工程总承包合同怎么签订的?

[律师回复] 中华人民共和国劳动和社会保障部制 　　签 约 须 知 　　
1.用人单位不得招用未满16周岁的未成年人。 　　
2.劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日;劳动合同期限在六个月以上一年以下的，试用期不得超过三十日;劳动合同期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过六十日。试用期包括在劳动合同期限内。 　　
3.用人单位支付劳动者工资不得低于本地最低工资标准。本地区最低工资标准为 元/月(小时)。( 年度) 　　
4.用人单位依法安排劳动者延长工作时间的，支付劳动者不低于工资的150%的工资报酬;安排劳动者在休息日工作又不能安排补休的，支付劳动者不低于工资的200%的工资报酬;安排劳动者在法定休假日工作的，支付劳动者不低于工资的300%的工资报酬。 　　
5.当用人单位有克扣或者无故拖欠劳动者工资等违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，侵犯劳动者合法权益的，劳动者可以依法向用人单位用工所在地劳动保障行政部门劳动保障监察机构投诉。投诉电话： 。 　　
6.用人单位应当按照有关法律、法规和国家及地方相关规定参加社会保险。 　　
7.双方应当仔细阅读合同条款，以明确其权利和义务。 　　甲方(用人单位)名称：______________ 　　法定代表人：_______________ 　　地 址：_________________ 　　联系电话：_________________ 　　乙方(劳动者)姓名：________________ 　　家庭住址：_________________ 　　居民身份证号码：___________ 　　联系电话：_________________ 　　根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，甲乙双方遵循平等自愿、协商一致的原则订立本劳动合同。 　　
一、劳动合同期限 　　
(一)甲、乙双方选择以下第___种形式确定劳动合同期限： 　　
1. 有固定期限：自___年__月__日起至__年__月__日止。 　　
2. 无固定期限：自___年__月__日起至 止。 　　其中，试用期自___年__月__日至___年__月__日。 　　
二、工作内容和工作时间 　　
(二)根据甲方工作需要和任职要求，乙方同意在__________岗位上工作。经甲乙双方协商同意，可以变更工作岗位，双方签署的变更协议或者通知书作为本合同的附件。 　　
(三)乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准。 　　
(四)乙方每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过40小时。甲方应当保证乙方每周至少休息1日。 　　甲方高级管理人员、外勤人员、部分值班人员等因工作需要或者职责范围的关系不能按照前款执行的职工，经劳动保障行政部门批准，可以实行不定时工作制。 　　
三、劳动报酬和社会保险 　　
(五)甲方按月以货币形式支付乙方工资，每月__日前支付工资。 　　
(六)试用期期间的工资为__________元/月。 　　
(七)甲方提供食宿条件或者等同于提供食宿条件的，不得折算为乙方工资。 　　
(八)乙方在孕期、产期、哺乳期等各项待遇，按国家和地方有关生育保险政策规定执行。 　　
四、劳动保护和劳动条件 　　
(九)甲方必须按照国家有关规定对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。 　　
(十)甲方为乙方提供的食宿等基本生活条件必须达到安全、卫生要求。 　　(十
一)甲方必须对乙方进行职业道德、业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的教育和培训。 　　(十
二)用人单位应当将依法参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。用人单位和职工应当预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。 职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。
以上便是关于工程总承包分包劳务分包的相关内容，相信您看了本文后已有所收获。合同签订的风险较大，这就要求当事人在签订合同同时一定要谨慎，最大限度地减少漏洞。

