未招标施工合同用备案吗？

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 我们认为这种情况是违法的，理由如下： 第 一、在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。 第 二、投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效。 第 三、依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。 第 四、建设工程必须进行招标而未招标或中标无效的，应当认定为无效合同。 据此，我们认为没有招标先施工不仅违法，而且可能存在没有签订书面施工合同的情形，对于发包方和承包方来说，实际上都是没有保障的，在施工过程中或者施工完成后可能引发纠纷。 法律依据： 《中华人民共和国招标投标法》第四十九条 违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

[律师回复] 1、单位未招标先施工，如果是必须招标的项目，则责令其限期改正，可以对单位处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；
2、对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；
3、并对单位的直接责任人员依法进行处分。

[律师回复] 工程施工招标应当具备下列条件：
（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；
（二）工程资金或者资金来源已经落实；
（三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
工程施工招标分为公开招标和邀请招标。
《招标投标法》第9条对于项目招标必须具备的条件进行了比较简要的规定。该条规定，招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。

[律师回复] 但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，已经施工完成且验收合格的部分，建设单位也应当按实际发生费用向施工单位支付相应的工程款。最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条也规定，建设工程施工合同无效，按照《合同法》第五十八条的规定原则，合同可能会被认定无效。但即使合同被认定无效，建设单位未进行招投标而直接与施工单位签订施工承包合同的行为是违法的建设工程施工如果是属于应当公开招标的项目

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 未招标先施工后签订合同是违法的。
根据《中华人民共和国招标投标法》第43条规定，在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
第53条规定，投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效…。
第55条规定，依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。
根据《最高人民法院审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第1条规定，建设工程合同具有下列情形之一的，应当根据《合同法》第五十二条第
(五)项的规定，认定无效。建设工程必须进行招标，而未招标或中标无效的，应当认定为无效合同。
法律依据：
《中华人民共和国招标投标法》第四十三条
在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条
建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第
(五)项的规定，认定无效：
(一)承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;
(二)没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的;
(三)建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

[律师回复] 对于未进行招标而先施工的，处理方式如下：
一、首先由相关部门责令期限改正并给予罚金处罚，具体可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
二、并且会对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
三、如果项目中有使用到国家资金的，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
【法律依据】
《招投标法》第四十九条，违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 还未施工和已经施工，这样的概念有很大差别的。还有，你的所谓的罚款单是什么如果你是已经施工，没有招标，没有领施工证，工程未完成的，这样的罚款，是让你去补齐手续的，也就是去补施工许可（有的甚至施工许可都免了），为了工程结算和验收等工作有个前提。不然后面的完全没戏。如果你没有招标，没有施工，先交了罚款了，你是想直接去办理施工许可证是吗这样的情况下，我觉得建设主管单位至少90%以上会让你去重新招标。除非你是有特殊情况，拿着罚单去直接办理施工许可。这种可能很少很少。。。不过可以肯定，确实存在。去建委好好珐护粹咎诔侥达鞋惮猫问问吧。这个要找主管主任好好谈谈，别人说不上的。希望我的回答对您有所帮助。

