电梯行政许可范围需要严格执行吗？

[律师回复] 《行政复议法实施条例》第四十条规定：“公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议，申请人与被申请人在行政复议决定作出前可以自愿达成和解的，应当向行政复议机构提交书面和解协议；和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益的，行政复议机构应当准许。”第四十二条第一款规定：“行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：……（四）申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的；……”
显然，行政复议和解制度的适用范围，目前仅限于对具体行政行为的合理性问题进行和解，即仅对行政机关行使自由裁量权部分进行和解，而不能对具体行政行为的合法性问题进行和解。
相应地，行政复议和解制度的适用条件是：
（一）和解事项限于具体行政行为的合理性问题；
（二）行政复议当事人自愿和解；
（三）和解内容不损害社会公共利益和他人合法权益；（四）行政复议决定作出前签署并向行政复议机构提交书面和解协议。
二、依法应当从轻或者减轻行政处罚时，行政机关予以从轻处罚而当事人认为应减轻处罚并申请行政复议的，属于和解适用范围。
有人认为，行政处罚自由裁量权，仅限于在行政处罚的法定种类和法定幅度内对当事人予以从轻、从重或一般处罚的选择权，不包括予以减轻处罚或免予处罚。其实，行政处罚自由裁量权是指行政机关查处违法行为时，依据法律、法规和规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否处罚以及处罚种类和幅度的权限；不仅包括从轻、从重或一般处罚的选择权，也包括依法可减轻或免予处罚时，是否选择减轻处罚或免予处罚，以及选择减轻处罚的方式和幅度。当然，不具备法定的减轻处罚、免予处罚情形，而予以减轻处罚或免予处罚的，就不属于自由裁量问题，而属于违法行政问题；依法应当减轻处罚而未减轻处罚的，以及依法应当免予处罚而未免予处罚的，也属于违法行政而非自由裁量问题。
《行政处罚法》第二十七条第一款，规定了四种“应当依法从轻或者减轻行政处罚”的情形。当事人具备这四种情形之一的，行政机关有权选择作从轻处罚，或者选择作减轻处罚以及选择减轻处罚的幅度。《行政处罚法》第二十五条有关“已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻处罚”的规定，《产品质量法》第五十五条有关“销售者销售本法第四十九条至第五十三条规定禁止销售的产品，有充分证据证明其不知道该产品为禁止销售的产品并如实说明其进货来源的，可以从轻或者减轻处罚”的规定，也授予行政机关选择是否减轻处罚的裁量权。前述情形下行政机关选择的从轻或减轻处罚，均属行政复议和解的适用范围。
三、现行行政复议和解范围太窄，对于具体行政行为的合法性问题，也应当允许和解。
根据《行政复议法实施条例》第四十条，目前仅限于对具体行政行为自由裁量的合理性问题进行和解，而不能对合法性问题进行和解。本文认为，现行行政复议和解的适用范围过窄，不能满足社会发展需要。基于实现案结事了、创建和谐社会的目的，对具体行政行为的事实认定、法律适用等方面的合法性问题，也应当允许行政复议申请人和被申请人进行和解（涉及第三人权益的，邀请该第三人参与协商并达成一致）。只要参与和解的各方自愿，并在和解程序上对被申请人加强规范和制约，防止被申请人无原则地让步，确保有关事实认定、法律适用方面的和解内容，不违反法律的强制性规定，不损害社会公共利益和他人合法权益，就应当准许。
反对将具体行政行为的合法性问题，纳入行政复议和解范围的，主要是担心两点：一是担心被申请人无原则地让步；二是担心申请人参与具体行政行为合法性认定，会损害行政执法威信。第一种担心，完全可通过完善和解程序，加强行政复议机关对和解内容的审查力度来防范。况且，不管和解事项是合法性问题，还是合理性问题，都同样要防范被申请人无原则地让步。第二种担心，则主要是执政理念的问题，完全没必要。全面推进依法行政，所倡导的就是公众参与、尊重和保障行政相对人的知情权参与权，倡导协商会话。
德国《联邦行政程序法》第五十四条就规定，公法范畴的法律关系可以通过合同设立、变更或撤销，但以法规无相反规定为限。在行政执法中，只要不违背强行法规定，基于现有证据，与行政相对人就事实认定和法律适用进行协商沟通甚至和解，符合现代社会依法行政的发展趋势，有利于实现定纷止争、案结事了，有利于实现社会效果与法律效果相统一。
行政复议中，行政复议机关、申请人、被申请人和第三人，对具体行政行为在事实认定、法律适用等方面存在合法性问题，已形成共识的，如果不允许和解结案，复议机关就只能决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法，甚至需要责令被申请人限期重新作出具体行政行为。此处理模式，申请人的合理诉求，不能及时得到实质性解决，行政效率更低、社会效果更差。
当然，在作出行政复议决定前，被申请人、申请人经协商后，也可依据《行政复议法》第二十五条、《行政复议法实施条例》第三十八条、第三十九条、第四十二条第一款第
（一）项，由被申请人改变原具体行政行为，申请人自愿撤回行政复议申请，再由行政复议机关终止行政复议。此模式，其实也是一种和解，但比行政复议和解更烦琐，稳定性更差，效率更低，不如直接扩大行政复议和解的适用范围。

