对抽象行政行为可以申请行政复议吗?

最新修订 | 2024-09-07
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专家导读 对抽象行政行为可以申请行政复议,但是并不是所有的抽象情况行为都是可以提出行政复议的请求的,是需要根据实际情况来作出不同的判断的。比如说国务院部门的规定,还有就是乡人民政府的决定是可以附带的提出行政复议请求。
对抽象行政行为可以申请行政复议吗?

一、对抽象行政行为可以申请行政复议吗?

对抽象行政行为可以申请行政复议,可以对一部分抽象行政行为申请行政复议。包含三层意思:

这些抽象行政行为不包括国务院行政法规、各部委规章和地方政府规章,三项抽象行政行为都是非立法性规范性文件。

相对人对以上抽象行政行为申请行政复议,只能针对具体行政行为所依据的抽象行政行为提出,具体行政行为是抽象行政行为适用于具体事物的结果,而抽象行政行为是具体行政行为的依据。换言之,如果抽象行政行为尚未转化为具体行政行为时,则不能对之提起行政复议申请。

对抽象行政行为申请行政复议采用与具体行政行为一并提起的方式。由于抽象行政行为在转化为具体行政行为前,不能对其申请复议,所以申请人必须在对具体行政行为的申请中一并提起对作为具体行政行为依据的抽象行政行为的审查申请。

行政复议法》第七条规定:“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法,在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请:

国务院部门的规定;

县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定;

乡、镇人民政府的规定。

前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。”

二、抽象行政行为的主体是谁?

抽象行政行为的主体是国家最高行政机关及地方各级立法机关,但是不能引起行政诉讼。具体规定如下:

制定发布行政决定、命令的机构,可以是国务院和地方各级人民政府。各部、委员会在本部门的权限内发布命令、指示和规章。县级以上地方各级人民政府,乡、民族乡、镇的人民政府都有权发布决定、命令。这类制定机关可以分为国务院组成部门和直属机构两大类。国务院部委和中国人民银行、审计署是国务院组成部门,国务院直属机构是主管国务院某项专门业务的部门,如国家工商行政管理总局、海关总署、国家税务总局、新闻出版署等重要行政管理部门。直属机构的数量和职能田各届政府的机构设立和法律的规定而有所不同,第九届中央人民政府设置的直属机构共有17个。

在我们的日常生活当中,现在对于抽象的行政行为是可以申请复议的,但并不是所有的抽象行政行为都是可以申请行政复议的,根据我们国家《行政复议法》第7条当中明确规定,对于国务院部门的规定是可以在对具体行政行为提出申请的情况,一并提出行政复议申请。

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可以复议的行政行为:
1、行政处罚。
2、行政强制措施。
3、对许可证、执照、资质证、资格证等证书的变更、中止、撤销行为。
4、行政确权行为。
5、侵犯经营自主权的行为。
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7、违法集资、征收、摊派等要求履行义务的行为。
8、不予颁发许可证、执照等许可行为。
9、未履行保护人身权利、财产权利或者受教育权利的行为。
10、不依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的行为。
1
1、其他具体行政行为。
《行政复议法》第七条,公民、法人或者其他组织认为的具体行政行为所依据的下列规定不合法,在对具体行政行为申请行政复议时,可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请:
(一)部门的规定;
(二)县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定;
(三)乡、镇人民政府的规定。
前款所列规定不含部、委员会规章和地方人民政府规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。
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(二)对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;
(三)认为行政机关侵犯法律、法规规定的经营自主权的;
(四)认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照,行政机关拒绝颁发或者不予答复的;
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(八)认为行政机关侵犯其他人(九)法律、法规规定可以提起行政诉讼或者可以申请复议的其他具体行政行为。第十条 公民、法人和其他组织对下列事项不服,不能依照本条例申请复议:
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[律师回复] 你好,关于行政复议审查的对象是什么是个很简单的问题,下面我给你做出详细的相关法律的解答希望对你有帮助。行政复议法规定的具体行政行为的合法性、合理性。
第六条 有下列情形之一的,公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议:
(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;
(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;
(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;
(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;
(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;
(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同,侵犯其合法权益的;
(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;
(八)认为符合法定条件,申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书,或者申请行政机关审批、登记有关事项,行政机关没有依法办理的;
(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责,行政机关没有依法履行的;
(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费,行政机关没有依法发放的;
(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
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