安全生产行政许可工作程序规定是如何的

[律师回复] 您好，关于安全生产许可证办理程序这个问题，我的解答如下,
1、向当地安检站申报。需申报资料有安全三类人员和十三项。
2、考核通过后，上报各地市安检站，通过审查的会上报建设厅。当地建设厅会组织专家继续审查，通过的可以打证，没有通过的需要尽快整改继续上报。
3、安全生产许可证每三年要进行延期。不延期的作废。
二、法律依据
《安全生产许可证条例》第七条企业进行生产前，应当依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供本条例第六条规定的相关文件、资料。安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起45日内审查完毕，经审查符合本条例规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证不符合本条例规定的安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。煤矿企业应当以矿(井)为单位，依照本条例的规定取得安全生产许可证。

[律师回复] 行政处罚没有规定“简易程序”问题。在审理一审行政诉讼案件中，分为普通程序和简易程序。其中，《行政诉讼法》规定如下情形适用简易程序：
第八十二条 人民法院审理下列第一审行政案件，认为事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的，可以适用简易程序：
（一）被诉行政行为是依法当场作出的；
（二）案件涉及款额二千元以下的；
（三）属于政府信息公开案件的。
除前款规定以外的第一审行政案件，当事人各方同意适用简易程序的，可以适用简易程序。

[律师回复] 以下所说的内容就是安全生产许可法人变更所需要材料以及程序的回答
安全生产许可证企业法定代表人变更需要提交以下资料：
1、变更申请表（加盖法人公章以及法定代表人签字）；
2、经办人授权委托书及本人身份证复印件（原件核验后退还）；
3、原安全生产许可证副本复印件及正副本原件；
4、新变更的营业执照、资质证书副本复印件及原件；
5、新法定代表人安全生产考核合格证（A类）复印件及原件。
上述复印件加盖法人公章。具体下载变更申请表请登录住房城乡建设厅网站，依次点击“办事大厅”、“企业行政许可事项”、“建筑施工企业安全生产许可证”、“相关文件”、“建筑施工企业安全生产许可证变更办事指南”等。
法定代表人变更后新任法人需考取安全生产考核合格证后带以下资料到当地建设行政主管部门办理变更事宜：
（1）《建筑施工企业安全生产许可证变更申请表》
（2）新的企业法人营业执照原件和复印件
（3）企业法定代表人身份证原件和复印件
（4）法定代表人安全生产考核合格证原件和复印件
（5）原有《安全生产许可证》（正、副本）原件

[律师回复]
一、行政处罚的简易程序
安全生产执法人员在监督检查中，发现被检查单位或有关人员违法事实清楚、证据确凿并有法定依据，但情节较简单，对个人处以50元以下罚款、对生产经营单位处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚，可按照简易程序实施，当场作出行政处罚决定，并应当注意以下事项：
（一）执法人员不得少于2人，并应当向当事人出示有效执法证件；
（二）执法人员对当事人的违法客观状态应当场制作笔录；
（三）执法人员应主动向当事人告知其违法行为的事实、违反的相关法律法规及给予处罚的理由和依据，以及当事人依法享有申辩和陈述的权利；
（四）当事人进行申辩和陈述的，执法人员应予以正确、全面的答复，不得因当事人的申辩而加重处罚。经复核，当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳；
（五）制作当场处罚决定书，由执法人员填写并签名，当场交付被处罚人，一式两份，分别留存备案和交处罚单位或当事人；
（六）安全生产执法人员当场作出行政处罚决定的，应当在作出行政处罚决定之日起5日内，将《行政（当场）处罚决定书》副本报本单位备案，以接受监督和检查。
当事人应当自收到行政（当场）处罚决定书之日起15日内，到指定银行缴纳罚款。
有下列情形之一的，执法人员可以当场收缴罚款：
（一）依法给予二十元以下罚款的；
（二）不当场收缴事后难以执行的。
当场收缴罚款的，应当出具财政部门统一制发的罚款收据，同时应在收缴之日起2个工作日内交至本部门，安监部门及其执法机构应当在2个工作日内将罚款缴付指定的银行。
二、行政处罚的一般程序
（一）立案
安监部门及其执法机构在进行执法检查和对群众举报、其他行政机关移送、上级安监部门交办以及其他渠道发现的安全生产违法事项，应当进行认真审查，符合立案条件的，应当依据职责予以立案调查。
对拟立案查处的案件，安全生产执法人员应填写《立案审批表》，附上相关材料，报本单位有关负责人审批，批准之日为立案时间。
牵头组织生产安全伤亡事故调查的安监部门，在组织事故调查的同时，应当对发生伤亡事故单位的安全生产违法行为进行立案查处。对生产安全事故的调查和其他急需查处的安全生产违法案件，安监部门及其执法机构可以先行调查取证或采取临时措施，但应当在5个工作日内补办立案审批手续。
对已经批准立案的案件，安监部门及其执法机构不得随意终止、撤销。确实需要终止或者撤销的，应当写出书面报告陈述理由，由批准立案的有关负责人审批。
（二）调查取证
1、进行调查取证时，执法人员不得少于2名，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证。
2、执法人员有权要求当事人提供与案件调查有关的证明材料，并由当事人在有关材料上签名或者盖章，拒绝签名或者盖章的，应在材料上注明。