[律师回复] 中华人民共和国劳动和社会保障部制 　　签 约 须 知 　　
1.用人单位不得招用未满16周岁的未成年人。 　　
2.劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日;劳动合同期限在六个月以上一年以下的，试用期不得超过三十日;劳动合同期限在一年以上两年以下的，试用期不得超过六十日。试用期包括在劳动合同期限内。 　　
3.用人单位支付劳动者工资不得低于本地最低工资标准。本地区最低工资标准为 元/月(小时)。( 年度) 　　
4.用人单位依法安排劳动者延长工作时间的，支付劳动者不低于工资的150%的工资报酬;安排劳动者在休息日工作又不能安排补休的，支付劳动者不低于工资的200%的工资报酬;安排劳动者在法定休假日工作的，支付劳动者不低于工资的300%的工资报酬。 　　
5.当用人单位有克扣或者无故拖欠劳动者工资等违反劳动保障法律、法规或者规章的行为，侵犯劳动者合法权益的，劳动者可以依法向用人单位用工所在地劳动保障行政部门劳动保障监察机构投诉。投诉电话： 。 　　
6.用人单位应当按照有关法律、法规和国家及地方相关规定参加社会保险。 　　
7.双方应当仔细阅读合同条款，以明确其权利和义务。 　　甲方(用人单位)名称：______________ 　　法定代表人：_______________ 　　地 址：_________________ 　　联系电话：_________________ 　　乙方(劳动者)姓名：________________ 　　家庭住址：_________________ 　　居民身份证号码：___________ 　　联系电话：_________________ 　　根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关规定，甲乙双方遵循平等自愿、协商一致的原则订立本劳动合同。 　　
一、劳动合同期限 　　
(一)甲、乙双方选择以下第___种形式确定劳动合同期限： 　　
1. 有固定期限：自___年__月__日起至__年__月__日止。 　　
2. 无固定期限：自___年__月__日起至 止。 　　其中，试用期自___年__月__日至___年__月__日。 　　
二、工作内容和工作时间 　　
(二)根据甲方工作需要和任职要求，乙方同意在__________岗位上工作。经甲乙双方协商同意，可以变更工作岗位，双方签署的变更协议或者通知书作为本合同的附件。 　　
(三)乙方应按照甲方的要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准。 　　
(四)乙方每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过40小时。甲方应当保证乙方每周至少休息1日。 　　甲方高级管理人员、外勤人员、部分值班人员等因工作需要或者职责范围的关系不能按照前款执行的职工，经劳动保障行政部门批准，可以实行不定时工作制。 　　
三、劳动报酬和社会保险 　　
(五)甲方按月以货币形式支付乙方工资，每月__日前支付工资。 　　
(六)试用期期间的工资为__________元/月。 　　
(七)甲方提供食宿条件或者等同于提供食宿条件的，不得折算为乙方工资。 　　
(八)乙方在孕期、产期、哺乳期等各项待遇，按国家和地方有关生育保险政策规定执行。 　　
四、劳动保护和劳动条件 　　
(九)甲方必须按照国家有关规定对女职工和未成年工实行特殊劳动保护。 　　
(十)甲方为乙方提供的食宿等基本生活条件必须达到安全、卫生要求。 　　(十
一)甲方必须对乙方进行职业道德、业务技术、劳动安全卫生及有关规章制度的教育和培训。 　　(十
二)用人单位应当将依法参加工伤保险的有关情况在本单位内公示。用人单位和职工应当预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。 职工发生工伤时，用人单位应当采取措施使工伤职工得到及时救治。
这就是一份工程总承包后劳务分包

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 企业资产：净资产 1 亿元以上。
企业主要人员
(1)机电工程、建筑工程专业一级注册建造师不少于 12 人，其中机电工程专业一级注册建造师不少于 9人。
(2)技术负责人具有 10 年以上从事工程施工技术管理工作经历，且具有机电工程相关专业高级职称;机电工程相关专业中级以上职称人员不少于 60 人，且专业齐全。
(3)持有岗位证书的施工现场管理人员不少于 50人，且施工员、质量员、安全员、机械员、材料员、资料员等人员齐全。
(4)经考核或培训合格的中级工以上技术工人不少于 150 人。
企业工程业绩
近 5 年承担过单项合同额 万元以上的机电工程施工总承包工程 2 项，工程质量合格。

[律师回复] 项目总承包和工程总承包主要体现在“项目”和“工程”字义上的区别：
项目总承包:承包范围最广:从项目资金管理、勘察、设计、施工(包括各项目、各专业)、请施工监理、办理工程竣工验收手续，提交各项工程资料。最后交钥匙给业主，直接对业主负责。业主可以委托他方做工程总承包，也可自已管理，分项发包。项目总承包具有合同关系简单，组织协调工作量小;建设周期缩短;利于投资控制等优点，但存在质量控制难度大等缺点
工程总承包:从业主或工程总承包处接受投资及施工图，负责整个工程所有分项;各个专业的全部施工任务，接受业主及业主委托监理及质量监督部门的监督。办理工程竣工验收手续，提交各项工程资料。最后交钥匙给业主，直接对业主或业主委托的工程总承包负责。施工总承包单位，可以将部分分项、分专业工程再分包给其他施工单位分包，但要管理、监督分包单位的工作质量，对分包单位的施工质量向业主或工程总承包负责。工程总承包方式能对工程成本、工程进度、工程质量等进行有效控制，对业主比较有利。
法律依据：
《中华人民共和国建筑法》第二十四条
提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。
建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位;但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

[律师回复] 工程发包人可以依法与总承包人订立建设工程合同。订立建设工程合同应当采用书面形式，建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行。法律依据：《中华人民共和国民法典》第七百九十一条 发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。 总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。

