2024年土地确权新政策有哪些？

[律师回复] 2020年土地确权新政策。1、土地确权是指土地所有权、土地使用权和他项权利的确认、确定，是依照规定确定某一范围内的土地所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。2、土地确权新政策是以经营规模适度为目标促进粮食增产与农民增收；以农户家庭经营为基础积极培育新型农业经营主体；以尊重农民意愿为前提引导土地规范有序流转等。 【法律依据】 《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》文件提出，以经营规模适度为目标促进粮食增产与农民增收;以农户家庭经营为基础积极培育新型农业经营主体;以尊重农民意愿为前提引导土地规范有序流转;计划用5年左右时间基本完成土地承包经营权确权登记颁证工作。

[律师回复] 您好，关于2020农村土地确权新政策是什么这个问题，我的解答如下, 根据我国目前对于土地确权的政策规定。
农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。
农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。
农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。
《刑法》第二百二十八条，以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处非法转让、倒卖土地使用权价额百分之五以上百分之二十以下罚金。

[律师回复] 农村土地承包经营权确权登记应以2004年依法完善农村土地二轮延包为基础，保持土地承包关系稳定，严格控制调整农户承包地。土地承包经营权已经发生转移（如依法调整、转让、互换、分户、合并等）或灭失（如依法征占地、自然毁损等）的据实登记确权。对符合法定条件进行承包地调整的，由发包方制定调整方案，按法定程序通过后报乡（镇）人民政府和市确权办审批后方可调整。
二、关于登记的时效期间问题
本次确权登记的土地承包期起始时间仍以依法完善土地二轮延包时间为准。起始时间，统一填写为2004年12月31日至2028年12月31日。
三、关于土地承包经营权权属争议问题
对土地承包经营权权属未确定或存在争议的土地、集体经济组织内部农户之间的承包经营权权属和“四至”界限不清存在纠纷的，待争议纠纷解决后再确权登记。因土地流转实行规模经营、土地整治等原因，导致耕地“四至”界限被打乱的，按照民主协商、尊重农户意愿的原则处理，可采取按原有经营权证记载面积的比例分配或其他有效办法确权到户，也可以按确股到户的办法进行确权登记。
四、关于边界争议问题
对集体经济组织之间存在土地边界争议的问题，由国土部门确定土地权属后再进行登记。
五、关于集体经济组织成员确认问题
符合下列条件之一的人员，为本集体经济组织成员：
1、世居本地且户籍在本集体经济组织的；
2、父母双方或者一方为本集体经济组织成员，本人户籍在本集体经济组织的；
3、因合法的婚姻、收养关系，户籍迁入本集体经济组织的；
4、根据国家移民政策，户籍迁入本集体经济组织的；
5、原户籍在本集体经济组织的现役义务兵、符合国家有关规定的士官、高等院校和中等职业技术学校的在校学生；
6、原户籍在本集体经济组织的正在服刑和其他被依法限制人身自由的人员。
六、承包农户消亡的承包地确权登记问题
承包户消亡的其承包地由村集体收回，承包人应得的承包收益，依照继承法的规定继承。

[律师回复] 对土地有争议的，待争议解决后再确权登记颁证。建议双方当事人通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。
　　当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
　　农村土地承包法
　　第五十一条 因土地承包经营发生纠纷的，双方当事人可以通过协商解决，也可以请求村民委员会、乡（镇）人民政府等调解解决。
　　当事人不愿协商、调解或者协商、调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
　　第五十二条 当事人对农村土地承包仲裁机构的仲裁裁决不服的，可以在收到裁决书之日起三十日内向人民法院起诉。逾期不起诉的，裁决书即发生法律效力。
　　第五十三条 任何组织和个人侵害承包方的土地承包经营权的，应当承担民事责任。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 　根据《国土资源部，但领取了退耕还林补贴，应尊重农户自己的选择、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(国土资发〔2021〕178号)文件规定。个人承包的荒山，本次不予确权登记颁证。如果没有领取林权证的，是进行土地承包经营权确权还是等待领取林权证。对于退耕还林如何确权对于退耕还林、林木、林地的权属登记请咨询当地的林业部门。土地确权的具体情况请咨询所在地的国土资源管理部门、农村工作领导小组办公室，不得遗漏。”集体所有的荒山、林地属于农村集体土地所有权确权登记发证范围，农户如果领取了林权证的、财政部，也没有领取补贴的，应当进行确权登记颁证，“农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地。对既没有领取林权证

