重点领域职务犯罪会如何处罚？

[律师回复] 1、公司、企业或者其他单位的人员，利用职务上的便利，将本单位财物非法占为己有，数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役;数额巨大的，处五年以上有期徒刑，可以并处没收财产。
2、国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照《刑法》第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚。
3、保险公司的工作人员利用职务上的便利，故意编造未曾发生的保险事故进行虚假理赔，骗取保险金归自己所有的，依照本法第二百七十一条的规定定罪处罚。

[律师回复] 职务犯罪是，指国家机关、国有公司、企业事业单位、人民团体工作人员利用已有职权，贪污、贿赂、徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，侵犯公民人身权利、民主权利，破坏国家对公务活动的规章规范，依照刑法应当予以刑事处罚的犯罪，重点领域职务犯罪包括《刑法》规定的“贪污贿赂罪”、“渎职罪”和国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪。2010年11月18日最高人民检察院印发《关于加强对职务犯罪案件第一审判决法律监督的若干规定（试行）》。

[律师回复]
1、涉案金额大、追回难
　　社保基金是老百姓的“养命钱”,关系老百姓最直接、最现实的利益,一旦遭到损失,极易造成干群关系紧张。近年来,一些犯罪分子侵吞、窃取、挪用社保基金动辄百万以上,而且难以追回,主要是因为:第一,涉案资金往往被犯罪分子挥霍使用。例如铜陵市义安区检察院查处的区社保局张某(男)贪污、挪用公款案,犯罪嫌疑人张某将贪污的280多万元挥霍于赌球网站用于网上赌博,均无法退还。
2、多次作案、长时作案特点突出
　　由于社会保障领域中救济金的发放均为按月发放和节日发放,发放对象也涉及较广范围的贫困群体,所以此类案件具有作案次数多、持续时间长的特点。例如,义安区检察院在2010年查处的社保局张某(女)贪污案中,张某自2006年至2010年,四年多时间里作案数十次,共贪污社会医疗保险金、社会养老保险金共计250余万元。

[律师回复] 罪类型涉及罪名集中。从犯罪罪名看，在扶贫开发项目资金或者在申报扶贫开发项目中贪污、挪用公款案件占近年查办的村干部职务犯罪案件主导，日益成为查办与预防基层职务犯罪的重点。在基层工作中，政府存在大量工作需要村委会及村干部予以协助，在协助扶贫工作过程中村干部就具备了相应的职权，就具备了贪污和挪用公款的条件。

