对违法建筑物行政强拆的主体是谁?

最新修订 | 2024-08-28
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专家导读 对违法建筑物行政强拆的主体是行政机关,县级以上政府部门可以指定城建、土地及规划部门对违法建筑实施强拆。由于强拆涉及到各方利益,在实施之前,行政部门要发出催告书,如当事人在规定期限内没有自行拆除,则开始执行强拆。
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一、对违法建筑物行政强拆的主体是谁?

违法建筑应由行政机关负责拆除。对违法建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的,应由行政机关予以公告,限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法拆除。

无论是依据《中华人民共和国行政强制法》还是《中华人民共和国城乡规划法》拆除违法的建筑物、构筑物、设施的强制拆除权均属于建设工程所在地县级以上人民政府及其部门的法定职权,县级以上政府可以责成规划、土地、建设、城管等相关部门具体实施强制拆除的法定职权,人民法院不再予以执行。

二、对违章建筑强拆的程序是怎样的?

1、决定书确定的限期届满,当事人未履行义务,发出《催告书》催告当事人履行行政决定的义务;

2、听取当事人的陈述和申辩;

3、经催告,当事人仍未履行的,作出强制拆除决定书,

4、公告强制拆除决定书,限期当事人自行拆除,

5、当事人在法定期限内,不申请行政复议或提起行政诉讼的,且经公告仍未拆除的,由县级以上人民政府责成城管部门牵头,其他部门配合,实施强制拆除;

6、县政府作出决定实施强制拆除前,县法制办应对违法建筑实施强制拆除的行政行为,进行合法性、合理性审查。

三、哪些属于违章建筑?

1、未申请或申请未获得批准,并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物;

2、擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物;

3、擅自改变了使用性质建成的建筑物;

4、临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物;

5、通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物。

综上所述,对违法建筑可以责令当事人自行拆除,在规定期限内没整改拆除的,政府行政部门可以实施强拆,县级以上规划、城建及土地部门等都可以在政府指导下强拆。规定,强拆违章建筑无需向法院申请,政府部门依据《行政强制法》进行。

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违章建筑一词最早出现在1980年4月《批准气象局关于保护气象台站观测环境的通知》这一文件中,从1984年1月颁布并施行的《城市规划条例》起,该等用词开始见于的多部行政法规上。
从我国整个行政法律体系来看,在法律层面上,对违章建筑一词并未作明确界定;但基于行政效率等方面的考虑,我国土地、房屋、规划、建设、市政、环保、防洪、消防、公路、铁路、航空、港口、防震减灾、文物、园林、水等相关政府主管部门从不同的角度对于违章建筑作出了不同的界定规则。这些规则杂乱而无序,常常混淆了一般违章与严重违法之间的法律边界,成为背离依法行政原则超越职权甚至作出损害行政相对人利益之具体行政行为的基础依据。《物权法》第5条规定,“物权的种类和内容,由法律规定。”即物权法定原则;对于物权的否定,依法的一般原理也应当法定,故目前对于违章建筑的界定尚属法律保留事项。
在拆迁征收领域,被拆迁征收人之违法建筑多为居民为解决居住困难而私自搭建的建筑物,或者农民之间转让宅基地、承包地并在其上建造建筑物、构筑物等情形。对于该等违法建筑的界定,其依据的主要法律是《城乡规划法》和《土地管理法》。
现实中,诸多立法和执法人员习惯地将违章建筑与违法建筑混为一谈。为更好地区分违法建筑和违章建筑,有必要将违章建筑作狭义理解,即:所谓违章建筑,系指违反除法律、行政法规之外的行政规章和各种制度的规定而建造的建筑物;而对于违反法律、行政法规的规定而建造的建筑物,我们则称之为违法建筑。
在拆迁征收领域中,违章建筑的类型主要有:
(1)未取得建设工程规划许可证或者虽取得建设工程规划许可证,但未按批准范围、内容施工的;
(2)自建房,即在现有房屋四周、院落、屋顶、阳台自建建筑物;
(3)未经批准在包括承包地、宅基地在内的集体土地上新建、修建和扩建的建筑物、构筑物,且该集体土地使用权系通过农民私自转让取得;
(4)占有国有土地和在农村非法占有集体土地新建、修建和扩建的建筑物、构筑物;
(5)未经批准占用过道、马路边、公共绿地内、过道、人行道等搭建的固定亭棚、房屋等;
(6)在拆迁征收范围确定后实施新建、扩建、改建的建筑物、构筑物。
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三种违建可不拆 ●部分拆除影响建筑物、建构物主体结构安全或者整体拆除影响相邻建筑物、建构物主体结构安全的; ●现有拆除技术条件和地理环境无法实施拆除的; ●拆除将对公共利益造成重大损害或其他严重后果的 出自于哪个法律法规
[律师回复]
一、违法建筑的定义违法建筑通常是指在城乡规划范围内,未获到建设工程规划许可证或者违背建设工程规划许可证的限定进行建设,严重影响城乡规划的建筑。严格意义上来讲,违背《土地管理法》、《城乡规划法》、《村庄和集镇建设管理条例》等相关法律法规的限定动工建造的房屋和设施。  
二、违法建筑的类型
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