[律师回复] 收集相关证据起诉施工单位

[律师回复] 你好，清洁施工合同怎么写需要遵从相关的法律，所以回答如下甲 方： 乙 方： 甲乙双方经友好协商，本着平等互利、双方自愿的原则就乙方向甲方提供以下清洗服务事宜签订本合同，以便双方共同遵守。
第一条：工程地点：
第二条：工程范围：
第三条：施工日期： 本合同施工日期为 日，自 年 月 日至 年 月 日止。因甲方原因或施工条件，气候等自然条件或其他不可抗力的原因造成施工延误，日期顺延。 第四条：计算方式
本工程采用单价 元/平方米 ，共 平米（以最终乙方施工面积结算）。
第五条：工程质量标准
乙方人员严格按照操作规范、清洁标准进行施工，达到所清洗建筑表面目视无明显污渍，灰垢，水印。（备注；由于以前清洗和自然积累造成侵入墙体，装饰物材内的污渍采用原料清洗后不能彻底去除的属于正常范围） 第六条：工程验收
乙方在工程完工后通知甲方验收，，若甲方接到通知后2日内不验收，或拒不提出整改意见，则视为合格交工，验收合格甲方需签字确认，，若验收不合格需向乙方提出整改意见，乙方应立即进行整改并达到质量验收标准为止。 第七条 付款方式
工程完工经甲方验收合格后在 日内一次性结清所有款项。 第八条：甲乙双方的权利和义务
1、甲方在乙方施工期间，无偿提供乙方的材料，工具药水等临时置放场地，免费提供必要的水电供应。协助乙方解决工作现场遇到的特殊问题。
2、甲方在乙方进场前安排专人到每个房间检查窗户等是否有破损，未关严等情况。因此渗水造成的损失与乙方无关。
3、甲方对乙方的服务及清洁质量不满意时有权提出异议和要求返工。
4、 乙方人员严格按照操作规范、清洁标准进行工作。
5、 乙方自带清洁工作所用设备。
6、甲方应在清洁完成之后清点财物有无丢失，损坏。因乙方施工原因给甲方造成的物品,财产损失由乙方负责修复或赔偿。 第九条：双方的违约责任
1． 双方中途变更或终止合同未及时通知对方，应赔偿对方因此造成的损失，并支付合同额 %的违约金。
2．逾期不付款，应当承担违约责任，甲方每日应向乙方支付总工程款 %的违约金。
第十条：安全文明施工
1、乙方必须服从甲方安排，严格遵守甲方规定，文明施工。
2、乙方必须严格按照操作规程操作，严格执行国家有关部门关于高空作业的有关规定，严禁违章作业、违章操作，确保安全施工。
3、乙方必须对高空作业区必须设有专人巡视和指挥，严禁乱指挥，随时发现不安全隐患要立即停工，及时纠正和采取果断措施，确保施工人员人身安全和财产安全。
4、乙方施工人员和操作人员的安全工作，如发生意外或安全事故均由乙方负责法律和经济责任，甲方不负任何责任。
5、乙方必须给外墙施工人员购买人身意外保险，作业人员必须持有高空作业操作证方可上岗，并向甲方提供保险票据复印件和加盖公章的乙方公司资质。
第十一条：合同履行期间，发生不可抗力事件（如地震、火灾、水灾、飓风等）按照国家有关规定处理；发生本合同未尽事宜，双方协商解决。
第十二条：本合同一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效应、签字（盖章）后生效；款项结清后自动失效。
甲 方： 乙 方：
代表人： 代表人：
电 话： 电 话：
日 期： 日 期：

[律师回复] 工程建设项目招标招标人应当具备的条件汇总工程建设项目施工招标投标办法（七部委30号令——2003年）第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：
（一）招标人已经依法成立；
（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；
（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；
（四）有相应资金或资金来源已经落实；
（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。工程建设项目货物招标投标办法（八部委27号令——2005年）第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行货物招标：
(一)招标人已经依法成立；
(二)按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；
(三)有相应资金或者资金来源已经落实；
(四)能够提出货物的使用与技术要求。工程建设项目勘察设计招标投标办法（八部委2号令——2003）第九条依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在招标时应当具备下列条件：
（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准。
（二）勘察设计所需资金已经落实。
（三）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成。
（四）法律法规规定的其他条件。房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部令第89号-2001）第八条工程施工招标应当具备下列条件：
（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；
（二）工程资金或者资金来源已经落实；
（三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会5号令-2000年）第四条招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：
(一)具有项目法人资格(或者法人资格)；
(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
(三)有从事同类工程建设项目招标的经验；
(四)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；
(五)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。第五条招标人自行招标的，项目法人或者组建中的项目法人应当在国家计委上报项目可行性研究报告时，一并报送符合本办法第四条规定的书面材料。书面材料应当至少包括：
(一)项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件；
(二)与招标项目相适应的专业技术力量情况；
(三)内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况；
(四)拟使用的专家库情况；
(五)以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料；
(六)其他材料。公路工程施工招标投标管理办法（交通部令2006年第7号）第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：（一）初步设计文件已被批准；（二）建设资金已经落实；（三）项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。第八条公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人。公路工程勘察设计招标投标管理办法（交通部2001年第6号令）第八条招标人是符合公路建设市场准入条件，依照本办法规定提出公路工程勘察设计招标项目、进行招标的项目法人。（备注：《公路建设市场准入规定》交通部令2000年第6号）赞同4|评论

