被执行人应该怎样申请行政复议

[律师回复] 在行政复议和诉讼期间，行政机关是
可以申请强制执行其作出的行政处罚决定的，而且，只要符合法律规定的条件，法院便
不能拒绝执行。然而，最高人民法院出于对行政相对人权益保护和执行中一些实际问题
的考虑，在《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的意
见(试行)》第57条作出了“在诉讼过程中，行政机关申请人民法院强制执行被诉具体行
政行为的，人民法院不予执行。在必要时，人民法院可以采取财产保全措施”的规定。
按照这一规定，如果行政机关的具体行政行为已经被诉至法院，行政机关便无法要求人
民法院去强制执行被诉的具体行政行为。显然，这一司法解释与《行政处罚法》第45条
的规定存在一定的矛盾。按照法律效力关系的原则，应当是法律的效力高于司法解释，
那么就应当执行《行政处罚法》的规定。即除了法定的例外情况外，申请行政复议和提
起行政诉讼，不应当停止具体行政行为的执行。

[律师回复] 《行政复议法实施条例》第42条的规定，行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：
(一)申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的;
(二)作为申请人的自然人死亡，没有近亲属或者其近亲属放弃行政复议权利的;
(三)作为申请人的法人或者其他组织终止，其权利义务的承受人放弃行政复议权利的;
(四)申请人与被申请人依照本条例第四十条的规定，经行政复议机构准许达成和解的;
(五)申请人对行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施不服申请行政复议后，因申请人同一违法行为涉嫌犯罪，该行政拘留或者限制人身自由的行政强制措施变更为刑事拘留的。

[律师回复] 自受理之日60日作出决定。依据：《行政复议法》第三十一条 行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。　　行政复议机关作出行政复议决定，应当制作行政复议决定书，并加盖印章。　　行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。

[律师回复] 法律另外规定的可以停止执行行政处罚的情形主要有以下几种：
　　
（一）被告认为需要停止执行的；
　　
（二）原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；
　　
（三）法律、法规规定停止执行的。

[律师回复] 行政复议决定作出后，如果是被申请人逾期不履行的，则不能申请法院强制执行，应该由复议机关或者有关上级机关责令其限期履行。被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。

[律师回复] 行政处罚法第四十五条规定：“当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。”

[律师回复] 行政强制执行也属于具体行政行为，对具体行政行为不服的可以向上级行政机关、同级人民政府申请复议，也可以向法院提起行政诉讼。

[律师回复] 1、被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。
2、所以暂缓执行的前提是申请行政复议或者提起行政诉讼，等到行政复议、行政诉讼有结果了，才可以决定行政拘留是否执行。行政复议的期限为六十日，行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定。行政诉讼一审的审理期限为三个月，人民法院应当在立案之日起三个月内作出第一审判决。

[律师回复] 根据执行主体、被执行人和执行时间的不同，行政复议决定执行的种类可以分别划分为：
1．复议机关或原作出具体行政行为机关的强制执行；
2．人民法院强制执行；
3．对被申清人强制执行或对申请人强制执行；
4．先行执行或行政复议决定生效后执行。

[律师回复] 根据《中华人民共和国行政强制法》
第六条，有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
(一)对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的;
(二)对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的;
(三)对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的;
(四)对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决定不服的;
(五)认为行政机关侵犯合法的经营自主权的;
(六)认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的;
(七)认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的;
(八)认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的;
(九)申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法履行的;
(十)申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行政机关没有依法发放的;
(十一)认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
《中华人民共和国行政强制法》第六条

[律师回复] 行政强制执行是能够申请复议的。如果当事人对行政机关强制执行的决定不服的，可以自知道该具体行政行为之日起的六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的则除外。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； （十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。 《中华人民共和国行政强制法》第五十三条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。

[律师回复] 复议复议，就是再重复议一议。向作出具体行政行为的行政机关的同级人民政府或上级部门申请即可。

[律师回复] 案由 案号 (　 　)____字第__号 送达文书名称和件数 受送达人 送达地址 受送达人签名或捺印 签名：_____________ _____年____月____日 代收人及代收理由 签名：_____________ _____年____月____日 备　考 填发人：_______________　　　　送达人：_______________

