政府采购合同纠纷诉讼多长时间

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 包括采购人、采购代理机构、供应商，其中，采购代理机构是受采购人的委托采购货物、工程和服务的机构。这里的采购代理机构是广义的采购代理机构，包括集中采购机构和采购代理机构。《中华人民共和国政府采购法》规定，政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。
(一)采购人
采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。国家机关、事业单位、团体组织在使用财政性资金采购货物、工程和服务时，是政府采购法律关系中的采购人。在政府采购中采购人的地位是特定的，采购人可以自行采购，也可以委托采购，但纳入集中采购目录以内的必须委托集中采购机构代理采购。
(二)采购代理机构
采购代理机构是受采购人的委托采购货物、工程和服务的机构。这里的采购代理机构是广义的采购代理机构，包括集中采购机构和采购代理机构。
1、集中采购机构。集中采购机构是由设区的市、自治州以上的人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要而设立的。集中采购机构是非营利事业法人。
《中华人民共和国政府采购法》
第十八条规定，采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。由此可见，集中采购机构的采购权是法律规定的，其代理权并非基于采购人的委托授权。根据
第七十四条规定，采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购，将承担相应的法律后果。集中采购机构除根据法律规定采购纳入集中采购目录的政府采购项目外，还可以接受采购人的委托采购未纳入集中采购目录的政府采购项目。
《中华人民共和国政府采购法》第十七条规定，集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。实践证明集中采购机构的依法运作，是能实行上述目标的。
2、采购代理机构。《中华人民共和国政府采购法》第十九条规定的采购代理机构是狭义的采购代理机构，是代理政府采购的社会中介机构，其代理政府采购的资格由或者省级人民政府有关部门认定。经资格认定的政府采购代理机构，其设立应当符合法定条件，性质上，属于营利性的经济组织。采购人与采购代理机构的委托代理关系适用代理法的一般原理，采购代理机构是代理人，采购人是被代理人，采购代理机构在采购人的委托授权范围采购货物、工程和服务，其法律后果由采购人承担。采购人与采购代理机构属于委托代理关系，所以，采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜，应当有采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。
(三)供应商
供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他经济组织或者自然人。法人是依法设立，具有承担民事责任能力的经济组织。其他经济组织是指不具备法人资格的个人独资企业，合伙企业等。
1、供应商参加政府采购活动应当具备的条件：
第一，具有承担民事责任的能力
第二具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
第三，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
第四，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
第五，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
第六，法律、行政法规规定的其他条件。此外，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，如要求供应商具备相关的资质条件。
2、供应商的资格预审。供应商可以自由进入政府采购市场，采购人不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，真正体现公平、公正的原则。所以，对供应商不实行市场准入制度。但对供应商参加具体的政府采购项目，采购人有权根据《政府采购法》规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。审查的方式和主要内容是，要求供应商提供相关文件和材料的原件和复印件，如法人营业执照或营业执照、资质证明文件、财务报表、纳税凭证、业绩情况等。
3、联合采购。两个以上的供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加某以项目的政府采购。参加联合体的供应商均应当具备政府采购法所规定的条件，联合体应当向采购人提交联合协议，联合协议载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订政府采购合同，联合体各方就合同约定的事项对采购人承担连带责任。

[律师回复] 一、登记备案条件符合以下要求，有意承接长沙市范围府采购业务的代理机构，将申报材料报长沙市政府采购监督管理局（长沙市政府第二办公楼4楼482办公室）进行登记备案。 1、依法成立，具有法人资格； 2、具有从事政府采购代理活动所需的资金和设施，能采用现代科技手段完成代理工作； 3、三年内没有违反国家法律、法规的不良记录。 二、登记备案的申报资料 1、政府采购代理机构登记备案表（见附件）； 2、企业营业执照、税务登记证、社保登记证影印件； 3、机构章程、内部机构设置和人员配备情况，法定代表人主要工作简历； 4、接受处罚及投诉情况。 三、备案操作程序1、提供上述所需资料到市政府采购监督管理局并等待监管局备案；2、登录长沙市政府采购网进行代理机构注册并等待审核，审核通过即可开展政府采购业务。

[律师回复] 一般而言，经济法律关系客体包括物、经济行为和非物质财富三种基本形式。经济法律关系的客体，即具有通常意义上的法律关系的客体的一般特性，又具有自身的特殊性，具体体现在：1．经济法律关系的客体必须是经济法主体能够控制、支配的事物。因此，在不同的社会历史条件下，经济法律关系客体的范围是不同的。2．经济法律关系的客体必须是国家经济法律允许进入到经济法律关系成为其客体的物或行为。3．经济法律关系的客体应当是能够直接体现一定的经济效益或是可以借以获得一定的经济利益的物或行为。

[律师回复] 依据我国相关法律的规定，政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日。 《中华人民共和国政府采购法》 第五十六条政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。 第五十七条政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日。 第五十八条投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