[律师回复] 工程建设项目招标招标人应当具备的条件汇总工程建设项目施工招标投标办法（七部委30号令——2003年）第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：
（一）招标人已经依法成立；
（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；
（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；
（四）有相应资金或资金来源已经落实；
（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。工程建设项目货物招标投标办法（八部委27号令——2005年）第八条依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行货物招标：
(一)招标人已经依法成立；
(二)按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；
(三)有相应资金或者资金来源已经落实；
(四)能够提出货物的使用与技术要求。工程建设项目勘察设计招标投标办法（八部委2号令——2003）第九条依法必须进行勘察设计招标的工程建设项目，在招标时应当具备下列条件：
（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准。
（二）勘察设计所需资金已经落实。
（三）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成。
（四）法律法规规定的其他条件。房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法（建设部令第89号-2001）第八条工程施工招标应当具备下列条件：
（一）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续；
（二）工程资金或者资金来源已经落实；
（三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。《工程建设项目自行招标试行办法》（国家发展计划委员会5号令-2000年）第四条招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：
(一)具有项目法人资格(或者法人资格)；
(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；
(三)有从事同类工程建设项目招标的经验；
(四)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；
(五)熟悉和掌握招标投标法及有关法规规章。第五条招标人自行招标的，项目法人或者组建中的项目法人应当在国家计委上报项目可行性研究报告时，一并报送符合本办法第四条规定的书面材料。书面材料应当至少包括：
(一)项目法人营业执照、法人证书或者项目法人组建文件；
(二)与招标项目相适应的专业技术力量情况；
(三)内设的招标机构或者专职招标业务人员的基本情况；
(四)拟使用的专家库情况；
(五)以往编制的同类工程建设项目招标文件和评标报告，以及招标业绩的证明材料；
(六)其他材料。公路工程施工招标投标管理办法（交通部令2006年第7号）第七条公路工程施工招标的项目应当具备下列条件：（一）初步设计文件已被批准；（二）建设资金已经落实；（三）项目法人已经确定，并符合项目法人资格标准要求。第八条公路工程施工招标的招标人，应当是依照本办法规定提出公路工程施工招标项目、进行公路工程施工招标的项目法人。公路工程勘察设计招标投标管理办法（交通部2001年第6号令）第八条招标人是符合公路建设市场准入条件，依照本办法规定提出公路工程勘察设计招标项目、进行招标的项目法人。（备注：《公路建设市场准入规定》交通部令2000年第6号）赞同4|评论

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 还未施工和已经施工，这样的概念有很大差别的。还有，你的所谓的罚款单是什么如果你是已经施工，没有招标，没有领施工证，工程未完成的，这样的罚款，是让你去补齐手续的，也就是去补施工许可（有的甚至施工许可都免了），为了工程结算和验收等工作有个前提。不然后面的完全没戏。如果你没有招标，没有施工，先交了罚款了，你是想直接去办理施工许可证是吗这样的情况下，我觉得建设主管单位至少90%以上会让你去重新招标。除非你是有特殊情况，拿着罚单去直接办理施工许可。这种可能很少很少。。。不过可以肯定，确实存在。去建委好好珐护粹咎诔侥达鞋惮猫问问吧。这个要找主管主任好好谈谈，别人说不上的。希望我的回答对您有所帮助。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 还未施工和已经施工，这样的概念有很大差别的。还有，你的所谓的罚款单是什么如果你是已经施工，没有招标，没有领施工证，工程未完成的，这样的罚款，是让你去补齐手续的，也就是去补施工许可（有的甚至施工许可都免了），为了工程结算和验收等工作有个前提。不然后面的完全没戏。如果你没有招标，没有施工，先交了罚款了，你是想直接去办理施工许可证是吗这样的情况下，我觉得建设主管单位至少90%以上会让你去重新招标。除非你是有特殊情况，拿着罚单去直接办理施工许可。这种可能很少很少。。。不过可以肯定，确实存在。去建委好好珐护粹咎诔侥达鞋惮猫问问吧。这个要找主管主任好好谈谈，别人说不上的。希望我的回答对您有所帮助。

