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行政处罚立案备案制度规定了什么？
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2024-02-20
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赵慧律师
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专家导读
一．重大行政处罚备案范围 二．重大行政处罚备案期限,三．重大行政处罚备案材料,四．重大行政处罚备案审查,五．本制度由法制处负责解释 六．本制度自发布之日起实施。
国家机关拥有管理公民行为的权力也就得到了能够处罚某些违法的公民的权力，但是行政处罚的发生必然会出现公民不服并且希望得到救济的情况，若是需要对案件重新进行判断就必须要通过当时立案的备案进行，那么，行政处罚立案备案制度规定了什么？
行政处罚立案备案制度规定：
一、为加强对行政处罚的监督，完善行政执法监督检查机制，促进依法行政，及时防止和纠正执法过错，根据有关法律、法规要求，结合我局具体工作情况，制定本制度。
二、本制度适应于我局和受局委托行使处罚权的乡镇监理部门。
三、局法制科负责局行政处罚备案审查工作，同时负责我局行政处罚向保定市安全生产监督管理局和市政府法制部门的备案报送工作。
四、我局各执法部门做出的当场行政处罚应当在做出处罚决定之日起三日内报法制科备案。
五、局法制科对下列行政处罚必须报保定市安全生产监督管理局和市政府备案：
1、责令企业停止生产或使用;
2、吊销许可证的;
3、罚款30000元以上的(不含当场行政处罚的);
4、依照有关规定，应当进行听证的;
5、保定市安全生产监督管理局和市政府认为应当备案审查的。
六、局法制科应当在做出行政处罚决定七日内或举行听证七日前，将行政处罚决定书或听证通知书报保定市安全生产监督管理局和市政府备案。
七、局法制科应对各部门报送备案的当场行政处罚，就下列内容进行审查：
1、行政处罚的主体程序是否合法;
2、是否符合我局的法定权限和局内界定范围;
3、运用法律、法规和规章是否正确。
八、法制科对报送备案的当场行政处罚，可以根据需要询问办案部门办案过程的实际情况。
九、对报送的当场行政处罚决定认为有过错的，法规组应立即报告局长召开局依法行政工作领导小组会议，经审定后在规定时限内做出维持、撤销或变更原处罚决定的意见。
十、法规组应根据市安全生产监督管理局和市政府调阅报送备案行政处罚决定的卷宗的要求，及时送审有关卷宗和材料，办案部门应提供方便。
十一、法制科应根据上级部门的有关要求，及时报送行政处罚案件统计报表。
十二、本制度自公布之日起施行。
总之，国家实行的备案制度并不仅仅是为了国家内部能够便于审查以免出现违法违规的情况，更加是为了让公民在遭受不法处罚的时候能够及时通过重审案件以获得最公正的对待。若认为行政处罚有误可以通过委托律师寻求救济。
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第四条 有下列情形之一的，属重大行政处罚，应当备案审查：1、对非经营活动中的行政违法行为罚款，个人在500元以上的，单位在1000元以上的。2、对经营性的行政违法行为罚款在20000元以上的。3、拆除非永久性建筑物、构筑物等，个人在50平方米以上，单位在100平方米以上的。
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听一个好朋友说，我国新出来的相关的政策，主要是关于重大行政处罚报备制度的，我对他有一些了解，但不太清楚，所以问问你们。
[律师回复] 本规定所称重大行政强制是指行政机关作出的下列行政强制决定：
（一） 查封经营场所使法人或者其他组织的生产经营活动、 工作难以正常进行的行政强制措施；
（二） 扣押许可证或者执照使法人或者其他组织的生产经营活动、工作难以正常进行的行政强制措施；
（三） 强制拆除建筑物、构筑物的行政强制执行；
（四） 取缔、 关闭等造成法人或者其他组织的生产经营活动、工作难以正常进行的行政强制执行；
（五） 国家规定的其他重大行政强制决定。
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我最近在写一遍报告，是有关于行政处罚监督制度的，我知道行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度是第几条，怎样阐述的？
[律师回复] 第五十四条行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。