[律师回复] 发包人（全称）：应按照企业法人营业执照名称填写全称　　承包人（全称）：应按照企业法人营业执照名称填写全称　　依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本建设工程施工事项协商一致，订立本合同。　　
一、工程概况工程名称：应填写工程全称。　　工程地点：应填写详细地点。　　工程内容：应填写反映工程状况的一些指标内容。包括工程的建设规模、结构特征等。　　群体工程应附承包人承揽工程项目一览表。　　工程立项批准文号：应填写基建任务通知书、计委等有关立项批准文号资金来源：应填写财政拨款、银行贷款、单位自筹以及外商投资等，所占___%.　　
二、工程承包范围承包范围：应填写承包的工作范围和内容。如：土建、采暖、给排水、线路、管道、设备安装、装饰装修、电气、通风、煤气、通讯、消防以及室外道路、土石方、围墙、绿化等工程（分包工程不应填写此栏）。（承包施工图实际范围内全部内容×××除外或以招标文件中发包范围为准）以上为工程务务分包合同的解答

[律师回复] 甲方
法定代表人（主要负责人）或委托代理人：
注册地址：
经营地址：
乙方
姓名： 性别：
居民身份证号码：
或者其他有效证件名称： 证件号码：
在甲方工作起始时间 年 月 日
家庭住址： 邮政编码：
在临居住地址： 邮政编码：
户口所在地： 省(市) 区(县) 街道(乡镇)
签订日期： 年 月 日
根据《中华人民共和国劳动合同法》及有关法律法规规定，甲乙双方本着平等自愿、协商一致、合法公平、诚实信用的原则，签订建设工程施工总承包合同，并承诺共同遵守：
第一条 合同类型和期限
甲、乙双方选择以下形式确定本合同期限：
(一)固定期限，自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止，共_____个月。
（二）其中试用期自年月日起至_____年_____月_____日止，共 个月。
（三）乙方应在 年 月 日前到岗。
注：《劳动合同法》调整了《劳动法》关于劳动合同终止的规定内容。取消了劳动合同的约定终止，规定劳动合同只能因法定情形出现而终止。也就是说，劳动合同当事人不得约定劳动合同终止条件；即使约定了，该约定也无效。
规定到岗时间的理由在于：《劳动合同法》规定劳动关系的建立日为用工之日（一般情况以到岗为准），劳动者签订合同后一直不到岗，企业不能随便解除合同，法律风险和成本很高，应约定到岗时间，以便后面约定本合同的自动失效。
第二条 工作内容和工作地点
（一）根据甲方工作需要，乙方同意从事岗位工作， 根据甲方的工作需要，经甲乙双方协商同意，可以变更工作地点。
（二）乙方应按甲方的要求，按时完成规定的工作数量，达到规定的质量标准。
注：工作地点是《劳动合同法》新增的必备条款。对于类似“因生产经营需要，劳动者愿意服从用人单位调整工作岗位”或“用人单位有权根据生产经营需要调整劳动者工作岗位”等条款，不再写入合同。原因在于：调整工作岗位属于变更合同行为，按照《劳动合同法》规定，变更需采用书面形式，因此，此约定涉嫌剥夺劳动者的合同协商变更权，用人单位免除自己的法定责任、排除劳动者权利的条款无效。

[律师回复] 工程分包是指工程承包单位将所承包工程中的部分工程或劳务分包给其他工程承包单位完成的活动。
1、建筑法规定，施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建设工程质量管理条例规定，施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的，是违法分包。由此，界定“主体结构”的内容，关系到总包单位可以分包的工程范围。总承包人分包主体结构范围内的工程，即使已征得建设单位同意，也属于违法分包。
2、建筑工程由地基与基础、主体结构、装饰装修、防水工程、给排水及采暖、建筑电气、通风与空调、电梯工程、智能建筑系统等分部工程构成。地基基础和主体结构工程涉及建筑工程的安全。前述法律法规规定的“主体结构”应包含地基基础和主体结构工程。总包单位分包地基基础和主体结构工程的，属于违法分包，订立的分包合同无效;总包单位经建设单位认可后将其他工程分包给具有资质的专业施工队伍的，订立的分包合同有效。
3、法律依据：《中华人民共和国建筑法》第二十九条
建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位;但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责;分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。 禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。

