行政处罚裁量基准不包括哪些？

[律师回复]
一、行政处罚自由裁量权
　　是指国家行政机关在法律、法规规定的原则和范围内有选择余地的处置权利。它是行政机关及其工作人员在行政执法活动中客观存在的，有法律、法规授予的职权。
　　
二、存在的必要性：
　　
1、自由裁量权，需要与相应的现实相适应。
　　
2、效率是行政的生命。行政执法能审时度势地及时处理问题。
　　
3、有限的法律只能做出一些较原则的规定，做出可供选择的措施和上下活动的幅度，促使行政主体灵活机动地因人因事做出更有成效的管理。
　　
4、行政执法自由裁量权的行使，必须根据客观实际情况和法律精神及自己的理性判断加以灵活处理，做到“相同情况相同处理，不同情况不同处理”。这就要求行政机关必须有自由裁量权。
　　
三、自由裁量权的分类：
　　
1、在行政处罚幅度内的自由裁量权：即在法定的处罚幅度内自由选择。它包括在同一处罚种类幅度的自由选择和不同处罚种类的自由选择。
　　
2、选择行为方式的自由裁量权：即行政机关在选择具体行政行为的方式上，有自由裁量权的权力，它包括作为与不作为。
　　
3、作出具体行政行为时限的自由裁量权：有相当数量的行政法律、法规均未规定作出具体行政行为的时限，这说明行政机关在何时作出具体行政行为上有自由选择的余地。
　　
4、对事实性质认定的自由裁量权：即行政机关对行政管理相对人的行为性质或者被管理事项的性质的认定有自由裁量的权力。
　　
5、对情节轻重认定的自由裁量权：我国的行政法律、法规不少都有“情节较轻的”、“情节严重的”这样语义模糊的词，又没有规定认定情节轻重的法定条件，这样行政机关对情节轻重的自由裁量权。
　　
6、决定是否执行的自由裁量权：即对具体执行力的行政决定，法律、法规大都规定有行政机关决定是否执行。
　　
四、基本原则
　　
1、自由裁量权的行使，要公正、善意、合乎情理。
　　
2、自由裁量权的行使，要仅为正当目的。
　　
3、自由裁量权的行使，要合乎法的目的。

[律师回复] 行政处罚自由裁量权，是指劳动和社会保障行政部门各级行政机关在实施行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的范围内，可以合理适用处罚种类、处罚幅度的权限。