3、有下列情形之一的，执法人员应当回避：

（1）本人是本案的当事人或者其他当事人的近亲属；

（2）本人或其近亲属与本案有利害关系的；

（3）与本人有其他利害关系，可能影响案件公正处理的。
执法人员的回避，由派出进行调查的安全生产监督管理部门负责人决定。派出进行调查的安全生产监督管理部门负责人的回避，由该部门的负责人集体讨论决定。回避决定作出之前，具体承办案件的执法人员不得擅自停止对案件的调查。
4、询问证人或相关人员
（1）询问时，必须有2名以上执法人员在场。
（2）执法人员必须表明身份，出示执法证，并告知被询问人相关权利和义务。
（3）应当制作询问笔录。
5、需要对与案件有关的物品或场所勘验检查时，应通知当事人到场，并做好《勘验检查笔录》。当事人拒绝到场的，可以请在场其他人作证，并应在《勘验检查笔录》中注明。
　　
6、因办案需要抽样调查的，应当通知当事人到场，并填写《抽样取证凭证》，由安全生产监督检查人员和当事人签名或者盖章。当事人拒绝到场的，可由在场其他人作证并签名或盖章。
　　
7、对涉及专业问题的，应指派或聘请有专业知识、技术能力和相应资格的单位或专家进行技术鉴定，并出具《鉴定意见书》。

8、听取当事人陈述、申辩

（1）听取当事人陈述、申辩时，必须有2名以上执法人员在场。

（2）执法人员必须出示行政执法证。

（3）应当制作当事人陈述申辩笔录。
陈述人陈述完毕后，应当交陈述人校阅笔录。陈述人发现记录有误，可以要求修改笔录。在每一处修改的地方，应让陈述人一一按指纹予以确认。修改时，不能遮盖原来记录的内容。陈述人要求作较大修改且修改内容与记录的原文有重大出入的，可以要求陈述人在笔录后另外书写，并签名确认。执法人员也可以根据实际情况，由陈述人自行书写陈述、申辩的内容。

9、先行登记保存

（1）在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可先行登记保存。

（2）进行先行登记保存时，必须有2名以上执法人员在场。

（3）执法人员必须出示行政执法证。

（4）应当经安全生产监督管理部门负责人批准；紧急情况下，可以先予以保存登记，然后补办批准手续。

（5）安全生产监督管理部门应当在7日内及时作出处理决定。
①违法事实不成立的，或者不应予以没收、扣留、封存的，解除登记保存措施；
②依据有关法律、行政法规的相关规定，作出没收或者查封、扣押的决定。
在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

（6）应当制作先行登记保存通知书，填写登记保存物品清单。被登记保存单位（人）或者物品所有（持有）人、执法人员应当分别签名或盖章；不在现场或拒签的，执法人员应当在文书上注明情况，并请在场的见证人签名。

