改制后解除劳动合同吗？

[律师回复] 有的，法律上没有自动离职一说，但时间已经五六年了，诉讼时效过了。

[律师回复] 请问具体是怎么回事，请联系律师。

[律师回复] 违反法律可以到仲裁申请劳动仲裁，保险问题到劳动监察大队投诉。不过医保只要缴够年限，没有太多必要补缴。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 在我国是没有个人债务重组的，一般说到债务重组的问题都是指的公司或者企业。企业进行债务重组的具体方式： 1.破产偿债。对于经营极差，严重资不抵债的企业，依法破产。企业拖欠的银行贷款按照《破产法》中的偿债程序收回一部分外，其余部分予以核销，冲减银行坏账准备金;企业的财政性贷款除按《破产法》中的偿债程序收回一部分外，其余部分予以核销，先冲减商业银行向银行的借款，银行冲减财政在银行存款(或增加财政向银行借款)。由于这部分贷款所对应的资产或实物已退出流通或根本不存在，表现为银行发行的货币中有一部分没有商品与之相对应，这部分损失实际上已通过通货膨胀而消化掉了。所以，既合乎经济学原理，也不会增加财政负担;企业的商业性债务可以按《破产法》中规定的偿债程序解决一部分，剩余的债务冲销债权方的坏账准备金。 2.债权转股权。对于负债过度，经营管理不善，无还本付息能力的一般性亏损企业或负债过度，但经营正常，尚有企业资产相对应，具备部分还款能力的企业，其金融性债务可视作沉淀贷款，通过“债权—股权”的方式予以解决。对于因政策原因而无法持有企业股权的金融机构，可以把债权折价转让给国有资产投资机构或经营机构，后者介入企业的经营、决策，利用自己的优势，提高企业经营效益。银行通过冲减呆账准备金或资本金承担折扣损失;财政性债务可以通过政策性金融机构(如国家投资银行等)采取不同的债务转化方式将财政性债务转化为政策性金融机构(如国家投资银行等)的股权;对于商业性债务，在大力清理三角债的同时，可以把企业之间长期稳定的协作关系构成的一些经常性债务转化成企业法人相互参股，并采取兼并、合并等产权重组的方式对于经营亏损，贷款逾期不能归还，但重估净资产大于零的企业，将其净资产出售给兼并方，国家有关部门收回贷款本息。资不抵债的企业，债务采用拍卖的形式连同企业一起卖给兼并方，由兼并方负责还本付息。 3.减免债务。企业因经营管理不善，或受外部各种因素的影响等，使财务状况发生困难，但债权债务方有着长期稳定的协作关系，且双方在可预见的将来仍然会继续经营下去，债权方为了最大限度地收回债务，为缓解债务人暂时的财务困难，避免因采取立即求偿的措施，致使造成债权上的更大损失，通常对债务人会作出部分让步，以便使债务人重新安排财务资金并得以清偿债务。让步的主要方式有：通过双方充分协商，延长还款期限，降低或免除利率(利息)，减免债务额度，以物(闲置物资设备)抵债，债权转移等。 4.托管或授权经营。托管经营是对于那些经营亏损，陷于困境的国有中小型企业，政府有关部门会同企业主管部门通过协商有选择地委托效益好的国有大中型企业去管理。托管前，对被托管的企业进行审计和评估，摸清家底，企业原有的国有资产权属及债权、债务等都不变更，托管方不负经济上的盈亏，双方仍然是各自的法人单位，各自自主经营、自负盈亏、自我发展。授权经营就是除以上参与外，通过注入一定资金和把本企业的一些好的经营经验带入，积极参与被授权经营企业的经营，使它尽快摆脱困境。这种利用大企业的优势，扶持、帮助陷入困境的中小企业重现生机，从而解决债务危机的做法也是一种间接的债务重组方式。 多数情况下，企业进行债务重组都是在生产经营困难的时候，随时有可能面临破产倒闭的时候，此时进行债务重组是事先要求企业债权人达成一致的，否则的话也是不能进行债务重组的。