[律师回复] 你好，每个地方的农业行政处罚是一样的，农业行政处罚裁量基准包括的方面有很多：第一条 违法行为：无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证，生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品。
一、认定依据：《兽药管理条例》第十一条、第十八条、第二十二条、第二十七条。
二、处罚依据：《兽药管理条例》第五十六条 违反本条例规定，无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证，生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品的，责令其停止生产、经营，没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得，并处违法生产、经营的兽药（包括已出售的和未出售的兽药，下同）货值金额2倍以上5倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处10万元以上20万元以下罚款。
三、执行基准：
1、违法行为货值在二万元以下的，责令其停止生产、经营，没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得，并处货值金额一倍以上二倍以下罚款。
2、违法行为货值在二万元至五万元的，责令其停止生产、经营，没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得，并处货值金额二倍以上三倍以下罚款。
3、违法行为货值在五万元以上的，责令其停止生产、经营，没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得，并处货值金额三倍以上四倍以下罚款。
4、有兽药生产经营许可证生产、经营假、劣兽药，或者兽药经营企业经营人用药品货值金额无法查证核实的，处五万元以上十万元以下罚款；无证生产、经营兽药货值金额无法查证核实的，处十万元以上十五万元以下罚款；以上情节严重的，处十五万元以上二十万元以下罚款。 第二条 违法行为：提供虚假的资料、样品或者采取其他欺骗手段取得兽药生产许可证、兽药经营许可证或者兽药批准证明文件。
一、认定依据：《兽药管理条例》第五十七条。
二、处罚依据：《兽药管理条例》第五十七条 违反本条例规定，提供虚假资料、样品或者采取其他欺骗手段取得兽药生产许可证、兽药经营许可证或者兽药批准证明文件的，吊销兽药生产许可证、兽药经营许可证或者撤销兽药批准证明文件，并处5万元以上10万元以下罚款。
三、执行基准：
1、违法当事人非法取得兽药生产许可证的，报农业部吊销兽药生产许可证，并处五万元以上十万元以下罚款。
2、违法当事人非法取得兽药经营许可证的，吊销兽药经营许可证，并处三万元以上五万元以下罚款。
3、违法当事人非法取得兽药批准证明文件的，报农业部撤销兽药批准证明文件，并处五万元以上十万元以下罚款。 第三条 违法行为：买卖、出租、出借兽药生产许可证、兽药经营许可证和兽药批准证明文件。
一、认定依据：《兽药管理条例》第五十二条。
二、处罚依据：《兽药管理条例》第五十八条 买卖、出租、出借兽药生产许可证、兽药经营许可证和兽药批准证明文件的，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款。
三、执行基准：
1、违法所得在五万元以下的，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下罚款。
2、违法所得在五万元以上十万元以下的，没收违法所得，并处三万元以上六万元以下罚款。
3、违法所得在十万元以上的，没收违法所得，并处六万元以上十万元以下罚款。 第四条 违法行为：研制新兽药不具备规定的条件擅自使用一类病原微生物或者在实验室阶段前未经批准。
一、认定依据：《兽药管理条例》第八条。
二、处罚依据：《兽药管理条例》第五十九条第二款 违反本条例规定，研制新兽药不具备规定的条件擅自使用一类病原微生物或者在实验室阶段前未经批准的，责令其停止实验，并处5万元以上10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
三、执行基准：
1、违法行为未给他人造成损失的，处以五万元以上六万元以下罚款。
2、违法行为给他人造成损失,但未对公共安全造成危害的，处以六万元以上八万元以下罚款，并责令其承担赔偿责任。
3、违法行为对公共安全构成危害的，处以八万元以上十万元以下罚款。 第五条 违法行为：境外企业在中国直接销售兽药。
一、认定依据：《兽药管理条例》第三十五条。
二、处罚依据：《兽药管理条例》第六十一条 违反本条例规定，境外企业在中国直接销售兽药的，责令其限期改正，没收直接销售的兽药和违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款。
三、执行基准：
1、违法行为货值在一万元以下的，责令其限期改正，没收直接销售的兽药和违法所得，并处五万元以上六万元以下罚款。
2、违法行为货值在一万元至十万元的，责令其限期改正，没收直接销售的兽药和违法所得，并处六万元以上八万元以下罚款。
3、违法行为货值在十万元以上的，责令其限期改正，没收直接销售的兽药和违法所得，并处八万元以上十万元以下罚款。 第六条 违法行为：未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药的、未建立用药记录或者记录不完整真实的，或者使用禁止使用的药品和其他化合物的，或者将人用药品用于动物的。
一、认定依据：《兽药管理条例》第三十八条、第三十九条、第四十一条。
二、处罚依据：《兽药管理条例》第六十二条 违反本条例规定，未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药的、未建立用药记录或者记录不完整真实的，或者使用禁止使用的药品和其他化合物的，或者将人用药品用于动物的，责令其立即改正，并对饲喂了违禁药物及其他化合物的动物及其产品进行无害化处理；对违法单位处1万元以上5万元以下罚款。
三、执行基准：
1、未按照国家有关兽药安全使用规定使用兽药的、未建立用药记录或者记录不完整真实的，责令其立即改正，对违法单位处一万元以上二万元以下罚款。
2、使用禁止使用的药品和其他化合物的，或者将人用药品用于动物的，责令其立即改正，对违法单位处二万元以上三万元以下罚款。

[律师回复] 对于行政自由裁量权的分类包括什么这个问题，解答如下, 行政自由裁量权的分类有哪些
具体表现的分类：
1、行政处罚幅度和种类方面
即做出行政处罚时，可在法定的处罚幅度内自由选择，包括在处罚种类幅度的自由选择和处罚种类的自由选择。
2、行为方式方面
即选择具体行政行为的方式时，自由裁量作为与。
3、做出具体行政行为时限方面
4、对事实性质认定方面
即对行政管理相对人的行为性质或者被管理事项的性质的认定有自由裁量的权力。
5、对情节轻重认定方面
如中国的行政法律、法规不少都有“情节较轻的”、“情节较重的”“情节严重的”这样的词语，在没有规定认定情节轻重的法定条件时，对情节轻重的认定就有自由裁量权。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 政府性基金包括，根据《关于加强预算外资金管理的决定》规定，将养路费、车辆购置附加费、铁路建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金、新菜地开发基金；
公路建设基金、民航基础设施建设基金、农村教育费附加、邮电附加、港口建设费、市话初装基金、民航机场管理建设费等13项数额较大的政府性基金纳入财政预算管理。

