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村民委回收集体土地的情形有哪些？
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2024-09-20
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专家导读
村民委回收集体土地的情形有：为公益事业建设用地、不按照批准用途使用土地的、撤销或者迁移土地的，具体情况下对于存在上述情况的是可以按照法律规定的程序来收回土地的，可以咨询土地管理部门而定。
一、村委回收集体土地的情形有哪些?
村委回收集体土地的情形，是根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条第一款：有下列情形之一的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权：
(一)为乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的;
(二)不按照批准的用途使用土地的;
(三)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
二、收回集体土坯的申请材料
(一)申请报告(原件1份);
(二)申请人资格认定材料：
1、申请人为村民委员会的，提供组织机构代码证、法人代表当选证书，复印件各1份;
2、申请人为村民小组的，提供上级村委组织机构代码证、法人代表当选证书(复印件各1份)，盖有村委会公章的村民小组证明文件(原件1份)。
(三)委托代理的，需提供授权委托书(原件1份)，委托代理人身份证(复印件1份);
(四)委托有资质单位出具并经县国土部门确认的勘测定界图(原件1份)
(五)地上附着物权属证明(复印件3份);
(六)乡(镇)级人民政府的审查意见(原件1份);
(七)属于因乡(镇)村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的，应提交：
1、规划许可证或城市规划行政主管部门意见材料，复印件1份;
2、权属面积审核成果材料(包括占地权属列表及权属示意图)(原件1份);
3、收回土地(含地上附着物)补偿方案(原件1份)。
4、补偿完毕证明材料(银行对账单、被收回人提供的收据等)(复印件1份)。
(八)土地使用者不按照批准的用途使用土地的，应提交不按照批准的用途使用土地的证明材料(复印件1份);
(九)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的，应提交停止使用土地的证明材料(复印件1份)。
(十)武鸣县交通图(标注用地位置)(原件1份);
(十一)经受理审查后需补正的其他材料。
特别说明：申请人必须提供真实有效的材料，凡是要求提供复印件的，须同时提供原件核对，如特殊情况无法提供原件核对的，须加盖原件存放单位的公章，图纸必须按原件比例复印，不能缩印。
对于村民委回收集体土地的情形是基于实际的涉案情况来进行处理的，特别是不同的土地类型所认定的具体事项是不同的，如果对相关事项的处理不清楚的，可以咨询律师来进行合法的界定处理，避免法律适用错误。
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第一条规定“以家庭承包经营为基础”;
第三条规定“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式”。我国农村实行的是家庭承包经营制度不是个人承包经营。农户家庭是集体经济组织中的土地承包方，农户家庭的户主是土地承包方的代表。农户家庭的户主代表家庭同集体经济组织形成土地承包关系后，每一个家庭成员作为土地承包家庭中的一员可以享受土地承包经营权。依据《云南省实施办法》
第二章
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第三款：在承包期内，发包方不得因为承包方家庭成员有以下情况而收回其原承包地：死亡、失踪的。这次确权不是调整承包地，更不是打乱重分，仍按生不补、死不退的原则，原户主已死亡，其承包地由子女耕作的，应更换承包土地共有人进行登记。但属于原户主单独居住无配偶子女已死亡的，其承包地应交回集体处理。承包农户家庭成员全部死亡的，发包方依法收回承包地，不予确权登记。所收回土地纳入集体机动地管理。承包方土地承包经营权共有人应以二轮土地承包时家庭实际人口为基础，已死亡或户口迁出的如出嫁女、在校大学生、现役军人等应在备注栏标注清楚。二轮承包到现在，承包户依法享有土地承包经营权的新增家庭成员，一并作为共有人进行登记，并在备注栏标注。“与户主关系”栏按照国家规范填写，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟、姐妹、其他等。