[律师回复] 您好，针对您的行政许可范围的确定问题解答如下, 根据《行政许可法》第12条的规定，下列事项可以设定行政许可：
(二)行政许可的设定事项
根据《行政许可法》规定，下列事项可以设定行政许可：
(1)直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等的特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；
(2)有限自然资源的开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；
(3)提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；
(4)直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技能等资格、资质的事项；
(5)企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。
(6)法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 　　于2006年1月1日开始正式实施的新《公司法》对股东出资的形式作了更为宽泛和灵活的规定。依据新《公司法》第27条规定，只须同时符合以下两个条件均可作为合法出资：1)可以用货币估价，并2)可以依法转让。这无疑将极大的方便和鼓励广大台商在大陆进一步投资。那么参照中国新《公司法》规定，特许经营权是否可以作为外商在中国设立公司时合法的出资方式呢答案是否定的。　　特许经营权在大陆存在两种：1)行政许可的特许经营权，如市政公用事业中的巴士、水电供应及地铁等;2)商业连锁的特许经营权，如麦当劳快餐及众多台式咖啡店加盟店等。　　先看行政许可的特许经营权。依照大陆有关法规，如建设部的《市政公用事业特许经营管理办法》及许多省市的特许经营管理规定，都不允许公用事业特许经营权的转让。这样一来，行政许可的特许经营权就没有满足新《公司法》的条件2“可以依法转让”，自然行政许可的特许经营权就无法作为股东的出资而被大陆工商部门所认定。由于市政公用事业事关国计民生，每一个特许经营权的授予都要求申请者符合严格的条件。如果该特许经营权可以被作为出资转至一个不符合条件的公司，对国计民生及政府形象都将会产生负面影响。　　再看商业连锁的特许经营权。由于中国现在没有相关禁止性规定，商业连锁的特许经营权是可以自由转让的，所以符合新《公司法》条件2。再加上该种特许经营权一般均涉及到与经营有关的知识产权，且一般都较为著名，所以在实践中对该进行货币估价具有可操作性，比如前文所提到的麦当劳快餐特许经营权。这样，商业连锁的特许经营权完全符合新《公司法》对出资的两个条件。是否这样就可以作为出资了呢答案还是不能。因为中国法出多门，符合新《公司法》的规定并不代表在实践中就可行。由于在中国设立公司尚需要经过工商登记和审核，商业连锁的特许经营权要成为出资还须符合工商登记管理规定。根据中国工商总局2006年最新颁布的《公司注册资本登记管理规定》第8条的规定，特许经营权属于六种禁止作为出资的形式之一。该处的特许经营权作何种理解，现尚无明文规定。实务中了解到，该特需经营权应该包括商业连锁的特许经营权，详细的规定工商总局会在近期出具文件予以明确。不过从立法精神来看，工商部门现行解释是合理的。因为商业连锁的特许经营权如果可以作为出资既不利于保护债权人，也不利于维护资本充实原则。ttttt