[律师回复] 对于刑法的裁量包括哪些内容这个问题，解答如下,
1、量刑的主体是人民。量刑时人民根据犯罪分子罪行大小和刑事责任轻重，决定对其是否适用刑罚的一种审判活动。量刑的决定权只能归属于人民，其他任何机关、团体和个人都不能行使刑罚裁量权。
2、.被量刑的对象是犯罪分子。无罪的人不是量刑的对象。
3、定罪是量刑的前提。只有正确定罪，才能找准对犯罪人适用的法定刑。
4、量刑的轻重取决于刑事责任的轻重。刑事责任的大小是量刑轻重的唯一根据。在量刑过程中，判断刑事责任的大小的唯一依据只能是案件确有的各种从重和从宽处罚的量刑情节。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 仲裁委员会以仲裁的方式，、公正地解决产生于国际或涉外的契约性或非契约性的经济贸易争议，包括外国法人及或自然人同中国法人及或自然人之间，外国法人及或自然人之间，中国法人及或自然人之间发生的上述争议，以保护当事人的正当权益，促进国内外经济贸易的发展。中华人民共和国法律、行政法规对于仲裁委员会的受案范围另有特别规定或特别授权的，仲裁委员会可以按照该特别规定或特别授权的，仲裁委员会可以按照该特别规定或特别授权的范围受理案件。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 行政仲裁的种类
1、对损害赔偿纠纷的裁决
这是行政主体对发生于平等主体之间的因涉及行政管理事项行政赔偿争议所作的行政裁决。如《治安管理处罚条例》第38条规定，对违反治安管理造成损失或者伤害的，公安机关裁决违反治安管理的人负担医疗费用的，应当在接到裁决书后5日内将费用交裁决机关代转;数额较大的，可以分期交纳。拒不交纳的，由裁决机关通知其所在单位从本人工资中扣除，或者扣押财物折抵。
2、对权属纠纷的裁决
权属纠纷的裁决是指行政主体对平等主体之间，因对特定财产的所有权、使用权的归属发生争议所作出的行政裁决。如《森林法》第14条规定：全民所有制单位、集体所有制单位之间以及全民所制单位与集体所有制单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由县级以上人民政府处理。个人之间、个人与全民所有制单位或者集体所有制单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由当地县级或者乡级人民政府处理。当事人对人民政府的处理决定不服，可以在接到通知之日起1个月内，向人民。
3、对侵权纠纷的裁决
这是指由于作为平等主体一方当事人的合法权益受到另一方当事人的侵害，当事人依法申请处理，就此争议作出的裁决。如《商标法》第39条规定，有本法第38条所列侵犯注册商标专用权行为之一的，被侵权人可以向县级以上工商行政管理部门要求处理，有关工商部门有权责令侵权人立即停止侵权行为，赔偿侵权人的损失。
上述只是目前我国较为规范的几种行政裁决，除此之外，其它有些法规甚至个别规范性文件也有对行政裁决的规定。从健全行政裁决制度的角度讲，应当对此作出明确的法律规定，以便充分发挥行政裁决制度的应有功能。

[律师回复] 对于行政裁决制度包括哪些规定这个问题，解答如下, 在回答行政裁决制度之前，先说一下行政裁决是什么意思。行政裁决是指或法律授权的组织，依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。行政裁决，是依法裁决公民、法人或者其他组织之间权益争议的活动。常见的行政裁决制度，具体包括：
1、《土地管理法》及相关法律法规规定的，土地权属争议裁决，土地补偿标准裁决制度;
2、《森林法》、《草原法》及相关法律法规规定的林地、草地，林木权属裁决制度;
3、《专利法》、《商标法》规定的专利使用费裁决制度;
4、《水污染防治法》、《环境保护法》规定的侵权及损害赔偿裁决制度;
5、《国有土地上房屋征收补偿条例》颁布前，城市房屋、集体土地上房屋拆迁补偿裁决制度;
6、《劳动法》、《劳动合同法》、《公务员法》等规定的劳动纠纷、人事争议裁决制度。

[律师回复] 解答如下, 建筑方面单位工程质量合格标准是：
　　
1.单位(子单位)工程所含分部(子分部)工程的质量验收全部合格
　　
2.质量控制资料应完整
　　
3.单位(子单位)工程所含分部(子分部)工程有关安全及使用功能的检测资料应完整
　　
4.涉及金属管道的外防腐层、钢管阴极保护系统、管道设备运行、管道位置及高程等的试验检测、抽查结果以及管道使用功能试验应符合本规范规定
　　
5.外观质量验收应符合要求。