[律师回复] 施工总承包：处设计之外的工程施工全部工作专业承包：特种专业一般公司做不了的工程（比如厂区里有个建筑处理化学污水的，这个就要找专业分包做了）劳务分包：施工总承包自己买材料找别人包人工，比如我有30个瓦工，我和施工总承包签订合同约定砌筑的活都是我的人干。就是包轻工，不买材料我提供人员来施工。发包人：对于劳务分包、或者专业分包来说施工总承包就是发包人。转包人：转包工程是不合法的，承包人：就是接活的人，

[律师回复] 那是对原合同的修改，你们要考虑清楚再做决定。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 设项目工程总承包是指从事工程总承包企业受建设单位的委托、采购，按照工程总承包合同的约定对建设工程项目的勘察、设计、施工，由施工总承包资质的企业按照合同约定向建设单位负责，而不需要有勘察。综上所述、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。施工总承包方可以只有施工总承包资质。工程总承包方必须具有勘察、设计或施工总承包施工总承包资质、设计资质，承接施工总承包业务的，必须是取得施工总承包资质的企业，承包完成施工任务。江178苏0252资2277质代办施工总承包是指发包人将全部施工任务发包给具有施工总承包资质的建筑企业，显然工程总承包比施工总承包对承包人（工程总承包方和施工总承包方）的资质要求要严格

[律师回复] 一级资质
可承担各类矿山工程的施工。
二级资质
可承担下列矿山工程（不含矿山特殊法施工工程）的施工：
（
1）120 万吨/年以下铁矿采、选工程；
（
2）120 万吨/年以下有色砂矿或 70 万吨/年以下有色脉矿采、选工程；
（
3）150 万吨/年以下煤矿矿井工程（不含高瓦斯及（煤）岩与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质条件复杂以上的矿井、立井井深大于 600 米的工程项目）或 360 万吨/年以下洗煤工程；
（
4）70 万吨/年以下磷矿、硫铁矿或 36 万吨/年以下铀矿工程；
（
5）24 万吨/年以下石膏矿、石英矿或 80 万吨/年以下石灰石矿等建材矿山工程。
三级资质
可承担下列矿山工程（不含矿山特殊法施工工程）的施工：
（
1）70 万吨/年以下铁矿采、选工程；
（
2）70 万吨/年以下有色砂矿或 36 万吨/年以下有色脉矿采、选工程；
（
3）60 万吨/年以下煤矿矿井工程（不含高瓦斯及（煤）岩与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质条件复杂以上的矿井、立井井深大于 600 米）或 180 万吨/年以下洗煤工程；
（
4）36 万吨/年以下磷矿、硫铁矿或 24 万吨/年以下铀矿工程；
（
5）12 万吨/年以下石膏矿、石英矿或 48 万吨/年以下石灰石矿等建材矿山工程。
注：
1.矿山工程包括矿井工程（井工开采）、露天矿工程、洗（选）矿工程、尾矿工程、井下机电设备安装及其他地面生产系统和矿区配套工程。其他地面生产系统是指转载点、原料仓（产品仓）、装车仓（站）以及相互连接的皮带输送机栈桥的土建及相对应的设备安装工程。矿区配套工程是指矿区内专用铁路工程、公路工程、送变电工程、通讯工程、环保工程、绿化工程等。
2.矿山工程相关专业职称包括矿建、结构、机电、地质、测量、通风安全等专业职称。

[律师回复] 三级企业：可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：
(1)14层及以下来、单跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；
(2)高度70米及以下的构筑物；
(3)建筑面积6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。
【法律依据】《建筑法》第24条规定：提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。
建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位；
也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。

[律师回复] 因为无论是总公司还是分公司，都是独立的营业执照和公章，除了隶属关系外，基本上没什么系。而社保的缴纳要求签订劳动合同的公司给员工缴纳社保，由总公司变成分公司，已经不属于原公司了。因此是不合法的。《中华人民共和国社会保险法》是中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律，是一部着力保障和改善民生的法律。它的颁布实施，是中国人力资源社会保障法制建设中的又一个里程碑，对于建立覆盖城乡居民的社会保障体系，更好地维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会主义和谐社会建设，具有十分重要的意义。

[律师回复] 劳务公司是不是要承担法律责任？当然要承担法律责任：那就是债务－－拖欠了民工工资，你们与民工是劳动合同关系。该如何做？首先，你们要想办法垫付民工工资，总包单位不付与民工无关，不能作为理由，但可以与民工协商，先付部分。总包单位分包给我公司是合法的，你们与总包单位的关系是工程承包合同关系，按合同规定的办法承担相应责任，即甲方违约应当按合同规定承担责任。合同有具体规定的，按其规定执行。没有具体规定的，按《合同法》的一般规定执行。