[律师回复] 土地确权主要工作从2016年8月到2016年8月完成。已经基本完成入户调查与资料收集，目前正在开展上山指认地界阶段。广大农民朋友们请保持手机畅通，听村干部通知，要认真配合，不害怕麻烦;实事求是，不虚报地块;认真核对，看两轮公示，确保登记真实准确(本次延误登记的农户短期内不再安排补充登记)。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 3、一户多宅的情况，相关的宅基地很可能会被直接收回，这些情况的宅基地能够进行确权登记吗、有偿退出的方式解决农村宅基地和土地的问题，一直是这两年国家高度重视的问题。随着土地确权政策在全国的开展，宅基地就成了农民的固有资产，其合理部分的面积是可以进行确权登记的，但是超出标准的部分、多余的宅基地就会采取有偿使用； 2、面积等材料如果不能确权登记，这些宅基地会不会被收回呢，农民就被赋予了更多的财产权利，目前这项工作已经在很多农村展开。宅基地在展开不动产登记后，宅基地超标，不是所有的房屋都能进行不动产登记，必须是依法得到宅基地使用权，和依法使用宅基地建房居住的房屋才能进行登记。那么、违规使用占地等等情况，这些在农村非常普遍。那么目前针对这种现状，国家政策也出台了相关意见；如果是违规用地；5，农村的土地也将有证了，宅基地也随之进行不动产登记，登记之后农民的不动产权益就能得到更好的保障。农村宅基地开展不动产登记，农民会得到相应的不动产权证书或不动产登记证明，这样一来，去进行宅基地不动产登记需要哪些材料呢有以下东西你要准备： 1、不动产登记申请书。不过大家要注意、申请人身份证明、占用耕地等情况、人民政府批准用地的文件等权属来源材料； 4、不动产权籍调查表、有关不动产界址、法律、实施细则规定的其它材料。现在很多农户家里其实都存在一户多宅、面积超标

[律师回复] 你好，根据我国目前对于土地确权的政策规定。农村集体土地确权登记发证是对农村集体土地所有权和集体土地使用权等土地权利的确权登记发证。农村集体土地使用权包括宅基地使用权、集体建设用地使用权等。农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地，不得遗漏。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 《中华人民共和国农村土地承包法》中对此问题有以下明确规定——

第四十四条 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，通过招标、拍卖、公开协商等方式承包的，适用本章规定。

第四十五条 以其他方式承包农村土地的，应当签订承包合同。当事人的权利和义务、承包期限等，由双方协商确定。以招标、拍卖方式承包的，承包费通过公开竞标、竞价确定；以公开协商等方式承包的，承包费由双方议定。

第四十六条 荒山、荒沟、荒丘、荒滩等可以直接通过招标、拍卖、公开协商等方式实行承包经营，也可以将土地承包经营权折股分给本集体经济组织成员后，再实行承包经营或者股份合作经营。

