合同转包分包违法吗

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 违法分包转包
8月4日，住房城乡建设部印发了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》(建市〔〕118号)(以下简称《认定查处办法》)。为了便于大家正确理解《认定查处办法》条文的具体含义，住房城乡建设部建筑市场监管司组织有关人员，根据有关法律法规的规定，结合文件起草过程中对有关问题的分析研判，起草了《认定查处办法》的条文释义，供大家参考。
根据《建设工程质量管理条例》第七十八条的规定：违法分包，是指下列行为：
(一)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的;
(二)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的;
(三)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的;
(四)分包单位将其承包的建设工程再分包的。非法转包，是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。要认定是否存在转包，可从以下几个方面进行核实：
(1)承包合同的主体是否实际上已变更;
(2)现场管理人员的隶属关系，与申报质量监督时是否一致;
(3)承包人行为(包括组织机构、工作协调、技术措施、方案、质量、安全责任等)的落实情况;
(4)承包人管理人员的实际到位情况;
(5)在由承包人供应材料时，核查工程项目的原材料是否由承包人供应。
非法转包与违法分包的其区别主要体现为：
(1)主体不同。转包发生在总承包人和转承包人之间;分包则发生在总承包人与分包人之间;
(2)对象不同。转包的对象是施工合同的全部工程;而分包仅指主体工程外的分部分项工程，是承发包合同中一部分;
(3)合同效力不同。转包属于法律法规所明确禁止的无效行为;违法分包为法律所禁，而建设工程总承包合同中明确有约定了可以分包或者经建设单位认可的分包属合法行为;
(4)对应的义务不同。转包合同中，总承包人不履行建设工程合同全部义务，不履行施工、管理、技术指导等责任;而分包合同中，总承包人成立项目部，派出专业技术人员对分承包人的工作内容进行监督、管理和指导。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下,
1、所谓转包是指建筑工程的(总)承包人违反法律、法规规定，将其承包的工程变更合同主体或虽不变更合同主体，但以包代管，不参加现场管理的行为。
2、所谓违法分包是指建筑工程总承包人违反合同约定和未经建设单位认可，或者将工程分包给没有资质的分包人，或者将工程分包后不参加现场管理的行为。
3、查处转包、违法分包行为，在施工过程中主要核查六个方面内容：核实承包合同的主本是否变更或实际上已变更(合同的甲、乙方互为监督人)检查现场管理人员的隶属关系，且与申报质量监督时一致核查其行为(包括组织机构、工作协调、技术措施、方案、质量、安全责任等)的落实情况核查其管理人员的实际到位情况核查工程项目的原材料是否由承包人供应核查用于工程施工的大型机具、设备、设施是否为总承包人所有。查清以上几点基本可以界定建筑工程的转包和违法分包。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 从事建筑工程行业的人可能都会接触到转包，很多人会有这样一个疑问，转包到底违法吗？是否这个问题也正好困扰着你呢？下面一起来解开这个疑问吧。
转包是指工程承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，未获得发包方同意，以赢利为目的，将其承包的全部建设工程转给他人或者将其承包的全部建设工程肢解以及以分包的名义分别转给其他单位承包，并不对所承包工程的技术、管理、质量和经济承担责任的行为。由于转包容易使不具有相应资质的承包者进行工程建设，以致造成工程质量低下、建设市场混乱，所以我国法律、行政法规均作了禁止转包的规定。
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第四条规定：承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民可以根据民法通则第一百三十四条规定的程度民事责任的方式，收缴当事人已经取得的非法所得。
中国《建筑法》规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包。第六十七条规定，承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，从而将此两类行为定性为违反行政法禁止性规定的行为，而《合同法》也有同样规定禁止非法转包和违法分包。承包人由此所实际取得的收益，根据建筑立法和相关司法解释的规定，类同于出借建筑法定资质的建设施工企业因出借行为取得的利益，和无资质建筑企业因借用资质签订建设工程施工合同取得的利益，均属于非法所得，应由在诉讼中予以收缴。对此，在实践中要严格把握承包人非法转包和违法分包行为的外延范围。
结合于2000年1月30日发布的《建设工程质量管理条例》第78条第2款规定，违法分包，是指：
(1)总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；
(2)建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；
(3)施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；
(4)分包单位将其承包的建设工程再分包的。转包是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，直接将其承包的全部建设工程转包给他人。人民在审理相关案件中，应限制在上述范围内认定承包人非法转包和违法分包的行为。
阅读完本文后，我们可以知道，承包单位将其承包的全部工程转包他人、或以将工程全部肢解后以分包的名义转包他人，都是属于违法行为，但是将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，这样的行为就是合法的。

