案人员把医疗回扣视为劳务所得，认识不到其受贿犯罪的性质,或者认为医疗回扣是行业规则，争相效仿，导致了医疗领域受贿之风盛行。
2、涉案医疗机构的内部管理监督机制不健全
某些医院人事、财务、采购等制度不健全，权力过分集中，重大事项的决定没有透明度，缺乏有效的民主监督制约机制;有的医院虽然建立了纪检、职代会、药事委员会等机构，但没有充分行使其职能，形同虚设。同时主管部门监督制约不力，许多监督制约措施流于形式。
3、医药销售行业竞争激烈，也是重要的外部诱因
当前，医疗制造企业数量远远地超过了市场需求，市场竞争激烈。有些药商为了在市场竞争中取胜，通过贿赂取得医疗药品、器材的经营权，为医疗采购环节发生贿赂提供了客观条件。
4、侥幸心理
在打击商业贿赂犯罪活动中，一般对普通医生的收回扣行为，大多数只通过行政手段给予处罚，警告、罚款、纪律处分等居多，加之手段隐蔽，查处打击难度大，起不到震慑作用。