承包荒山、荒沟、荒丘、荒滩的，应当遵守有关法律、行政法规的规定，防止水土流失，保护生态环境。

第四十七条 以其他方式承包农村土地，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。

第四十八条 发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府批准。

由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。

第四十九条 通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地，经依法登记取得土地承包经营权证或者林权证等证书的，其土地承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 2021年1月12日，国土资源部发出《关于切实加强耕地占补平衡监督管理的通知》，通知指出，“从近年来检查和考核情况看，一些地方仍然存在补充耕地不实、占补平衡不到位、监管薄弱等不容忽视的问题”。2009年12月，为了贯彻落实“占补平衡”制度，针对地方普遍存在的对补充耕地质量缺乏有效管理等问题，国土资源部联合农业部颁布《关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知》。通知出台前后，内地媒体即披露了石家庄市国土系统官员虚报土地占补指标转卖获利的窝案。“耕地占补平衡”政策早在1996年开始实施，并于1998年写入了《土地管理法》，其中确保18亿亩耕地是底线。占补平衡的具体做法是以农村地区通过集体用地、农民宅基地复垦增加的耕地指标兑换城市近郊开发需用的农地，在土地总量不变的前提下，满足城市不断增长的土地开发需求。然而，尽管政府对于“占补平衡”极为强调，却难以解决虚报问题。旧历年关的短短两个月间，中国政府连续出台两个关于“占补平衡”问题的通知。南京农业大学土地管理学院副院长王万茂认为，这说明虚报占补平衡面积的问题在地方政府中已相当普遍和严峻。这并非仅是一般的，在土地财政驱动之下，国土资源部“几个文件”不可能解决问题。如若不改变土地财政的现状，“占补平衡”这一制度创新很可能沦为吞噬大陆耕地、威胁粮食安全的黑洞。虚报土地数据猫腻难除土地占补平衡的前提是当地城市已经用完当年建设用地指标，又确需用地。占补平衡的要求是“建设用地总量不增加，耕地面积不减少、质量不降低”。对于占补平衡的土地规划和行政区划范围，也有一定限制。但政策口子一旦打开，由于用地需求和复垦成本的双向挤压，占补平衡的各个环节都带来了猫腻。2009年11月，石家庄国土系统数名官员相继被“”，其原因被认为是虚报耕地复垦和占补平衡面积，并以此牟利。由于该案牵涉甚广，石家庄国土系统的这一震荡至今仍未平息。据媒体报道，石家庄国土系统的案中被虚报的地块位于高邑县。高邑县西岗土地开发复垦项目于2006年被河北省国土资源厅立项，并得到和省级专项土地开发整理资金，共约3000万元。石家庄当地媒体曾称，该项目由120多名建设者经过3个月完成，拆除瓮窑300多座，拆除危房及其他建筑物4000多平方米，清运垃圾150万立方米，修筑田间道路10公里，打深水井15眼，开发整理土地面积5000多亩。在2007年该项目通过河北省国土资源厅验收时，上报数据为“新增置换指标4860亩，已置换使用1965亩”。而实际上的复垦面积仅900亩。一些原有的耕地被虚假计入复垦面积中。在2009年夏天的专项审计中，高邑县被发现将虚增的新增置换指标卖给石家庄其他县市。这已经违背了现行占补平衡政策关于不得倒卖指标、不得超出批复范围进行指标调换的规定。嗣后，原石家庄国土局局长顾旗章和现任局长师吉奎先后被“”。尚有多名石家庄房地产商和国土局相关人员、高邑县国土系统多名人员被调查。三农问题专家、河北大学中国乡村建设研究中心主任研究员李昌平表示，由于巨大的利益诱惑，石家庄国土系统这种虚报土地复垦和占补平衡面积的现象普遍存在于地方政府中，只是披露尚不多。王万茂表示，自2007年7月开始的全国第二次土地调查过程，最根本的问题是土地数据基数不真实，反映在动态上就出现了很多错位。国家掌握的土地数据有很大水分，不少地方政府都是根据自己的需要虚报土地数据，隐瞒真实情况，“有些地方甚至闹出了基本农田面积超过耕地面积的笑话”。他认为，虚报土地数据问题难以解决，除了巨大的利益驱动外，根源还在于土地基数本身不实，难以判断地方政府虚报与否。复垦质量难以保证2021年1月29日，国土资源部土地整理中心主任吴海洋，在全国国土资源工作会议分组讨论会上表示，土地整理和占补平衡将是2021年国土资源部的七大工作重点之一。耕地占补平衡是一项耕地保护的基本制度，按照“占多少，垦多少”的原则，建设单位必须要补充相应的耕地，以保证耕地不减少。根据《中华人民共和国土地管理法》和《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》，耕地占补平衡中的“占”地是指非农建设占用耕地，“补”地是指通过土地整理、复垦和开发补充的耕地，占补平衡是指“补”地面积与“占”地面积在数量和质量上的平衡（要求在县市，或者省市区行政区域内实现平衡）。在国有建设用地告罄的背景下，“占补平衡”政策为地方政府增加建设用地指标提供了出路。虽然，国土资源部一再强调“占补平衡”不仅要保证数量上的平衡，还要兼顾质量。但值得注意的是，耕地转为非农用地，一般都在城郊地区，这一地区以平原为主，适宜耕作；而复垦耕地多位于不利耕种的山区，且灌溉条件不理想，耕作成本更高且产量极低。“占补平衡”往往成为了倒换建设用地指标的“数字游戏”。中国矿业大学土地复垦与生态重建研究所胡振琪认为，虽然“占补平衡”政策初衷很好，但是缺乏相关的配套政策和细则，对补充耕地的监管与标准有待进一步完善。他介绍，现有的复垦标准主要侧重于复垦技术方面，对于耕地生产力的要求、土壤结构等方面则欠缺标准。复垦土地本身需要大量的投入，而地方政府却处于财政困难之中，导致很多地方土壤有可能不按照农业生产的要求进行恢复，复垦后土地生产力低下。对土地复垦有资金补贴，更激发了地方政府虚报数量的冲动。石家庄窝案中实际复垦的土地，不过是推倒瓮窑后原地铺上不足10厘米厚的土，案发时并未实际种植农作物。学者披露，目前关于复垦耕地的最新标准，有关方面正在研究制定当中，可能会对耕地质量的等级加以明确。土地财政是问题关键大陆每年投入上千亿元资金用于土地整治，而资金使用情况并未得到有效监管，这使得地方政府利用虚报土地整治，以骗取国家补助的现象并不少见。2008年，安徽阜阳出现3.6万亩耕地“被复垦”。阜阳国土资源局局长王五一，在2008年3月召开的阜阳市国土资源工作会议上要求各区县，在当年阜阳完成全国第二次土地调查之前，即2008年8月前，“把过去的一些打谷场，现在已经变成了耕地，抓紧时间变通成新增耕地上报”。其后，根据安徽省国土资源厅数据，阜阳有626个晒谷场复垦项目通过验收，总面积达36205亩，相当于阜阳市两年的建设用地指标。而事实上这约3.6万亩的耕地复垦项目并未动一锹一土，“被复垦的晒谷场”或者在数十年前就已被整理为耕地，或者在分田到户后就被划为宅基地，至今仍无整治迹象。阜阳市国土局负责人在接受媒体采访时表示，复垦一亩谷场的经费在1000元以上。这意味着3.6万亩谷场的复垦费用超过3000万元，其中需要补贴一部分。这宗虚拟的费用，成为的源头。更大的利益则是这“复垦”的3.6万亩“耕地”所置换出来的新增建设用地指标。王五一曾表示，他所理解的阜阳政府对该国土资源局的期望和要求是“多批地多挣钱”。这3.6万亩“复垦耕地”为阜阳市“多批地多挣钱”提供了十分可观的空间。变现的方式一是骗取国家对土地复垦的补助费用，二是收取出让金，此外更可以倒卖指标给其他地方。地方政府对“土地占补”政策的趋之若鹜，最大的理由是城市开发用地的刚性需求。不久前北京市等城市宣称，政府调控房价的有效手段是手里掌握更多的土地。“现在普遍认为，房价高就是因为地价高，地价高是土地供应量太少。但这不符合真实情况，根据现在的统计数据来看，开发商囤积土地约有五百万亩，完全可以满足未来两年、三年房地产开发的收入。”在此背景下，土地占补中出现的猫腻，仍旧是因为土地财政和的需求。王万茂认为，中国的土地问题不能单纯依靠土地政策来解决，涉及更多深层的制度问题。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 您好：根据中华人民共和国农村五保户供养工作条例规定，第十一条 农村五保供养资金，在地方人民政府财政预算中安排。有农村集体经营等收入的地方，可以从农村集体经营等收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。农村五保供养对象将承包土地交由他人代耕的，其收益归该农村五保供养对象所有。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
如果您有什么疑问，可以与我们电话联系。
　　财政对财政困难地区的农村五保供养，在资金上给予适当补助。
　　农村五保供养资金，应当专门用于农村五保供养对象的生活，任何组织或者个人不得、挪用、截留或者私分。