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[律师回复] 不可以：
1，集体土地被非法转让的，被侵害的村民可以向人民检察院提供相关犯罪线索并要求立案追究相关责任人的责任；
2，但被的对象，不能是村委会，而只能是村委会的相关责任人。
3，根据我国《土地管理法》的规定，只有省政府和具有征收集体土地的权限；
4，市、县一级政府不具备征收集体土地的权限，市、县人民政府和其国土部门的行政主管机关负责征收工作的具体实施；
5，如果征地未履行合法程序的，可向当地人民，要求确认征地行为违法。
一，农村集体土地征收的程序，包括以下七项：
1、建设项目用地单位向市、县国土行政主管部门申请办理用地申请；
2、市、县国土部门拟订征地方案报同级人民政府审查后逐级上报；
3、征地审核与批复；
4、被征地所在人民政府发布征收土地方案的公告；
5、被征地所在地人民政府及其国土部门制订补偿、安置方案并公告；
6、被征地所在地人民政府及其国土部门补偿安置方案的实施；
7、建设项目用地单位获发建设用地批准证书。
二，集体土地的征收应当遵循下列三项原则：
1、必须以实现公共利益为目的；
2、必须依照法律规定的程序进行；
3、必须保障被征收人的居住条件及被征地农民的生活。
1，集体土地被非法转让的，被侵害的村民可以向人民检察院提供相关犯罪线索并要求立案追究相关责任人的责任；
2，但被的对象，不能是村委会，而只能是村委会的相关责任人。
3，根据我国《土地管理法》的规定，只有省政府和具有征收集体土地的权限；
4，市、县一级政府不具备征收集体土地的权限，市、县人民政府和其国土部门的行政主管机关负责征收工作的具体实施；
5，如果征地未履行合法程序的，可向当地人民，要求确认征地行为违法。
一，农村集体土地征收的程序，包括以下七项：
1、建设项目用地单位向市、县国土行政主管部门申请办理用地申请；
2、市、县国土部门拟订征地方案报同级人民政府审查后逐级上报；
3、征地审核与批复；
4、被征地所在人民政府发布征收土地方案的公告；
5、被征地所在地人民政府及其国土部门制订补偿、安置方案并公告；
6、被征地所在地人民政府及其国土部门补偿安置方案的实施；
7、建设项目用地单位获发建设用地批准证书。
二，集体土地的征收应当遵循下列三项原则：
1、必须以实现公共利益为目的；
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征地拆迁
村委会有出租集体林地吗
[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 农村土地经营只能采取承包经营制，而不能采取租赁经营制。允许存在的土地租赁也只能是家庭承包后的承包方的对外出租，属于土地承包经营权流转的范畴，而不能由农村土地所有权人即发包方对外出租。亦即出租人只能是承包土地后的承包人，而不能是作为发包人的村集体。因此，村委会只能将林地发包给他人承包，而不是直接出租。 《土地承包法》第三条，国家实行农村土地承包经营制度。 农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包。 第三十二条，通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。 第四十八条，发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的单位或者个人承包，应当事先经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。 由本集体经济组织以外的单位或者个人承包的，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，再签订承包合同。
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快速解决“土地房产”问题
老人去世后, 集体分配的土地归谁, 是村委还是子女?