[律师回复] 你好，以下是精准扶贫领域职务犯罪的特点，你可以看看
　　
(一)犯罪主体多为乡村组织成员。乡镇、村级组织是基层直接管理组织，承担着各项扶贫项目资金的申报、发放环节的首要任务，农民在基层扶贫项目补助资金都是通过村组织来施行的。一些村干部为了牟取私利，利用协助办理扶贫资金发放的职务之便和熟悉村里每户情况的优势，虚假申报、冒领套取扶贫专项资金。因此，乡镇村级组织成员成为扶贫领域职务犯罪的高发群体。在滑县检察院办理的贪污贿赂犯罪25人为村组织成员，占所有案件的80.64%。
　　
(二)犯罪多为共同犯罪。由于扶贫领域程序复杂，涉及资金分配、发放管理以及项目、申报、审核审批、项目实施、检查验收等环节，要达到犯罪目的，只靠一个环节不能完成，所以大多因利益驱动，共同实施犯罪。从查处案件情况看，往往是农业部门、扶贫部门以及乡镇、村级组织多个部门、多人相互勾结犯罪，共同犯罪，经常出现“查办一人挖出一窝，办理一案带出一串”现象。
　　
(三)作案手段多为虚报、冒领。由于接受扶贫项目资金帮扶的贫困户，其扶贫资金通过乡扶贫办等有关部门的审核后，通过打款到户的形式进行发放，因此，犯罪分子要实施犯罪必须采取制假的方式进行虚报、冒领后才能套取扶贫资金款。申报环节多为“无中生有”，骗取扶贫资金。多数采取虚报贫困户人数、伪造贫困户申报手续等；在资金发放上，“雁过拔毛”，克扣扶贫资金。部分直接负责人员利用农民对具体扶贫项目不清楚的弱点，人为的欺骗、隐瞒等方法少付应发放资金而侵占贫困户的利益。此外，扶贫办人员、乡镇分管领导与村组织管理人员勾结，虚增、假造虚假资料入帐，套取国家扶贫资金的“权力寻租”，侵吞扶贫资金的行为也时有发生。
　　
(四)案件涉及多种项目补贴。由于是扶贫资金针对的贫困户每户金额数量不大，为增大虚报、冒领金额，犯罪嫌疑人采取“积沙成塔”的方式多次、多项伪造假资料，通过巧立名目、截留克扣、虚报冒领等方式瞒天过海逃避监管、欺骗群众，从中套取扶贫资金，连续实行贪污。如2016年滑县检察院办理的一起“到户增收”项目在实施验收过程中负有监管职责的相关人员涉嫌玩忽职守犯罪时，涉及我县7个乡镇10个村的蔬菜种植、树莓种植和晚秋黄梨种植、蝎子养殖等8个项目。
　　二、扶贫帮扶领域职务犯罪存在的问题
　　有漏洞才会有空子钻，有缺陷才会有机可乘，经过分析，我们认为主要有四个方面的问题：
　　
(一)管理初级化，村干部监管严重缺失。涉案村镇普遍存在财务公开不到位，管理工作不透明的问题，特别是在涉农惠民资金管理和发放问题上尤为突出。征地补偿款、国家惠农资金审批拨付后，基本上实行“直通车”，直接打入村镇账户上，主要由村镇干部支配，群众不知情，县级政府难以进行有效的管理和监督，导致其简单直接的作案手段就能成功。滑县检察院办理的12起案件中10起为村干部通过指使会计擅自挪用涉农惠民资金，作为企业经营或为个人谋取好处，占总涉案的83%。
　　
(二)制度不健，资金管理不透明。一些基层干部和农村“两委”人员利用财经制度不健全，资金监管不到位、扶贫信息不对称、不透明等漏洞，犯罪手段简单直接、肆无忌惮。从滑县检察院办理的案件看，当前，农村扶贫资金的管理不规范，没有按要求建立详细的贫困户花名册和统一费用发放票据，没有及时将费用发放原始票据按财务管理的有关规定统一进行账务管理，根本没有相应的管理制度和监督机制，加上是利益均沾，一些村镇干部抓住漏洞，相互勾结，一拍即合，以“合法”形式挪用公款，假公济私。如河南省滑县万古镇副镇长连某利用其分管扶贫工作的职务便利，将其经手领取的“雨露”计划实用技术培训费人民币86820元截留后私分。
　　
(三)宣传不到位，贫困户维权意识不强。由于对扶贫项目的宣传不到位，加上贫困户法律意识差，缺乏对自身合法权益的保护意识，在小恩小惠的诱惑下，认为能得到点总比没有的好，就会配合村干部作假，并将自己的有关证件随意借给他人，为犯罪提供了条件。实际中贫困户监督主体地位的缺失及监督维权意识的淡薄等原因，也使贫困户很难对基层村委组织部门进行监督。
　　
(四)交叉感染，滥权营私现象突出。扶贫领域职务犯罪涉及政策落实、资金使用、公共服务等各个领域和环节，呈现出“蝇贪”“蚁贪”问题突出、窝案串案突出、贪污渎职问题突出的情况

[律师回复] 从涉案金额看，犯罪涉案数额虽然不大，但与群众利益密切相关
　　由于部分农村地区经济基础还比较薄弱，村干部经手的钱款多是“小钱”，但却与群众利益密切相关。各地检察机关始终坚持“有案必办，够罪必究”，全力以赴保护群众切身利益。五年来，全省查办涉农惠民领域贪污贿赂犯罪案件中，涉案金额5万元以下的1223件，占该领域案件总数的42.5%；5万元以上不满10万元的案件740件，占25.6%；10万元以上的724件，占25.1%。