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 知识产权侵权的行为，是指行为人的行为客观上侵害他人知识产权的财产权或人身权，应承担民事责任的行为。侵权行为是对智慧财产创造者劳动的践踏和剥夺，是危害科技进步和文化繁荣腐蚀剂。近年来，随着社会各界人士对知识产权的不断认知，都有意识的尽量不对其他人的知识产权进行侵权。知识产权侵权一般包括商标侵权、专利侵权、著作权(即版权)侵权。 知识产权侵权行为的构成要件： (1)行为具有违法性，这个要件是知识产权侵权行为必不可少的 (2)损害结果，在知识产权侵权构成中，损害事实(结果)已经不再是必需的构成要件 (3)因果关系，由于有些侵犯知识产权的行为并不要求有损害后果，因果关系的认定对确定侵权人所应承担的责任大小有意义 (4)行为人主观有过错，知识产权侵权行为的构成并不是以主观过错为必备要件。 违反知识产权保护法规，未经知识产权所有人许可，非法利用其知识产权，侵犯国家对知识产权的管理秩序和知识产权所有人的合法权益，违法所得数额较大或者情节严重的构成侵犯知识产权罪。 《中华人民共和国著作权法》第四十七条 有下列侵权行为的，应当根据情况，承担停止侵害、消除影响、赔礼道歉、赔偿损失等民事责任： (一) 未经著作权人许可，发表其作品的 (二) 未经合作作者许可，将与他人合作创作的作品当作自己单独创作的作品发表的 (三) 没有参加创作，为谋取个人名利，在他人作品上署名的 (四) 歪曲、篡改他人作品的 (五) 剽窃他人作品的。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 　一般可以，但严格说来，要办理报批手续。　　《土地管理法》，对此未做规定。一些地方，做了具体规定。比如在诸暨市就规定，农村村民未经批准，不得建围墙等建筑物。　　《诸暨市土地管理实施细则》》第五十七条（三）规定：农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的（阳台、挑梁、厨房、室外楼梯、猪舍、厕所、围墙等建筑物属于住宅的附属设施），由市土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋（包括构筑物）。超过规定的标准多占的土地以非法占用土地论处。

[律师回复] 对于这个问题，解答如下, 　　
（一）依法惩处各类违法行为　　坚持严格依法办事，保证有法必依、执法必严、违法必究，是法治原则的基本要求，是检验和衡量执法成效的基本标准。　　
（二）完善执法程序　　严密的执法程序是规范执法的重要前提，也是执法公平公正的重要保障。特别是对一些敏感复杂案事件的处置，如果执法程序规范严密、公开透明，就能最大限度地赢得人民群众对执法工作的理解和支持，最大限度地避免出现执法瑕疵而授人以柄。　　
（三）建立健全行政裁量权基准制度　　要有效杜绝执法不公、随意执法问题的产生，不断提升执法机关的公信力，一个重要环节就是要规范自由裁量权行使，从制度机制上防止出现“选择性执法”“倾向性执法”。　　
（四）加强行政执法信息化建设和信息共享　　科技信息化的发展深刻影响了社会变革，也为提升行政执法效能、强化行政执法监督注入了新的生机和活力，必须积极依托科技信息化手段，大力加强行政执法信息化建设和信息共享。　　
（五）全面落实行政执法责任制　　要进一步明确执法责任，按照有权必有责的要求，全面梳理行政执法依据，严格确定不同部门及机构、岗位执法人员的执法责任，建立实行权力清单制度。

[律师回复] 您好，关于取保候审中的严重疾病范围这个问题，我的解答如下, 对于被判处无期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯，在改造期间有下列情形之一的，可准予保外就医：
一、身患严重疾病，短期内有死亡危险的。
二、原判无期徒刑和死刑缓期二年执行后减为无期徒刑的罪犯，从执行无期徒刑起服刑七年以上，或者原判有期徒刑的罪犯执行原判刑期(已减刑的，按减刑后的刑期计算)三分之一以上(含减刑时间)，患严重慢性疾病，长期医治无效的。但如果病情恶化有死亡危险、改造表现较好的，可以不受上述期限的限制。
三、身体残疾、生活难以自治的。
四、年老多病，已失去危害社会可能的。
《保外就医严重疾病范围》
一、严重传染病
二、反复发作的，无服刑能力的各种精神病
三、严重器质性心血管疾病等

[律师回复] 您好，关于取保候审中的严重疾病范围这个问题，我的解答如下, 对于被判处无期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯，在改造期间有下列情形之一的，可准予保外就医：
一、身患严重疾病，短期内有死亡危险的。
二、原判无期徒刑和死刑缓期二年执行后减为无期徒刑的罪犯，从执行无期徒刑起服刑七年以上，或者原判有期徒刑的罪犯执行原判刑期(已减刑的，按减刑后的刑期计算)三分之一以上(含减刑时间)，患严重慢性疾病，长期医治无效的。但如果病情恶化有死亡危险、改造表现较好的，可以不受上述期限的限制。
三、身体残疾、生活难以自治的。
四、年老多病，已失去危害社会可能的。
《保外就医严重疾病范围》
一、严重传染病
二、反复发作的，无服刑能力的各种精神病
三、严重器质性心血管疾病等

[律师回复] 　　《中华人民共和国行政许可法》第十二条下列事项可以设定行政许可：　　
（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；　　
（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；　　
（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；　　
（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；