[律师回复] 对于规范改制程序实现改制目标这个问题，解答如下, 企业改制程序一般包括清产核资、产权界定、财务审计、资产评估、法定代表人离任审计、项目备案与审批等环节。不同类型的改制企业必须经过不同的改制程序，否则，改制的最终结果将不被国家所认可。针对我国企业改制程序步骤复杂，涉及法律法规众多，审批程序繁琐等特点，为改制企业提供规范的改制程序和步骤。
1、提供改制的普通程序。
2、提供企业资产的产权界定和清产核资方案。
3、提供企业资产评估方案。
4、提权登记方案。
5、提供人员安置方案。
6、提供企业财务审计与处理方案。
7、提供项目审批方案。
8、提供新实体运作方案。
9、根据企业需要，提供其他与改制有关的程序步骤。

[律师回复] 您好，针对您的规范改制手续实现改制目标问题解答如下, 企业改制程序一般包括清产核资、产权界定、财务审计、资产评估、法定代表人离任审计、项目备案与审批等环节。不同类型的改制企业必须经过不同的改制程序，否则，改制的最终结果将不被国家所认可。针对我国企业改制程序步骤复杂，涉及法律法规众多，审批程序繁琐等特点，为改制企业提供规范的改制程序和步骤。
1、提供改制的普通程序。
2、提供企业资产的产权界定和清产核资方案。
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9、根据企业需要，提供其他与改制有关的程序步骤。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 企业改制程序一般包括清产核资、产权界定、财务审计、资产评估、法定代表人离任审计、项目备案与审批等环节。不同类型的改制企业必须经过不同的改制程序，否则，改制的最终结果将不被国家所认可。针对我国企业改制程序步骤复杂，涉及法律法规众多，审批程序繁琐等特点，为改制企业提供规范的改制程序和步骤。
1、提供改制的普通程序。
2、提供企业资产的产权界定和清产核资方案。
3、提供企业资产评估方案。
4、提权登记方案。
5、提供人员安置方案。
6、提供企业财务审计与处理方案。
7、提供项目审批方案。
8、提供新实体运作方案。
9、根据企业需要，提供其他与改制有关的程序步骤。

[律师回复] 解答如下, 【法律意见】
“责令改正”并非行政处罚的一种，是一个具体的行政行为。责令限期改正是行政处罚的一个程序而不属于行政处罚的种类。在学理的分类上属于“行政命令”之一种。
【法律依据】
一、《行政处罚法》第八条规定行政处罚的种类包括：
（一）警告；
（二）罚款；
（三）没收违法所得、没收非法财物；　
（四）责令停产停业；
（五）暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（六）行政拘留；
（七）法律、行政法规规定的其他行政处罚。
故上述行政行为不属于行政处罚，属于行政处理行为。
二、《行政处罚法》第二十三条规定“实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 企业文化建设与人力资源管理可能是静态的，也可能是动态的。当企业处于稳定环境，人力资源管理措施、方法与企业文化相容，这就是静态的；当企业面临变化的环境，需要人力资源管理创新，有更好更为切合实际的措施、方法以促进企业发展，在这种情况下，要权衡利弊，先营造适合人力资源创新的企业文化，以使创新措施、方法有相容的文化基础，这就是动态的。 一方面，根据企业文化制定的人力资源管理措施，更容易获得员工的认可、支持和执行，使人力资源管理的措施、方法更有效、更深入人心； 另一方面，因为企业文化要求贯穿于人力资源管理的行为之中，这就促进了企业文化的完善。两者相互影响，相互促进，就有可能更有效地管理人，使人的潜能最大化，从而也就充分发挥了企业在竞争过程中人力资源的优势。企业的成长不是一帆风顺的，要想在激烈的市场竞争中发展，只有把握自身的文化优势和人力资源优势，在实践中将两者结合发展，才能真正构筑企业的核心竞争力。