[律师回复] 《2015年非上海生源普通高校应届毕业生进沪就业评分办法》相关规定:用人单位录用上海市重点发展领域所需学科中的教育部、上海市、上海市教委重点学科毕业研究生 。
用人单位要素分
（一）基本要素
用人单位招聘高校毕业生行为诚信规范，并与毕业生直接签订录用协议 5分
（二）导向要素
1.引进重点领域人才
用人单位录用上海市重点发展领域所需学科（专业）毕业生 3分
用人单位录用上海市重点发展领域所需学科中的教育部、上海市、上海市教委重点学科毕业研究生 3分
2.承担重大项目
用人单位承担国家和上海经济社会发展重大项目且录用的毕业生专业与行业相匹配 3分 用人单位为远郊地区教育、卫生、农业等社会公益事业单位 3分
（上述用人单位由各有关行业主管部门进行推荐，并报上海市高校毕业生就业工作联席会议办公室确认后予以公布）
3.自主创业（创业企业注册资金须到账（不含受让股份）且经营状况良好）
⑴创办市大学生科技创业基金资助的科技企业
获得科技创业基金资助企业的法定代表人 5分
⑵创办其他企业
担任法定代表人 5分
三、标准分
标准分为非上海生源进沪就业申请上海市户籍的基本资格分。进沪就业的非上海生源高校毕业生，其各项要素累积分值不低于标准分的，可办理上海市户籍；低于标准分的，可按照相关规定申请办理《上海市居住证》并获得相应的积分。
标准分由市教委、市人力资源社会保障局、市发展改革委联合发布，2015年为72分。

[律师回复] 您好，需要注意以下几点：
(1) 深入调查，掌握材料。“没有调查，就没有发言权。”深
入调查研究是写好报告的基础。深入调查必须有明确的目的、明 确的问题，这样才好选择调查的对象。调查切忌先入为主，要牢 记“一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它们的先头”。为
搞好调查，应事先拟好调查提纲，做到心中有数，有计划、有步 骤地进行调查。根据实际情况，可采用开座谈会、调查会，个别 访问，民意测验，问卷调查等多种形式，广泛听取和收集各方面
的意见和材料，以求掌握尽可能全面的材料，以利于形成正确的 判断。
(2) 分析研究，寻找规律。探求带规律性的东西是调查的目
的。在调查过程中，特别是调查工作基本结束后，应抓紧对占有 材料的分析，进行归纳总结，通过“去粗取精、去伪存真、由此 及彼、由表及里”的改造制作，得出正确的结论和判断，概括出
几条规律性的认识来。
(3) 简明生动，叙议结合。调查报告的特点是让事实说话，要
求语言简洁明快，力求准确生动。以叙述为主，叙述和议论相结合，使丰富生动的材料与鲜明正确的观点有机结合起来

