国家有哪些政策是帮助中小企业开拓市场的？

[律师回复]
首先，如果说当年央企拆分的主要诉求是打破垄断、构筑合理有序的竞争格局，那么随着我国市场化进程不断推进，以及对内、对外开放不断深化，目前国企身处的市场环境已经发生根本性改变。譬如中国港中旅集团与国旅集团，由于阿里巴巴、腾讯、百度等民营互联网巨头正在纷纷利用自己的在线资源优势加强旅游业务，因此，即使两家央企合并后，仍需面对越来越严峻且快速更新中的市场挑战；再譬如中国南车与北车合并组成的中国中车，其所背负的“走出去”重任要求其必先形成合力，才能应对来自包括德国西门子、法国阿尔斯通、加拿大庞巴迪以及日本川崎重工等“重量级”国外巨头的激烈竞争。
　　
其次，如果说中国的国企改革可溯源至一个压倒性的诱因——短缺经济的话，那么经由竞争而激发的产能扩张，已导致国企改革面临截然相反的阶段性任务——化解过剩产能。譬如钢铁行业，目前我国粗钢产量已占全球总产量近一半，产能利用率则已跌至表明“严重过剩”的75%以下，因此这种情况下，考虑到国企往往具有重规模扩张、轻效率提升的行为偏好，通过大规模兼并重组以减少不必要的恶性竞争，不失为一项切中时弊的有效举措。
　　第三，如果说中国的国企改革迄今还留存着一个不甚了然的世界性难题，即应该由谁，并且究竟如何，代表国家行使国资所有权，并承担起由此所有权而产生的所有者责任？那么时下旨在推进的以国资改革促国企改革，显然就是专门针对这一难题的艰难求解，而通过兼并重组进而将原先只负责资产经营的国企，组建成为国资运营和管理的平台，显然又正合 “以国资改革促国企改革”的解题思路。

[律师回复] 解答如下, 房屋拆迁纠纷一般分为两类，一类是：国有土地上房屋的拆迁，应当依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的法定程序执行。在该法中也规定了政府及职能部门的职责，如果存在违法且侵害他人合法权益，则权益被侵害人可以依法申请行政复议或行政诉讼。对于补偿标准问题，法律规定是不低于周边房屋市场价格。另一类是：集体土地上房屋的拆迁，应当依照《土地管理法》及各地集体土地上房屋拆迁办法执行，此类拆迁也应依法进行。补偿标准也应当参照国有土地上房屋征收与补偿条例精神执行。由于房屋拆迁案件涉及众多部门，众多单位，征收过程中又有很多的部门作出各种行政行为，案件非常复杂，维护权益建议聘请专业律师。若有需要，可来电或来所咨询A发律师。

[律师回复] 改制企业职工会有一个专门的再就业机构对你们进行管理，直到他们能找到自己合适的工作，重新进入别的工作岗位，否则会不一直给你们发放生活补贴，绝不会不管的。