[律师回复] 村集体应当收回五保户的责任田。责任田属于农民集体所有，是由村集体分给本村农户承包的。五保户在世时，将责任田流转他人经营，是允许的。承包人去世，责任田尚在承包期内，与承包人在同一户口簿上有其他家庭成员的，由其家庭成员续包；没有其他家庭成员的，由发包方收回再分配。所谓五保户，应当是孤寡老人，其女儿出嫁已转出户口，就不是该村村民了，是不能续包的，该责任田由发包方收回再分配。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 　根据《国土资源部，但领取了退耕还林补贴，应尊重农户自己的选择、农业部关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》(国土资发〔2021〕178号)文件规定。个人承包的荒山，本次不予确权登记颁证。如果没有领取林权证的，是进行土地承包经营权确权还是等待领取林权证。对于退耕还林如何确权对于退耕还林、林木、林地的权属登记请咨询当地的林业部门。土地确权的具体情况请咨询所在地的国土资源管理部门、农村工作领导小组办公室，不得遗漏。”集体所有的荒山、林地属于农村集体土地所有权确权登记发证范围，农户如果领取了林权证的、财政部，也没有领取补贴的，应当进行确权登记颁证，“农村集体土地所有权确权登记发证要覆盖到全部农村范围内的集体土地，包括属于农民集体所有的建设用地、农用地和未利用地。对既没有领取林权证