[律师回复] 你咨询的应该属于政策方面的问题，法律对这块没有明确规定，没有涉及，请咨询对应的政府职能部门！

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 一、整体或部分改制 整体改制，是企业将原有全部资产经过审计评估和重组，并对非经营性资产不予剥离或少量剥离作为原投资者出资而改制设立的股份公司。整体改制应当办理原企业的注销登记和股份有限公司的新设登记，企业应当向债权债务人发出通知和公告，并取得债权人同意。 部分改制，是将原企业以一定比例的资产和业务进行重组，作为原投资者出资而设立股份有限公司。 简单的说改制即是要么将原企业整体改制为股份公司，此时仍为新设股份公司；要么新设股份公司，把企业部分优质资产转入新设公司，不论整体改制还是部分改制，均需待该新设公司成立三年后方可发行上市。此路径时间成本较大，适用于没有适格的主体且有历史遗留问题的企业。 二、有限公司整体变更 许多公司上市前，都采取将有限责任公司整体变更为股份有限公司的方式，以获得发行上市的主体资格。 有限公司整体变更是在公司股权结构、主营业务实际控制人和资产等方面维持同一公司主体前提下，以有限公司审计(而非评估)后的账面净资产1：1折股，将有限公司整体以组织形式变更的方式改制为股份有限公司，此种变更只是形式变化，而非实质变化，公司仍在同一会计主体下进行生产经营、财务运营，因此该种变更能够连续计算公司的经营业绩。但是并非所有有限公司均适合整体变更为股份公司，对整体变更为股份公司的有限公司也有如下要求： 1. 有限公司需连续经营3年以上，且实际控制人没有发生变化。《首次公开发行股票并上市管理办法》(简称首发办法)要求发行人持续经营3年以上，虽然有限公司整体变更为股份公司可以连续计算业绩，但除创业板外均要求发行人为成熟稳健型企业，所有有限公司应当是连续经营3年以上的企业，且最近三年实际控制人、主营业务、公司高级管理人员没有发生重大变化。 2. 有限公司规模足够。《首发办法》要求发行人上市发行前股本总额不少于人民币300万元，所以有限公司审计后的净资产应不少于3000万元(1:1折股)。 3.有限公司有持续盈利能力。《首发办法》要求发行人最近3个会计年度净利润均为正数且累计不少于3000万元；最近3个会计年度经营活动产生的现金流量净额累计超过5000万元或者最近3个会计年度营业收入累计超过3亿元。虽然《首发办法》对盈利能力做了明确规定，但已成功上市的案例中的公司盈利能力远大于该等财务指标。 4.有限公司运营规范。主要是指公司法定机构设置业已依法建立健全且相关机构人员能够依法履行职责；公司最近3年无重大违法违规行为、无相应行政处罚；公司无资金被控股股东、实际控制人及其控制的企业占用的情形等。 需要补充说明的是，建议企业做上市前改制重组时把组织形式变更放在重组的最后阶段。

[律师回复] 市)计算正常退休人员养老金的办法核定的数额、用国有净资产进行支付和预留后有剩余的,或采取租赁.2: (1)支付解除职工劳动合同的经济补偿金. (3)预留因改制分流实行内部退养的人员的生活费和社会保险费,剩余部分可按规定向员工或外部投资者出售,将原主体企业解除劳动合同的情况(人数,报企业所在地省级劳动保障部门审核备案,原主体企业原则上不再向改制企业作新的投入,以下简称21号文件)执行,足额支付,不足部分由原主体企业予以补足1,为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费以及预留内部退养人员费用等,入股.预留生活费标准由企业根据有关规定确定.社会保险费按内退前的基数一次核定,支付经济补偿金的标准,并按有关批复文件规定进行支付和预留,转为债权等方式留在改制企业,按照省级人民政府确定的缴费比例执行、改制企业可用国有净资产进行下列支付和预留.职工解除劳动合同支付的经济补偿金,进行专项管理.补足后,不再调整.原主体企业对预留费用应制定切实可行的管理办法,确保内部退养人员费用按时.企业应根据21号文件的规定,总额及资金来源),但不得无偿量化到个人、国有净资产不足以进行支付和预留的.3,按照《关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知》(劳社部发〔2003〕21号.企业支付的社会保险费. (2)支付为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费,最高不超过按所在省(区