[律师回复] 1995年《劳动法》实施以来，原来的“临时工”的概念一般不复存在，因此应将该“临时工”理解为单位的聘用人员。
1996年《劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知》第14条规定：有固定期限的劳动合同期满后，因用人单位方面的原因未办理终止或续订手续而形成事实劳动关系的，视为续订劳动合同;用人单位应及时与劳动者协商合同期限，办理续订手续，由此给劳动者造成损失的，该用人单位应当依法承担赔偿责任。1998年的一年期劳动合同期满后，双方没有续签合同，但是由于该聘用人员继续为单位工作，因此已形成事实上的劳动关系，应视为续订劳动合同。关于续订的期限，目前尚无明确规定，一般以前一次合同的期限为准。因此每一次续订的合同期限应均为一年。你单位今年7月解除劳动合同，应该以此确定单位是否提前解除了劳动合同。如果属提前解除了劳动合同，应当依法支付经济补偿金。
单位给该聘用人员支付的工资低于当地最低工资标准，因此应当补足余额。单位给聘用人员提供的住房对本案没有影响。
如果属于用人单位安排聘用人员加班的情形，则应当支付加班费。如果属劳动者自愿加班，则可不支付加班费。
单位可以从仲裁时效的角度，主张该聘用人员超过仲裁时效部分的请求不应受到保护。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 1、积极发展我国风险投资。 风险投资是指在企业里进行的权益性投资。其主要特点是投资周期长，流动性差，风险性大，但回报高的投资方式。风险投资的历史可以追溯到20世纪20-30年代的，我国的风险投资始于80年代，近年来虽有了明显的发展，但由于其起步较晚，风险投资机制尚未能健全，还存在着许多亟待完善的方面： 首先要为风险投资创造出一个有利于其发展的外部环境。风险投资是一项高风险的战略投资，必须有与之配套的有利于风险投资发展的政策法规、经济体制、金融秩序等外部环境。要建立有关风险投资的法律、法规，使风险投资运作有章可循，有法可依，保障广大投资者的合法权益，提高投资的效益性和安全性，以调动风险投资企业的积极性。 其次要积极寻求多种资金来源。风险投资是高风险、高收益的长期投资，在国外风险资金主要来自敢于承担风险的机构投资者和个人投资者，而我国的资金来源多为政府财政投资，资金来源较单一。因此我国应建立政府风险投资体系，支持民间风险投资，争取以少量的启动资金带动大量社会资本投入，吸引大量民间的闲置资金。第三要完善风险投资退出机制。风险投资能否顺利退出是吸引风险资本投入的关键，而风险资本拥有畅通的退出渠道的前提是存在发达的股票市场和产权市场，在我国这两个市场均欠发达。因此构建一个多层次的资本市场及完善的产权交易市场是促进风险投资、发展风险资本的重要条件。 2、建立多层次的资本市场体系。 由于我国资本市场起步较晚，资本市场结构安排还不尽合理，资金配置很难得到有效、合理的配置。因此应大力推进多层次资本市场体系建设：首先要继续扩大股票市场规模。我国目前的股票市场规模还很小，上市公司只有千余家，同时在上市公司中国有股、法人股至今仍未能完全流通，股票市场的一些功能失效。其次要尽快完善二板市场。2004年5月27日中小企业板在深圳正式启动，由于该板块与主板市场一脉相承，其上市标准与主板市场相比丝毫未能予以降低，股权也未能如公众期待样的完成全流通，其在拓宽中小企业融资渠道方面并未能起到二板市场所应有的作用。因此以中小企业板为过渡的二板市场还尚待进一步完善，完善后的二板市场应为一个有着的运行规则，的发展目标，的上市基准，的交易机制的于主板市场之外的市场。第三要进一步壮大债券市场。从完善的资本市场的要求出发，不仅应有股票市场，还要有债券市场。目前我国债券市场主要以国债为主，企业债、金融债所占比例很小。因此我们应致力于积极拓展债券市场的产品种类，大力发展包括可转换债券在内的各类企业债，在适当的时机开展地方政府发行政府债券。第四要大力发展投资基金市场。目前我国投资基金仅有几十只，净值不过2000亿元，其远远不能满足企业融资和投资者投资的需要。因此应大力推进以开放式基金为主的证券投资基金的发展，丰富基金品种，引导储蓄流向投资，尤其是对创业投资基金应给予更多大关注。第五要稳步发展期货市场，加快金融创新。当前我国资本市场中，期货市场作用还远远没有得到发挥。我们应在严格控制风险的前提下，应积极探索多种实物期货品种，，积极创造条件发展金融衍生工具，为投资者提供有效的避险工具。此外还要大力发展场外交易市场。我国作为一个发展中国家，各地经济、技术、资源和生产力发展差别很大，要适应多层次和多梯度经济发展的要求，就必须发展多层次的资本市场。因为从主板市场和二板市场中退市的上市公司的股票在客观上要求有一个继续交易的场所，以满足投资者及这些上市公司重组的需要。因此场外交易市场成为多层次资本市场中不可或缺的一个关键环节。我国场外交易市场的功能主要局限于“回收站”的功能，并未将重点放于为非上市公司股份提供流动性上，而我国非上市公司比重更大，较好地解决它们的流动性和市场定价机制有利于金融和经济的稳定发展，因此我们应积极借鉴发达国家的经验，制定发展场外交易市场所需的一系列相关管理制度，包括往外交易市场的组织制度、股票交易制度、做市商制度及信息披露制度等。 3、发展民间金融，拓宽中小企业融资渠道 我国民间资本一直较为充裕，在2002年底城乡居民存款余额已达80000亿元，与此同时自2004年起股市持续低迷使得资金的所有者将资金投向盈利水平较高的民间融资市场。我国民间金融的存在不仅是中小企业发展的内在要求，同时也是经济发展的支撑力量，是我国金融体制改革的一个重要组成部分，是资金效率优化的必然结果。然而民间金融长期以来由于其不规范运作，而使得其未能被取得合法的地位，民间金融以其地下活动的特征，而常被人们称做地下金融、“黑市金融”、“非正规金融”或草根金融”，国家曾一度严令禁止着。但由于我国国内金融体系缺失、利率政策管制过严、金融机构完全垄断与严格控制等原因的存在，民间金融多年来一直禁而未绝，与正规金融市场共生着。 我们应辨正地看待民间金融这个问题，不仅仅要看到民间金融的正面作用，但同时也要认识到其巨大的风险性，我们应将其作为一个中性的融资途径，不应一谈到民间金融就坚决否认，应根据地下金融的种种活动区分其种种弊端，研究出有效对策，该扶持的要扶持、该规范的要规范、该打击的要打击、该取缔的要取缔，既要辅导它们正常运作，也应让它们步入正轨，我们应着手如何让这种金融活动有序化的研究。 首先，尽快建立健全与民间金融相关的法律法规，为民间金融发展提供必备的法律制度环境。在我国与民间金融相适应的法律、法规一直为一空白，国家立法部门尽快制定民间金融法，赋予民间融资合法的法律地位，并通过法律保护合约双方的合法权益，以保证民间金融有合理的生存和发展空间。要从法律上明确界定非法吸收公众存款、非法集资和正常的民间融资的界限，通过法律手段使民间融资逐步走向契约化和规范化轨道。 其次，应抓紧建立和完善民营金融机构，为民间金融发展提供组织保证。应鼓励民营资本参与城市商业银行、农村商业银行和城乡信用合作社的改组改制，特别是应抓紧建立民营银行。除民营银行外，还应发展社区银行、民营的投资公司、信用担保公司以及其他金融中介机构。发展民营金融机构，既可以将分散的民营资本集中起来有效运用，又可以强化金融竞争，提高金融效率，同时还有利于完善金融组织结构。 第三要做好民间金融市场的监管工作，控制市场的风险。任何金融业的健康发展都离不开监管，良好的监管工作可以使市场有个公正、公开、透明的运行环境，避免诈、 违约、 社会暴力等违法行为和大量的民事纠纷引起社会环境的动荡。建立一个有效的监控体系，并将其逐步纳入到我国金融体系中去，已成为民间金融健康发展的一个重要环节。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 1、积极发展我国风险投资。 风险投资是指在企业里进行的权益性投资。其主要特点是投资周期长，流动性差，风险性大，但回报高的投资方式。风险投资的历史可以追溯到20世纪20-30年代的，我国的风险投资始于80年代，近年来虽有了明显的发展，但由于其起步较晚，风险投资机制尚未能健全，还存在着许多亟待完善的方面： 首先要为风险投资创造出一个有利于其发展的外部环境。风险投资是一项高风险的战略投资，必须有与之配套的有利于风险投资发展的政策法规、经济体制、金融秩序等外部环境。要建立有关风险投资的法律、法规，使风险投资运作有章可循，有法可依，保障广大投资者的合法权益，提高投资的效益性和安全性，以调动风险投资企业的积极性。 其次要积极寻求多种资金来源。风险投资是高风险、高收益的长期投资，在国外风险资金主要来自敢于承担风险的机构投资者和个人投资者，而我国的资金来源多为政府财政投资，资金来源较单一。因此我国应建立政府风险投资体系，支持民间风险投资，争取以少量的启动资金带动大量社会资本投入，吸引大量民间的闲置资金。第三要完善风险投资退出机制。风险投资能否顺利退出是吸引风险资本投入的关键，而风险资本拥有畅通的退出渠道的前提是存在发达的股票市场和产权市场，在我国这两个市场均欠发达。因此构建一个多层次的资本市场及完善的产权交易市场是促进风险投资、发展风险资本的重要条件。 2、建立多层次的资本市场体系。 由于我国资本市场起步较晚，资本市场结构安排还不尽合理，资金配置很难得到有效、合理的配置。因此应大力推进多层次资本市场体系建设：首先要继续扩大股票市场规模。我国目前的股票市场规模还很小，上市公司只有千余家，同时在上市公司中国有股、法人股至今仍未能完全流通，股票市场的一些功能失效。其次要尽快完善二板市场。2004年5月27日中小企业板在深圳正式启动，由于该板块与主板市场一脉相承，其上市标准与主板市场相比丝毫未能予以降低，股权也未能如公众期待样的完成全流通，其在拓宽中小企业融资渠道方面并未能起到二板市场所应有的作用。因此以中小企业板为过渡的二板市场还尚待进一步完善，完善后的二板市场应为一个有着的运行规则，的发展目标，的上市基准，的交易机制的于主板市场之外的市场。第三要进一步壮大债券市场。从完善的资本市场的要求出发，不仅应有股票市场，还要有债券市场。目前我国债券市场主要以国债为主，企业债、金融债所占比例很小。因此我们应致力于积极拓展债券市场的产品种类，大力发展包括可转换债券在内的各类企业债，在适当的时机开展地方政府发行政府债券。第四要大力发展投资基金市场。目前我国投资基金仅有几十只，净值不过2000亿元，其远远不能满足企业融资和投资者投资的需要。因此应大力推进以开放式基金为主的证券投资基金的发展，丰富基金品种，引导储蓄流向投资，尤其是对创业投资基金应给予更多大关注。第五要稳步发展期货市场，加快金融创新。当前我国资本市场中，期货市场作用还远远没有得到发挥。我们应在严格控制风险的前提下，应积极探索多种实物期货品种，，积极创造条件发展金融衍生工具，为投资者提供有效的避险工具。此外还要大力发展场外交易市场。我国作为一个发展中国家，各地经济、技术、资源和生产力发展差别很大，要适应多层次和多梯度经济发展的要求，就必须发展多层次的资本市场。因为从主板市场和二板市场中退市的上市公司的股票在客观上要求有一个继续交易的场所，以满足投资者及这些上市公司重组的需要。因此场外交易市场成为多层次资本市场中不可或缺的一个关键环节。我国场外交易市场的功能主要局限于“回收站”的功能，并未将重点放于为非上市公司股份提供流动性上，而我国非上市公司比重更大，较好地解决它们的流动性和市场定价机制有利于金融和经济的稳定发展，因此我们应积极借鉴发达国家的经验，制定发展场外交易市场所需的一系列相关管理制度，包括往外交易市场的组织制度、股票交易制度、做市商制度及信息披露制度等。 3、发展民间金融，拓宽中小企业融资渠道 我国民间资本一直较为充裕，在2002年底城乡居民存款余额已达80000亿元，与此同时自2004年起股市持续低迷使得资金的所有者将资金投向盈利水平较高的民间融资市场。我国民间金融的存在不仅是中小企业发展的内在要求，同时也是经济发展的支撑力量，是我国金融体制改革的一个重要组成部分，是资金效率优化的必然结果。然而民间金融长期以来由于其不规范运作，而使得其未能被取得合法的地位，民间金融以其地下活动的特征，而常被人们称做地下金融、“黑市金融”、“非正规金融”或草根金融”，国家曾一度严令禁止着。但由于我国国内金融体系缺失、利率政策管制过严、金融机构完全垄断与严格控制等原因的存在，民间金融多年来一直禁而未绝，与正规金融市场共生着。 我们应辨正地看待民间金融这个问题，不仅仅要看到民间金融的正面作用，但同时也要认识到其巨大的风险性，我们应将其作为一个中性的融资途径，不应一谈到民间金融就坚决否认，应根据地下金融的种种活动区分其种种弊端，研究出有效对策，该扶持的要扶持、该规范的要规范、该打击的要打击、该取缔的要取缔，既要辅导它们正常运作，也应让它们步入正轨，我们应着手如何让这种金融活动有序化的研究。 首先，尽快建立健全与民间金融相关的法律法规，为民间金融发展提供必备的法律制度环境。在我国与民间金融相适应的法律、法规一直为一空白，国家立法部门尽快制定民间金融法，赋予民间融资合法的法律地位，并通过法律保护合约双方的合法权益，以保证民间金融有合理的生存和发展空间。要从法律上明确界定非法吸收公众存款、非法集资和正常的民间融资的界限，通过法律手段使民间融资逐步走向契约化和规范化轨道。 其次，应抓紧建立和完善民营金融机构，为民间金融发展提供组织保证。应鼓励民营资本参与城市商业银行、农村商业银行和城乡信用合作社的改组改制，特别是应抓紧建立民营银行。除民营银行外，还应发展社区银行、民营的投资公司、信用担保公司以及其他金融中介机构。发展民营金融机构，既可以将分散的民营资本集中起来有效运用，又可以强化金融竞争，提高金融效率，同时还有利于完善金融组织结构。 第三要做好民间金融市场的监管工作，控制市场的风险。任何金融业的健康发展都离不开监管，良好的监管工作可以使市场有个公正、公开、透明的运行环境，避免诈、 违约、 社会暴力等违法行为和大量的民事纠纷引起社会环境的动荡。建立一个有效的监控体系，并将其逐步纳入到我国金融体系中去，已成为民间金融健康发展的一个重要环节。