[律师回复]
1、什么是职务犯罪 在这个名词里面我们必须了解什么是“职务”。“职务”在我国是一个内涵丰富的，内容复杂的组合性概念。目前在我国的职务分类中主要有：法定职务、事定职务、执行职务、管理职务、决策职务、临时职务、固定职务、领导职务、非领导职务等等，我国的职务分类大典中记载有：8大类，66个中类，413个小类，1838个职业。 在职务这个名词中，所谓的“职”：就是职责、职权、职掌、这个职业就是“掌管”的意思。“务”呢，就是由职而产生的，所应承担的任务、事务、也就是具有一定的“职”，就要承担一定的事物，同时，根据职务的不同，相应地承担的责任也不同。 职务犯罪的概念就是：指国家工作人员、企业工作人员或者其他工作人员利用职务上的便利，进行非法活动或者对工作严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，破坏国家对职务的管理职能，依照刑法应当受到处罚的行为的总称。
2、职务犯罪的构成及其要件 要了解职务犯罪的构成就必须知道一般犯罪的构成我国刑事法律中规定，某一行为构成犯罪所必需的主观与客观要件的总和。这种主观要件与客观要件是法定的是一般犯罪的基本要求。
（1）职务犯罪主体：职务犯罪的主体在我国法律中规定：一是国家机关工作人员、二是国有公司、企事业单位中的国家工作人员、三是人民团体中的工作人员、四是受国家机关国有公司、企事业单位、人民团体的委托管理、经营国有财产的人员。
（2）职务犯罪的主观要件：是指行为人对其行为的危害后果，所持的一种心理与心理状态。
（3）职务犯罪的客体要件：侵害的是国家对职务活动的管理职能。
（4）职务犯罪的客观要件。我国法律规定职务犯罪的客观要件主要有以下三种形式：一是利用职务之便；二是滥用职权；三是严重不负责任，不履行或不正确履行职务。
种类
修订后的刑法规定，检察机关管辖53种国家工作人员职务犯罪，划分为三大类：贪污贿赂犯罪（第八章）；渎职罪（第九章）；侵犯公民人身权利民主权利的犯罪。 贪污贿赂犯罪，在我国刑法中第八章中用了十五个条文，规定了十二个罪名（394—396）包括：
1、贪污罪
2、挪用公款罪
3、受贿罪
4、单位受贿罪
5、行贿罪
6、对单位行贿罪
7、介绍贿赂罪
8、单位行贿罪
9、巨额财产来源不明罪
10、隐瞒境外存款罪1
1、私分国有资产罪1
2、私分罚没财物罪。
渎职罪在我国刑法第九章中用了二十三条规定了34个罪名。包括：
1、滥用职权
2、玩忽职守
3、枉法追诉裁判罪
4、私放在押人员罪
5、国家工作人员签订、履行合同被骗罪等。
国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利、民主权利犯罪有七个：
1、国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁罪
2、国家机关工作人员利用职权实施的非法搜查罪
3、刑讯逼供罪
4、暴力取证罪
5、虐待被监管人罪
6、报复陷害罪
7、国家机关工作人员利用职权实施的破坏选举罪。

[律师回复] 1、涉案人员价值观扭曲，法律意识淡薄
部分医务人员意志薄弱，经不起考验，人生价值观蜕变为享乐主义、拜金主义，尤其在看到某些行业收入比自己高，就出现了扭曲心理，陷入犯罪泥潭。所涉案人员忽视法律知识学习，法律意识淡薄，很多涉案人员把医疗回扣视为劳务所得，认识不到其受贿犯罪的性质,或者认为医疗回扣是行业规则，争相效仿，导致了医疗领域受贿之风盛行。
2、涉案医疗机构的内部管理监督机制不健全
某些医院人事、财务、采购等制度不健全，权力过分集中，重大事项的决定没有透明度，缺乏有效的民主监督制约机制;有的医院虽然建立了纪检、职代会、药事委员会等机构，但没有充分行使其职能，形同虚设。同时主管部门监督制约不力，许多监督制约措施流于形式。
3、医药销售行业竞争激烈，也是重要的外部诱因
当前，医疗制造企业数量远远地超过了市场需求，市场竞争激烈。有些药商为了在市场竞争中取胜，通过贿赂取得医疗药品、器材的经营权，为医疗采购环节发生贿赂提供了客观条件。
4、侥幸心理
在打击商业贿赂犯罪活动中，一般对普通医生的收回扣行为，大多数只通过行政手段给予处罚，警告、罚款、纪律处分等居多，加之手段隐蔽，查处打击难度大，起不到震慑作用。