[律师回复] 老人去世土地确权归谁如果的老人单独的承包土地，村委会可以收回的。如果是家庭承包土地，在没有到承包期限前提，可以有家庭其他成员，办理继承，继续承包使用土地，前提是，继承者也需要是本村户籍。外地和外村户籍，不能办理。依据《中华人民共和国农村土地承包法》、最高人民法院关于《农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》等法律法规，家庭承包方的代表人是在承包合同上签字的人或原土地承包经营权证书上记载的代表人。前两项规定的代表人死亡、丧失民事行为能力或因为其他原因无法到场确认的，由农户成员共同推选。其他方式的土地承包为个人或单位的承包。土地承包方代表是个人或单位承包的法人代表。该土地承包个人死亡或丧失民事行为能力的，依照继承法的规定，其法定继承人为承包方代表。依据《中华人民共和国农村土地承包法》
第一条规定“以家庭承包经营为基础”;
第三条规定“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式”。我国农村实行的是家庭承包经营制度不是个人承包经营。农户家庭是集体经济组织中的土地承包方，农户家庭的户主是土地承包方的代表。农户家庭的户主代表家庭同集体经济组织形成土地承包关系后，每一个家庭成员作为土地承包家庭中的一员可以享受土地承包经营权。依据《云南省实施办法》
第二章
第十五条
第三款：在承包期内，发包方不得因为承包方家庭成员有以下情况而收回其原承包地：死亡、失踪的。这次确权不是调整承包地，更不是打乱重分，仍按生不补、死不退的原则，原户主已死亡，其承包地由子女耕作的，应更换承包土地共有人进行登记。但属于原户主单独居住无配偶子女已死亡的，其承包地应交回集体处理。承包农户家庭成员全部死亡的，发包方依法收回承包地，不予确权登记。所收回土地纳入集体机动地管理。承包方土地承包经营权共有人应以二轮土地承包时家庭实际人口为基础，已死亡或户口迁出的如出嫁女、在校大学生、现役军人等应在备注栏标注清楚。二轮承包到现在，承包户依法享有土地承包经营权的新增家庭成员，一并作为共有人进行登记，并在备注栏标注。“与户主关系”栏按照国家规范填写，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟、姐妹、其他等。
第一条规定“以家庭承包经营为基础”;
第三条规定“农村土地承包采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式”。我国农村实行的是家庭承包经营制度不是个人承包经营。农户家庭是集体经济组织中的土地承包方，农户家庭的户主是土地承包方的代表。农户家庭的户主代表家庭同集体经济组织形成土地承包关系后，每一个家庭成员作为土地承包家庭中的一员可以享受土地承包经营权。依据《云南省实施办法》
第二章
第十五条
第三款：在承包期内，发包方不得因为承包方家庭成员有以下情况而收回其原承包地：死亡、失踪的。这次确权不是调整承包地，更不是打乱重分，仍按生不补、死不退的原则，原户主已死亡，其承包地由子女耕作的，应更换承包土地共有人进行登记。但属于原户主单独居住无配偶子女已死亡的，其承包地应交回集体处理。承包农户家庭成员全部死亡的，发包方依法收回承包地，不予确权登记。所收回土地纳入集体机动地管理。承包方土地承包经营权共有人应以二轮土地承包时家庭实际人口为基础，已死亡或户口迁出的如出嫁女、在校大学生、现役军人等应在备注栏标注清楚。二轮承包到现在，承包户依法享有土地承包经营权的新增家庭成员，一并作为共有人进行登记，并在备注栏标注。“与户主关系”栏按照国家规范填写，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孙子女、兄弟、姐妹、其他等。
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农村集体土地国有土地是什么？
[律师回复] 解答如下, 国有土地指土地所有权属国家所有的土地。我国城市市区的土地和由法律规定属于国家所有的农村及城市郊区的土地属国有土地。国有土地的所有权由代表国家行使。下列土地属于国有土地：
（
1）城市市区的土地；
（
2）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；
（
3）国家依法征用的土地；
（
4）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；
（
5）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；...
（
1）城市市区的土地；
（
2）农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地；
（
3）国家依法征用的土地；
（
4）依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；
（
5）农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员集体所有的土地；...