[律师回复] 解答如下, 房屋拆迁纠纷一般分为两类，一类是：国有土地上房屋的拆迁，应当依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的法定程序执行。在该法中也规定了政府及职能部门的职责，如果存在违法且侵害他人合法权益，则权益被侵害人可以依法申请行政复议或行政诉讼。对于补偿标准问题，法律规定是不低于周边房屋市场价格。另一类是：集体土地上房屋的拆迁，应当依照《土地管理法》及各地集体土地上房屋拆迁办法执行，此类拆迁也应依法进行。补偿标准也应当参照国有土地上房屋征收与补偿条例精神执行。由于房屋拆迁案件涉及众多部门，众多单位，征收过程中又有很多的部门作出各种行政行为，案件非常复杂，维护权益建议聘请专业律师。若有需要，可来电或来所咨询A发律师。

[律师回复]
1、企业收到政府补助的中小企业国际市场开拓资金账务处理是进营业外收入科目。
2、具体账务处理是：借：银行存款贷：营业外收入-政府补助
3、营业外收入是指企业确认与企业生产经营活动没有直接关系的各种收入。营业外收入并不是由企业经营资金耗费所产生的，不需要企业付出代价，实际上是一种纯收入，不需要与有关费用进行配比。因此，在会计核算上，应当严格区分营业外收入与营业收入的界限。通俗一点讲就是，除企业营业执照中规定的主营业务以及附属的其他业务之外的所有收入视为营业外收入。一般采用贷方多栏式明细账格式进行分类核算。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 拓展部主要是负责直接开拓渠道、开拓客户。营销部主要是负责做一些营销策划，市场信息收集与分析，市场规划，营销宣传等工作。营销部的工作可以说是未拓展部拓展市场服务的，它的一切工作都应该是围绕开拓市场需求展开，而拓展部拓展市场效果的好坏是评估营销部工作的一个指标。两者在本质上都属于市场营销的范畴，只是由于市场营销涵盖的范围很广，因此才根据不同方面的市场营销功能进行了部门划分，不能说谁更重要，谁不重要，而是并列的。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 拓展部主要是负责直接开拓渠道、开拓客户。营销部主要是负责做一些营销策划，市场信息收集与分析，市场规划，营销宣传等工作。营销部的工作可以说是未拓展部拓展市场服务的，它的一切工作都应该是围绕开拓市场需求展开，而拓展部拓展市场效果的好坏是评估营销部工作的一个指标。两者在本质上都属于市场营销的范畴，只是由于市场营销涵盖的范围很广，因此才根据不同方面的市场营销功能进行了部门划分，不能说谁更重要，谁不重要，而是并列的。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 拓展部主要是负责直接开拓渠道、开拓客户。营销部主要是负责做一些营销策划，市场信息收集与分析，市场规划，营销宣传等工作。营销部的工作可以说是未拓展部拓展市场服务的，它的一切工作都应该是围绕开拓市场需求展开，而拓展部拓展市场效果的好坏是评估营销部工作的一个指标。两者在本质上都属于市场营销的范畴，只是由于市场营销涵盖的范围很广，因此才根据不同方面的市场营销功能进行了部门划分，不能说谁更重要，谁不重要，而是并列的。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 1、积极发展我国风险投资。 风险投资是指在企业里进行的权益性投资。其主要特点是投资周期长，流动性差，风险性大，但回报高的投资方式。风险投资的历史可以追溯到20世纪20-30年代的，我国的风险投资始于80年代，近年来虽有了明显的发展，但由于其起步较晚，风险投资机制尚未能健全，还存在着许多亟待完善的方面： 首先要为风险投资创造出一个有利于其发展的外部环境。风险投资是一项高风险的战略投资，必须有与之配套的有利于风险投资发展的政策法规、经济体制、金融秩序等外部环境。要建立有关风险投资的法律、法规，使风险投资运作有章可循，有法可依，保障广大投资者的合法权益，提高投资的效益性和安全性，以调动风险投资企业的积极性。 其次要积极寻求多种资金来源。风险投资是高风险、高收益的长期投资，在国外风险资金主要来自敢于承担风险的机构投资者和个人投资者，而我国的资金来源多为政府财政投资，资金来源较单一。因此我国应建立政府风险投资体系，支持民间风险投资，争取以少量的启动资金带动大量社会资本投入，吸引大量民间的闲置资金。第三要完善风险投资退出机制。风险投资能否顺利退出是吸引风险资本投入的关键，而风险资本拥有畅通的退出渠道的前提是存在发达的股票市场和产权市场，在我国这两个市场均欠发达。因此构建一个多层次的资本市场及完善的产权交易市场是促进风险投资、发展风险资本的重要条件。 2、建立多层次的资本市场体系。 由于我国资本市场起步较晚，资本市场结构安排还不尽合理，资金配置很难得到有效、合理的配置。因此应大力推进多层次资本市场体系建设：首先要继续扩大股票市场规模。我国目前的股票市场规模还很小，上市公司只有千余家，同时在上市公司中国有股、法人股至今仍未能完全流通，股票市场的一些功能失效。其次要尽快完善二板市场。2004年5月27日中小企业板在深圳正式启动，由于该板块与主板市场一脉相承，其上市标准与主板市场相比丝毫未能予以降低，股权也未能如公众期待样的完成全流通，其在拓宽中小企业融资渠道方面并未能起到二板市场所应有的作用。因此以中小企业板为过渡的二板市场还尚待进一步完善，完善后的二板市场应为一个有着的运行规则，的发展目标，的上市基准，的交易机制的于主板市场之外的市场。第三要进一步壮大债券市场。从完善的资本市场的要求出发，不仅应有股票市场，还要有债券市场。目前我国债券市场主要以国债为主，企业债、金融债所占比例很小。因此我们应致力于积极拓展债券市场的产品种类，大力发展包括可转换债券在内的各类企业债，在适当的时机开展地方政府发行政府债券。第四要大力发展投资基金市场。目前我国投资基金仅有几十只，净值不过2000亿元，其远远不能满足企业融资和投资者投资的需要。因此应大力推进以开放式基金为主的证券投资基金的发展，丰富基金品种，引导储蓄流向投资，尤其是对创业投资基金应给予更多大关注。第五要稳步发展期货市场，加快金融创新。当前我国资本市场中，期货市场作用还远远没有得到发挥。我们应在严格控制风险的前提下，应积极探索多种实物期货品种，，积极创造条件发展金融衍生工具，为投资者提供有效的避险工具。此外还要大力发展场外交易市场。我国作为一个发展中国家，各地经济、技术、资源和生产力发展差别很大，要适应多层次和多梯度经济发展的要求，就必须发展多层次的资本市场。因为从主板市场和二板市场中退市的上市公司的股票在客观上要求有一个继续交易的场所，以满足投资者及这些上市公司重组的需要。因此场外交易市场成为多层次资本市场中不可或缺的一个关键环节。我国场外交易市场的功能主要局限于“回收站”的功能，并未将重点放于为非上市公司股份提供流动性上，而我国非上市公司比重更大，较好地解决它们的流动性和市场定价机制有利于金融和经济的稳定发展，因此我们应积极借鉴发达国家的经验，制定发展场外交易市场所需的一系列相关管理制度，包括往外交易市场的组织制度、股票交易制度、做市商制度及信息披露制度等。 3、发展民间金融，拓宽中小企业融资渠道 我国民间资本一直较为充裕，在2002年底城乡居民存款余额已达80000亿元，与此同时自2004年起股市持续低迷使得资金的所有者将资金投向盈利水平较高的民间融资市场。我国民间金融的存在不仅是中小企业发展的内在要求，同时也是经济发展的支撑力量，是我国金融体制改革的一个重要组成部分，是资金效率优化的必然结果。然而民间金融长期以来由于其不规范运作，而使得其未能被取得合法的地位，民间金融以其地下活动的特征，而常被人们称做地下金融、“黑市金融”、“非正规金融”或草根金融”，国家曾一度严令禁止着。但由于我国国内金融体系缺失、利率政策管制过严、金融机构完全垄断与严格控制等原因的存在，民间金融多年来一直禁而未绝，与正规金融市场共生着。 我们应辨正地看待民间金融这个问题，不仅仅要看到民间金融的正面作用，但同时也要认识到其巨大的风险性，我们应将其作为一个中性的融资途径，不应一谈到民间金融就坚决否认，应根据地下金融的种种活动区分其种种弊端，研究出有效对策，该扶持的要扶持、该规范的要规范、该打击的要打击、该取缔的要取缔，既要辅导它们正常运作，也应让它们步入正轨，我们应着手如何让这种金融活动有序化的研究。 首先，尽快建立健全与民间金融相关的法律法规，为民间金融发展提供必备的法律制度环境。在我国与民间金融相适应的法律、法规一直为一空白，国家立法部门尽快制定民间金融法，赋予民间融资合法的法律地位，并通过法律保护合约双方的合法权益，以保证民间金融有合理的生存和发展空间。要从法律上明确界定非法吸收公众存款、非法集资和正常的民间融资的界限，通过法律手段使民间融资逐步走向契约化和规范化轨道。 其次，应抓紧建立和完善民营金融机构，为民间金融发展提供组织保证。应鼓励民营资本参与城市商业银行、农村商业银行和城乡信用合作社的改组改制，特别是应抓紧建立民营银行。除民营银行外，还应发展社区银行、民营的投资公司、信用担保公司以及其他金融中介机构。发展民营金融机构，既可以将分散的民营资本集中起来有效运用，又可以强化金融竞争，提高金融效率，同时还有利于完善金融组织结构。 第三要做好民间金融市场的监管工作，控制市场的风险。任何金融业的健康发展都离不开监管，良好的监管工作可以使市场有个公正、公开、透明的运行环境，避免诈、 违约、 社会暴力等违法行为和大量的民事纠纷引起社会环境的动荡。建立一个有效的监控体系，并将其逐步纳入到我国金融体系中去，已成为民间金融健康发展的一个重要环节。