10、调查取证阶段结束后，应当制作《案件处理呈批表》，写明案由、当事人姓名或名称、地址、案件基本事实和主要证据，以及承办人员和相关负责人的意见。当事人申辩意见中当事人对自己的观点提供的主要理由、证据。
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1、对重大违法行为给予责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、较大数额罚款的行政处罚，由安全生产监督管理部门负责人集体讨论决定。
（三）审查及告知
1、审查。案件审理委员会（以下简称案审委）负责对本单位立案查处的案件进行集体审议。对给予责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工、吊销有关许可证、撤销有关执业资格或者岗位证书、3万元以上罚款、没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品或者采掘设备价值3万元以上的行政处罚的，应当由半数以上案审委委员参加集体审议作出决定并制作《行政处罚集体讨论记录》。

2、告知。在作出行政处罚决定之前，执法人员应当制作《行政处罚告知书》，告知当事人作出处罚的事实、理由依据和处罚内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利，并由执法人员送达被告知人。
当事人有权进行陈述和申辩，执法人员应当认真听取，并将当事人提出的事实、理由和依据制成《当事人陈述申辩笔录》，并进行复核，不得因当事人的申辩而加重处罚。当事人提出的事实、理由和证据成立的，安监部门及其执法机构应当采纳。
符合听证条件的（给予责令停产停业整顿、责令停产停业、吊销有关证照、对公民处以500元以上罚款，对法人或者其他组织处以20000元以上罚款的行政处罚），还应下达《听证告知书》告知当事人享有听证的权利并填写《文书送达回执》。
在同一案件中改变行政处罚决定的事实、理由、依据或处理结果的，应当重新履行告知程序。
（四）听证程序
当事人应当在收到《听证告知书》后3个工作日内以书面形式提出听证申请。逾期未提出的，视为放弃要求听证的权利。当事人要求听证的，安全生产监督管理部门应当组织听证，并不得向当事人收取听证费用。

1、当事人要求听证的，安全生产监督管理部门应当在举行听证会的7日前，下达《听证会通知书》通知当事人举行听证的时间、地点等。

2、当事人有正当理由要求延期的，经组织听证的安全生产监督管理部门负责人批准，可以延期一次；当事人未按期参加听证，并且未事先说明理由的，视为放弃听证。

3、听证参加人由听证主持人、听证员、案件调查人员、书记员、当事人或者委托代理人组成。
听证主持人、听证员、书记员应当由组织听证的安全生产监督管理部门负责人指定的法制机构工作人员或者其他非本案调查人员担任。

4、应当制作《听证笔录》，由当事人校阅无误后逐页签名或者盖章，并在文书末尾（紧接正文的最后一行）书写“以上笔录情况属实”；听证会参加人也应当分别签名。

5、听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，制作《听证会报告书》，提出处理意见并附听证笔录报安全生产监督管理部门负责人审查。
（五）行政处罚决定

1、案审委对当事人的陈述、申辩情况或《听证会报告书》内容进行集体审议，作出决定并制作《行政处罚集体讨论记录》。
执法人员根据《行政处罚集体讨论记录》制作《行政处罚决定书》，《行政处罚决定书》必须加盖作出行政处罚决定的安全生产监督管理部门印章。