[律师回复] 你好，所谓的政府采购合同与行政诉讼的联系是这样的，政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。

[律师回复] 1、因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。
2、当事人在合同中明确约定履行地点的，以约定的履行地点为合同履行地。当事人在合同中未明确约定履行地点的，以约定的交货地点为合同履行地。 合同中约定的货物到达地、到站地、验收地、安装调试地等，均不应视为合同履行地。
3、当事人在合同中明确约定了履行地点或交货地点，但在实际履行中以书面方式或双方当事人一致认可的其他方式变更约定的，以变更后的约定确定合同履行地。当事人未以上述方式变更原约定，或者变更原合同而未涉及履行地问题的，仍以原合同的约定确定履行地。
4、当事人在合同中对履行地点、交货地点未作约定或约定不明确的，或者虽有约定但未实际交付货物，且当事人双方住所地均不在合同约定的履行地，以及口头购销合同纠纷案件，均不依履行地确定案件管辖。
5、合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
（一）具有承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

[律师回复] 《最高人民法院关于规范行政案件案由的通知》（法发[2004]2号）中，在不作为类案件案由的构成要素和确定方法中明确“诉××(行政主体)不履行行政合同义务”，将行政合同作为受案范围。《最高人民法院关于土地管理部门出让国有土地使用权之前的拍卖行为以及与之相关的拍卖公告等行为性质的答复》（[2009]行他字第55号）认为“土地管理部门出让国有土地使用权之前的拍卖行为以及与之相关的拍卖公告等行为属于行政行为，当事人不服提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。”

[律师回复] 一、登记备案条件符合以下要求，有意承接长沙市范围府采购业务的代理机构，将申报材料报长沙市政府采购监督管理局（长沙市政府第二办公楼4楼482办公室）进行登记备案。 1、依法成立，具有法人资格； 2、具有从事政府采购代理活动所需的资金和设施，能采用现代科技手段完成代理工作； 3、三年内没有违反国家法律、法规的不良记录。 二、登记备案的申报资料 1、政府采购代理机构登记备案表（见附件）； 2、企业营业执照、税务登记证、社保登记证影印件； 3、机构章程、内部机构设置和人员配备情况，法定代表人主要工作简历； 4、接受处罚及投诉情况。 三、备案操作程序1、提供上述所需资料到市政府采购监督管理局并等待监管局备案；2、登录长沙市政府采购网进行代理机构注册并等待审核，审核通过即可开展政府采购业务。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 包括采购人、采购代理机构、供应商，其中，采购代理机构是受采购人的委托采购货物、工程和服务的机构。这里的采购代理机构是广义的采购代理机构，包括集中采购机构和采购代理机构。《中华人民共和国政府采购法》规定，政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。
(一)采购人
采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。国家机关、事业单位、团体组织在使用财政性资金采购货物、工程和服务时，是政府采购法律关系中的采购人。在政府采购中采购人的地位是特定的，采购人可以自行采购，也可以委托采购，但纳入集中采购目录以内的必须委托集中采购机构代理采购。
(二)采购代理机构
采购代理机构是受采购人的委托采购货物、工程和服务的机构。这里的采购代理机构是广义的采购代理机构，包括集中采购机构和采购代理机构。
1、集中采购机构。集中采购机构是由设区的市、自治州以上的人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要而设立的。集中采购机构是非营利事业法人。
《中华人民共和国政府采购法》
第十八条规定，采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。由此可见，集中采购机构的采购权是法律规定的，其代理权并非基于采购人的委托授权。根据
第七十四条规定，采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购，将承担相应的法律后果。集中采购机构除根据法律规定采购纳入集中采购目录的政府采购项目外，还可以接受采购人的委托采购未纳入集中采购目录的政府采购项目。
《中华人民共和国政府采购法》第十七条规定，集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。实践证明集中采购机构的依法运作，是能实行上述目标的。
2、采购代理机构。《中华人民共和国政府采购法》第十九条规定的采购代理机构是狭义的采购代理机构，是代理政府采购的社会中介机构，其代理政府采购的资格由或者省级人民政府有关部门认定。经资格认定的政府采购代理机构，其设立应当符合法定条件，性质上，属于营利性的经济组织。采购人与采购代理机构的委托代理关系适用代理法的一般原理，采购代理机构是代理人，采购人是被代理人，采购代理机构在采购人的委托授权范围采购货物、工程和服务，其法律后果由采购人承担。采购人与采购代理机构属于委托代理关系，所以，采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜，应当有采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。
(三)供应商
供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他经济组织或者自然人。法人是依法设立，具有承担民事责任能力的经济组织。其他经济组织是指不具备法人资格的个人独资企业，合伙企业等。
1、供应商参加政府采购活动应当具备的条件：
第一，具有承担民事责任的能力
第二具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
第三，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
第四，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
第五，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
第六，法律、行政法规规定的其他条件。此外，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，如要求供应商具备相关的资质条件。
2、供应商的资格预审。供应商可以自由进入政府采购市场，采购人不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，真正体现公平、公正的原则。所以，对供应商不实行市场准入制度。但对供应商参加具体的政府采购项目，采购人有权根据《政府采购法》规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。审查的方式和主要内容是，要求供应商提供相关文件和材料的原件和复印件，如法人营业执照或营业执照、资质证明文件、财务报表、纳税凭证、业绩情况等。
3、联合采购。两个以上的供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加某以项目的政府采购。参加联合体的供应商均应当具备政府采购法所规定的条件，联合体应当向采购人提交联合协议，联合协议载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订政府采购合同，联合体各方就合同约定的事项对采购人承担连带责任。