[律师回复] 解答如下, 　　对各类服务型企业（从事商贸、餐饮、服务业企业，国家限制行业除外）新增加岗位新招用国有下岗失业人员，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经劳动部门审核后，从再就业资金中按照招用人数提供为期3年社会保险补贴。补贴标准按照用人单位应为所招人员交纳的养老保险费和失业保险费之和计算。个人应交的养老保险费和失业保险费仍由本人负担，由用人单位代扣代缴。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 1、积极发展我国风险投资。 风险投资是指在企业里进行的权益性投资。其主要特点是投资周期长，流动性差，风险性大，但回报高的投资方式。风险投资的历史可以追溯到20世纪20-30年代的，我国的风险投资始于80年代，近年来虽有了明显的发展，但由于其起步较晚，风险投资机制尚未能健全，还存在着许多亟待完善的方面： 首先要为风险投资创造出一个有利于其发展的外部环境。风险投资是一项高风险的战略投资，必须有与之配套的有利于风险投资发展的政策法规、经济体制、金融秩序等外部环境。要建立有关风险投资的法律、法规，使风险投资运作有章可循，有法可依，保障广大投资者的合法权益，提高投资的效益性和安全性，以调动风险投资企业的积极性。 其次要积极寻求多种资金来源。风险投资是高风险、高收益的长期投资，在国外风险资金主要来自敢于承担风险的机构投资者和个人投资者，而我国的资金来源多为政府财政投资，资金来源较单一。因此我国应建立政府风险投资体系，支持民间风险投资，争取以少量的启动资金带动大量社会资本投入，吸引大量民间的闲置资金。第三要完善风险投资退出机制。风险投资能否顺利退出是吸引风险资本投入的关键，而风险资本拥有畅通的退出渠道的前提是存在发达的股票市场和产权市场，在我国这两个市场均欠发达。因此构建一个多层次的资本市场及完善的产权交易市场是促进风险投资、发展风险资本的重要条件。 2、建立多层次的资本市场体系。 由于我国资本市场起步较晚，资本市场结构安排还不尽合理，资金配置很难得到有效、合理的配置。因此应大力推进多层次资本市场体系建设：首先要继续扩大股票市场规模。我国目前的股票市场规模还很小，上市公司只有千余家，同时在上市公司中国有股、法人股至今仍未能完全流通，股票市场的一些功能失效。其次要尽快完善二板市场。2004年5月27日中小企业板在深圳正式启动，由于该板块与主板市场一脉相承，其上市标准与主板市场相比丝毫未能予以降低，股权也未能如公众期待样的完成全流通，其在拓宽中小企业融资渠道方面并未能起到二板市场所应有的作用。因此以中小企业板为过渡的二板市场还尚待进一步完善，完善后的二板市场应为一个有着的运行规则，的发展目标，的上市基准，的交易机制的于主板市场之外的市场。第三要进一步壮大债券市场。从完善的资本市场的要求出发，不仅应有股票市场，还要有债券市场。目前我国债券市场主要以国债为主，企业债、金融债所占比例很小。因此我们应致力于积极拓展债券市场的产品种类，大力发展包括可转换债券在内的各类企业债，在适当的时机开展地方政府发行政府债券。第四要大力发展投资基金市场。目前我国投资基金仅有几十只，净值不过2000亿元，其远远不能满足企业融资和投资者投资的需要。因此应大力推进以开放式基金为主的证券投资基金的发展，丰富基金品种，引导储蓄流向投资，尤其是对创业投资基金应给予更多大关注。第五要稳步发展期货市场，加快金融创新。当前我国资本市场中，期货市场作用还远远没有得到发挥。我们应在严格控制风险的前提下，应积极探索多种实物期货品种，，积极创造条件发展金融衍生工具，为投资者提供有效的避险工具。此外还要大力发展场外交易市场。我国作为一个发展中国家，各地经济、技术、资源和生产力发展差别很大，要适应多层次和多梯度经济发展的要求，就必须发展多层次的资本市场。因为从主板市场和二板市场中退市的上市公司的股票在客观上要求有一个继续交易的场所，以满足投资者及这些上市公司重组的需要。因此场外交易市场成为多层次资本市场中不可或缺的一个关键环节。我国场外交易市场的功能主要局限于“回收站”的功能，并未将重点放于为非上市公司股份提供流动性上，而我国非上市公司比重更大，较好地解决它们的流动性和市场定价机制有利于金融和经济的稳定发展，因此我们应积极借鉴发达国家的经验，制定发展场外交易市场所需的一系列相关管理制度，包括往外交易市场的组织制度、股票交易制度、做市商制度及信息披露制度等。 3、发展民间金融，拓宽中小企业融资渠道 我国民间资本一直较为充裕，在2002年底城乡居民存款余额已达80000亿元，与此同时自2004年起股市持续低迷使得资金的所有者将资金投向盈利水平较高的民间融资市场。我国民间金融的存在不仅是中小企业发展的内在要求，同时也是经济发展的支撑力量，是我国金融体制改革的一个重要组成部分，是资金效率优化的必然结果。然而民间金融长期以来由于其不规范运作，而使得其未能被取得合法的地位，民间金融以其地下活动的特征，而常被人们称做地下金融、“黑市金融”、“非正规金融”或草根金融”，国家曾一度严令禁止着。但由于我国国内金融体系缺失、利率政策管制过严、金融机构完全垄断与严格控制等原因的存在，民间金融多年来一直禁而未绝，与正规金融市场共生着。 我们应辨正地看待民间金融这个问题，不仅仅要看到民间金融的正面作用，但同时也要认识到其巨大的风险性，我们应将其作为一个中性的融资途径，不应一谈到民间金融就坚决否认，应根据地下金融的种种活动区分其种种弊端，研究出有效对策，该扶持的要扶持、该规范的要规范、该打击的要打击、该取缔的要取缔，既要辅导它们正常运作，也应让它们步入正轨，我们应着手如何让这种金融活动有序化的研究。 首先，尽快建立健全与民间金融相关的法律法规，为民间金融发展提供必备的法律制度环境。在我国与民间金融相适应的法律、法规一直为一空白，国家立法部门尽快制定民间金融法，赋予民间融资合法的法律地位，并通过法律保护合约双方的合法权益，以保证民间金融有合理的生存和发展空间。要从法律上明确界定非法吸收公众存款、非法集资和正常的民间融资的界限，通过法律手段使民间融资逐步走向契约化和规范化轨道。 其次，应抓紧建立和完善民营金融机构，为民间金融发展提供组织保证。应鼓励民营资本参与城市商业银行、农村商业银行和城乡信用合作社的改组改制，特别是应抓紧建立民营银行。除民营银行外，还应发展社区银行、民营的投资公司、信用担保公司以及其他金融中介机构。发展民营金融机构，既可以将分散的民营资本集中起来有效运用，又可以强化金融竞争，提高金融效率，同时还有利于完善金融组织结构。 第三要做好民间金融市场的监管工作，控制市场的风险。任何金融业的健康发展都离不开监管，良好的监管工作可以使市场有个公正、公开、透明的运行环境，避免诈、 违约、 社会暴力等违法行为和大量的民事纠纷引起社会环境的动荡。建立一个有效的监控体系，并将其逐步纳入到我国金融体系中去，已成为民间金融健康发展的一个重要环节。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 1、积极发展我国风险投资。 风险投资是指在企业里进行的权益性投资。其主要特点是投资周期长，流动性差，风险性大，但回报高的投资方式。风险投资的历史可以追溯到20世纪20-30年代的，我国的风险投资始于80年代，近年来虽有了明显的发展，但由于其起步较晚，风险投资机制尚未能健全，还存在着许多亟待完善的方面： 首先要为风险投资创造出一个有利于其发展的外部环境。风险投资是一项高风险的战略投资，必须有与之配套的有利于风险投资发展的政策法规、经济体制、金融秩序等外部环境。要建立有关风险投资的法律、法规，使风险投资运作有章可循，有法可依，保障广大投资者的合法权益，提高投资的效益性和安全性，以调动风险投资企业的积极性。 其次要积极寻求多种资金来源。风险投资是高风险、高收益的长期投资，在国外风险资金主要来自敢于承担风险的机构投资者和个人投资者，而我国的资金来源多为政府财政投资，资金来源较单一。因此我国应建立政府风险投资体系，支持民间风险投资，争取以少量的启动资金带动大量社会资本投入，吸引大量民间的闲置资金。第三要完善风险投资退出机制。风险投资能否顺利退出是吸引风险资本投入的关键，而风险资本拥有畅通的退出渠道的前提是存在发达的股票市场和产权市场，在我国这两个市场均欠发达。因此构建一个多层次的资本市场及完善的产权交易市场是促进风险投资、发展风险资本的重要条件。 2、建立多层次的资本市场体系。 由于我国资本市场起步较晚，资本市场结构安排还不尽合理，资金配置很难得到有效、合理的配置。因此应大力推进多层次资本市场体系建设：首先要继续扩大股票市场规模。我国目前的股票市场规模还很小，上市公司只有千余家，同时在上市公司中国有股、法人股至今仍未能完全流通，股票市场的一些功能失效。其次要尽快完善二板市场。2004年5月27日中小企业板在深圳正式启动，由于该板块与主板市场一脉相承，其上市标准与主板市场相比丝毫未能予以降低，股权也未能如公众期待样的完成全流通，其在拓宽中小企业融资渠道方面并未能起到二板市场所应有的作用。因此以中小企业板为过渡的二板市场还尚待进一步完善，完善后的二板市场应为一个有着的运行规则，的发展目标，的上市基准，的交易机制的于主板市场之外的市场。第三要进一步壮大债券市场。从完善的资本市场的要求出发，不仅应有股票市场，还要有债券市场。目前我国债券市场主要以国债为主，企业债、金融债所占比例很小。因此我们应致力于积极拓展债券市场的产品种类，大力发展包括可转换债券在内的各类企业债，在适当的时机开展地方政府发行政府债券。第四要大力发展投资基金市场。目前我国投资基金仅有几十只，净值不过2000亿元，其远远不能满足企业融资和投资者投资的需要。因此应大力推进以开放式基金为主的证券投资基金的发展，丰富基金品种，引导储蓄流向投资，尤其是对创业投资基金应给予更多大关注。第五要稳步发展期货市场，加快金融创新。