[律师回复] 对于未进行招标而先施工的，处理方式如下：
一、首先由相关部门责令期限改正并给予罚金处罚，具体可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
二、并且会对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
三、如果项目中有使用到国家资金的，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
【法律依据】
《招投标法》第四十九条，违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

[律师回复] 司法解释第一部分“关于施工合同的效力”第1条“合同无效的情形”第(三)款规定：“建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的，”未招标施工合同方才无效。

[律师回复]
一、确定招标方式
依法必须招标的项目，应当符合法律、法规规定的条件。其招标范围和招标方式应当报项目审批部门或者核准部门核准。
二、委托招标代理
招标人委托招标的，应当与招标代理机构签订书面委托协议，明确双方的权利和义务。
依法必须招标的项目，招标人具有编制招标文件和组织评标能力，自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
三、编制招标文件
招标人应当在发出招标文件五个工作日前将招标文件送有关行政监督部门备案。
采用资格预审方式的，同时编制投标资格预审文件。
四、实行资格核验
初次进场的招标代理机构应向分中心出示资质证书、营业执照等证照，并将复印件交分中心备案。
五、衔接招标日程
招标人应通过分中心衔接招标活动日程，避免各招标项目在使用县招投标中心资源时发生冲突。
六、进场实施招标
发布招标公告或发出投标邀请，发售招标文件或资格预审文件，组织答疑会，接收投标文件和投标保证金，抽取评标专家，开标、评标、定标等。
七、租赁交易席位
资格预审合格的投标单位，如未在长兴县招投标中心办理过交易席位证或交易席位证已过有效期的，应向分中心申请租赁交易席位，办理交易席位证。
八、缴纳服务费用
招标人、中标人按规定缴纳相关交易服务费用。
九、发出中标通知
分中心按统一格式打印中标或未中标通知书，招标人向中标人签发中标通知书，并将未中标通知送达未中标的投标人。
十、签订经济合同
十
一、其它有关事项
在规定的时间内退还投标保证金。
招标人或招标代理机构应将全部交易资料原件或复印件送交分中心备案一份。
招标人或其代理机构应按《建设项目交易档案目录》将整个交易过程的主要资料送交易分中心归档备案。

[律师回复] 不是留置权而是优先受偿权。优先受偿权是承包人享有的法定权利。如果发包人未按照合同约定在合理期限内支付工程价款，承包人可以自建设工程竣工之日起6个月内申请人民将该工程依法拍卖，并从该工程拍卖的价款中优先受偿。但是，如果承包人放弃了优先受偿权，则可能不再享有此优先受偿的权利。建议承包人不要签署放弃该权利的文件。另外，咨询人没有提供该工程细节，尚无法判断该工程是否属于国家规定的强制招标的工程。如果属于强制招标范围内的工程，未经招标私自授标，可能导致合同无效，当事人应当承担合同无效的法律后果。

[律师回复] 招投标管理条例：第十六条招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日。招投标法：
第二十四条招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。报名加制作表示时间不能低于20天，发布招标公告不能低于5日。

[律师回复] 施工许可证未办理是不允许施工的，无证施工质检、安检不会来进行交底及质量验收，施工资料时间都必须作假，一旦出现质量、安全事故（或纠纷）后果很严重，施工、监理、甲方，都承担很大的风险。如果因抢工期、或别的原因，一定要先打桩，可以先由建设单位去建设局等有关部门沟通，常贰败荷汁沽伴泰宝骏办一个桩机先行证，这样就属于合法施工了（我们这里前两年就是这样做的，去年开始不给办了）。我年前一个工地就没施工许可证，桩基快结束时才办好，施工过程提心吊胆，所有资料改了又改（主要是时间），做起来很累。

[律师回复] 您好！你问的未备案的施工合同吗的问题，律师告诉你依法成立的合同，自成立时生效。若法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。本纠纷涉及两份合同，即《建设工程施工合同》《补充合同》。根据建筑法、招投标法，《建设工程施工合同》因履行了备案，为有效合同。而《补充合同》因未备案，为未生效合同。
2.备案的《建设工程施工合同》为“阳合同”；因自行达成的《补充协议》未经备案，为“阴合同”。
3.根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”。工程价款，是中标合同（《建设工程施工合同》）的实质性条款。因《补充合同》改变了备案合同的实质性条款，故双方在进行结算时，应以备案的“阳合同”进行结算。