[律师回复] 您好！根据你问的仲裁法的基本原则如下
该原则包括以下内容:第一, 提交仲裁以当事人自愿为前提, 即当事人是否将他们之间 的纠纷提交仲裁,由当事人协商决定。第二, 仲裁机构由双方当事人合意选定,即当事人将 他们之间的纠纷提交哪一种仲裁机构, 由当事人在法律规定的范围内协商选定, 仲裁不实行 级别管辖和地域管辖。第三,当事人有权选择仲裁组织和仲裁员。 第四,当事人可以约定交 由仲裁机构仲裁的事项,即当事人将哪些纠纷交付仲裁,可由当事人自由协商确定。第五, 当事人可以约定仲裁案件所适用的程序。

[律师回复] 城市户口对宅基地并无继承权，不过宅基地上面的房屋却可继承。在房屋不可翻盖、重建的条件下等房屋自然消失，村集体可以对宅基地进行收回。以上是关于2016宅基地政策的解答。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 建筑工程质量检查的主要内容有哪些： 是否符合规定的资质标准;是否超出资质范围从事质量检测活动或非法转包检测业务;被检测工程项目是否与相关参建方有隶属关系;是否有伪造、涂改、倒卖、租借或者以其他形式非法转让资质证书的行为;是否按规定签订检测合同;从事检测人员以及见证取样送检工作是否符合要求;是否按规定在检测报告上签字盖章，检测报告是否合法、公正、真实和准确;是否按有关工程建设技术标准和规定进行检测;计量认证合格证书是否超过有效期，仪器设备及环境条件是否符合计量认证要求;工程检测管理信息系统建设应用情况;检测活动安全管理情况等。 检查对象为： 在设区市所辖市区内登记注册的检测机构。本着全覆盖、不重复的原则，分两个阶段实施，抽查数量不少于40;在县辖区域内登记的检测机构，抽查数量不少于30。 有关部门要求，检查工作要依据现行法律法规和规范标准，按照检查表内容，对检测实施过程依次进行检查，详细记录所发现的问题事实。对所发现的问题均要判定其违反法律法规、规范标准的具体条款，并依据行政处罚裁量规定提出处罚建议。 这样标准的检查旨在强化工程质量文化建设，营造全员关心质量、重视质量的良好环境;同时强化现场管理和规范流程操作，通过完善标准和贯彻培训，努力提升全体参建人员质量管理意识和质量管理水平，健全质量管理体系，扎实做好质量工作。 同时应该鼓励全员积极参与“质量月”活动，使全员从战略的高度认识大质量、大标准的内涵和本质。要大力开展好质量月宣传活动，充分发挥新媒体、手机报等多种媒体的作用，使宣传活动有声有色，氛围浓厚。各项目现场通过现场宣传栏、条幅、标语等形式宣传质量月活动内容及质量口号。 质量是前海的招牌，任何工程都要有严格的质量标准，才能取信社会。通过系列活动的开展，强化过程管理，构建质量管理长效机制，完善质量管理体系。

[律师回复] 你好，住房和城乡检车行政处罚需要根据规划单位缺乏什么类型的资质进行综合判定。其中包括：超越资质等级许可的范围承揽城乡规划编制工作的；未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的；未经批准进行临时建设的、未按照批准内容进行临时建设的和临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的；建设单位未在建设工程竣工验收后 6 个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的。

[律师回复] 枉法裁判罪，是指司法工作人员在民事、行政审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判，情节严重的行为。本罪的主体为特殊主体，即仅限于司法工作人员。实际能构成本罪的主要是那些从事民事、行政审判工作的审判人员，因为只有他们才能利用职权而枉法裁判，具体包括各级人民法院院长、副院长、审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员及助理审判员等。以上是关于枉法仲裁罪量刑的解答。

