完善公租房建设

公租房又称公共租赁住房，是指由国家提供政策支持，各种社会主体通过新建或者其他方式筹集房源、专门面向中低收入群体出租的保障性住房，是一个国家住房保障体系的重要组成部分。公共租赁住房不是归个人所有，而是由政府或公共机构所有，用低于市场价或者承租者承受起的价格，向新就业职工出租，包括一些新的大学毕业生，还有一些从外地迁移到城市工作的群体。

公共租赁住房有益于弥补个人出租住房的不足。在我国，个人出租住房主要存在以下不足：一是数量少，尤其是在大城市可供出租的房屋数量远远不能满足需求;二是我国城市人口膨胀，住房资源紧缺，加之各城市纷纷出台“限购令”，致使私人出租住房难以成为租赁住房的主体，发展空间较小;三是因可供出租的房屋远远不能满足需求直接导致了过高的租金和“群租”现象。四是房屋租赁专业经营机构少，出租房屋都是私人闲置房屋，出租并非首要目的，稳定性差，租赁房的居住功能存在缺陷，难以达到产权房的居家效果。与此不同，公共租赁住房则解决了个人出租住房数量短缺、运营不规范等问题，为中低收入无房群体提供数量充足、租期稳定、价格合理的住房。

公租房承租人死亡，其公租房的承租权不得继承。

但是，在公有居住房屋的承租人死亡后，其生前在公租房处有上海市常住户口的共同居住人，或者没有符合上述条件的共同居住人员，其生前具有上海市常住户口的配偶和直系亲属，有权继续履行租赁合同。

由此可见，公租房的承租权不得继承。但是，同一户口地址的共同居住人，或者具有上海市常住户口的其配偶和直系亲属，有权继续履行该公租房的租赁合同成为新的承租人。