当前我国资本市场中，期货市场作用还远远没有得到发挥。我们应在严格控制风险的前提下，应积极探索多种实物期货品种，，积极创造条件发展金融衍生工具，为投资者提供有效的避险工具。此外还要大力发展场外交易市场。我国作为一个发展中国家，各地经济、技术、资源和生产力发展差别很大，要适应多层次和多梯度经济发展的要求，就必须发展多层次的资本市场。因为从主板市场和二板市场中退市的上市公司的股票在客观上要求有一个继续交易的场所，以满足投资者及这些上市公司重组的需要。因此场外交易市场成为多层次资本市场中不可或缺的一个关键环节。我国场外交易市场的功能主要局限于“回收站”的功能，并未将重点放于为非上市公司股份提供流动性上，而我国非上市公司比重更大，较好地解决它们的流动性和市场定价机制有利于金融和经济的稳定发展，因此我们应积极借鉴发达国家的经验，制定发展场外交易市场所需的一系列相关管理制度，包括往外交易市场的组织制度、股票交易制度、做市商制度及信息披露制度等。 3、发展民间金融，拓宽中小企业融资渠道 我国民间资本一直较为充裕，在2002年底城乡居民存款余额已达80000亿元，与此同时自2004年起股市持续低迷使得资金的所有者将资金投向盈利水平较高的民间融资市场。我国民间金融的存在不仅是中小企业发展的内在要求，同时也是经济发展的支撑力量，是我国金融体制改革的一个重要组成部分，是资金效率优化的必然结果。然而民间金融长期以来由于其不规范运作，而使得其未能被取得合法的地位，民间金融以其地下活动的特征，而常被人们称做地下金融、“黑市金融”、“非正规金融”或草根金融”，国家曾一度严令禁止着。但由于我国国内金融体系缺失、利率政策管制过严、金融机构完全垄断与严格控制等原因的存在，民间金融多年来一直禁而未绝，与正规金融市场共生着。 我们应辨正地看待民间金融这个问题，不仅仅要看到民间金融的正面作用，但同时也要认识到其巨大的风险性，我们应将其作为一个中性的融资途径，不应一谈到民间金融就坚决否认，应根据地下金融的种种活动区分其种种弊端，研究出有效对策，该扶持的要扶持、该规范的要规范、该打击的要打击、该取缔的要取缔，既要辅导它们正常运作，也应让它们步入正轨，我们应着手如何让这种金融活动有序化的研究。 首先，尽快建立健全与民间金融相关的法律法规，为民间金融发展提供必备的法律制度环境。在我国与民间金融相适应的法律、法规一直为一空白，国家立法部门尽快制定民间金融法，赋予民间融资合法的法律地位，并通过法律保护合约双方的合法权益，以保证民间金融有合理的生存和发展空间。要从法律上明确界定非法吸收公众存款、非法集资和正常的民间融资的界限，通过法律手段使民间融资逐步走向契约化和规范化轨道。 其次，应抓紧建立和完善民营金融机构，为民间金融发展提供组织保证。应鼓励民营资本参与城市商业银行、农村商业银行和城乡信用合作社的改组改制，特别是应抓紧建立民营银行。除民营银行外，还应发展社区银行、民营的投资公司、信用担保公司以及其他金融中介机构。发展民营金融机构，既可以将分散的民营资本集中起来有效运用，又可以强化金融竞争，提高金融效率，同时还有利于完善金融组织结构。 第三要做好民间金融市场的监管工作，控制市场的风险。任何金融业的健康发展都离不开监管，良好的监管工作可以使市场有个公正、公开、透明的运行环境，避免诈、 违约、 社会暴力等违法行为和大量的民事纠纷引起社会环境的动荡。建立一个有效的监控体系，并将其逐步纳入到我国金融体系中去，已成为民间金融健康发展的一个重要环节。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 1、积极发展我国风险投资。 风险投资是指在企业里进行的权益性投资。其主要特点是投资周期长，流动性差，风险性大，但回报高的投资方式。风险投资的历史可以追溯到20世纪20-30年代的，我国的风险投资始于80年代，近年来虽有了明显的发展，但由于其起步较晚，风险投资机制尚未能健全，还存在着许多亟待完善的方面： 首先要为风险投资创造出一个有利于其发展的外部环境。风险投资是一项高风险的战略投资，必须有与之配套的有利于风险投资发展的政策法规、经济体制、金融秩序等外部环境。要建立有关风险投资的法律、法规，使风险投资运作有章可循，有法可依，保障广大投资者的合法权益，提高投资的效益性和安全性，以调动风险投资企业的积极性。 其次要积极寻求多种资金来源。风险投资是高风险、高收益的长期投资，在国外风险资金主要来自敢于承担风险的机构投资者和个人投资者，而我国的资金来源多为政府财政投资，资金来源较单一。因此我国应建立政府风险投资体系，支持民间风险投资，争取以少量的启动资金带动大量社会资本投入，吸引大量民间的闲置资金。第三要完善风险投资退出机制。风险投资能否顺利退出是吸引风险资本投入的关键，而风险资本拥有畅通的退出渠道的前提是存在发达的股票市场和产权市场，在我国这两个市场均欠发达。因此构建一个多层次的资本市场及完善的产权交易市场是促进风险投资、发展风险资本的重要条件。 2、建立多层次的资本市场体系。 由于我国资本市场起步较晚，资本市场结构安排还不尽合理，资金配置很难得到有效、合理的配置。因此应大力推进多层次资本市场体系建设：首先要继续扩大股票市场规模。我国目前的股票市场规模还很小，上市公司只有千余家，同时在上市公司中国有股、法人股至今仍未能完全流通，股票市场的一些功能失效。其次要尽快完善二板市场。2004年5月27日中小企业板在深圳正式启动，由于该板块与主板市场一脉相承，其上市标准与主板市场相比丝毫未能予以降低，股权也未能如公众期待样的完成全流通，其在拓宽中小企业融资渠道方面并未能起到二板市场所应有的作用。因此以中小企业板为过渡的二板市场还尚待进一步完善，完善后的二板市场应为一个有着的运行规则，的发展目标，的上市基准，的交易机制的于主板市场之外的市场。第三要进一步壮大债券市场。从完善的资本市场的要求出发，不仅应有股票市场，还要有债券市场。目前我国债券市场主要以国债为主，企业债、金融债所占比例很小。因此我们应致力于积极拓展债券市场的产品种类，大力发展包括可转换债券在内的各类企业债，在适当的时机开展地方政府发行政府债券。第四要大力发展投资基金市场。目前我国投资基金仅有几十只，净值不过2000亿元，其远远不能满足企业融资和投资者投资的需要。因此应大力推进以开放式基金为主的证券投资基金的发展，丰富基金品种，引导储蓄流向投资，尤其是对创业投资基金应给予更多大关注。第五要稳步发展期货市场，加快金融创新。当前我国资本市场中，期货市场作用还远远没有得到发挥。我们应在严格控制风险的前提下，应积极探索多种实物期货品种，，积极创造条件发展金融衍生工具，为投资者提供有效的避险工具。此外还要大力发展场外交易市场。我国作为一个发展中国家，各地经济、技术、资源和生产力发展差别很大，要适应多层次和多梯度经济发展的要求，就必须发展多层次的资本市场。因为从主板市场和二板市场中退市的上市公司的股票在客观上要求有一个继续交易的场所，以满足投资者及这些上市公司重组的需要。因此场外交易市场成为多层次资本市场中不可或缺的一个关键环节。我国场外交易市场的功能主要局限于“回收站”的功能，并未将重点放于为非上市公司股份提供流动性上，而我国非上市公司比重更大，较好地解决它们的流动性和市场定价机制有利于金融和经济的稳定发展，因此我们应积极借鉴发达国家的经验，制定发展场外交易市场所需的一系列相关管理制度，包括往外交易市场的组织制度、股票交易制度、做市商制度及信息披露制度等。 3、发展民间金融，拓宽中小企业融资渠道 我国民间资本一直较为充裕，在2002年底城乡居民存款余额已达80000亿元，与此同时自2004年起股市持续低迷使得资金的所有者将资金投向盈利水平较高的民间融资市场。我国民间金融的存在不仅是中小企业发展的内在要求，同时也是经济发展的支撑力量，是我国金融体制改革的一个重要组成部分，是资金效率优化的必然结果。然而民间金融长期以来由于其不规范运作，而使得其未能被取得合法的地位，民间金融以其地下活动的特征，而常被人们称做地下金融、“黑市金融”、“非正规金融”或草根金融”，国家曾一度严令禁止着。但由于我国国内金融体系缺失、利率政策管制过严、金融机构完全垄断与严格控制等原因的存在，民间金融多年来一直禁而未绝，与正规金融市场共生着。 我们应辨正地看待民间金融这个问题，不仅仅要看到民间金融的正面作用，但同时也要认识到其巨大的风险性，我们应将其作为一个中性的融资途径，不应一谈到民间金融就坚决否认，应根据地下金融的种种活动区分其种种弊端，研究出有效对策，该扶持的要扶持、该规范的要规范、该打击的要打击、该取缔的要取缔，既要辅导它们正常运作，也应让它们步入正轨，我们应着手如何让这种金融活动有序化的研究。 首先，尽快建立健全与民间金融相关的法律法规，为民间金融发展提供必备的法律制度环境。在我国与民间金融相适应的法律、法规一直为一空白，国家立法部门尽快制定民间金融法，赋予民间融资合法的法律地位，并通过法律保护合约双方的合法权益，以保证民间金融有合理的生存和发展空间。要从法律上明确界定非法吸收公众存款、非法集资和正常的民间融资的界限，通过法律手段使民间融资逐步走向契约化和规范化轨道。 其次，应抓紧建立和完善民营金融机构，为民间金融发展提供组织保证。应鼓励民营资本参与城市商业银行、农村商业银行和城乡信用合作社的改组改制，特别是应抓紧建立民营银行。除民营银行外，还应发展社区银行、民营的投资公司、信用担保公司以及其他金融中介机构。发展民营金融机构，既可以将分散的民营资本集中起来有效运用，又可以强化金融竞争，提高金融效率，同时还有利于完善金融组织结构。 第三要做好民间金融市场的监管工作，控制市场的风险。任何金融业的健康发展都离不开监管，良好的监管工作可以使市场有个公正、公开、透明的运行环境，避免诈、 违约、 社会暴力等违法行为和大量的民事纠纷引起社会环境的动荡。建立一个有效的监控体系，并将其逐步纳入到我国金融体系中去，已成为民间金融健康发展的一个重要环节。