[律师回复] 网络金融犯罪日趋严重，严重威胁了金融领域的稳定、健康、有序发展，已经成为影响我国金融安全的主要因素。我国网络金融犯罪无论在规模还是在种类上都在扩张，且手段智能化高、隐蔽性强。同传统的犯罪相比，网络金融犯罪具有以下一些独特的特点：
　　
1、犯罪主体多元化，年轻化。随着计算机技术的发展和网络的普及，各种职业、年龄、身份的人都可能实施网络金融犯罪。在网络金融犯罪中，特别是黑客中，青少年的比例相当大。网络金融犯罪主体中年青者占较大的比例与年轻人对网络的情有独钟的特有的心态有很大的关系，从年龄结构上分析，作案人主要是单位内部的计算机操作、复核和系统管理人员，其中20岁~35岁的年轻人占90%以上。
　　
2、犯罪方式智能化、专业化。网络金融犯罪是一种高技术的智能犯罪，犯罪分子主要是一些掌握计算机技术的专业研究人员或对计算机有特殊兴趣并掌握网络技术的人员，他们大多具有较高的智力水平，既熟悉计算机及网络的功能与特性，又洞悉计算机及网络的缺陷与漏洞。只有他们能够借助本身技术优势对系统网络发动攻击，对网络信息进行侵犯，并达到预期的目的。
　　
3、犯罪手段的多样化。信息网络的迅速发展，信息技术的普及与推广，为各种网络金融犯罪分子提供了日新月异的多样化，高技术的作案手段，除了较常见的通过入侵网络金融系统获取信息进行诈骗外，在金融电子化、网络化条件下，犯罪分子还创造出各种别出心裁的手段，如搭线窃听。
　　
4、犯罪的互动性、隐蔽性高。网络金融犯罪很多时候都是利用工作之便作案占据有利的客观环境，因需要破译密码和进网程序，网络金融犯罪筹划阶段一般较长。但是，一旦进人系统网络，一项犯罪指令，只须用秒来计算。它具有瞬间性，不露痕迹，容易毁灭证据。由于此类犯罪作案时间短、手段隐蔽、专业性强，给预防和取证工作带来许多困难，使犯罪分子得不到及时、有力地惩处。
　　
5、犯罪成本低，作案工具简单。相对于传统的金融犯罪，网上金融犯罪具有成本低、易实施、风险低等优势，犯罪分子只需支付较少的上网费、租赁或制作网页费用、软件工具购买费和租赁服务器的费用就可以实施犯罪，并且获利数额巨大，犯罪手段隐蔽，不容易被发现，因而成为犯罪分子青睐的一种作案方式。这便是我认为网络犯罪事件金融领域的犯罪特点是什么问题的答案，希望你能采纳。

[律师回复] 近年来环保部门职务犯罪案件呈逐年上升态势，不仅造成了重大经济损失，引起重大污染事故，还严重危害到人民群众的生命健康安全。

[律师回复] 要突出重点、盯住基层。与其他领域相比，扶贫领域职务犯罪多发生在乡镇站所和农村基层组织。一些基层干部和农村“两委”人员利用财经制度不健全、资金监管不到位、扶贫信息不对称等漏洞，通过巧立名目、截留克扣、虚报冒领等方式瞒天过海，逃避监管、欺骗群众。各级检察机关要始终把重点放在基层，对于农民群众的举报、控告，要通过实地走访、查验账目等方式开展精细化初查，确保案件线索“件件核实、件件落地”。以上是对如何整治和预防扶贫领域职务犯罪 的回答。

[律师回复] 据统计，2016年1至10月，全国检察机关依法立案侦查扶贫开发领域职务犯罪案件1623人，同比上升94.6%。其中，立案侦查贪污贿赂犯罪案件1351人，同比上升94.9%；立案侦查渎职侵权犯罪案件267人，同比上升102.3%。

[律师回复] 有关我国扶贫领域职务犯罪案件的特点，有以下回答，犯罪手段直接、简单。由于基层村干部文化水平不高，工作方式直接、简单，法纪意识淡薄，一般都直接采取收受、索取或者打白条抵账、收入不入账、重复报销、虚列开支、冒领骗取等手段进行贪污，公然将扶贫资金据为已有。

