政府采购合同纠纷诉讼多长时间

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 包括采购人、采购代理机构、供应商，其中，采购代理机构是受采购人的委托采购货物、工程和服务的机构。这里的采购代理机构是广义的采购代理机构，包括集中采购机构和采购代理机构。《中华人民共和国政府采购法》规定，政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。
(一)采购人
采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。国家机关、事业单位、团体组织在使用财政性资金采购货物、工程和服务时，是政府采购法律关系中的采购人。在政府采购中采购人的地位是特定的，采购人可以自行采购，也可以委托采购，但纳入集中采购目录以内的必须委托集中采购机构代理采购。
(二)采购代理机构
采购代理机构是受采购人的委托采购货物、工程和服务的机构。这里的采购代理机构是广义的采购代理机构，包括集中采购机构和采购代理机构。
1、集中采购机构。集中采购机构是由设区的市、自治州以上的人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要而设立的。集中采购机构是非营利事业法人。
《中华人民共和国政府采购法》
第十八条规定，采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。由此可见，集中采购机构的采购权是法律规定的，其代理权并非基于采购人的委托授权。根据
第七十四条规定，采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购，将承担相应的法律后果。集中采购机构除根据法律规定采购纳入集中采购目录的政府采购项目外，还可以接受采购人的委托采购未纳入集中采购目录的政府采购项目。
《中华人民共和国政府采购法》第十七条规定，集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。实践证明集中采购机构的依法运作，是能实行上述目标的。
2、采购代理机构。《中华人民共和国政府采购法》第十九条规定的采购代理机构是狭义的采购代理机构，是代理政府采购的社会中介机构，其代理政府采购的资格由或者省级人民政府有关部门认定。经资格认定的政府采购代理机构，其设立应当符合法定条件，性质上，属于营利性的经济组织。采购人与采购代理机构的委托代理关系适用代理法的一般原理，采购代理机构是代理人，采购人是被代理人，采购代理机构在采购人的委托授权范围采购货物、工程和服务，其法律后果由采购人承担。采购人与采购代理机构属于委托代理关系，所以，采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜，应当有采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。
(三)供应商
供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他经济组织或者自然人。法人是依法设立，具有承担民事责任能力的经济组织。其他经济组织是指不具备法人资格的个人独资企业，合伙企业等。
1、供应商参加政府采购活动应当具备的条件：
第一，具有承担民事责任的能力
第二具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
第三，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
第四，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
第五，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
第六，法律、行政法规规定的其他条件。此外，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，如要求供应商具备相关的资质条件。
2、供应商的资格预审。供应商可以自由进入政府采购市场，采购人不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，真正体现公平、公正的原则。所以，对供应商不实行市场准入制度。但对供应商参加具体的政府采购项目，采购人有权根据《政府采购法》规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。审查的方式和主要内容是，要求供应商提供相关文件和材料的原件和复印件，如法人营业执照或营业执照、资质证明文件、财务报表、纳税凭证、业绩情况等。
3、联合采购。两个以上的供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加某以项目的政府采购。参加联合体的供应商均应当具备政府采购法所规定的条件，联合体应当向采购人提交联合协议，联合协议载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订政府采购合同，联合体各方就合同约定的事项对采购人承担连带责任。

[律师回复] 一、登记备案条件符合以下要求，有意承接长沙市范围府采购业务的代理机构，将申报材料报长沙市政府采购监督管理局（长沙市政府第二办公楼4楼482办公室）进行登记备案。 1、依法成立，具有法人资格； 2、具有从事政府采购代理活动所需的资金和设施，能采用现代科技手段完成代理工作； 3、三年内没有违反国家法律、法规的不良记录。 二、登记备案的申报资料 1、政府采购代理机构登记备案表（见附件）； 2、企业营业执照、税务登记证、社保登记证影印件； 3、机构章程、内部机构设置和人员配备情况，法定代表人主要工作简历； 4、接受处罚及投诉情况。 三、备案操作程序1、提供上述所需资料到市政府采购监督管理局并等待监管局备案；2、登录长沙市政府采购网进行代理机构注册并等待审核，审核通过即可开展政府采购业务。

[律师回复] 一般而言，经济法律关系客体包括物、经济行为和非物质财富三种基本形式。经济法律关系的客体，即具有通常意义上的法律关系的客体的一般特性，又具有自身的特殊性，具体体现在：1．经济法律关系的客体必须是经济法主体能够控制、支配的事物。因此，在不同的社会历史条件下，经济法律关系客体的范围是不同的。2．经济法律关系的客体必须是国家经济法律允许进入到经济法律关系成为其客体的物或行为。3．经济法律关系的客体应当是能够直接体现一定的经济效益或是可以借以获得一定的经济利益的物或行为。

[律师回复] 你好，所谓的政府采购合同与行政诉讼的联系是这样的，政府采购就是指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 第二十二条供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：
（一）具有承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。