[律师回复] 行政处罚一般程序主要流程为：
立案→调查→告知→听证→审批→决定→送达→执行→结案→归档。
希望我的回答能对你有所帮助。

[律师回复]
一、适用范围：
除当场做出行政处罚的案件之外，均适用一般程序。
二、处罚实施程序：
1． 立案：对初步审查符合立案条件的环境违法行为，应在7日内决定是否立案。决定立案的，执法人员首先填写《环境保护行政处罚立案呈批表》，法制机构填写《立案登记表》。
2． 调查取证：由执法人员现场制作《现场调查询问笔录》、《现场笔录》、及其它相关证据。
3． 调查报告：执法人员应在7日内调查终结，并向法制机构提交调查报告及有关证据材料。
4． 审查、决定：法制机构依法审查、核实并提出处理建议报本部门负责人决定。
5． 事先告知：决定处罚的，由执法人员制作行政处罚告知书、改正环境违法行为通知书并在7日内送达；属于听证的案件同时下达听证告知书。
6． 行政处罚决定书：送达行政处罚告知书7日后，当事人无异议或不成立，由法制机构制作《行政处罚决定书》，报本部门法定代表人签发后到本部门财务领取罚没票据交执法人员送达。
7． 执行：被处罚人应在接到处罚决定之日起15日内，或者处罚决定的期限内予以履行。
8． 强制执行：《环境保护行政处罚决定书》送达90日后，当事人未在法定期限履行的，由本部门法制机构申请法院强制执行。
三、听证程序
1． 适用条件：责令停产停业；吊销许可证或执照；较大数额罚款（对法人或其他组织处以1万元以上罚款，对公民处以500元以上的罚款）。
2． 步骤
① 告知当事人有在3日内要求举行听证的权利。
② 当事人决定是否要求听证。
③ 环境保护部门在听证的7日前，告知当事人举行听征的时间、地点。
④ 听证公开举行（涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐么的除外）。
⑤ 环境保护部门确定主持人，当事人有权要求与本案有直接利害关系的主持人回避。
⑥ 当事人可亲自参加或委托代理人参加听证。
⑦ 举行听证：调查人提出当事人违反环保法规的事实、证据、依据和处罚建议，当事人进行申辩和质证。
环保案件听证应当制作听证笔录，交当事人审核无误后签名或盖章。听证结束后，继续一般程序中的审查并做出决定的程序。

[律师回复] 办法明确规定，行政处罚裁量基准是指行政处罚实施机关在法律、法规和规章规定的裁量范围内，对公民、法人和其他组织违反行政管理秩序的行为，据以确定是否处罚、作出何种类别和幅度的处罚及其具体适用情形的细化、量化标准。
办法规定，浙江省级行政主管部门要对法律、法规和规章规定的由本系统执行的行政处罚进行梳理，并对可以细化和量化的裁量事项制定行政处罚裁量基准。同时规定，下级行政处罚实施机关应当参照执行上级行政处罚裁量基准，也可以结合本地区实际进行细化和量化。
同时，鉴于在实际操作中，针对某一具体个案适用行政处罚裁量基准，可能会发生处罚明显不当的情形。办法规定，行政处罚实施机关可以在不与法律、法规和规章相抵触的情况下，变通适用裁量基准，但必须经实施机关集体讨论决定，并充分说明理由；裁量基准不是本机关制定的，应当将处罚实施情况报制定机关备案。
办法规定，行政处罚实施机关应当在作出行政处罚决定之前，告知当事人处罚的依据、事实、理由以及裁量基准，并在行政处罚决定书中予以阐明。

[律师回复] 行政裁决是指行政机关或法定授权的组织，依照法律授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。
行政裁决是指行政主体依照法律授权和法定程序，对当事人之间发生的与行政管理活动密切相关的、与合同无关的特定民事、经济纠纷进行裁决的具体行政行为。行政裁决又称为行政司法。

[律师回复] 根据《中华人民共和国税收征收管理法》第七十四条的规定。罚款额在二千元以下的，可以由税务所决定。其他税务行政处罚由县以上税务机关决定。
处罚的程序分类
税务行政处罚的程序，分为简易程序和一般程序两种。
1、税务机关对公民个人处以50元以下、对法人和其他组织处以1000元以下罚款或者警告的，适用简易程序当场处罚。
2、简易程序之外的其他处罚适用一般程序。在一般程序的告知环节，对于符合法定听证条件的（对公民处以2000元以上罚款、对法人或者其他组织处以10000元以上罚款），应当告知当事人有要求听证的权利。
处罚的时效
根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条第一款的规定，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。
根据《中华人民共和国税收征收管理法》第八十六条的规定，违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现的，不再给予行政处罚。
2001年4月30日以前发生的违法行为，适用《中华人民共和国行政处罚法》的规定，2001年5月1日以后发生的违法行为，适用《中华人民共和国税收征收管理法》的规定。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条第二款的规定，上述规定的期限，从违法行为发生之日起计算，违法行为有连续或者继续状态的，从行为开始之日起计算。