[律师回复] 劳务公司是不是要承担法律责任？当然要承担法律责任：那就是债务－－拖欠了民工工资，你们与民工是劳动合同关系。该如何做？首先，你们要想办法垫付民工工资，总包单位不付与民工无关，不能作为理由，但可以与民工协商，先付部分。总包单位分包给我公司是合法的，你们与总包单位的关系是工程承包合同关系，按合同规定的办法承担相应责任，即甲方违约应当按合同规定承担责任。合同有具体规定的，按其规定执行。没有具体规定的，按《合同法》的一般规定执行。

[律师回复] 机电工程施工总承包与建筑机电安装工程总承包二者办理条件和承担业务范围各不相同，是一种包含关系（总包包含且大于专包）。以同等级（）资质为例，总包资质要求企业净资产800万以上，专包资质净资产只需达到400万。办理机电工程施工总包资质所需的各类注册人员和技术人员几乎是机电安装工程专包资质的两倍。从承担业务范围看，总包可承担单项合同额1500万元以下的各类机电工程的施工，而专包只能承担单项合同额1000万元

[律师回复] 工程发包方的责任： (1)办证责任。 (2)工程定点责任。确定建筑物、道路、线路、上下水道的定位标桩、水准点和坐标控制点。 (3)三通一平责任。开工前接通施工现场水源、电源和运输道路，拆迁现场内民房和障碍物。 (4)物资保证责任。 (5)经费保证责任。 (6)技术保证责任。 (7)施工监督责任。 (8)误工赔偿责任。 (9)验收结算责任。 (10)发包人知道或者应当知道承包人挂靠其他建筑企业仍与之签订建设工程合同的，应对无效合同承担相应的过错责任。 承包方的责任有以下： 施工准备责任。 物资准备责任。 及时告知责任。及时向发包方提出开工通知书、施工进度计划表、施工平面布置图、隐蔽工程验收通知、竣工验收报告;提供施工计划。 工程质量责任。 工程保管责任。 工程交付责任。 竣工验收责任。 工程保修责任。 防止损失扩大责任。 共同责任。共同承包单位、总承包单位、工程监理单位与承包方的连带责任。 《中华人民共和国建筑法》第二十七条 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。 两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第
（五）项的规定，认定无效：
（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；
（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；
（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。