[律师回复] 阐明您的详细情况，我们将为您停止明晰专业阐明能够与律师商议出计划，这样让你思绪更明晰

[律师回复] 您好，针对您的小作坊生产许可证的销售范围问题解答如下, 可以进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，或者在指定的临时经营区域、时段经营。
小作坊不得生产加工乳制品、速冻食品、酒类(白酒、啤酒、葡萄酒及果酒等)、罐头、饮料、保健食品；
特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品、婴幼儿辅助食品、果冻、食品添加剂等产品以及法律、法规禁止生产加工的其他产品。
GB/T 20204-2020 《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》对食品生产加工小作坊的定义是：
依照相关法律、法规从事食品生产，有固定生产场所，从业人员较少，生产加工规模小，无预包装或者简易包装，销售范围固定的食品生产加工(不含现做现卖)的单位或个人。
目前食品全国流通 厂家需要有《全国工业产品生产许可证》即可生产也可以流通。 非厂家需要《食品流通许可证》才行。?
?虽然营业执照上写了生产、销售食品，但是若无以上对应证件都是不合法的。

[律师回复] 采伐林木超出许可范围长寿区某村集体因无钱打水洞，村民A经与村组组长商量，欲通过砍伐村组林木对外出售筹钱，并为此办理了林木采伐许可证。随后，村民A于2004年4、5月份雇请他人对集体林木进行了砍伐，并进行了出售。因A砍伐的林木超过了许可的范围，涉嫌滥伐林木罪被刑事拘留。后来A被取保候审后潜逃，直到2021年8月份归案。滥伐林木罪如何认定重庆市长寿区人民法院审理认为：被告人A违反国家保护森林资源法律、法规的规定，不按采伐许可证所规定的地点、数量和树种采伐集体林木，数量巨大，其行为侵犯了国家保护林业资源的管理制度，已构成滥伐林木罪。最终，以滥伐林木罪，判处A有期徒刑四年，并处罚金10000元；追缴被告人A违法所得2000元。

[律师回复] 采伐林木超出许可范围长寿区某村集体因无钱打水洞，村民A经与村组组长商量，欲通过砍伐村组林木对外出售筹钱，并为此办理了林木采伐许可证。随后，村民A于2004年4、5月份雇请他人对集体林木进行了砍伐，并进行了出售。因A砍伐的林木超过了许可的范围，涉嫌滥伐林木罪被刑事拘留。后来A被取保候审后潜逃，直到2021年8月份归案。滥伐林木罪如何认定重庆市长寿区人民法院审理认为：被告人A违反国家保护森林资源法律、法规的规定，不按采伐许可证所规定的地点、数量和树种采伐集体林木，数量巨大，其行为侵犯了国家保护林业资源的管理制度，已构成滥伐林木罪。最终，以滥伐林木罪，判处A有期徒刑四年，并处罚金10000元；追缴被告人A违法所得2000元。

[律师回复] 在零售环节征收消费税的是：金银首饰、钻石及钻石饰品、铂金首饰等在零售环节征收消费税：
(1)纳税人从事零售业务(含以旧换新)的，在零售时纳税;
(2)用于馈赠、赞助、集资、广告、样品、职工福利、奖励等方面的，在移送时纳税;
(3)带料加工、翻新改制的，在受托方交货时纳税。