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 在我国，一般是将原单一所有制的国有、集体企业改为多元投资主体的公司制企业和股份合作制企业或者是内外资企业互转。 改制方式 1、整体改制 整体改制是指以企业全部资产为基础，通过资产重组，整体改建为符合现代企业制度要求的、规范的企业。整体改制特别适合中、小型企业改制。 2、部分改制 部分改制是企业以部分资产进行重组，通过吸收其他股东的投资或转让部分股权设立新的企业，原企业继续保留。部分改制比较适合于大型企业的改制，尤其是设立股份有限公司时多采用部分改制的方式。 企业改制的形式 1、公司制 公司制企业主要是指有限责任公司和股份有限公司，有限责任公司中还包括国有独资公司。 1)有限责任公司：是依据《公司法》设立，股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的企业法人。 国有独资公司是指国家授权的机构或者国家授权的部门单独投资设立的有限责任公司。国有独资公司不是建立现代企业制度的主要方向，它适用范围很窄，如涉及到国计民生的、国家垄断性的(军工)及非竞争性行业，一般竞争性行业不宜于改制为国有独资公司。 2)股份有限公司 股份有限公司是指依照《公司法》设立，全部资本分为等额股份，股东以其所持股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任的企业法人。 工业性企业、高新科技企业等资金密集型和技术密集型企业适用于有限责任公司，其中规模较大、技术先进、业绩良好、发展前景好的企业，经过的授权部门或者省级人民政府批准，可设立股份有限公司，并通过上市募集更多的发展资金。 2、股份合作制企业 股份合作制是以合作制为基础，吸收股份制的一些做法，实行以企业职工的劳动联合与资本为主的企业组织形式。 劳动密集型企业，如餐饮业、旅店业等中小型商业企业适合于股份合作制，因为职工劳动合作是创造财富的基础，效益跟资本之间的结合不明显，而跟职工劳动结合明显，比较灵活。 3、合伙企业 合伙企业是指由各合伙人订立合伙协议，共同出资、合伙经营、共享收益、共担风险，并对合伙企业债务承担无限连带责任的组织形式。合伙企业不具有法人资格，有二个以上承担无限责任的自然人作为合伙人，签署局面合伙协议，有各合伙人实际缴付的出资，有企业名称，有经营场所和从事合伙经营的必要条件即可。 4、个人独资企业 个人独资企业是指由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。个人独资企业设立条件要求比较低，一个自然人即可。一些规模较小、资产数额不大的服务业、修理企业改制可选择此形式。 5、内外资企业互转 内外资企业互转是指内资企业变更为外商投资(中外合资、中外合作、外商独资)，或外商投资企业(中外合资、中外合作、外商独资)变更为内资企业的企业类型的转变。 内资企业可以通过向外方转让股权或吸收境外资金的方式，将原有企业改制为外商投资企业。原企业权利和义务继续由新的外商投资企业承继。内资企业转为外商投资企业，需经对外经济贸易管理部门批准但须注意的是原有企业的主办单位或股东为自收自支事业单位、社团法人、工会组织及自然人的，不能做为新的外商投资企业中方股东。 外商投资企业外方通过股权转让，不再持有企业股权，经原对外经济贸易管理部门批准，可将外商投资企业改制为内资企业。