[律师回复] 您好，关于工程总承包管理办法这个问题，我的解答如下, 房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法(征求意见稿)：
第一章 总则；
第一条(制定目的、依据)为了规范房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动，促进工程设计、采购、施工等各阶段的深度融合，提高工程建设效率，依据相关法律、行政法规，制定本办法。
第二条(适用范围)房屋建筑和市政基础设施项目实行工程总承包(以下简称工程总承包)，适用本办法。
第三条(工程总承包的定义)本办法所称工程总承包，是指从事工程总承包的单位按照与建设单位签订的合同，对工程项目的设计、采购、施工等实行全过程或者若干阶段承包；
并对工程的质量、安全、工期和造价等全面负责的工程建设组织实施方式。
第四条(基本原则)工程总承包活动，应当遵循合法、高效、公平、诚实守信的原则，合理分担风险，保证工程质量和安全，保护生态环境，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。
第五条(监督管理部门)住房城乡建设主管部门对全国的房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动实施指导和监督。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包活动的监督管理。
第二章 工程总承包项目的发包和承包：
第六条(工程总承包方式的适用项目)建设单位应当根据工程项目的规模和复杂程度等合理选择建设项目组织实施方式。
政府投资项目、国有资金占控股或者主导地位的项目应当优先采用工程总承包方式，采用建筑信息模型技术的项目应当积极采用工程总承包方式，装配式建筑原则上采用工程总承包方式。
建设范围、建设规模、建设标准、功能需求不明确等前期条件不充分的项目不宜采用工程总承包方式。
第七条(工程总承包的主要方式)工程总承包一般采用设计—采购—施工总承包或者设计—施工总承包方式。建设单位也可以根据项目特点和实际需要，按照风险合理分担原则采用其他工程总承包方式。
第八条(发包阶段和条件)建设单位应当在发包前做好工程项目前期工作，自行或者委托设计咨询单位对工程项目建设方案深入研究；
在可行性研究、方案设计或者初步设计完成后，在项目范围、建设规模、建设标准、功能需求、投资限额、工程质量和进度要求确定后，进行工程总承包项目发包。
第九条(发包方式)建设单位可以依法采用招标或者直接发包的方式选择工程总承包单位。
工程总承包项目范围内的设计、采购或者施工中有任一项属于依法必须招标的，应当采用招标的方式选择工程总承包单位。
第十条(招标文件编制)工程总承包项目招标文件一般包括以下内容：
(一)发包前完成的水文、地勘、地形等勘察和地质资料，工程可行性研究报告、方案设计文件或者初步设计文件等基础资料；
(二)招标的内容及范围，主要包括设计、采购和施工的内容及范围、规模、标准、功能、质量、安全、工期、验收等量化指标；
(三)招标人与中标人的责任和权利，主要包括工作范围、风险划分、项目目标、价格形式及调整、计量支付、变更程序及变更价款的确定、索赔程序、违约责任、工程保险、不可抗力处理条款等；
(四)要求投标文件中明确分包的内容；
(五)采用建筑信息模型或者装配式技术的，招标文件中应当有明确要求；
(六)最高投标限价或者最高投标限价的计算方法；
(七)要求提供的履约保证金或者其他形式履约担保。
鼓励、推荐使用由住房城乡建设部和国家工商行政管理总局联合制定的工程总承包合同示范文本，并将其作为招标文件的组成部分。
第十一条(工程总承包单位条件)工程总承包单位应当具有与工程规模相适应的工程设计资质(仅具有建筑工程设计事务所资质除外)或者施工总承包资质；
相应的财务、风险承担能力，同时具有相应的组织机构、项目管理体系、项目管理专业人员，以及与发包工程相类似的工程业绩。
工程总承包单位不得是工程总承项目的代建单位、项目管理单位、监理单位、造价咨询单位、招标代理单位，也不得是与上述单位有利害关系的关联单位。
招标人公开发包前完成的可行性研究报告、勘察设计文件的，发包前的可行性研究报告编制单位、勘察设计文件编制单位可以参与工程总承包项目的投标。
第十二条(项目经理条件)工程总承包项目经理是指具备法律法规及本办法规定条件，并经工程总承包单位任命或者授权，在任命或者授权范围内负责工程总承包合同履行和项目管理的项目负责人。
工程总承包项目经理应当具有相应工程建设类注册执业资格，包括注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师，或者具备工程类高级专业技术职称；
熟悉工程技术和总承包项目管理知识以及相关法律法规，具备较强的组织协调能力和良好的职业道德，担任过与拟建项目相类似的工程总承包项目经理、设计项目负责人或者施工总承包项目经理。
第十三条(投标文件编制期限)招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。依法必须招标的工程项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不宜少于三十日；
国家重大建设项目以及技术复杂、有特殊要求的项目，不宜少于四十五日。
第十四条(评标办法)工程总承包项目评标一般采用综合评估法，评审的主要因素包括工程总承包报价、项目管理组织方案；
设计方案、设备采购方案、施工组织设计或者施工计划、工程质量安全专项方案、工程业绩、项目经理资格条件等。