[律师回复] 一份最新的调查报告显示，目前，我国银行正面临转型，大型企业集团客户融资方式开始转向资本市场，中小企业慢慢成为商业银行持续稳定的客户源。但由于中小企业自身信用度、信息透明度以及缺乏抵押物等问题，从银行获得间接融资依旧存在一定困难。

该报告由香港中文大学、深圳发展银行等共同发起并进行调查研究，主要是针对与金融机构已发生信贷关系的中小企业，报告还建议，应持续改善中小企业的生态环境，加快企业创业板发展并希望银行从贷款方式上有所创新。

调查自今年8月份展开，研究方式是采取问卷调查的形式，参与本次问卷调查的中小企业共有544家，覆盖北京、上海、天津等17个城市。

结果显示，随着资本市场的发展，大型企业集团客户融资方式已逐渐从银行融资转向资本市场，中小企业也正逐渐成为商业银行持续稳定的客户源。

尽管中小企业已受到银行的注意，银行的持续服务和中小企业实际发展需求相比仍然滞后。其中，大部分资金还是来源于企业留存收益。

商业银行、中小银行，特别是股份制商业银行受到中小企业青睐，供应链金融、贸易融资、无抵押贷款到热捧。但是，中小企业合法融资渠道单一，银行对除制造业以外其他行业中小企业还是信心不足。这些缺乏抵押物的中小企业尽管项目前景好，但是融资依然困难。