[律师回复] 国有企业改制流程大概如下：
一、拟定方案
由企业向授权营运机构或企业产权管理单位提出改制申请，授权营运机构或企业产权管理单位作出同意改制批复。
二、财务审计、资产评估
授权营运机构或企业产权管理单位聘请有资质的中介机构进行审计，出具审计报告。企业向授权营运机构或企业产权管理单位提出书面身躯改制评估立项申请，授权营运机构或企业产权管理单位同意、批复后，报同级国资部门办理评估立项。
三、资产损失审批
改制企业对资产评估中经中介机构认定的资产损失提出书面申请报告，报授权营运机构或企业产权管理单位。授权营运机构或企业产权管理单位对企业申报的资产损失进行审核后签署意见分别报同级国资、财政部门审批。
四、审核职工经济补偿、安置费标准
劳动社保部门对企业职工安置分流方案进行审批，对有关补偿标准进行核准，并出具核准意见。
五、进场交易
批准产权转让进场交易。资产规模较小的国有企业产（股）权转让进场交易由授权营运机构或产权管理单位批准，资产规模较大的大中型国有企业产（股）权转让进场交易由市国资办批准。
六、签订协议、缴纳认购资金
按照文件规定政策计算后，由授权营运机构或企业产权管理单位与受让方签订产权转让协议书。
七、办理国有资产产权变更登记或注销手续
资产处置批复后，改制企业到同级国资部门办理产权变更登记或注销手续。
八、办理工商注册登记
资产处置批复及产权变更、注销登记后，改制企业到工商管理部门办理新设、变更或原企业注销手续。
相关法条：
《中华人民共和国企业国有资产法》
第四十条 企业改制应当依照法定程序，由履行出资人职责的机构决定或者由公司股东会、股东大会决定。
　　重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司的改制，履行出资人职责的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作出指示前，应当将改制方案报请本级人民政府批准。
　　第四十一条 企业改制应当制定改制方案，载明改制后的企业组织形式、企业资产和债权债务处理方案、股权变动方案、改制的操作程序、资产评估和财务审计等中介机构的选聘等事项。
　　企业改制涉及重新安置企业职工的，还应当制定职工安置方案，并经职工代表大会或者职工大会审议通过。
　　第四十二条 企业改制应当按照规定进行清产核资、财务审计、资产评估，准确界定和核实资产，客观、公正地确定资产的价值。
　　企业改制涉及以企业的

[律师回复] 　　企业改制下岗人员退休需要解除劳动合同证明。　　辞职和离职的流程是：　　
1、员工原则上应提前三十天、试用期提前三天将书面《辞职报告》交到人事行政部,并领取离职手续表。人事行政部对离职员工进行离职面谈,了解其离职原因并做记录。　　
2、按照离职手续表办理相关手续:　　
(1)、离职员工将离职手续表交部门负责人签字。部门主管以上岗位需经总经理签字。　　
(2)、由离职员工所在部门的助理向离职员工收回工作证,员工手册,工作服,办公用品,确认上交无误后由助理签字确认.　　
(3)、由财务部检查离职员工与公司在财务上是否有拖欠(包括所借款项,出差报销)，如有拖欠当场清还，无拖欠则由财务部在离职手续表上签字确认。　　
(4)、离职员工在得到离职手续表上所有需要的签名后,人事行政部向员工出具解除或者终止劳动合同的证明。　　
(5)、人事行政部安排人员到失业保险经办机构办理终止、解除劳动关系备案手续;凭备案审核意见，到社会保险经办机构中止职工社会保险关系;同时封存离职员工的公积金。如离职员工需要转移公积金则由人事行政部根据其所提供的新账户进行转移,如需取出则由员工自行办理。　　
(6)、人事行政部在职工解除劳动关系之日起十五日内，到失业保险经办机构办理失业保险待遇审核手续。　　
(7)、人事行政部将离职员工的档案重新归档，同时结清工资。　　根据《中华人民共和国劳动合同法》规定　　
第三十六条　用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。　　
第三十七条　劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。　　第三十八条　用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：　　
(一)未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的；　　
(二)未及时足额支付劳动报酬的；　　
(三)未依法为劳动者缴纳社会保险费的；　　
(四)用人单位的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的；　　
(五)因本法
第二十六条
第一款规定的情形致使劳动合同无效的；　　
(六)法律、行政法规规定劳动者可以解除劳动合同的其他情形。　　用人单位以暴力、威胁或者非法限制人身自由的手段强迫劳动者劳动的，或者用人单位违章指挥、强令冒险作业危及劳动者人身安全的，劳动者可以立即解除劳动合同，不需事先告知用人单位。　　
第五十条　用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。　　劳动者应当按照双方约定，办理工作交接。用人单位依照本法有关规定应当向劳动者支付经济补偿的，在办结工作交接时支付。　　用人单位对已经解除或者终止的劳动合同的文本，至少保存二年备查。