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我朋友因为违反了治安管理条例，现在被相关的部门行政处罚，行政处罚案件备案制度内容是什么
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一．重大行政处罚备案范围：
1.对公民处以五千元以上、对法人和其他组织处以五万元以上罚款或没收违法所得、没收非法财物达到上述金额的；
2.吊销执照、许可证或者责令停产停业的。
二．重大行政处罚备案期限：
各执法单位应在重大行政处罚案件作出处罚决定之日起5日内报法制处申请备案，法制处应在每月5日前，将上一个月作出的应备案的行政处罚决定报送备案机关备案。
三．重大行政处罚备案材料：
1.各执法单位向局法制处报送备案材料，应提供：
（1）重大具体行政行为的书面决定；
（2）调查终结报告;
（3）经听证程序决定的重大具体行政行为的备案，应当一并报送听证笔录复印件。
2.市局向备案机关报送备案材料，除上述材料外，还应包括重大行政处罚备案报告。
四．重大行政处罚备案审查：
法制处收到执法单位报送的备案材料后，应当予以登记，并进行审查。经审查发现报送备案的材料不齐的，应通知报送单位及时补证。市局报送备案的行政处罚决定，被备案机关发出《行政执法监督通知书》，通知限期纠正的，应及时将情况反馈给原执法单位，要求纠正。执法单位应将纠正情况及时反馈给法制处，法制处应将纠正情况按备案机关的要求书面报告给原备案机关。
五．本制度由法制处负责解释。
六．本制度自发布之日起实施。
一．重大行政处罚备案范围：
1.对公民处以五千元以上、对法人和其他组织处以五万元以上罚款或没收违法所得、没收非法财物达到上述金额的；
2.吊销执照、许可证或者责令停产停业的。
二．重大行政处罚备案期限：
各执法单位应在重大行政处罚案件作出处罚决定之日起5日内报法制处申请备案，法制处应在每月5日前，将上一个月作出的应备案的行政处罚决定报送备案机关备案。
三．重大行政处罚备案材料：
1.各执法单位向局法制处报送备案材料，应提供：
（1）重大具体行政行为的书面决定；
（2）调查终结报告;
（3）经听证程序决定的重大具体行政行为的备案，应当一并报送听证笔录复印件。
2.市局向备案机关报送备案材料，除上述材料外，还应包括重大行政处罚备案报告。
四．重大行政处罚备案审查：
法制处收到执法单位报送的备案材料后，应当予以登记，并进行审查。经审查发现报送备案的材料不齐的，应通知报送单位及时补证。市局报送备案的行政处罚决定，被备案机关发出《行政执法监督通知书》，通知限期纠正的，应及时将情况反馈给原执法单位，要求纠正。执法单位应将纠正情况及时反馈给法制处，法制处应将纠正情况按备案机关的要求书面报告给原备案机关。
五．本制度由法制处负责解释。
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我们公司的老板被税务局部门开了罚款单，受到了重大行政处罚，重大行政处罚决定备案制度哪些方面审查
[律师回复] 为加强行政执法重大行政处罚备案监督，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《徐州市重大行政处罚备案审查规定》，结合行政执法工作实际，制定本制度。
第二条 本制度所称重大行政处罚，是指以市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）的名义依法作出的涉及行政管理相对人重大权益，或者社会影响较大，容易引起行政争议的行政处罚。
第三条 市执法局政策法规处负责重大行政处罚备案的指导、审查和报送工作，并负责重大行政处罚案件的统计、存档等。
各执法单位具体负责重大行政处罚备案的初审工作，按照市执法局政策法规处有关安排做好相关工作。
第四条 有下列情形之一的，属重大行政处罚，应当备案审查：
（一）对非经营活动中的行政违法行为罚款，个人在500元以上的，单位在1000元以上的；
（二）对经营性的行政违法行为罚款在20000元以上的；
（三）拆除非永久性建筑物、构筑物等，个人在50平方米以上，单位在100平方米以上的；
（四）其它应当备案审查的重大行政处罚。
第五条 重大行政处罚决定应当在决定作出之日起15日内报送市政府法制办备案。
第六条 报送备案时，应当提交《行政处罚决定书》和《重大行政处罚备案报告》。
第七条 市执法局政策法规处对备案的重大行政处罚，就下列内容进行审查：
（一）行政处罚的主体、程序是否合法；
（二）认定的事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确；
（三）适用法律、法规、规章是否正确；