2、安全生产监督管理部门应当在7日内将行政处罚决定书送达当事人。送达形式主要有：
（1）直接送达。安全生产监督管理部门直接将行政处罚决定书交给当事人；当事人不在的，可以依法将行政处罚决定书交给有关人员签收。
（2）邮寄送达。安全生产监督管理部门一般采用双挂号的形式将行政处罚决定书寄出，挂号收据作为邮寄送达的凭证，挂号回执上的收件日期即为送达日期。
（3）留置送达。在当事人拒绝签收的情况下，可以邀请有关基层组织的代表或者其所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上注明拒收理由和日期，送达人、见证人必须签名或者盖章。
（4）公告送达。在当事人下落不明或者以其他方法无法送达的情况下，行政机关可以在指定的报纸上刊登公告，公布行政处罚决定书的主要内容。自公告之日起60日，即视为送达。
（六）执行程序
《行政处罚决定书》一经送达，即发生执行的效力。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起15日内，到指定的银行缴纳罚款。
当事人对安监部门的行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。
安监部门作出并送达行政处罚决定后，应当监督有关单位履行，可制作《罚款催缴通知书》进行督促。当事人逾期不履行行政处罚决定的，安监部门及其执法机构可以采取下列措施：
1、逾期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；
2、根据法律规定，将已查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；
3、制作《强制执行申请书》，依法申请人民法院强制执行。
4、当事人确有经济困难，经当事人申请和安监部门或执法机构批准，可以提交延期（分期）缴纳罚款申请。
5、除依法应当予以销毁的物品外，需将查封、扣押的设施、设备、器材拍卖抵缴罚款的应根据国家规定处理。销毁物品，按国家规定处理，没有规定的经县以上安监部门或执法机构负责人批准，由两名以上执法人员监督销毁，并制作销毁记录和清单。
对经停产停业整顿，逾期仍达不到安全条件、且危险性较大的生产经营单位，应当报请县以上人民政府决定予以关闭。

（七）结案审批
案件处理终结时，案件承办人员应当制作《结案审批表》，报请安全生产监督管理部门负责人审核批准结案。在“执行情况”栏中，写明案件终结的几种情形：

1、当事人自觉履行了法定的义务；

2、当事人未履行法定义务，由行政机关依法强制执行完毕；

3、当事人未履行法定义务，由人民法院依法强制执行完毕；

4、当事人死亡或被注销、被解散、破产，经法定程序无法执行相应的义务。

三、案件移送
安全生产监督管理部门在立案或者查处过程中，发现案件不属于本机关的职权、级别、地域管辖范围，或者违法事实同时适用其他相关法律、法规规定，应移送给有权处理的其他行政机关或司法机关。

1、在案件移送前，安全生产监督管理部门应当与接受移送的机关做好沟通工作。

2、安全生产监督管理部门应当制作案件移送审批表，写明违法事实、移送的具体原因及法律依据等。

3、案件移送时，应当制作案件移送函，写明违法事实、移送的具体原因及法律依据，移送财物及有关材料的名称应当一一写明。

4、案件移送给有关机关后，应了解受移送机关是否收到案件移送函及附送的材料，必要时，可以当面交接。受移送机关收到材料后，应当签收或出具收据。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 行政许可听证程序：
1、听证的启动：主动（依职权）和被动（依申请人或利害关系人申请）；
2、听证期限：申请人或利害关系人应当在被告知听证权利之日起5日内提出申请，应当在20日内组织听证，应当于听证举行7日前将时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时还需公告；
3、听证主持人回避：实体原因（与许可事项有直接利害关系）和程序原因（听证前已参与审查该许可事项的人）；
4、制作笔录：听证应当制作笔录，根据笔录作出决定；
5、其他：听证应当公开进行，且费用由承担。
《行政许可法》第四十七条，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担组织听证的费用。

[律师回复] 对违法行为人处以警告、罚款或者暂扣机动车驾驶证处罚的，由县级以上公安机关交通管理部门作出处罚决定。
对违法行为人处以吊销机动车驾驶证处罚的，由设区的市公安机关交通管理部门作出处罚决定。
对违法行为人处以行政拘留处罚的，由县、市公安局、公安分局或者相当于县一级的公安机关作出处罚决定。

[律师回复] 对于安全生产许可证办理流程这个问题，解答如下,
1、向当地安检站申报。需申报资料有安全三类人员和十三项。
2、考核通过后，上报各地市安检站，通过审查的会上报建设厅。当地建设厅会组织专家继续审查，通过的可以打证，没有通过的需要尽快整改继续上报。
3、安全生产许可证每三年要进行延期。不延期的作废。
二、法律依据
《安全生产许可证条例》第七条企业进行生产前，应当依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证，并提供本条例第六条规定的相关文件、资料。安全生产许可证颁发管理机关应当自收到申请之日起45日内审查完毕，经审查符合本条例规定的安全生产条件的，颁发安全生产许可证不符合本条例规定的安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，书面通知企业并说明理由。煤矿企业应当以矿(井)为单位，依照本条例的规定取得安全生产许可证。