[律师回复] 您好，公司改名不是解除劳动合同的理由，一般劳动合同都是由新公司进行承继，所以公司的做法涉嫌违法，可以申请劳动仲裁。

[律师回复] 您的问题过于含糊，现将《劳动部关于企业实施股份制和股份合作制改造中履行劳动合同问题的通知》部分内容摘录如下，希望对你有所帮助。现就企业实施股份制和股份合作制改造过程中履行劳动合同问题通知如下：
一、在企业实施股份制或股份合作制改造后，用人单位主体发生变化的，应当由变化后的用工主体继续与职工履行原劳动合同。由于企业改制导致原劳动合同不能履行的，企业职工应当依法变更劳动合同。
二、在企业实施股份制或股份合作制改造过程中，与职工经协商确实不能就变更劳动合同达成一致意见的，可以按照《劳动法》第二十六条（三）项的规定办理。
三、按照国家体改委《关于发展城市股份合作制企业的指导意见》（体改字（1997）96号）以及国家有关企业改革的精神，实施股份合作的企业，在职工投资入股方面，鼓励职工在自愿的基础上人人投资入股，允许少数职工不入股。因此，在股份合作制改造中，企业不得强迫职工入股，不得因职工不入股而降低劳动报酬、停发工资或硬性安排下岗，更不得以此为由解除与职工的劳动关系。