（四）处罚决定是否适当；
（五）《重大行政处罚备案报告》是否规范，符合法定格式、要求；
（六）其它需要审查的内容。
第八条 市执法局政策法规处对备案的重大行政处罚决定审查中发现的问题，应当提出处理建议，经市执法局负责人批准后，通知有关执法单位执行。
经纠正重新作出重大行政处罚决定的，按照本制度第五条规定进行备案。
当事人就重大行政处罚申请行政复议或者提起行政诉讼的，实施具体行政行为的执法单位应当配合市执法局政策法规处做好应诉工作，及时提供相关资料。
第九条 市执法局政策法规处应当加强日常监督，对不按规定报送备案的，通知责任单位限期报送。
拒不履行本制度的，予以通报批评，按《市执法局行政执法错案责任追究制度》有关规定处理。
第十条 本制度由市执法局负责解释。
第十一条 本制度自发布之日起施行。
第二条 本制度所称重大行政处罚，是指以市城市管理行政执法局（以下简称市执法局）的名义依法作出的涉及行政管理相对人重大权益，或者社会影响较大，容易引起行政争议的行政处罚。
第三条 市执法局政策法规处负责重大行政处罚备案的指导、审查和报送工作，并负责重大行政处罚案件的统计、存档等。
各执法单位具体负责重大行政处罚备案的初审工作，按照市执法局政策法规处有关安排做好相关工作。
第四条 有下列情形之一的，属重大行政处罚，应当备案审查：
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第五条 重大行政处罚决定应当在决定作出之日起15日内报送市政府法制办备案。
第六条 报送备案时，应当提交《行政处罚决定书》和《重大行政处罚备案报告》。
第七条 市执法局政策法规处对备案的重大行政处罚，就下列内容进行审查：
（一）行政处罚的主体、程序是否合法；
（二）认定的事实是否清楚、证据是否确凿、定性是否准确；
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（四）处罚决定是否适当；
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第八条 市执法局政策法规处对备案的重大行政处罚决定审查中发现的问题，应当提出处理建议，经市执法局负责人批准后，通知有关执法单位执行。
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当事人就重大行政处罚申请行政复议或者提起行政诉讼的，实施具体行政行为的执法单位应当配合市执法局政策法规处做好应诉工作，及时提供相关资料。
第九条 市执法局政策法规处应当加强日常监督，对不按规定报送备案的，通知责任单位限期报送。
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2、实践中税务机关有权依法作出各种具有惩罚性质的执法措施，但这些执法措施只是税务管理中的具体行政行为，不是行政处罚类型，主要包括：
(1)税务机关作出的责令限期改正不是税务行政处罚，而是一种行政命令
(2)税务机关作出的收缴或者停售发票不是税务行政处罚，而是一种执行惩罚性质的间接强制执行措施
(3)税务机关依法作出的其他一些税务具体行政行为，如取消一般纳税人资格、收缴税务登记证、停止抵扣等，均不属于税务行政处罚。
2、实践中税务机关有权依法作出各种具有惩罚性质的执法措施，但这些执法措施只是税务管理中的具体行政行为，不是行政处罚类型，主要包括：
(1)税务机关作出的责令限期改正不是税务行政处罚，而是一种行政命令
(2)税务机关作出的收缴或者停售发票不是税务行政处罚，而是一种执行惩罚性质的间接强制执行措施
(3)税务机关依法作出的其他一些税务具体行政行为，如取消一般纳税人资格、收缴税务登记证、停止抵扣等，均不属于税务行政处罚。
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律师好，我在一个小镇的政府里面工作，现在领导让我们确立一个乡镇行政处罚裁量权基准制度，应该怎么确立呢？
[律师回复] 行政处罚自由裁量权，是指劳动和社会保障行政部门各级行政机关在实施行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的范围内，可以合理适用处罚种类、处罚幅度的权限。