第十五条(评标委员会组成)评标委员会的专家成员应当依照项目特点由具备工程总承包项目经理经验以及从事设计、采购、施工管理、造价等方面的专家组成。
第十六条(发承包的风险分配)建设单位和工程总承包单位应当加强风险管理，在招标文件、合同中约定公平、合理分担风险。风险分担可以参照以下因素约定：
建设单位承担的主要风险一般包括：
(一)建设单位提出的建设范围、建设规模、建设标准、功能需求、工期或者质量要求的调整;
(二)主要工程材料价格和招标时基价相比，波动幅度超过合同约定幅度的部分;
(三)因国家法律法规政策变化引起的合同价格的变化;
(四)难以预见的地质自然灾害、不可预知的地下溶洞、采空区或者障碍物、有毒气体等重大地质变化，其损失和处置费由建设单位承担；
因工程总承包单位施工组织、措施不当等造成的上述问题，其损失和处置费由工程总承包单位承担;
(五)其他不可抗力所造成的工程费用的增加。
除上述建设单位承担的风险外，其他风险可以在合同中约定由工程总承包单位承担。
建设单位要求工程总承包单位出具履约担保的，建设单位也应当向工程总承包单位出具支付担保。
第十七条(合同价格形式)工程总承包项目宜采用固定总价合同。建设单位和工程总承包单位依据住房城乡建设主管部门制定的计价规则，在合同中约定工程总承包计价方式和计价方法。
依法必须招标的工程项目，合同固定价格应当在充分竞争的基础上合理确定。除合同约定的变更调整部分外，合同固定价格一般不予调整。
除双方合同明确约定外，建设单位不得将工程总承包项目的审计结论作为结算依据。
第三章 工程总承包项目实施
第十八条(建设单位的项目管理)建设单位应当加强工程总承包项目全过程管理，履行合同和法定义务。
具有全过程项目管理能力的建设单位可以自行对工程总承包项目进行管理，也可以委托项目管理单位对工程总承包项目进行管理。项目管理单位不得与工程总承包单位具有利害关系。
第十九条(工程总承包单位的组织机构)工程总承包单位应当建立与工程总承包相适应的组织机构和管理制度；
形成项目设计管理、采购管理、施工管理、试运行以及质量、安全、工期、造价等工程总承包综合管理能力。
第二十条(工程总承包单位的现场管理)工程总承包单位应当在施工现场设立项目管理机构，设置项目经理以及技术、质量、安全、进度、费用、设备和材料等现场管理岗位；
配备相应管理人员，加强设计、采购与施工的协调，完善和优化设计，改进施工方案，实现对工程总承包项目的有效控制。
工程总承包单位的项目经理不得同时在两个或者两个以上工程项目上任职。
第二十一条(工程总承包单位的分包)工程总承包单位可根据合同约定或者经建设单位同意，将工程总承包合同中的设计或者施工业务分包给具有相应资质的单位。
工程总承包单位同时具有相应的设计和施工资质的，可以将工程的设计或者施工业务分包给具备相应资质的单位，但不得将工程总承包项目中设计和施工全部业务一并或者分别分包给其他单位。
工程总承包单位自行实施施工的，不得将工程主体结构的施工分包给其他单位;自行实施设计的，不得将工程主体部分的设计分包给其他单位。
工程总承包单位仅具有相应设计资质的，应当将工程总承包项目中的全部施工业务分包给具有相应施工资质的单位，不得将主体部分的设计分包给其他单位。
工程总承包单位仅具有相应施工资质的，应当将工程总承包项目中的全部设计业务分包给具有相应设计资质的单位，不得将工程主体结构的施工分包给其他单位。
第二十二条(工程总承包单位的分包方式)工程总承包的分包，可以采用直接分包方式。
但以暂估价形式包含在总承包范围内的工程、货物、服务分包时，属于依法必须招标的项目范围且达到国家规定应当招标规模标准的，应当依法招标。
暂估价的招标可以由建设单位或者工程总承包单位单独招标，也可以由建设单位和工程总承包单位联合招标，具体由建设单位在工程总承包招标文件中明确。
第二十三条(禁止工程总承包单位的转包)工程总承包单位不得将工程总承包项目转包。
采用联合体方式承包工程的，在联合体分工协议中约定或者在项目实际实施过程中，联合体一方既不按照其资质实施设计或者施工业务；
也不对工程实施组织管理，且向联合体其他成员收取管理费或者其他类似费用的，视为联合体一方将承包的工程转包。
第二十四条(设计总包或者施工总承包单位的分包)按照本办法
第二十一条规定进行工程总承包分包的；
设计总包单位或者施工总承包单位根据与工程总承包单位的合同约定或者经工程总承包单位同意，可以将其承包范围内的非主体部分分包给具有相应资质的单位。
第二十五条(施工图设计文件审查)工程总承包单位自行完成或者分包工程设计的，工程设计图纸和竣工图纸应当增加工程总承包单位图签栏，并由工程总承包单位项目经理签字。
工程总承包项目按照法律法规规定应当进行施工图设计文件审查的，可以根据项目实施情况，分阶段审查施工图设计文件。
第二十六条(质量责任)建设单位存在迫使工程总承包单位以低于成本的价格承包，任意压缩合理工期；
要求工程总承包单位违反工程建设强制性标准、降低建设工程质量等情形并导致工程质量事故的，建设单位应当承担质量责任。
工程总承包单位应当对其承包的全部建设工程质量负责，分包不免除工程总承包单位对全部建设工程所负的质量责任。
分包单位对其分包工程的质量负直接责任。
第二十七条(安全责任)建设单位存在对工程总承包单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求；
任意压缩合理工期等情形并导致工程安全生产事故的，建设单位应当承担安全生产责任。
工程总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