[律师回复] 《中华人民共和国行政处罚法》
　　第三节 听证程序
　　第四十二条
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。当事人不承担行政机关组织听证的费用。听证依照以下程序组织：
　　
（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出；
　　
（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点；
　　
（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行；
　　
（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避；
　　
（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理；
　　
（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议；当事人进行申辩和质证；
　　
（七）听证应当制作笔录；笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
　　当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法有关规定执行。
　　第四十三条
听证结束后，行政机关依照本法第三十八条的规定，作出决定。

[律师回复] 法定代表人变更后新任法人需考取安全生产考核合格证后带以下资料到当地建设行政主管部门办理变更事宜
　　
（1）《建筑施工企业安全生产许可证变更申请表》
　　
（2）新的企业法人营业执照原件和复印件
　　
（3）企业法定代表人身份证原件和复印件
　　
（4）法定代表人安全生产考核合格证原件和复印件
　　
（5）原有《安全生产许可证》（正、副本）以上是关于 安全生产许可证变更法人程序是什么的相关知识。

[律师回复] 你咨询的应该属于政策方面的问题，法律对这块没有明确规定，没有涉及，请咨询对应的政府职能部门！

[律师回复]
1.行政许可听证程序不同，因为可以分为依职权的听证与依申请的听证两种。依职权的听证，即行政机关依据法定职权主动举行的听证。
依职权的听证又有两种情况：
（1）法定依职权的听证。法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，行政机关应当主动举行听证，如《价格法》中关于公益事业的涨价必须举行听证的规定。
（2）行政机关认为需要举行听证的。行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
依申请的听证，即行政机关应公民或组织的申请而举行的听证。行政许可不仅涉及到申请人的利益，而且也可能会影响到其他利害关系人的利益。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起5日内提出听证申请的，行政机关应当在20内组织听证。
2. 听证笔录的效力——“案卷排他原则”
行政许可法关于听证程序的规定与行政处罚法基本相同，不同之处主要表现在第48条第2款关于听证笔录的效力的规定。行政处罚法只是规定行政机关举行听证要制作听证笔录，听证笔录经当事人核对无误后签字。行政许可法在此基础上进一步规定：行政机关仅仅应当根据听证笔录，作出行政许可决定。这就明确了听证笔录要作为作出行政许可决定依据的法律地位。

[律师回复] 法律依据：《行政处罚法》第三十条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。
　　第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。
　　第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。
　　第四十一条 行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

[律师回复] 市政安许法人变更流程应 提 交 的 材 料（并按下列顺序装订成册）
备注
或说明
1
煤矿安全生产许可证正、副本原件（此件不需装订）
2
变更申请书原件
3
县级煤矿安全监管部门或企业上级主管部门出具的同意变更书面证明原件；被托管煤矿企业必须有托管煤矿企业出具的同意申请办理安全生产许可证变更手续的证明材料原件；申请变更的企业名称和变更前名称文字上没有任何关系的，必在提供县级煤炭行业主管部门同意变更证明的同时，须提供县级国土资源部门出具的相关证明。
4
采矿许可证
5
工商营业执照
6
煤炭生产许可证
7
煤矿主要负责人或法人代表安全工作资格证
8
矿长资格证
9
矿长安全工作资格证
10
煤矿企业任命文件或聘书
11
煤矿安全生产许可证副本复印件
改、扩建矿井申请生产能力变更还应提供以下材料
12
改建、扩建建设项目核准批复文件（能力变更提供）
13
改建、扩建工程初步设计审查批复文件（能力变更提供）
14
改建、扩建工程安全设施设计审查批复文件（能力变更提供）
15
改建、扩建工程安全设施竣工验收批复文件（能力变更提供）
16
改建、扩建工程竣工验收批复文件（能力变更提供）
17
安全验收评价报告（能力变更提供）
18
改建、扩建工程职业病防护设施设计审查批复文件（能力变更提供）
19
改建、扩建工程职业病防护设施竣工验收批复文件（能力变更提供）