[律师回复] 解答如下, 对企业所有的房屋拆迁，正常情况下，法律关系是明确的，与一般房屋的拆迁并无不同之处。复杂的情况产生于企业改制，20世纪90年代，国家对国有经济进行战略性调整，国有资产有计划地从一般工商企业中退出，使这些企业的资产多元化。而一些小型工商企业则被出售，国有商业企业为主的局面被私营商业企业为主所取代。由于国民经济的战略性调整是一项十分巨大的工程，就可能对近些年的房屋拆迁产生影响，导致被拆迁房屋补偿权利主体的多元化。这一影响反映在以下方面：一所有权与经营权的分离，形成了特殊的补偿权利主体经济体制改革，使企业的所有权与经营权相分离，由此经营权在所有权之外，成为新的拆迁补偿对象，经营权人成了特殊的补偿权利主体，对房屋拆迁补偿的协商内容发生了很大的变化。修改前的《城市房屋拆迁管理条例》将经营权人是列入安置对象中考虑，规定“拆迁非住宅房屋造成停产、停业，引起经济损失的，可以由拆迁人付给适当补助费。”新的《城市房屋拆迁管理条例》第三十三条对此做了较大的修改，一是将补助费更正为补偿，这就将经营者列入了补偿权利主体的范围。二是取消了停产、停业引起经济损失这个限制条件，规定只要引起停产、停业就应给予适当补偿。这一改变不仅是因为从实际情况来说，停产、停业一般都会造成经济损失，还在于对经营权也属补偿对象的确认。近年来，我读过许多城市的房屋拆迁管理实施办法，大多数城市都是将经营权人排除在补偿权利主体之外，规定的是“拆除房屋造成停产、停业，给被拆迁人造成经济损失的，在过渡期内由拆迁人按照市价部门公布的标准租金给予补助。”某一城市的综合市场拆迁，数百名承租柜台和场地的经营者、租赁者经营期尚有两年，却只按从业人数每人200元的标准，向市场的所有人领取补助。而市场所有人更惨，因为该市物价部门还是五年前该市场开业时定了租金标准，每平方米月租6元人民币的租金，而拆迁时租金实际已达到月租平方米60元。这种规定无疑是不公平，损害了非住宅房屋所有人和经营者的合法权益，而制定办法的思维还停留在国有工商企业所有人与经营者相统一的水平上，因而落后于社会发展。二拆迁可能成为困难企业改制的契机，必须灵活进行目前，国企改制的最大困难是改制成本资金的筹措，而拆迁补偿则为困难企业改制提供了资金来源，但是拆迁补偿资金的使用有先后的顺序。根据生存权优先于经营权的原则，优先支付的应当是拖欠职工的工资和养老金、医疗费用等，其次才是其他开支。这是因为不解决职工的切身利益，企业改制就难以成功，对此，各地政府在处理改制企业的拆迁时都是较为慎重的。企业改制的目的之一，是产权明晰，特别是实行了私有化的企业，产权从抽象的社会公有到股东按份共有，其利益关系更加明确。企业的决策者面对拆迁将从企业的利益出发，选择对企业有利的补偿方式，不同的企业，将可能有不同的选择，即使同一家企业处于不同的阶段也会有不同的选择。例如，1998年沿海某市一企业尚在酝酿改制时，遇上拆迁，部分厂房需要拆除。当时的决策者考虑到企业改制，需要一大笔资金了断职工身份，购买养老保险，准备采取货币补偿的方式。然而在一个月后，该企业改制成功，新的董事会征求广大职工的意见，考虑企业的发展需要场地，决定企业整体搬至地价较低的郊区重组生产，而原位于城市中心的剩余厂房与外商联合兴办市场，被拆迁的厂房实现就地产权调换，使整个市场门点齐全，有较大升值幅度，并以此作为抵押贷款解决了买断职工身份所需资金，实现了社会效益与经济效益的统一。拆迁人实施拆迁与被拆迁人改制企业接触，要注意其机制变化带来的灵活性，要准备多套方案。而企业面临拆迁时，要灵活选择对企业发展最有利的方式，将拆迁作为企业发展的重大战略机遇来考虑，利用拆迁尽可能地对企业进行经营方式、品种、范围和体制进行适应市场需求的调整。这样，就可以减少或预防纠纷的发生，减轻房屋拆迁和企业改制带来的对社会稳定的负面影响。三注意把握企业改制引起的补偿权利主体的变化除去补偿资金的使用顺序和补偿方式的选择之外，及时地、准确地把握企业改造带来的补偿权利主体的变化，采取正确的对策，对改制企业房屋拆迁纠纷的妥善处理具有十分重要的意义。实践中，对企业改制不仅是企业资本的改造，还有依据市场需求，对企业主体本身进行改造，实行资产重组。做法上，有分立，也有合并的，由此无疑会引起拆迁关系当事人，特别是补偿权利主体的变化。分立分立，是企业改制的较多的方式，是根据企业对市场竞争不同的功能或生产经营范围的不同，将一个分设为多个企业，或者将企业中的某一部分分离出来，单独设立新的企业。分立过程中涉及生产经营场地的调整，如遇拆迁，其拆迁补偿权利主体便产生变化。企业分立时对拆迁活动的不利影响主要是两个方面：一是有的企业分立后，相关财产分割未能办理相应的手续，结果遇上拆迁，往往是使用人没有所有手续，所有人又不在使用，容易产生争议，影响拆迁进度。二是有的企业改制目的不正确，单为逃避债务，而没有按照市场竞争的需求对企业人财物合理调整，结果遇上拆迁，引起利益上的冲突，引发不稳定因素，也给拆迁活动带来干扰。合并合并，是企业改制的特殊方式，是为了增强企业的市场竞争能力，将相配套或上下游相关的企业合并组建新的企业。合并的方式多种多样，兼并是常见的方式。合并是资产质量好、有广阔市场前景的企业实现低成本扩张，迅速扩大生产经营规模，提高经济效益的常用手段，国内外成功的范例不少。企业合并，其拆迁中的权利义务均由合并后的企业承担，从权利主体的角度容易落实。存在的问题主要是有的企业合并没有按市场规律办事，靠行政手段拉郎配，有的难免存在资债不符的情况，达不到预期的效果。个别企业合并后又分手，不仅没有增强企业实力，反而受了一次重创。甚至有的合并期间发生资产流失，房屋所有权和土地使用权发生逆变的非正常情况，影响拆迁补偿权利的实现。转让转让，是企业改制的常见方式。国退民进，将原来属于国有所有的产权转让给民营企业或原企业职工，便引起了企业房屋所有权人的变化。这种转让的实现，转让关系中的出让人一般不是原企业，而是通过国有资产的管理者——当地政府来进行的。转让合同的约定，将在较大程度上决定被拆迁人的地位。例如，原国有土地使用权问题，土地改变用途的出让金问题，甚至遇有拆迁的补偿金的归属都需要通过合同来约定。如果，我们在处理改制企业的拆迁纠纷时，不把握其产权的变化，不了解其转让合同的约定，就有可能走弯路。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 企业改制程序一般包括清产核资、产权界定、财务审计、资产评估、法定代表人离任审计、项目备案与审批等环节。不同类型的改制企业必须经过不同的改制程序，否则，改制的最终结果将不被国家所认可。针对我国企业改制程序步骤复杂，涉及法律法规众多，审批程序繁琐等特点，为改制企业提供规范的改制程序和步骤。 1、提供改制的普通程序。 2、提供企业资产的产权界定和清产核资方案。 3、提供企业资产评估方案。 4、提权登记方案。 5、提供人员安置方案。 6、提供企业财务审计与处理方案。 7、提供项目审批方案。 8、提供新实体运作方案。 9、根据企业需要，提供其他与改制有关的程序步骤。