[律师回复]
1.如果农民已经参与退耕还林政策的，且领取《林权证》的就不能进行登记。
2.农民如果整户进城落户的，也不再进行承包地确权登记。
3.农民开垦的集体荒地，不属于家庭承包方式的，将不予确权登记，
4.农民转让，转包，互换的土地存在纠纷的将不予确权登记。建立农村集体经营性建设用地入市制度完善农村土地征收制度，改善农村宅基地制度
1.将缩小农村土地征收范围，探索土地制定征收目录，严格界定公共利益用地的范围，完善对被征地农民规范，合理，多元保障机制。
2、探索进城落户农民自愿有偿退出机制，完善宅基地转让机制，改革宅基地审批机制等。《土地管理法》第三十六条规定：非农业建设必须要节约使用土地，不得占用耕地；如果农民将耕地另作他用土地将会被收回。

[律师回复] 新的土地政策出来后，土地要重新承包吗？
对于这一点，咱们这么分析：土地确权，国家耗时5年花费了大量的人力、物力、财力，然后就用到2028年？就用10年？
所以，到了2028年国家应该是不会收回土地的，对于确权的土地应该连地块都不会改变。你想，土地确权证把土地边界测绘的清清楚楚，到了2028年再打乱重分，就要重新测绘，岂不是又要做一整套土地确权？
所以，这点不用担心，家里的地应该还可以种很多年。另外土地确权的重要性由此可见一斑，大家一定要重视！
下面是地合君认为各位还会关心的问题：
土地承包经营权，家人能共享吗？
承包方土地承包经营权共有人应以二轮土地承包时家庭实际人口为基础，已死亡或户口迁出的（如出嫁女、在校大学生、现役军人等）应在备注栏标注清楚。
二轮承包到现在，承包户依法享有土地承包经营权的新增家庭成员，一并作为共有人进行登记，并在备注栏标注。quot;与户主关系quot;栏按照国家规范填写，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟、姐妹、其他等。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 3、一户多宅的情况，相关的宅基地很可能会被直接收回，这些情况的宅基地能够进行确权登记吗、有偿退出的方式解决农村宅基地和土地的问题，一直是这两年国家高度重视的问题。随着土地确权政策在全国的开展，宅基地就成了农民的固有资产，其合理部分的面积是可以进行确权登记的，但是超出标准的部分、多余的宅基地就会采取有偿使用； 2、面积等材料如果不能确权登记，这些宅基地会不会被收回呢，农民就被赋予了更多的财产权利，目前这项工作已经在很多农村展开。宅基地在展开不动产登记后，宅基地超标，不是所有的房屋都能进行不动产登记，必须是依法得到宅基地使用权，和依法使用宅基地建房居住的房屋才能进行登记。那么、违规使用占地等等情况，这些在农村非常普遍。那么目前针对这种现状，国家政策也出台了相关意见；如果是违规用地；5，农村的土地也将有证了，宅基地也随之进行不动产登记，登记之后农民的不动产权益就能得到更好的保障。农村宅基地开展不动产登记，农民会得到相应的不动产权证书或不动产登记证明，这样一来，去进行宅基地不动产登记需要哪些材料呢有以下东西你要准备： 1、不动产登记申请书。不过大家要注意、申请人身份证明、占用耕地等情况、人民政府批准用地的文件等权属来源材料； 4、不动产权籍调查表、有关不动产界址、法律、实施细则规定的其它材料。现在很多农户家里其实都存在一户多宅、面积超标