[律师回复] 者与违法行为有关的其他材料，并由提供人在有关材料上签
名。

（三）
勘验。
对与案件有关的物品或场所可以进行勘验，
勘验检查时须有两名勘验人员，其中一人负责记录，还需另
外邀请一名勘验人员，并通知当事人或其委托代表到场参加。
勘验结束后，填制勘验检查笔录，经勘验人、记录人、被邀
勘验人、当事人或其委托代表签字后按手印作为证据。

（四）调查取证。需对有关物品进行抽样调查取证的，
应通知被调查取证的单位负责人到场，并开具抽样取证凭证，
由安全生产执法人员和被抽验检查单位负责人签字后交被
抽样检测单位。被抽样检查单位负责人拒绝到场的，可由在
场其他人员见证签字。

（五）鉴定。需对有关问题进行鉴定的，应委托具有相
关资质的鉴定单位进行鉴定。鉴定完成后，鉴定单位应出具
鉴定意见书，经鉴定人签名、鉴定单位盖章后交委托鉴定单
位。

（六）登记。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况
下，经部门负责人批准，可以采取先行登记保存措施，并填
制证据保存清单，并在
7
日内作出以下处理决定：一是违法
事实成立当予以没收的，作出行政处罚决定，予以没收；依
据法律、行政法规可以扣留、封存的，作出行政处罚决定，
扣留或封存。二是违法事实不成立，或者依法不予以没收、
扣留、封存的，解除登记保护措施。

（七）撰写调查报告。案件调查人员应制作案件调查报
告，写明案件调查经过、调查的结论和处理意见的建议，连
同有关证据一并送本部门负责法制工作机构审核后报负责
人审批。以上是对安全生产违法行为行政处罚程序的回答

[律师回复]
一、简易程序
　　主要适用于事实清楚、情节简单、后果轻微的违法行为。
　　适用条件：
1、违法事实确凿
2、有法定依据
3、符合法定种类和幅度：对个人处50元以下，对组织处1000元以下罚款或者警告的处罚。
　　具体步骤：
1、表明身份
2、说明理由
3、制作处罚决定书
4、当初交付当事人
5、报所属机关备案，当事人不服可以申请复议或提起诉讼。
　　
二、一般程序
　　除法律有特别规定外，行政处罚一律适用一般程序。
　　具体步骤：
　　（一）立案：行政主题对控告、检举以及例行检查中发现的违法行为，决定予以查处。
　　（二)调查取证：
1、行政主体应客观、全面、公正地进行调查，收集有关证据
　　
2、必要时，依照法律法规的规定可以进行检查
　　
3、行政机关在调查或者进行检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件
　　（三）拟定处罚决定：调查结束后，调查人员应将调查结果报告行政机关负责人，有行政机关负责人对调查结果进行审核，拟定有关决定；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。
　　（四）制作处罚决定书
　　（五）送达：行政机关按照法定的程序和方式，将行政处罚决定书送达当事人