报告建议，要持续改善中小企业的生态环境。宏观调控政策应考虑中小企业的因素，为中小企业提供直接融资机会。

银行要创新金融服务，由于中小企业抵押物少，银行必须从贷款方式上创新。还要规范民间金融，为中小企业融资提供多元化畅通渠道

[律师回复] 您好，针对您的2020怎么拓宽民营企业资金来源问题解答如下,
1、积极发展我国风险投资。
风险投资是指在企业里进行的权益性投资。其主要特点是投资周期长，流动性差，风险性大，但回报高的投资方式。风险投资的历史可以追溯到20世纪20-30年代的，我国的风险投资始于80年代，近年来虽有了明显的发展，但由于其起步较晚，风险投资机制尚未能健全，还存在着许多亟待完善的方面：
首先要为风险投资创造出一个有利于其发展的外部环境。风险投资是一项高风险的战略投资，必须有与之配套的有利于风险投资发展的政策法规、经济体制、金融秩序等外部环境。要建立有关风险投资的法律、法规，使风险投资运作有章可循，有法可依，保障广大投资者的合法权益，提高投资的效益性和安全性，以调动风险投资企业的积极性。
其次要积极寻求多种资金来源。风险投资是高风险、高收益的长期投资，在国外风险资金主要来自敢于承担风险的机构投资者和个人投资者，而我国的资金来源多为政府财政投资，资金来源较单一。因此我国应建立政府风险投资体系，支持民间风险投资，争取以少量的启动资金带动大量社会资本投入，吸引大量民间的闲置资金。第三要完善风险投资退出机制。风险投资能否顺利退出是吸引风险资本投入的关键，而风险资本拥有畅通的退出渠道的前提是存在发达的股票市场和产权市场，在我国这两个市场均欠发达。因此构建一个多层次的资本市场及完善的产权交易市场是促进风险投资、发展风险资本的重要条件。
2、建立多层次的资本市场体系。
由于我国资本市场起步较晚，资本市场结构安排还不尽合理，资金配置很难得到有效、合理的配置。因此应大力推进多层次资本市场体系建设：
首先要继续扩大股票市场规模。我国目前的股票市场规模还很小，上市公司只有千余家，同时在上市公司中国有股、法人股至今仍未能完全流通，股票市场的一些功能失效。
其次要尽快完善二板市场。2004年5月27日中小企业板在深圳正式启动，由于该板块与主板市场一脉相承，其上市标准与主板市场相比丝毫未能予以降低，股权也未能如公众期待样的完成全流通，其在拓宽中小企业融资渠道方面并未能起到二板市场所应有的作用。因此以中小企业板为过渡的二板市场还尚待进一步完善，完善后的二板市场应为一个有着的运行规则，的发展目标，的上市基准，的交易机制的于主板市场之外的市场。第三要进一步壮大债券市场。从完善的资本市场的要求出发，不仅应有股票市场，还要有债券市场。目前我国债券市场主要以国债为主，企业债、金融债所占比例很小。因此我们应致力于积极拓展债券市场的产品种类，大力发展包括可转换债券在内的各类企业债，在适当的时机开展地方政府发行政府债券。第四要大力发展投资基金市场。目前我国投资基金仅有几十只，净值不过2000亿元，其远远不能满足企业融资和投资者投资的需要。因此应大力推进以开放式基金为主的证券投资基金的发展，丰富基金品种，引导储蓄流向投资，尤其是对创业投资基金应给予更多大关注。第五要稳步发展期货市场，加快金融创新。当前我国资本市场中，期货市场作用还远远没有得到发挥。我们应在严格控制风险的前提下，应积极探索多种实物期货品种，，积极创造条件发展金融衍生工具，为投资者提供有效的避险工具。此外还要大力发展场外交易市场。我国作为一个发展中国家，各地经济、技术、资源和生产力发展差别很大，要适应多层次和多梯度经济发展的要求，就必须发展多层次的资本市场。因为从主板市场和二板市场中退市的上市公司的股票在客观上要求有一个继续交易的场所，以满足投资者及这些上市公司重组的需要。因此场外交易市场成为多层次资本市场中不可或缺的一个关键环节。我国场外交易市场的功能主要局限于“回收站”的功能，并未将重点放于为非上市公司股份提供流动性上，而我国非上市公司比重更大，较好地解决它们的流动性和市场定价机制有利于金融和经济的稳定发展，因此我们应积极借鉴发达国家的经验，制定发展场外交易市场所需的一系列相关管理制度，包括往外交易市场的组织制度、股票交易制度、做市商制度及信息披露制度等。
3、发展民间金融，拓宽中小企业融资渠道
我国民间资本一直较为充裕，在2002年底城乡居民存款余额已达80000亿元，与此同时自2004年起股市持续低迷使得资金的所有者将资金投向盈利水平较高的民间融资市场。我国民间金融的存在不仅是中小企业发展的内在要求，同时也是经济发展的支撑力量，是我国金融体制改革的一个重要组成部分，是资金效率优化的必然结果。然而民间金融长期以来由于其不规范运作，而使得其未能被取得合法的地位，民间金融以其地下活动的特征，而常被人们称做地下金融、“黑市金融”、“非正规金融”或草根金融”，国家曾一度严令禁止着。但由于我国国内金融体系缺失、利率政策管制过严、金融机构完全垄断与严格控制等原因的存在，民间金融多年来一直禁而未绝，与正规金融市场共生着。
我们应辨正地看待民间金融这个问题，不仅仅要看到民间金融的正面作用，但同时也要认识到其巨大的风险性，我们应将其作为一个中性的融资途径，不应一谈到民间金融就坚决否认，应根据地下金融的种种活动区分其种种弊端，研究出有效对策，该扶持的要扶持、该规范的要规范、该打击的要打击、该取缔的要取缔，既要辅导它们正常运作，也应让它们步入正轨，我们应着手如何让这种金融活动有序化的研究。
首先，尽快建立健全与民间金融相关的法律法规，为民间金融发展提供必备的法律制度环境。在我国与民间金融相适应的法律、法规一直为一空白，国家立法部门尽快制定民间金融法，赋予民间融资合法的法律地位，并通过法律保护合约双方的合法权益，以保证民间金融有合理的生存和发展空间。要从法律上明确界定非法吸收公众存款、非法集资和正常的民间融资的界限，通过法律手段使民间融资逐步走向契约化和规范化轨道。
其次，应抓紧建立和完善民营金融机构，为民间金融发展提供组织保证。应鼓励民营资本参与城市商业银行、农村商业银行和城乡信用合作社的改组改制，特别是应抓紧建立民营银行。除民营银行外，还应发展社区银行、民营的投资公司、信用担保公司以及其他金融中介机构。发展民营金融机构，既可以将分散的民营资本集中起来有效运用，又可以强化金融竞争，提高金融效率，同时还有利于完善金融组织结构。
第三要做好民间金融市场的监管工作，控制市场的风险。任何金融业的健康发展都离不开监管，良好的监管工作可以使市场有个公正、公开、透明的运行环境，避免诈、 违约、 社会暴力等违法行为和大量的民事纠纷引起社会环境的动荡。建立一个有效的监控体系，并将其逐步纳入到我国金融体系中去，已成为民间金融健康发展的一个重要环节。