[律师回复] 议机关对复议申请进行审查后，应当在收到申请书之日起5日内，对复议申请分别作以下处理：
①复议申请符合法定条件的，应予受理。
②复议申请符合其他法定条件，但不属于本行政机关受理的，应告知申请人向有关行政机关提出。
③复议申请不符合法定条件的，决定不予受理，并告知理由和相应的处理方式，而不能简单地一退了之。

[律师回复] 行政强制执行后的六个月内当事人可以申请行政复议。该期限从当事人知道行政强制执行行为之日起开始计算。除法律另有规定的以外，当事人超出该期限申请行政复议的，复议机关一般不予立案受理。法律依据：《中华人民共和国行政复议法》第六条 有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：
（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的；
（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的； （十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。 第九条 公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。 因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

[律师回复] ⑴合法原则。指履行复议职责的主体必须合法，审理复议案件的依据和程序必须合法⑵公正、公开原则。要求行政复议机关在审理复议案件中，做到公平正直，没有偏私复议依据与程序公开⑶及时原则。复议机关应当在法律许可的期限内以效率为目标，完成复议案件审理工作的一项基本行为准则⑷便民原则。要求行政复议活动方便行政相对人获得该种行政救济，不使行政相对人造成不必要的损失。

[律师回复] 1、《行政复议法》第三十二条规定：“被申请人应当履行行政复议决定。
被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。”
从这一条看来，行政复议至多是“责令”，并无强制执行权。
2、但《行政复议法》第三十三条又规定：“申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，行政复议拖延履行按照下列规定分别处理：
（一）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行；
（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。”
这好像与第三十二条矛盾，但可以证明，行政复议机关是有强制执行权的，也可以申请法院强制执行。

[律师回复] 1、申请人和被申请人自收到行政复议决定书之日起，应当履行行政复议决定。
2、申请人不服行政复议决定的，自收到行政复议决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。复议机关逾期不作出决定的，申请人可以在复议期满之日起15日内，向人民法院提起行政诉讼。

[律师回复] 根据行政处罚法的规定： 当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
应根据具体情况提起行政复议或者诉讼。
1.纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉(必经复议)
「注意」①程序优于实体原则;
②先后顺序：先复议后起诉
2.当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉(选择复议，选择其一，无先后顺序)
纳税人与税务机关有了争议，应按有关的税法规定，向上一级税务机关提出复议申请。只有对上一级税务机关的复议裁决仍然不服，才可以在按税务机关的决定交纳税款的同时，并在有关税法规定的期限内，以作出复议结论的税务机关为被告，向第一次作出征税决定的税务机关所在地人民法院
提起行政诉讼。如果复议改变了原决定，也可向复议的税务机关所在地人民法院提起行政诉讼。但根据《税收征收管理法》第88条第2款的规定，纳税人不是与税务机关发生一般的争议，而是对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，有两种处理办法：一种是在接到处罚通知之日起或者税务机关采取强制执行措施、税收保全措施之日起15日内，向作出处罚决定或者采取强制措施、税收保全措施的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，再向人民法院起诉。另一种是当事人在接到处罚通知之日起或者税务机关采取强制执行措施、税收保全措施之日起15日内，直接向人民法院起诉，而不经过申请复议的程序。根据法律规定，不管是在申请复议期间还是在法院审理此案期间，强制执行措施和税收保全措施不停止执行。
《税收征管法》对税务机关的征税行为不服的纳税争议行为设置了行政复议前置程序，对税务机关搜索的行政复议不服的，才可以向人民法院起诉，主要是为了保证国家税款的及时足额入库。
《税收征管法》
第八十八条纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议;对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。
当事人对税务机关的处罚决定、强制执行措施或者税收保全措施不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院起诉。

[律师回复] 正常程序，应当先申请复议，对复议决定不服的，可以提起行政诉讼。
一、行政处罚，是行政机关代表国家在行使管理权，可以依法强制执行；
二、作出行政处罚决定前，按正常程序，行政机关应当履行相关的法定告知义务。
1、《行政处罚法》第39条规定，告知当事人“不服行政处罚决定，申请行政复议和行政诉讼的途径和期限”。
2、当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，应当向上一级行政机关申请行政复议。比如，工商所名义作出处罚决定书的，复议机关为区、县级工商行政管理机关；
3、根据《行政复议法》第九条的规定，提出行政复议申请的期限为60日。
4、对复议结果不服的，可以提起行政诉讼。另外，《行政诉讼法》规定，直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出，法律另有规定的除外。