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农村土地出租，集体土地可以吗
[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 在目前的法律环境下，“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设”，仍然是国家严格限制的行为；在审判实践中，擅自出租集体土地使用权行为也多被认定为无效行为。因此，对于签订集体土地租赁合同取得企业经营用地，需要谨慎对待并尽量避免相应法律风险。根据《土地法》的相关规定，我们知道：
（
1）任何单位或个人进行建设，如果不符合规定的集体土地使用权主体资格，则必须依法申请使用国有土地。
（
2）集体建设用地仅限于（
）兴办乡镇企业（
b）村民建设住宅（
c）乡镇村公共设施和公益事业建设等3种使用范围。(3)不符合上述规定（《土地法》）的集体土地使用权主体资格，既不能在集体土地初级市场取得集体土地使用权，也不能在集体土地二级市场以出让、转让或出租形式获得。
（
4）对于集体土地企业使用权的对外出租，法律是有限制条件的，即仅限于出租与集体经济组织开办的或以入股、联营形式与他人共同举办的乡镇企业。通过签订土地租赁合同取得集体土地使用权的风险由上述分析可以明确，通过租赁方式合法取得集体建设用地使用权仅限于“符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移”的情况。其他的租赁行为均为无效行为，双方当事人所签订的《土地租赁合同》等也均因违反国家法律的强制性规定而成为无效合同。因合同无效可能导致的结果是：
1、对于“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。”
2、对于未通过合法方式取得出让、出租集体土地使用权的企业和个人，一旦《租赁合同》被认定为无效，在无效合同的基础上取得的土地使用权是完全没有合法保障的，其上兴建的厂房也会因认定为违章建筑而得不到应有的补偿。合法化操作的建议因此，面对实践中大量存在的利用集体建设用地进行企业生产经营的情况，对于需要取得集体土地用于生产经营的企业而言，在现有的法律环境下更应该谨慎应对，可以考虑从以下几种途径规避法律风险：
1、通过股转转让方式取得集体建设用地的使用权。但是这种方式对于仅仅需要解决用地问题的企业会面临解决整个企业的行业转化、债权债务重组等一系列其他问题，对于需要取得大面积土地用于长久生产经营，并需要兴建大批厂房的企业，建议从源头开始规范拿地方式，以避免合同无效导致的更为严重的经营损失。
2、通过租赁集体建设用地上已有的房屋达到取得生产经营场地的需要。这种方式相对于前一种而言，取得生产经营场地的方式较为简单，也容易操作，但需要注意的前提条件是，已有的建设用地及地上房屋，是通过合法的审批手续取得的。最后，对于村集体土地建厂房出租遇到拆迁补偿给谁，应该遵守ormtio/ews
detil/3819的指导意见。
（
1）任何单位或个人进行建设，如果不符合规定的集体土地使用权主体资格，则必须依法申请使用国有土地。
（
2）集体建设用地仅限于（
）兴办乡镇企业（
b）村民建设住宅（
c）乡镇村公共设施和公益事业建设等3种使用范围。(3)不符合上述规定（《土地法》）的集体土地使用权主体资格，既不能在集体土地初级市场取得集体土地使用权，也不能在集体土地二级市场以出让、转让或出租形式获得。
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4）对于集体土地企业使用权的对外出租，法律是有限制条件的，即仅限于出租与集体经济组织开办的或以入股、联营形式与他人共同举办的乡镇企业。通过签订土地租赁合同取得集体土地使用权的风险由上述分析可以明确，通过租赁方式合法取得集体建设用地使用权仅限于“符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移”的情况。其他的租赁行为均为无效行为，双方当事人所签订的《土地租赁合同》等也均因违反国家法律的强制性规定而成为无效合同。因合同无效可能导致的结果是：
1、对于“擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。”
2、对于未通过合法方式取得出让、出租集体土地使用权的企业和个人，一旦《租赁合同》被认定为无效，在无效合同的基础上取得的土地使用权是完全没有合法保障的，其上兴建的厂房也会因认定为违章建筑而得不到应有的补偿。合法化操作的建议因此，面对实践中大量存在的利用集体建设用地进行企业生产经营的情况，对于需要取得集体土地用于生产经营的企业而言，在现有的法律环境下更应该谨慎应对，可以考虑从以下几种途径规避法律风险：
1、通过股转转让方式取得集体建设用地的使用权。但是这种方式对于仅仅需要解决用地问题的企业会面临解决整个企业的行业转化、债权债务重组等一系列其他问题，对于需要取得大面积土地用于长久生产经营，并需要兴建大批厂房的企业，建议从源头开始规范拿地方式，以避免合同无效导致的更为严重的经营损失。
2、通过租赁集体建设用地上已有的房屋达到取得生产经营场地的需要。这种方式相对于前一种而言，取得生产经营场地的方式较为简单，也容易操作，但需要注意的前提条件是，已有的建设用地及地上房屋，是通过合法的审批手续取得的。最后，对于村集体土地建厂房出租遇到拆迁补偿给谁，应该遵守ormtio/ews
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