分包单位应当服从工程总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。
第二十八条(工期责任)建设单位不得设置不合理工期。
工程总承包单位对工期全面负责。工程总承包单位应当对项目总进度和各阶段的进度进行管理，通过设计、采购、施工、试运行各阶段的协调；
配合与合理交叉，科学制定、实施、控制进度计划，确保工程按期竣工。
第二十九条(竣工验收、备案)工程已完成全部工作并符合竣工验收规定和约定条件的，工程总承包单位应当向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。
建设单位应当按照法定程序和合同约定期限组织各参建单位进行工程竣工验收，验收合格后应当在法定期限内向主管部门备案。
工程总承包单位负责组织各分包单位配合建设单位完成工程竣工验收。
各级住房城乡建设主管部门应当在工程总承包项目竣工验收备案登记表中增加工程总承包单位和工程总承包项目经理栏目。
第三十条(项目资料移交)建设单位应当及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，以及工程总承包单位、工程监理等单位移交的工程资料；
建立项目档案，并在工程竣工验收后，及时向城建档案管理部门移交。
工程总承包单位负责总承包范围内工程实施过程中的各种工程资料的审核、签署、整理等工作，并向建设单位移交相应工程档案资料。工程总承包单位协助建设单位建立工程电子文件和电子档案。
第三十一条(保修责任)工程保修责任书由建设单位与工程总承包单位签署，保修期内工程总承包单位应当根据法律规定以及合同约定承担保修责任；
工程总承包单位不得以其与分包单位之间保修责任划分而拒绝履行保修责任。
第四章 监督管理
第三十二条(监督管理内容)县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对本地区工程总承包活动中各参建单位行为的监督检查。主要监督检查以下内容：
(一)建设单位的发包行为是否符合法律法规规定，是否存在标未招标、应公开招标未公开招标、肢解发包等违法行为;
(二)工程总承包单位的行为是否符合法律法规和强制性标准要求，是否存在无资质或者超越资质等级承揽工程等违法行为;
(三)工程总承包单位在工程总承包合同履行过程是否存在转包、违法分包、出借资质等违法行为;
(四)工程总承包单位组建的项目管理机构是否符合相关规定，各主要项目管理人员是否具备相应执业资格或者本办法规定的资格条件;
(五)咨询单位在工程总承包活动中的咨询行为是否符合法律法规规定;
(六)工程总承包项目其它参建单位是否存在违法违规行为;
(七)对工程总承包项目勘察设计文件、工程材料设备及工程质量监督;
(八)对工程总承包项目安全生产行为监督;
(九)工程总承包项目是否依法进行竣工验收、工程档案归档及竣工验收备案;
(十)依法由住房城乡建设主管部门监督管理的其他事项。
第三十三条(安全生产许可证管理)工程总承包单位自行实施工程总承包项目施工的，应当依法取得安全生产许可证;将工程总承包项目中的施工业务依法分包给具有相应资质的施工单位的；
施工单位应当依法取得安全生产许可证。
工程总承包单位不具备施工资质和安全生产许可证时，工程总承包单位主要负责人、项目经理和专职安全生产管理人员应当取得相应的安全生产考核合格证。
第三十四条(施工许可证办理)工程总承包项目开工前，建设单位可分阶段向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门申请领取施工许可证。
县级以上地方住房城乡建设主管部门应当在工程总承包项目施工许可证、工程质量安全监督手续及相关表格中增加工程总承包单位和工程总承包项目经理等栏目；
并根据工程总承包合同及分包合同确定设计、施工单位。
第三十五条(施工许可证办理的条件)工程总承包项目的建设单位申请领取施工许可证，可以提交建设单位与具备相应施工资质的工程总承包单位签订的工程总承包合同；
或者工程总承包单位与施工单位签订的施工分包合同，作为已经确定建筑施工单位的条件。可以提交当前阶段按规定经审查合格的施工图设计文件，作为申请领取施工许可证所需的图纸。
可以提交由工程总承包单位组织编制的施工组织设计文件，作为保证工程质量和安全的具体措施。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定和本办法规定，增设办理工程总承包施工许可证的其他条件。
第三十六条(信用管理)各级住房城乡建设主管部门应当加强工程总承包项目参建单位及项目管理人员的信用管理工作；
及时收集本行政区域内工程总承包项目、各参建单位、项目管理人员信息以及相关信用信息；
按住房城乡建设主管部门相关规定记录并报送至全国建筑市场监管公共服务平台，通过全国建筑市场监管公共服务平台统一对外公布各参建单位及项目管理人员信用信息。
第三十七条(行业自律)行业组织应当加强工程总承包单位行业自律，发布行业公约，促进公平竞争，引导行业健康发展。
第三十八条(质量终身责任制)工程总承包单位及项目经理依法承担质量终身责任，工程总承包项目在永久性标牌、质量终身责任信息表中应当增加工程总承包单位及其项目经理信息。
第三十九条(法律责任)工程总承包活动中，有违反《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《建设工程勘察设计管理条例》；
《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规的，按照相应处罚规定追究工程总承包单位和工程总承包项目经理的法律责任。