[律师回复] 想知道怎么防止医疗卫生领域职务犯罪？可以参考下文：
　　
(一)健全机制，加强监督。一是要完善监督机制，严格监督责任。进一步修订完善监督机制，增强可操作性，明确监督对象，落实相关责任，保障依法行政、合规办事。二是全面推行医疗器械、药品集中招标采购制度，实行阳光操作，规范采购行为，确保采购活动公正、公开。三是严格选人用人标准，把好用人关，加强对重点岗位人员的监督考核，积极实行定期轮岗制度。
　　
(二)建立社会化联合防控体系，有效遏制医疗系统职务犯罪高发趋势。一是医院方应建立处方权资格审查制度。通过定期或者不定期评定处方的合理性，约束医生的执业行为。二是医疗行政管理部门应加大处罚力度，对有违法违纪行为的一查到底，绝不姑息。三是加大社会舆论监督，重树医务道德体系。再强大的打击力度，也比不上自我道德约束的力量。同时为了扭转普遍在医务工作者中潜在的“法不责众”、“待遇补偿”心理，检察机关要加强对医疗系统预防职务犯罪的宣传，对违法犯罪行为进行遏制。
　　
(三)强化教育，提高素质。加强宗旨教育，牢固树立正确的人生观、价值观和世界观，重树医务人员“救死扶伤”的职业美德，自觉抵制权钱交易等腐朽思想的侵蚀。加强廉政教育，大力弘扬艰苦奋斗的作风，自觉做廉洁勤政的表率。加强法制教育，重点加强对领导干部和重要岗位人员的警示教育，以案释法，警钟长鸣，使他们深刻认识到职务犯罪的重大危害，增强拒腐防变的能力。
　　
(四)强化措施，加快改革。加快医疗改革，营造“不必犯”的良好环境。实行“医”“药”适当疏离，并采取措施使医生的服务价值得到市场体现，逐步从“以药养医”转变为“以医养医”。同时建立医师协会，进行行业自律，对违反者除予以处罚外，还要进行行业惩戒，对严重者，可宣布其为行业禁入者，做到自律和他律的有机结合。

[律师回复] 贪污贿赂犯罪（第八章）。贪污贿赂犯罪，在我国刑法中第八章中用了十五个条文，规定了十二个罪名（394—396）包括：
1、贪污罪
2、挪用公款罪
3、受贿罪
4、单位受贿罪
5、行贿罪
6、对单位行贿罪
7、介绍贿赂罪
8、单位行贿罪
9、巨额财产来源不明罪
10、隐瞒境外存款罪1
1、私分国有资产罪1
2、私分罚没财物罪。

[律师回复] 管理，是企业经营的前提，是企业经营实现利润最大化提供一个良好的发展规划，它能充分利用现有的资源，进行合理的安排，经营，是为了管理提供必要的物质基础和良好的规划平台．管理和经营两者相辅相成，管理是对内的，经营是对外的，总之是为了企业良好发展为目的通俗的说，经营就是开展业务，管理就是理顺流程。所以，严格地讲，经营离不开管理，管理也涉及业务。

[律师回复] 关于教育领域职务犯罪专题讲座中的教育领域职务的犯罪主要表现有
1、基础设施建设和物资采购环节暗箱操作诱发犯罪。
　　
2、招生环节和学术界贿赂犯罪严重。
　　
3、在财物资金管理方面私设小金库贪污、挪用、私分公款。
　　现在国内教育经济学界中请学者比较多，也是中坚力量，主要分为北京一脉和上海一脉，阵地分别是北京师范大学和华东师范大学。前者重经济，后者重教育。

[律师回复] 对于您的疑问如何预防扶贫领域职务犯罪的解答是这样的：
一是查准问题。经检查，乡镇、街道扶贫工作主要存在闲置扶贫资金、滞留资金严重、截留套取资金等十个方面的问题。
二是警示提醒。通过当面沟通、电话交流、开会强调等方式，要求乡镇街道、业主单位高度重视，严守资金使用纪律，确保扶贫资金落到实处。
三是严格举措。要求全区1426个扶贫项目倒排工期，查漏补缺，清单销号，迎头推进。扶贫资金要做到专款专用，不得套取、闲置、截留，不得扣收搬迁资金。
四是整改迎检。各乡镇街道要全面自查，全面整改，不留死角。异地搬迁资金、扶贫产业项目资金要按规范使用，对多头申报财政扶贫资金、挪用互助协会资金及违规收费等问题提出纪律要求，力争问题全部整改到位。