[律师回复] 《最高人民法院关于规范行政案件案由的通知》（法发[2004]2号）中，在不作为类案件案由的构成要素和确定方法中明确“诉××(行政主体)不履行行政合同义务”，将行政合同作为受案范围。《最高人民法院关于土地管理部门出让国有土地使用权之前的拍卖行为以及与之相关的拍卖公告等行为性质的答复》（[2009]行他字第55号）认为“土地管理部门出让国有土地使用权之前的拍卖行为以及与之相关的拍卖公告等行为属于行政行为，当事人不服提起行政诉讼的，人民法院应当依法受理。”

[律师回复] 一、登记备案条件符合以下要求，有意承接长沙市范围府采购业务的代理机构，将申报材料报长沙市政府采购监督管理局（长沙市政府第二办公楼4楼482办公室）进行登记备案。 1、依法成立，具有法人资格； 2、具有从事政府采购代理活动所需的资金和设施，能采用现代科技手段完成代理工作； 3、三年内没有违反国家法律、法规的不良记录。 二、登记备案的申报资料 1、政府采购代理机构登记备案表（见附件）； 2、企业营业执照、税务登记证、社保登记证影印件； 3、机构章程、内部机构设置和人员配备情况，法定代表人主要工作简历； 4、接受处罚及投诉情况。 三、备案操作程序1、提供上述所需资料到市政府采购监督管理局并等待监管局备案；2、登录长沙市政府采购网进行代理机构注册并等待审核，审核通过即可开展政府采购业务。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 包括采购人、采购代理机构、供应商，其中，采购代理机构是受采购人的委托采购货物、工程和服务的机构。这里的采购代理机构是广义的采购代理机构，包括集中采购机构和采购代理机构。《中华人民共和国政府采购法》规定，政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。
(一)采购人
采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。国家机关、事业单位、团体组织在使用财政性资金采购货物、工程和服务时，是政府采购法律关系中的采购人。在政府采购中采购人的地位是特定的，采购人可以自行采购，也可以委托采购，但纳入集中采购目录以内的必须委托集中采购机构代理采购。
(二)采购代理机构
采购代理机构是受采购人的委托采购货物、工程和服务的机构。这里的采购代理机构是广义的采购代理机构，包括集中采购机构和采购代理机构。
1、集中采购机构。集中采购机构是由设区的市、自治州以上的人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要而设立的。集中采购机构是非营利事业法人。
《中华人民共和国政府采购法》
第十八条规定，采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。由此可见，集中采购机构的采购权是法律规定的，其代理权并非基于采购人的委托授权。根据
第七十四条规定，采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购，将承担相应的法律后果。集中采购机构除根据法律规定采购纳入集中采购目录的政府采购项目外，还可以接受采购人的委托采购未纳入集中采购目录的政府采购项目。
《中华人民共和国政府采购法》第十七条规定，集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。实践证明集中采购机构的依法运作，是能实行上述目标的。
2、采购代理机构。《中华人民共和国政府采购法》第十九条规定的采购代理机构是狭义的采购代理机构，是代理政府采购的社会中介机构，其代理政府采购的资格由或者省级人民政府有关部门认定。经资格认定的政府采购代理机构，其设立应当符合法定条件，性质上，属于营利性的经济组织。采购人与采购代理机构的委托代理关系适用代理法的一般原理，采购代理机构是代理人，采购人是被代理人，采购代理机构在采购人的委托授权范围采购货物、工程和服务，其法律后果由采购人承担。采购人与采购代理机构属于委托代理关系，所以，采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜，应当有采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。
(三)供应商
供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他经济组织或者自然人。法人是依法设立，具有承担民事责任能力的经济组织。其他经济组织是指不具备法人资格的个人独资企业，合伙企业等。
1、供应商参加政府采购活动应当具备的条件：
第一，具有承担民事责任的能力
第二具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度
第三，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力
第四，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
第五，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录
第六，法律、行政法规规定的其他条件。此外，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，如要求供应商具备相关的资质条件。
2、供应商的资格预审。供应商可以自由进入政府采购市场，采购人不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，真正体现公平、公正的原则。所以，对供应商不实行市场准入制度。但对供应商参加具体的政府采购项目，采购人有权根据《政府采购法》规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。审查的方式和主要内容是，要求供应商提供相关文件和材料的原件和复印件，如法人营业执照或营业执照、资质证明文件、财务报表、纳税凭证、业绩情况等。
3、联合采购。两个以上的供应商可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加某以项目的政府采购。参加联合体的供应商均应当具备政府采购法所规定的条件，联合体应当向采购人提交联合协议，联合协议载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订政府采购合同，联合体各方就合同约定的事项对采购人承担连带责任。

[律师回复] 一、登记备案条件符合以下要求，有意承接长沙市范围府采购业务的代理机构，将申报材料报长沙市政府采购监督管理局（长沙市政府第二办公楼4楼482办公室）进行登记备案。 1、依法成立，具有法人资格； 2、具有从事政府采购代理活动所需的资金和设施，能采用现代科技手段完成代理工作； 3、三年内没有违反国家法律、法规的不良记录。 二、登记备案的申报资料 1、政府采购代理机构登记备案表（见附件）； 2、企业营业执照、税务登记证、社保登记证影印件； 3、机构章程、内部机构设置和人员配备情况，法定代表人主要工作简历； 4、接受处罚及投诉情况。 三、备案操作程序1、提供上述所需资料到市政府采购监督管理局并等待监管局备案；2、登录长沙市政府采购网进行代理机构注册并等待审核，审核通过即可开展政府采购业务。