[律师回复] 行政处罚一般程序
一、适用范围：
除当场做出行政处罚的案件之外，均适用一般程序。
二、处罚实施程序：
1． 立案：对初步审查符合立案条件的环境违法行为，应在7日内决定是否立案。决定立案的，执法人员首先填写《环境保护行政处罚立案呈批表》，法制机构填写《立案登记表》。
2． 调查取证：由执法人员现场制作《现场调查询问笔录》、《现场笔录》、及其它相关证据。
3． 调查报告：执法人员应在7日内调查终结，并向法制机构提交调查报告及有关证据材料。
4． 审查、决定：法制机构依法审查、核实并提出处理建议报本部门负责人决定。
5． 事先告知：决定处罚的，由执法人员制作行政处罚告知书、改正环境违法行为通知书并在7日内送达；属于听证的案件同时下达听证告知书。
6． 行政处罚决定书：送达行政处罚告知书7日后，当事人无异议或不成立，由法制机构制作《行政处罚决定书》，报本部门法定代表人签发后到本部门财务领取罚没票据交执法人员送达。
7． 执行：被处罚人应在接到处罚决定之日起15日内，或者处罚决定的期限内予以履行。
8． 强制执行：《环境保护行政处罚决定书》送达90日后，当事人未在法定期限履行的，由本部门法制机构申请法院强制执行。
三、听证程序
1． 适用条件：责令停产停业；吊销许可证或执照；较大数额罚款（对法人或其他组织处以1万元以上罚款，对公民处以500元以上的罚款）。
2． 步骤
① 告知当事人有在3日内要求举行听证的权利。
② 当事人决定是否要求听证。
③ 环境保护部门在听证的7日前，告知当事人举行听征的时间、地点。
④ 听证公开举行（涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐么的除外）。
⑤ 环境保护部门确定主持人，当事人有权要求与本案有直接利害关系的主持人回避。
⑥ 当事人可亲自参加或委托代理人参加听证。
⑦ 举行听证：调查人提出当事人违反环保法规的事实、证据、依据和处罚建议，当事人进行申辩和质证。
环保案件听证应当制作听证笔录，交当事人审核无误后签名或盖章。听证结束后，继续一般程序中的审查并做出决定的程序。

[律师回复] 第一条　为了制裁安全生产违法行为，规范安全生产行政处罚工作，依照行政处罚法、安全生产法及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条　县级以上人民政府安全生产监督管理部门对生产经营单位及其有关人员在生产经营活动中违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准和规程的违法行为（以下统称安全生产违法行为）实施行政处罚，适用本办法。
煤矿安全监察机构依照本办法和煤矿安全监察行政处罚办法，对煤矿、煤矿安全生产中介机构等生产经营单位及其有关人员的安全生产违法行为实施行政处罚。
有关法律、行政法规对安全生产违法行为行政处罚的种类、幅度或者决定机关另有规定的，依照其规定。
第三条 对安全生产违法行为实施行政处罚，应当遵循公平、公正、公开的原则。
安全生产监督管理部门或者煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）及其行政执法人员实施行政处罚，必须以事实为依据。行政处罚应当与安全生产违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
第四条　生产经营单位及其有关人员对安全监管监察部门给予的行政处罚，依法享有陈述权、申辩权和听证权；安全生产违法行为行政处罚一般程序对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因违法给予行政处罚受到损害的，有权依法申请国家赔偿。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 公安消防机构对当事人作出行政处罚的决定，必须严格执行《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》等法律、法规的有关规定，遵守以下程序：
一、简易程序
违法事实确凿并有法定依据，以对当事人处50元以下、对法人或者其他组织处1000元以下罚款或者警告的处罚，适用简易程序。
1、向当事人出示《公安消防监督检查证》；
2、指出当事人违法行为、处罚的事实、理由及依据；
3、填写《当场处罚决定书》，当场交会当事人；
4、符合当场收缴罚款条件的，消防监督员应当场收缴，并向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款票据；
5、报所属公安消防机构备案。
二、一般程序
对当事人处50元以上、法人或其他组织处1000元以上罚款、没收产品和违法所得、停止施工、停止使用、拘留等处罚，适用一般程序。
1、向当事人出示《公安消防监督检查证》；
2、讯问当事人或询问证人，讯问人或询问人不得少于2人。需要传唤的，应当使用《传唤证》、《传唤证》由公安消防机构负责人签发，消防监督员执行。汉事人逃避或拒绝传唤的，公安消防机构可以强制传唤。公安消防机构对被传唤人的讯问时间不得超过24小时，在24小时内不能结束讯问的，应当让被讯人离去，需继续讯问的，可以再次传唤。讯问当事人或询问证人应当制作《讯问笔录》或《询问笔录》；
3、进行现场勘验或检查，并制作勘验或检查笔录；
4、收集书证、物证、视听资料、证人言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录、现场检查笔录等证据；
5、调查后3日内，消防监督员填报《行政处罚审批表》（分为适用听证和不适用听证两种），对给予拘留处罚的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定裁决。
6、填写《告知公安消防行政处罚决定通知书》，3日内送达当事人。《告知公安消防行政处罚决定通知书》送达后3日内，当事人有权进行陈述和申辩。公安消防机构必须充分听取当事人的意见，并制作《公安消防行政处罚案件当事人陈述、申辩笔录》；
7、填发《公安行政处罚决定书》，并应当在宣告后当场交付当事人，当事人不在场的，公安消防机构应当在7日内按民事诉讼程序达达当事人；
8、制作《公安消防行政处罚案件结案报告》，建立行政处罚卷宗。
三、听证程序
公安消防机构在作出责令停产停业，对当事人处2020元以上罚款、对法人或者其他组织处10000元以上罚款的处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证权利。当事人要注听证的，公安消防机构应当组织听证，全部听证工作应在当事人要求听证之日起30日内结束。
1、填发《听证权利告知通知书》；
2、当事人要求听证的，应当在公安消防机构告知的次日起3日内提出，否则视为放弃权利，公安消防机构不再组织听证；
3、公安消防机构应当对听证要求进行审查，对不符合听证条件的，在3日内填发《告知不予听证通知书》，并送达当事人；对符合听证条件的，在举行听证的7日前，填发《举行听证通知书》，并送达当事人；
4、有特殊情况公安消防机构决定延期举行听证的，应填发《延期举行听证通知书》并送达当事人；
5、听证应当制作《听证笔录》，并交当事人阅读或向他们宣读，审核无误后由当事人签名或盖章。