为防止自由裁量权的滥用，全国各地各级行政机关纷纷推出各种裁量基准，为自由设定“标尺”。例如浙江省金华公安局在全国率先推出《行政处罚自由裁量基准制度》,受到了媒体的关注和追捧。还有一些地方以公文形式推动裁量基准制度的区域发展,如《北京市关于规范行政处罚自由裁量权的若干规定》、《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》、《淄博市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》、《郑州市人民政府关于建立罚款自由裁量阶次制度的意见》等就是其具体体现。在我们第一纪工委监察分局分工负责的七个市直部门中，市交通局于2010年起开始执行《吉林省交通行政处罚裁量基准（试行）》，市国土局也通过《吉林省国土资源行政处罚自由裁量权实施办法》和《长春市国土资源局行政处罚自由裁量权工作实施细则》等文件探索实施裁量基准，对自由裁量的尺度进行约束。
为防止自由裁量权的滥用，全国各地各级行政机关纷纷推出各种裁量基准，为自由设定“标尺”。例如浙江省金华公安局在全国率先推出《行政处罚自由裁量基准制度》,受到了媒体的关注和追捧。还有一些地方以公文形式推动裁量基准制度的区域发展,如《北京市关于规范行政处罚自由裁量权的若干规定》、《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》、《淄博市规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》、《郑州市人民政府关于建立罚款自由裁量阶次制度的意见》等就是其具体体现。在我们第一纪工委监察分局分工负责的七个市直部门中，市交通局于2010年起开始执行《吉林省交通行政处罚裁量基准（试行）》，市国土局也通过《吉林省国土资源行政处罚自由裁量权实施办法》和《长春市国土资源局行政处罚自由裁量权工作实施细则》等文件探索实施裁量基准，对自由裁量的尺度进行约束。
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同时，核销坏账应具备的条件、收回已核销坏账的处理、税法与会计制度的规定也基本一致。但是，为了便于所得税征收管理，税法又规定，企业计提的坏账准备金实行限额扣除办法，即只有计提的不超过年末应收款项余额5‰的坏账准备金才允许税前扣除，超过部分不允许扣除。这一点与会计制度“企业可以自行确定坏账准备的提取方法，提取的坏账准备从利润总额中全额扣除”的规定存在较大的差异。
同时，核销坏账应具备的条件、收回已核销坏账的处理、税法与会计制度的规定也基本一致。但是，为了便于所得税征收管理，税法又规定，企业计提的坏账准备金实行限额扣除办法，即只有计提的不超过年末应收款项余额5‰的坏账准备金才允许税前扣除，超过部分不允许扣除。这一点与会计制度“企业可以自行确定坏账准备的提取方法，提取的坏账准备从利润总额中全额扣除”的规定存在较大的差异。
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1、根据《劳动合同法》相关规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。可知，公司可以制定规章制度，让员工遵守共组纪律，以及相应的奖惩措施。
2、公司以你违反规章制度进行罚款，
首先需要有明确的规章制度，
其次该规章制度是通过民主程序制定的，
最后该规章制度已经向您公示了。缺乏上述任何一个程序，公司对您进行罚款都是违法的，侵犯了您的合法权益的。
3、《劳动合同法》中没有规定公司可以通过规章制度来规定罚款的权力，因为一般认为罚款权属于公权力，只有国家机关执法的时候，根据明确的法律规定才能作出罚款决定。所以即便公司有罚款的规定，可能也涉嫌违法而无效。
4、根据《劳动合同法》第八十条 用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。所以您可以去投诉公司的罚款行为。
5、单位拒不支付拖欠、克扣工资，你也可以去劳动监察部门投诉处理，由劳动行政部门责令责令公司按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向你加付赔偿金。
6、综上，公司在没有规章制度规定就对你罚款是违法的，你可以向劳动监察大队投诉；也可以向人力资源和社会保障局申请劳动仲裁。
1、根据《劳动合同法》相关规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。可知，公司可以制定规章制度，让员工遵守共组纪律，以及相应的奖惩措施。
2、公司以你违反规章制度进行罚款，
首先需要有明确的规章制度，
其次该规章制度是通过民主程序制定的，
最后该规章制度已经向您公示了。缺乏上述任何一个程序，公司对您进行罚款都是违法的，侵犯了您的合法权益的。
3、《劳动合同法》中没有规定公司可以通过规章制度来规定罚款的权力，因为一般认为罚款权属于公权力，只有国家机关执法的时候，根据明确的法律规定才能作出罚款决定。所以即便公司有罚款的规定，可能也涉嫌违法而无效。