[律师回复] 招标投标法实施条例属于行政法规，效力比部门规章高，当招标投标法实施条例与部门规章的规定冲突时，无论该部门规章属于招标投标领域还是政府采购领域，均应归于无效。但是，需要注意的是，政府采购法和招标投标法实施条例对于政府采购的招标投标项目的法律适用衔接问题予以了合理安排，政府采购的货物和服务招标投标的，适用政府采购法及其配套部门规章的规定，不适用招标投标法和招标投标法实施条例的规定。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 依据我国相关法律的规定，可以采购邀请招标方式进行采购的情形包括具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的和采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
《中华人民共和国政府采购法》
第二十九条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：
(一)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的
(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
第三十四条货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 依据我国相关法律的规定，可以采购邀请招标方式进行采购的情形包括具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的和采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
《中华人民共和国政府采购法》
第二十九条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：
(一)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的
(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
第三十四条货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 依据我国相关法律的规定，可以采购邀请招标方式进行采购的情形包括具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的和采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
《中华人民共和国政府采购法》
第二十九条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：
(一)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的
(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
第三十四条货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。

[律师回复] 政府采购过程中发生纠纷，可以向行政主管部门投诉，也可以依据民事法律的规定，直接向法院提起民事诉讼。不论是《政府采购法》还是《招标投标法》，赋予供应商救济的法律规定均属于任意性法律规范，选择救济权的途径取决于供应商。对于招标公司的违法行为，最有效的监督主体就是投标供应商，其监督的手段可以求助于行政主管机关，也可以求助于司法机关。对于后者，供应商直接向法院提起诉讼的只能是属于民事诉讼案件(我国刑法规定的自诉案件例外)，不可能属于行政诉讼案件。依照《政府采购法》，供应商认为自己的合法权益受到损害的，可以向采购人、采购代理机构提出质疑，也可以向主管的财政部门提出投诉，《招标投标法》也有类似规定。前后两部法律赋予供应商在救济程序中的规定均属于任意性法律规范，而非强制性法律规范，通过怎样的方式保护自己的合法权益，选择什么样的途径进行法律救济，这些权利完全属于供应商。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 依据我国相关法律的规定，可以采购邀请招标方式进行采购的情形包括具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的和采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
《中华人民共和国政府采购法》
第二十九条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：
(一)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的
(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
第三十四条货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。

[律师回复] 一、登记备案条件符合以下要求，有意承接长沙市范围府采购业务的代理机构，将申报材料报长沙市政府采购监督管理局（长沙市政府第二办公楼4楼482办公室）进行登记备案。 1、依法成立，具有法人资格； 2、具有从事政府采购代理活动所需的资金和设施，能采用现代科技手段完成代理工作； 3、三年内没有违反国家法律、法规的不良记录。 二、登记备案的申报资料 1、政府采购代理机构登记备案表（见附件）； 2、企业营业执照、税务登记证、社保登记证影印件； 3、机构章程、内部机构设置和人员配备情况，法定代表人主要工作简历； 4、接受处罚及投诉情况。 三、备案操作程序1、提供上述所需资料到市政府采购监督管理局并等待监管局备案；2、登录长沙市政府采购网进行代理机构注册并等待审核，审核通过即可开展政府采购业务。

[律师回复] 一、登记备案条件符合以下要求，有意承接长沙市范围府采购业务的代理机构，将申报材料报长沙市政府采购监督管理局（长沙市政府第二办公楼4楼482办公室）进行登记备案。 1、依法成立，具有法人资格； 2、具有从事政府采购代理活动所需的资金和设施，能采用现代科技手段完成代理工作； 3、三年内没有违反国家法律、法规的不良记录。 二、登记备案的申报资料 1、政府采购代理机构登记备案表（见附件）； 2、企业营业执照、税务登记证、社保登记证影印件； 3、机构章程、内部机构设置和人员配备情况，法定代表人主要工作简历； 4、接受处罚及投诉情况。 三、备案操作程序1、提供上述所需资料到市政府采购监督管理局并等待监管局备案；2、登录长沙市政府采购网进行代理机构注册并等待审核，审核通过即可开展政府采购业务。

[律师回复] 中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。

[律师回复] 您好，关于政府采购合同能变更吗这个问题，我的解答如下, 政府采购合同在一般情况下是不可以变更的，但是政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人可以变更合同。
根据《政府采购法》
第五十条
政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。
根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》
第七十一条
采购人应当自中标通知书发出之日起３０日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。
第七十二条
政府采购合同应当包括采购人与中标人的名称和住所、标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要求、违约责任、解决争议的方法等内容。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 依据我国相关法律的规定，可以采购邀请招标方式进行采购的情形包括具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的和采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
《中华人民共和国政府采购法》
第二十九条符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：
(一)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的
(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
第三十四条货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。