[律师回复] 您好，关于2020怎样拓宽民营企业资金来源这个问题，我的解答如下,
1、积极发展我国风险投资。
风险投资是指在企业里进行的权益性投资。其主要特点是投资周期长，流动性差，风险性大，但回报高的投资方式。风险投资的历史可以追溯到20世纪20-30年代的，我国的风险投资始于80年代，近年来虽有了明显的发展，但由于其起步较晚，风险投资机制尚未能健全，还存在着许多亟待完善的方面：
首先要为风险投资创造出一个有利于其发展的外部环境。风险投资是一项高风险的战略投资，必须有与之配套的有利于风险投资发展的政策法规、经济体制、金融秩序等外部环境。要建立有关风险投资的法律、法规，使风险投资运作有章可循，有法可依，保障广大投资者的合法权益，提高投资的效益性和安全性，以调动风险投资企业的积极性。
其次要积极寻求多种资金来源。风险投资是高风险、高收益的长期投资，在国外风险资金主要来自敢于承担风险的机构投资者和个人投资者，而我国的资金来源多为政府财政投资，资金来源较单一。因此我国应建立政府风险投资体系，支持民间风险投资，争取以少量的启动资金带动大量社会资本投入，吸引大量民间的闲置资金。第三要完善风险投资退出机制。风险投资能否顺利退出是吸引风险资本投入的关键，而风险资本拥有畅通的退出渠道的前提是存在发达的股票市场和产权市场，在我国这两个市场均欠发达。因此构建一个多层次的资本市场及完善的产权交易市场是促进风险投资、发展风险资本的重要条件。
2、建立多层次的资本市场体系。
由于我国资本市场起步较晚，资本市场结构安排还不尽合理，资金配置很难得到有效、合理的配置。因此应大力推进多层次资本市场体系建设：
首先要继续扩大股票市场规模。我国目前的股票市场规模还很小，上市公司只有千余家，同时在上市公司中国有股、法人股至今仍未能完全流通，股票市场的一些功能失效。
其次要尽快完善二板市场。2004年5月27日中小企业板在深圳正式启动，由于该板块与主板市场一脉相承，其上市标准与主板市场相比丝毫未能予以降低，股权也未能如公众期待样的完成全流通，其在拓宽中小企业融资渠道方面并未能起到二板市场所应有的作用。因此以中小企业板为过渡的二板市场还尚待进一步完善，完善后的二板市场应为一个有着的运行规则，的发展目标，的上市基准，的交易机制的于主板市场之外的市场。第三要进一步壮大债券市场。从完善的资本市场的要求出发，不仅应有股票市场，还要有债券市场。目前我国债券市场主要以国债为主，企业债、金融债所占比例很小。因此我们应致力于积极拓展债券市场的产品种类，大力发展包括可转换债券在内的各类企业债，在适当的时机开展地方政府发行政府债券。第四要大力发展投资基金市场。目前我国投资基金仅有几十只，净值不过2000亿元，其远远不能满足企业融资和投资者投资的需要。因此应大力推进以开放式基金为主的证券投资基金的发展，丰富基金品种，引导储蓄流向投资，尤其是对创业投资基金应给予更多大关注。第五要稳步发展期货市场，加快金融创新。当前我国资本市场中，期货市场作用还远远没有得到发挥。我们应在严格控制风险的前提下，应积极探索多种实物期货品种，，积极创造条件发展金融衍生工具，为投资者提供有效的避险工具。此外还要大力发展场外交易市场。我国作为一个发展中国家，各地经济、技术、资源和生产力发展差别很大，要适应多层次和多梯度经济发展的要求，就必须发展多层次的资本市场。因为从主板市场和二板市场中退市的上市公司的股票在客观上要求有一个继续交易的场所，以满足投资者及这些上市公司重组的需要。因此场外交易市场成为多层次资本市场中不可或缺的一个关键环节。我国场外交易市场的功能主要局限于“回收站”的功能，并未将重点放于为非上市公司股份提供流动性上，而我国非上市公司比重更大，较好地解决它们的流动性和市场定价机制有利于金融和经济的稳定发展，因此我们应积极借鉴发达国家的经验，制定发展场外交易市场所需的一系列相关管理制度，包括往外交易市场的组织制度、股票交易制度、做市商制度及信息披露制度等。
3、发展民间金融，拓宽中小企业融资渠道
我国民间资本一直较为充裕，在2002年底城乡居民存款余额已达80000亿元，与此同时自2004年起股市持续低迷使得资金的所有者将资金投向盈利水平较高的民间融资市场。我国民间金融的存在不仅是中小企业发展的内在要求，同时也是经济发展的支撑力量，是我国金融体制改革的一个重要组成部分，是资金效率优化的必然结果。然而民间金融长期以来由于其不规范运作，而使得其未能被取得合法的地位，民间金融以其地下活动的特征，而常被人们称做地下金融、“黑市金融”、“非正规金融”或草根金融”，国家曾一度严令禁止着。但由于我国国内金融体系缺失、利率政策管制过严、金融机构完全垄断与严格控制等原因的存在，民间金融多年来一直禁而未绝，与正规金融市场共生着。
我们应辨正地看待民间金融这个问题，不仅仅要看到民间金融的正面作用，但同时也要认识到其巨大的风险性，我们应将其作为一个中性的融资途径，不应一谈到民间金融就坚决否认，应根据地下金融的种种活动区分其种种弊端，研究出有效对策，该扶持的要扶持、该规范的要规范、该打击的要打击、该取缔的要取缔，既要辅导它们正常运作，也应让它们步入正轨，我们应着手如何让这种金融活动有序化的研究。
首先，尽快建立健全与民间金融相关的法律法规，为民间金融发展提供必备的法律制度环境。在我国与民间金融相适应的法律、法规一直为一空白，国家立法部门尽快制定民间金融法，赋予民间融资合法的法律地位，并通过法律保护合约双方的合法权益，以保证民间金融有合理的生存和发展空间。要从法律上明确界定非法吸收公众存款、非法集资和正常的民间融资的界限，通过法律手段使民间融资逐步走向契约化和规范化轨道。
其次，应抓紧建立和完善民营金融机构，为民间金融发展提供组织保证。应鼓励民营资本参与城市商业银行、农村商业银行和城乡信用合作社的改组改制，特别是应抓紧建立民营银行。除民营银行外，还应发展社区银行、民营的投资公司、信用担保公司以及其他金融中介机构。发展民营金融机构，既可以将分散的民营资本集中起来有效运用，又可以强化金融竞争，提高金融效率，同时还有利于完善金融组织结构。
第三要做好民间金融市场的监管工作，控制市场的风险。任何金融业的健康发展都离不开监管，良好的监管工作可以使市场有个公正、公开、透明的运行环境，避免诈、 违约、 社会暴力等违法行为和大量的民事纠纷引起社会环境的动荡。建立一个有效的监控体系，并将其逐步纳入到我国金融体系中去，已成为民间金融健康发展的一个重要环节。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 1、积极发展我国风险投资。 风险投资是指在企业里进行的权益性投资。其主要特点是投资周期长，流动性差，风险性大，但回报高的投资方式。风险投资的历史可以追溯到20世纪20-30年代的，我国的风险投资始于80年代，近年来虽有了明显的发展，但由于其起步较晚，风险投资机制尚未能健全，还存在着许多亟待完善的方面： 首先要为风险投资创造出一个有利于其发展的外部环境。风险投资是一项高风险的战略投资，必须有与之配套的有利于风险投资发展的政策法规、经济体制、金融秩序等外部环境。要建立有关风险投资的法律、法规，使风险投资运作有章可循，有法可依，保障广大投资者的合法权益，提高投资的效益性和安全性，以调动风险投资企业的积极性。 其次要积极寻求多种资金来源。风险投资是高风险、高收益的长期投资，在国外风险资金主要来自敢于承担风险的机构投资者和个人投资者，而我国的资金来源多为政府财政投资，资金来源较单一。因此我国应建立政府风险投资体系，支持民间风险投资，争取以少量的启动资金带动大量社会资本投入，吸引大量民间的闲置资金。第三要完善风险投资退出机制。风险投资能否顺利退出是吸引风险资本投入的关键，而风险资本拥有畅通的退出渠道的前提是存在发达的股票市场和产权市场，在我国这两个市场均欠发达。因此构建一个多层次的资本市场及完善的产权交易市场是促进风险投资、发展风险资本的重要条件。 2、建立多层次的资本市场体系。 由于我国资本市场起步较晚，资本市场结构安排还不尽合理，资金配置很难得到有效、合理的配置。因此应大力推进多层次资本市场体系建设：首先要继续扩大股票市场规模。我国目前的股票市场规模还很小，上市公司只有千余家，同时在上市公司中国有股、法人股至今仍未能完全流通，股票市场的一些功能失效。其次要尽快完善二板市场。2004年5月27日中小企业板在深圳正式启动，由于该板块与主板市场一脉相承，其上市标准与主板市场相比丝毫未能予以降低，股权也未能如公众期待样的完成全流通，其在拓宽中小企业融资渠道方面并未能起到二板市场所应有的作用。因此以中小企业板为过渡的二板市场还尚待进一步完善，完善后的二板市场应为一个有着的运行规则，的发展目标，的上市基准，的交易机制的于主板市场之外的市场。第三要进一步壮大债券市场。从完善的资本市场的要求出发，不仅应有股票市场，还要有债券市场。目前我国债券市场主要以国债为主，企业债、金融债所占比例很小。因此我们应致力于积极拓展债券市场的产品种类，大力发展包括可转换债券在内的各类企业债，在适当的时机开展地方政府发行政府债券。第四要大力发展投资基金市场。目前我国投资基金仅有几十只，净值不过2000亿元，其远远不能满足企业融资和投资者投资的需要。因此应大力推进以开放式基金为主的证券投资基金的发展，丰富基金品种，引导储蓄流向投资，尤其是对创业投资基金应给予更多大关注。第五要稳步发展期货市场，加快金融创新。当前我国资本市场中，期货市场作用还远远没有得到发挥。我们应在严格控制风险的前提下，应积极探索多种实物期货品种，，积极创造条件发展金融衍生工具，为投资者提供有效的避险工具。此外还要大力发展场外交易市场。我国作为一个发展中国家，各地经济、技术、资源和生产力发展差别很大，要适应多层次和多梯度经济发展的要求，就必须发展多层次的资本市场。因为从主板市场和二板市场中退市的上市公司的股票在客观上要求有一个继续交易的场所，以满足投资者及这些上市公司重组的需要。因此场外交易市场成为多层次资本市场中不可或缺的一个关键环节。我国场外交易市场的功能主要局限于“回收站”的功能，并未将重点放于为非上市公司股份提供流动性上，而我国非上市公司比重更大，较好地解决它们的流动性和市场定价机制有利于金融和经济的稳定发展，因此我们应积极借鉴发达国家的经验，制定发展场外交易市场所需的一系列相关管理制度，包括往外交易市场的组织制度、股票交易制度、做市商制度及信息披露制度等。 3、发展民间金融，拓宽中小企业融资渠道 我国民间资本一直较为充裕，在2002年底城乡居民存款余额已达80000亿元，与此同时自2004年起股市持续低迷使得资金的所有者将资金投向盈利水平较高的民间融资市场。我国民间金融的存在不仅是中小企业发展的内在要求，同时也是经济发展的支撑力量，是我国金融体制改革的一个重要组成部分，是资金效率优化的必然结果。然而民间金融长期以来由于其不规范运作，而使得其未能被取得合法的地位，民间金融以其地下活动的特征，而常被人们称做地下金融、“黑市金融”、“非正规金融”或草根金融”，国家曾一度严令禁止着。但由于我国国内金融体系缺失、利率政策管制过严、金融机构完全垄断与严格控制等原因的存在，民间金融多年来一直禁而未绝，与正规金融市场共生着。 我们应辨正地看待民间金融这个问题，不仅仅要看到民间金融的正面作用，但同时也要认识到其巨大的风险性，我们应将其作为一个中性的融资途径，不应一谈到民间金融就坚决否认，应根据地下金融的种种活动区分其种种弊端，研究出有效对策，该扶持的要扶持、该规范的要规范、该打击的要打击、该取缔的要取缔，既要辅导它们正常运作，也应让它们步入正轨，我们应着手如何让这种金融活动有序化的研究。 首先，尽快建立健全与民间金融相关的法律法规，为民间金融发展提供必备的法律制度环境。在我国与民间金融相适应的法律、法规一直为一空白，国家立法部门尽快制定民间金融法，赋予民间融资合法的法律地位，并通过法律保护合约双方的合法权益，以保证民间金融有合理的生存和发展空间。要从法律上明确界定非法吸收公众存款、非法集资和正常的民间融资的界限，通过法律手段使民间融资逐步走向契约化和规范化轨道。 其次，应抓紧建立和完善民营金融机构，为民间金融发展提供组织保证。应鼓励民营资本参与城市商业银行、农村商业银行和城乡信用合作社的改组改制，特别是应抓紧建立民营银行。除民营银行外，还应发展社区银行、民营的投资公司、信用担保公司以及其他金融中介机构。发展民营金融机构，既可以将分散的民营资本集中起来有效运用，又可以强化金融竞争，提高金融效率，同时还有利于完善金融组织结构。 第三要做好民间金融市场的监管工作，控制市场的风险。任何金融业的健康发展都离不开监管，良好的监管工作可以使市场有个公正、公开、透明的运行环境，避免诈、 违约、 社会暴力等违法行为和大量的民事纠纷引起社会环境的动荡。建立一个有效的监控体系，并将其逐步纳入到我国金融体系中去，已成为民间金融健康发展的一个重要环节。