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是,
一、完善土地征收制度，缩小土地征收范围，探索制定征收目录,严格界定公共利益用地范围，完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。
政策解读：国家为了公共利益的需要，可以对土地实行征收或者征用并给予补偿。可是现实中，某些地方政府以公共利益为名征用农民集体土地，却将土地用于房地产开发、企业项目建设等。而在对农民补偿方面，国家规定土地补偿费和土地安置补助费加起来，不超过土地前三年平均产值的30倍。如果按照农业种粮的用途进行补偿，按一亩平均毛收入1000元来算，每亩30倍才3万元，可被征收后建成楼房，一平米就要卖5000元!
二、建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能,明确入市范围途径。
政策解读：近些年，一些地方政府的财政收入很大一部分靠“卖地”，可是土地资源终归是有限的。有一些城市在扩张过程中需要并入一些周边的农村，这就是农村集体经营性建设用地入市的需求之一。把类似于村办企业、工厂等农村集体经营性建设用地建立入市制度，并与国有土地“同权同价”，农民可以利用出让、租赁、入股等多种方式，实现集体经营性建设用地的保值和增值!
三、改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地，改革宅基地审批制度。
政策解读：试点宅基地改革，基本原则是一户一宅，未来针对历史原因形成的一户多宅或宅基地闲置，国家可能采取的措施会“很简单很暴力”征税!超过标准、面积过大的宅基地也要征税!对人均耕地少，
二、三产业比较发达的地区，原则上或不再进行单宗分散的宅基地分配，而是通过集中建设农村公寓、农民住宅小区落实一户一宅。而对于那些在城镇落户的农民，他们村里的宅基地可以在“自愿”的前提下，有偿退出，由村集体出资购买。河南省近日已经出台政策，要求各地市建立农村宅基地退出资金库，对自愿退出宅基地且不再申请新宅基地的农民，给予一次性经济补助。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 《中华人民共和国城市房地产管理法》：第四十条　以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国家规定，报有批准权的部门审批。有批准权的部门准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国家规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国家规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。第四十一条　房地产转让，应当签订书面转让合同，合同中应当载明土地使用权取得的方式。

[律师回复] 《中华人民共和国土地管理法》第11条规定：单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权；第15条国有土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当订立承包合同，约定双方的权利和义务。土地承包经营的期限由承包合同约定。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。划拨土地使用权的转让，报县级以上人民政府批准。划拨土地使用权转让的，由受让方与市、县、自治县土地行政主管部门补签土地使用权出让合同，补办土地使用权出让手续，并按该宗地经确认的评估价格40%补交土地使用权出让金；划拨土地使用权租赁、对外承包的，租赁方、发包方应当按经确认的租金、承包金的40%向县级以上人民政府交纳土地收益。国土资源管理局核发：国有土地使用权证书。

[律师回复] 村集体应当收回五保户的责任田。责任田属于农民集体所有，是由村集体分给本村农户承包的。五保户在世时，将责任田流转他人经营，是允许的。承包人去世，责任田尚在承包期内，与承包人在同一户口簿上有其他家庭成员的，由其家庭成员续包；没有其他家庭成员的，由发包方收回再分配。所谓五保户，应当是孤寡老人，其女儿出嫁已转出户口，就不是该村村民了，是不能续包的，该责任田由发包方收回再分配。