4、根据《劳动合同法》第八十条 用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。所以您可以去投诉公司的罚款行为。
5、单位拒不支付拖欠、克扣工资，你也可以去劳动监察部门投诉处理，由劳动行政部门责令责令公司按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向你加付赔偿金。
6、综上，公司在没有规章制度规定就对你罚款是违法的，你可以向劳动监察大队投诉；也可以向人力资源和社会保障局申请劳动仲裁。
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快速解决“房产纠纷”问题
什么是劳动预备制度，劳动预备制度的主要特点？
[律师回复] 根据你的问题解答如下, 【法律意见】劳动合同制度是指专门规范劳动合同的制度。换句话说，劳动合同制度就是通过订立劳动合同这一法律形式来规范和调节所有者、经营者和劳动者三方之间的劳动关系的一种法律制度。无偿加班是违法的，所以就算合同签订了无偿加班的条件，那也是无效的。【法律依据】《劳动法》第四十四条 【延长工时的报酬支付】有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：
(一)安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬
(二)休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬
(三)法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。
(一)安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬
(二)休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬
(三)法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。
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我在政府工作，属于公务员。我的同事被行政处罚集中了，我想问一下严重吗，什么是行政处罚集中。
[律师回复] 行政处罚集中是一种处罚制度。相对集中行政处罚权是指依法将两个或两个以上行政机关的行政处罚权集中由一个行政机关行使，原行政机关不得再行使已集中的行政处罚权的一种行政执法制度。
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我最近在法院处理行政处罚的问题，不知道细节主要是什么，大家知道行政处罚听证制度的内容是什么的呢？
[律师回复] 1．当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚意见告知书》之日起3日内以书面或口头形式提出。口头形式提出的，案件调查人员应当记录在案，并由当事人签字。
2．当事人提出听证要求后，法制工作机构或者承担法制工作的机构应当在举行听证7日前送达《行政处罚听证会通知书》，告知当事人举行听证的时间、地点、听证会主持人名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项，并通知案件调查人员。案件调查人员应当在当事人要求听证之日起3日内告知法制工作机构或者承担法制工作的机构，并将案卷一并移送。
3．听证参加人员包括听证主持人、听证记录员、案件调查人员和当事人。当事人可以亲自参加，亦可以委托一至二人代理。当事人认为主持人与本案有利害关系的，有权申请回避。
4．听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
2．当事人提出听证要求后，法制工作机构或者承担法制工作的机构应当在举行听证7日前送达《行政处罚听证会通知书》，告知当事人举行听证的时间、地点、听证会主持人名单及可以申请回避和可以委托代理人等事项，并通知案件调查人员。案件调查人员应当在当事人要求听证之日起3日内告知法制工作机构或者承担法制工作的机构，并将案卷一并移送。
3．听证参加人员包括听证主持人、听证记录员、案件调查人员和当事人。当事人可以亲自参加，亦可以委托一至二人代理。当事人认为主持人与本案有利害关系的，有权申请回避。
4．听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
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