[律师回复] 根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六条的规定：国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源

[律师回复] 依据我国相关法律的规定，政府采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件等。
《中华人民共和国政府采购法》
第四十二条采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。
采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。
采购活动记录至少应当包括下列内容：
(一)采购项目类别、名称
(二)采购项目预算、资金构成和合同价格
(三)采购方式，采用公开招标以外的采购方式的，应当载明原因
(四)邀请和选择供应商的条件及原因
(五)评标标准及确定中标人的原因
(六)废标的原因
(七)采用招标以外采购方式的相应记载。

[律师回复] 一、登记备案条件符合以下要求，有意承接长沙市范围府采购业务的代理机构，将申报材料报长沙市政府采购监督管理局（长沙市政府第二办公楼4楼482办公室）进行登记备案。 1、依法成立，具有法人资格； 2、具有从事政府采购代理活动所需的资金和设施，能采用现代科技手段完成代理工作； 3、三年内没有违反国家法律、法规的不良记录。 二、登记备案的申报资料 1、政府采购代理机构登记备案表（见附件）； 2、企业营业执照、税务登记证、社保登记证影印件； 3、机构章程、内部机构设置和人员配备情况，法定代表人主要工作简历； 4、接受处罚及投诉情况。 三、备案操作程序1、提供上述所需资料到市政府采购监督管理局并等待监管局备案；2、登录长沙市政府采购网进行代理机构注册并等待审核，审核通过即可开展政府采购业务。

[律师回复] 招标投标法实施条例属于行政法规，效力比部门规章高，当招标投标法实施条例与部门规章的规定冲突时，无论该部门规章属于招标投标领域还是政府采购领域，均应归于无效。但是，需要注意的是，政府采购法和招标投标法实施条例对于政府采购的招标投标项目的法律适用衔接问题予以了合理安排，政府采购的货物和服务招标投标的，适用政府采购法及其配套部门规章的规定，不适用招标投标法和招标投标法实施条例的规定。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 依据我国相关法律的规定，可以采购邀请招标方式进行采购的情形包括具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的和采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
《中华人民共和国政府采购法》
第二十九条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：
(一)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的
(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
第三十四条货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 依据我国相关法律的规定，可以采购邀请招标方式进行采购的情形包括具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的和采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
《中华人民共和国政府采购法》
第二十九条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：
(一)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的
(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
第三十四条货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 依据我国相关法律的规定，可以采购邀请招标方式进行采购的情形包括具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的和采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
《中华人民共和国政府采购法》
第二十九条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：
(一)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的
(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
第三十四条货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 依据我国相关法律的规定，可以采购邀请招标方式进行采购的情形包括具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的和采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
《中华人民共和国政府采购法》
第二十九条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：
(一)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的
(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
第三十四条货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。

[律师回复] 政府采购过程中发生纠纷，可以向行政主管部门投诉，也可以依据民事法律的规定，直接向法院提起民事诉讼。不论是《政府采购法》还是《招标投标法》，赋予供应商救济的法律规定均属于任意性法律规范，选择救济权的途径取决于供应商。对于招标公司的违法行为，最有效的监督主体就是投标供应商，其监督的手段可以求助于行政主管机关，也可以求助于司法机关。对于后者，供应商直接向法院提起诉讼的只能是属于民事诉讼案件(我国刑法规定的自诉案件例外)，不可能属于行政诉讼案件。依照《政府采购法》，供应商认为自己的合法权益受到损害的，可以向采购人、采购代理机构提出质疑，也可以向主管的财政部门提出投诉，《招标投标法》也有类似规定。前后两部法律赋予供应商在救济程序中的规定均属于任意性法律规范，而非强制性法律规范，通过怎样的方式保护自己的合法权益，选择什么样的途径进行法律救济，这些权利完全属于供应商。

[律师回复] （一）成立询价小组。询价小组采购人代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。（二）确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合相庆资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。（三）询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。（四）确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。
【法律依据】
《民法典》第一百四十三条，具备下列条件的民事法律行为有效：
（一）行为人具有相应的民事行为能力；
（二）意思表示真实；
（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。