[律师回复] 治安拘留是指公安机关对于违反了行政法律规范的公民，所作出的在短期内限制其人身自由的一种处罚措施。治安拘留行政处罚的一般程序规定包括调查、决定和执行三个步骤。

[律师回复] 建设工程安全管理程序：
1、目的
明确各部门在安全施工措施中的职责，层层把关，使安全施工措施严细、可操作并得到严格执行。
2、职责
2.
1、项目部计划科
2.
1.1负责组织相关专业编制年度安全技术措施计划；
2.
1.2负责安全技术措施计划与施工计划同等下达、同等考核。
2.
2、技术项目部科
2.
2.
1、负责组织编制安全施工、文明施工措施并参与审批；
2.
2.
2、参加有关安全技术措施计划项目的审查。
2.
3、项目部安监科
2.
3.
1、负责年度安全技术措施计划的汇总；
2.
3.
2、负责按规定对安全施工措施进行审批；
2.
3.
3、负责参与安全施工作业票的审批；
2.
3.
4、负责监督、检查安全措施和安全施工作业票的执行情况。
2.
4、施工工程处
2.
4.
1、负责年度安全技术措施计划和安全施工措施的编写；
2.
4.
2、负责按规定填报安全施工作业票；
2.
4.
3、负责审批后的安全施工措施和安全施工作业票的交底和执行；
2.
4.
4、负责一般施工项目安全施工措施的审批、执行。
3、具体操作程序
3.
1、安全技术措施计划：
3.
1.
1、年末项目部计划科组织各工程处编写年度安全技术措施计划；
3.
1.
2、项目部安监科负责汇总年度安全技术措施计划；
3.
1.
3、项目部计划科、技术科和安监科对年度安全技术措施计划进行审批后报有关领导审批；
3.
1.
4、计划科将批准后的年度安全技术措施计划与施工计划同等下达到工程处；
3.
1.
5、工程处负责安全技术措施计划的执行和按期完成；
3.
1.
6、项目部安监科负责对计划的执行和完成情况进行监督、检查和评比。
3.
2、安全施工措施：
3.
2.
1、工程处在开工前组织编制安全施工措施；
3.
2.
2、一般施工项目的安全施工措施由工程处专责工程师审批；
3.
3.
3、一般施工项目外的安全施工措施由项目部相关部门和领导审批；
3.
3.
4、工程处负责开工时按批准后的安全施工措施进行交底并在施工中严格执行；
3.
3.
5、项目部安监科负责对对工程处执行安全施工措施的情况进行检查并督促整改。