[律师回复] 对于平昌严格规范征地补偿流程这个问题，解答如下, 今年以来，平昌县加大建设用地征地补偿管理力度，严格补偿标准和程序，切实保障被征地者合法权益。
随着小城镇建设步伐加快，切实解决好征用土地补偿问题成为保护被征地者合法权益的一个热点问题。该县各乡镇成立了以乡镇长为组长，分管副乡镇长为副组长，国土、建管、村(居)社等组成的建设用地征地补偿工作领导小组，在依法测算基础上确定全镇征用集体土地的土地补偿、安置补助、青苗及附着物等补偿补助标准，其中耕地补偿费和安置补助费合计10000元/亩、粮食作物4000-9000元/公顷、国家定点蔬菜地12020-18000/公顷。对符合土地利用总体规划、集镇和村庄建设规划的确需征用的集体土地，由政府分管领导、国土、建管部门负责人组成工作组，在取得被征村(居)社或农户同意后，根据标准确定补偿费用，签订补偿协议。国土部门在办理征地手续前向用地单位或个人预收，全额兑现给被征地村社或承包土地农户，并将征地补偿情况予以公示。对未足额补偿到位的，一律不办理征地手续。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 今年以来，平昌县加大建设用地征地补偿管理力度，严格补偿标准和程序，切实保障被征地者合法权益。
随着小城镇建设步伐加快，切实解决好征用土地补偿问题成为保护被征地者合法权益的一个热点问题。该县各乡镇成立了以乡镇长为组长，分管副乡镇长为副组长，国土、建管、村(居)社等组成的建设用地征地补偿工作领导小组，在依法测算基础上确定全镇征用集体土地的土地补偿、安置补助、青苗及附着物等补偿补助标准，其中耕地补偿费和安置补助费合计10000元/亩、粮食作物4000-9000元/公顷、国家定点蔬菜地12020-18000/公顷。对符合土地利用总体规划、集镇和村庄建设规划的确需征用的集体土地，由政府分管领导、国土、建管部门负责人组成工作组，在取得被征村(居)社或农户同意后，根据标准确定补偿费用，签订补偿协议。国土部门在办理征地手续前向用地单位或个人预收，全额兑现给被征地村社或承包土地农户，并将征地补偿情况予以公示。对未足额补偿到位的，一律不办理征地手续。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, １、经精神专科医院司法鉴定确诊的经常发作的各种精神病；
２、各种器质性心脏病；
３、高血压病Ⅲ期；
４、空洞肺结核、反复咯血，经两个疗程治疗不愈者；
５、各种肝硬变所致的失代偿期，如门静脉性肝硬变、坏死后肝硬变、胆汁性肝硬变、心源性肝硬变、血吸虫性肝硬变等；
６、各种慢性肾脏疾病引起的肾功能不全，经治疗不能恢复者，如慢性肾小球肾炎、慢性肾盂肾炎、双侧肾结核、肾小动脉硬化等；
７、脑血管疾病等；
８、各种脊髓疾病及周围神经所致的肢体瘫痪生活不能自理者；
９、癫痫频繁大发作，伴有精神障碍者；
１０、糖尿病合并心、脑、肾病变或严重继发感染者；
１１、胶原性疾病造成心脏功能障碍，治疗无效者；
１２、内分泌腺激素疾病，难以治愈者；
１３、白血病、再生障碍性贫血者；
１４、寄生虫病侵犯肺、脑、肝等重要器官；
１５、心、肝等重要脏器损伤或患有严重功能障碍。
《刑事诉讼法》
第二百六十五条对被判处有期徒刑或者拘役的罪犯，有下列情形之一的，可以暂予监外执行：
（一）有严重疾病需要保外就医的；
（二）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；
（三）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。 对被判处无期徒刑的罪犯，有前款第二项规定情形的，可以暂予监外执行。
对适用保外就医可能有社会危险性的罪犯，或者自伤自残的罪犯，不得保外就医。 对罪犯确有严重疾病，必须保外就医的，由省级人民政府指定的医院诊断并开具证明文件。
在交付执行前，暂予监外执行由交付执行的人民决定；在交付执行后，暂予监外执行由或者提出书面意见，报省级以上管理机关或者设区的市一级以上公安机关批准。

[律师回复] 保外就医的严重疾病包括：1、严重传染病，比如艾滋病病毒携带者，急性重型病毒性肝炎，结核性脑膜炎等。2、会经常发作，没有服刑能力的精神病人，比如精神分裂症，偏执型精神障碍等。3、严重的心血管疾病，比如冠状动脉粥样硬化性心脏病，先天性心脏病，急性肺栓塞等。4、患有严重的呼吸系统疾病，比如支气管哮喘，反复发作等。5、严重的消化系统疾病，比如消化道反复出血等。 【法律依据】 《保外就医严重疾病范围》罪犯有下列严重疾病之一，久治不愈，严重影响其身心健康的，属于适用保外就医的疾病范围：一、严重传染病 1.肺结核伴空洞并反复咯血;肺结核合并多脏器并发症;结核性脑膜炎。2.急性、亚急性或慢性重型病毒性肝炎。 3.艾滋病病毒感染者和病人伴有需要住院治疗的机会性感染。4.其他传染病，如Ⅲ期梅毒并发主要脏器病变的，流行性出血热，狂犬病，流行性脑脊髓膜炎及新发传染病等监狱医院不具备治疗条件的。

[律师回复] 不可以

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 对于被判处无期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯，在改造期间有下列情形之一的，可准予保外就医： 一、身患严重疾病，短期内有死亡危险的。 二、原判无期徒刑和死刑缓期二年执行后减为无期徒刑的罪犯，从执行无期徒刑起服刑七年以上，或者原判有期徒刑的罪犯执行原判刑期(已减刑的，按减刑后的刑期计算)三分之一以上(含减刑时间)，患严重慢性疾病，长期医治无效的。但如果病情恶化有死亡危险、改造表现较好的，可以不受上述期限的限制。 三、身体残疾、生活难以自治的。 四、年老多病，已失去危害社会可能的。 《保外就医严重疾病范围》 一、严重传染病 二、反复发作的，无服刑能力的各种精神病 三、严重器质性心血管疾病等