[律师回复] 解答如下,
一、企业劳动规章制度要合法化、规范化《劳动合同法》规定：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。按照《劳动合同法》规定，企业依法有权制订劳动规章制度，企业制定劳动规章制度要做到合法、规范有效必须满足三条条件：
一是程序合法,企业涉及到职工切身利益的规章制度要进行协商、职工代表参与讨论，并经职工大会或职工代表大会通过。经过上述民主程序通过的企业规章制度，将得到法律的保护，也是劳动保障法规体系的延伸和拓展。对未经民主程序仅是老板想当然，“一言堂”形成的规章制度，得不到法律的支持，将成为无效制度，因无效制度给劳动者带来利益损害的，企业将承担赔偿责任
二是内容合法,企业制定的规章制度各项条款不得与现行的劳动保障法律、法规、行政规章的内容相抵触，否则是无效条款。比如，企业规定社会保险由职工交纳，职工违反操作规程造成的伤害后果自负。女职工怀孕立即辞退等等都是违法规定，属无效条款。企业应当根据自身的生产、经营特点，结合具体情况，制定相关规章制度，既便于企业管理，也便于职工履行，切不可无章可循
三是履行告知义务,对已通过民主程序制定的劳动规章制度，要在公开场所进行公示，或者在企业内部网进行发布，员工少的企业可组织集中学习培训，并做好记录，如学习培训时间、地点、内容、参加人员等，最好是职工本人签名，也可以将各项规章制度，制成员工手册，发给员工，凡领到手册的员工要本人签名。规章制度制定过程，既体现了民主程序，也遵循了法定程序,让劳动者充分享有参与权和知情权，有利于调动职工的积极性，增强凝聚力和亲和力。
二、企业应建立哪些规章制度企业制定规章制度要结合其生产、经营特点，要有针对性，同时也要方便职工履行。我们认为涉及职工切身利益的规章制度主要包括以下几个方面：工资分配制度、考核制度、休息休假制度、质量考核考绩制度、安全生产制度(含各个操作规程)、保险福利制度、劳动纪律、职工培训、奖罚制度、工时制度(含加班审批制度)、劳资矛盾调处制度等。对未直接涉及劳动者利益制度，如投资管理、市场运营、财务管理等制度，可不按上述程序办理。
三、要严格执行规章制度经过民主程序制定的各项规章制度，就是企业的法律，如何保证制度有效，关键是要执行。有了制度不执行，只是一纸空文，企业将会无序前行，最终损害的是企业利益。企业在执行规章制度中主要抓好日常的检查、考核记录。按劳动仲裁所言：即证据式管理。比如，，每月考勤与劳动者核对后签名，工资支付要制作工资表，注明工资项目，并经劳动者签名或能有书面的劳动者本人知情的凭证确需加班的，劳动者要填写加班申请表，经过批准方认可加班，要不定期进行执行制度检查，发现违规要记录在案，并经劳动者签名确认,或备案有该劳动者违规的旁证材料计件质量考核，要经劳动者签字确认等等，总体讲，规章制度执行要抓好各个环节，完善相关程序，规范管理行为，及时纠正违规现象，保存好管理资料，依法保护好企业的合法权利。