[律师回复] 您好，关于违法转包的法律责任这个问题，我的解答如下, 我国法律、法规及《司法解释》均明确禁止转包并对转包的处理作出了明确的规定。
首先，转包行为无效。如前文所述我国《合同法》、《建筑法》及《建设工程质量管理条例》均明确禁止转包行为，我国《合同法》
第五十二条明确规定违反法律法规的强制性规定无效，《司法解释》
第四条更是进一步明确规定承包人非法转包建设工程的行为无效。
其次，转包人因非法转包建设工程所获取的非法所得要予以没收。《司法解释》第四条规定：“承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民可以根据民法通则
第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。”再次，建设工程质量合格的，转承包人可以直接向发包人主张工程价款。按照《司法解释》
第二条规定，虽然在转包的情况下，转包合同无效，但如果转承包人(实际施工人)承建的建设工程质量合格的，转承包人仍然可以主张工程价款，并且按照《司法解释》第二十六的规定，作为实际施工人的转承包人可以直接向发包人主张工程价款，发包人在欠付承包人(转包人)价款的范围内承担责任。
最后，转包工程的，转包人还可能受到行政处罚。我国《建筑法》
第六十七条第一款规定：“承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。”颁布施行的《建设工程质量管理》第六十二条规定：“违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;对施工单位处工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款;可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。工程监理单位转让工程监理业务的，责令改正，没收违法所得，处合同约定的监理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罚款;可以责令停业整顿，降低资质等级;情节严重的，吊销资质证书。”可以看出，我国法律法规的转包行为不仅严令禁止，而且规定了比较严厉的处罚措施。

[律师回复] 您好，针对您的违法分包和转包有什么法律后果问题解答如下, 违法分包是违反法律强制性规定的将专业工程或者劳务作业交由他人完成的行为，包括：
1、建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，总承包企业将专业工程交由其他单位完成；
2、将建设工程分包给不具备相应资质条件的施工企业；
3、总承包人将建设工程主体结构的施工分包给其他单位；
4、分承包人将其承包的建设工程再分包。
违法转包是承包人承揽工程后，不履行合同义务将该工程转让于第三人的行为，包括：
1、承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人；
2、承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人；
3、将工程分包后，未在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员，并未对该工程的施工活动进行组织管理。
违法分包和转包严重扰乱建筑市场，为法律所禁止。最高院司法解释将违法分承包人和转承包人定义为“实际施工人”，实际施工人处于建筑市场链的低端，可能导致如下法律后果：
1、此类施工合同属于无效合同，根据“工程质量高于合同效力”原则，建设工程经竣工验收合格，实际施工人可以请求参照合同约定支付工程价款；
2、实际施工人可以对转包人、违法分包人提讼，还可突破合同相对性，向发包人主张权利，由发包人在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任；
3、转包人、违法分包人以挂靠费、转包费、分包费、手续费和管理费等名义获取的非法所得，人民可以根据民法通则第134条规定依法收缴。
法律依据：
《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十六条　
实际施工人以转包人、违法分包人为被告的，人民应当依法受理。
实际施工人以发包人为被告主张权利的，人民可以追加转包人或者违法分包人为本案当事人。发包人只在欠付工程价款范围内对实际施工人承担责任。

[律师回复] 对于违法转包分包，工人受伤了谁担责任？这个问题，解答如下, 如构成违法分包，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的。”分包你好、转包，根据人力资源社会保障部关于执行《工伤保险条例》若干问题的意见第七条规定、法规规定、转包受到法律法规的严格限制、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，“具备用工主体资格的承包单位违反法律，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任，将承包业务转包，工伤保险责任应由具备用工主体资格的承包单位承担

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 建设工程施工合同是指发包方（建设单位）和承包方（施工人）为完成商定的施工工程，明确相互权利、义务的协议。依照施工合同，施工单位应完成建设单位交给的施工任务，建设单位应按照规定提供必要条件并支付工程价款。第二百六十九条建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工合同。第二百七十条建设工程合同应当采用书面形式。第二百七十一条建设工程的招标投标活动，应当依照有关法律的规定公开、公平、公正进行。第二百七十二条发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。第二百七十三条国家重大建设工程合同，应当按照国家规定的程序和国家批准的投资计划、可行性研究报告等文件订立。第二百七十四条勘察、设计合同的内容包括提交有关基础资料和文件（包括概预算）的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。第二百七十五条施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款。第二百七十六条建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。第二百七十七条发包人在不妨碍承包人正常作业的情况下，可以随时对作业进度、质量进行检查。第二百七十八条隐蔽工程在隐蔽以前，承包人应当通知发包人检查。发包人没有及时检查的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。第二百七十九条建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。第二百八十条勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期，造成发包人损失的，勘察人、设计人应当继续完善勘察、设计，减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失。第二百八十一条因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。第二百八十二条因承包人的原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害的，承包人应当承担损害赔偿责任。第二百八十三条发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的郸穿策费匕渡察杀畅辑，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。第二百八十四条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。第二百八十五条因发包人变更计划，提供的资料不准确，或者未按照期限提供必需的勘察、设计工作条件而造成勘察、设计的返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗的工作量增付费用。第二百八十六条发包人未按照约定支付价款的，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款。发包人逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。第二百八十七条本章没有规定的，适用承揽合同的有关规定。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是,
（一）建设单位将工程发包给个人的；
（二）建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位的；
（三）未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；
（四）建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；
（五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的；
（六）建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；
（七）建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的；
（八）法律法规规定的其他违法发包行为。
第六条 本办法所称转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。

[律师回复] 工程转包一般不会被允许（招标文件都会规定），违法分包的前提是“违法”，既然“违法”，那肯定是法律所不允许的，那么，结论就是：若工程转包符合法律与合同条款，则“转包”有效，法律应给于承认和保护；若是“违法”分包，则必须承受法律的惩罚，惩罚有分多种：
1、停业整顿，
2、降低资质，
3、被处罚金，
4、相关人员撤职、降低行政与技术级别，
5、相关期限内不得从事多少范围内的事务，等等，还有不少。总之，若有违法，必定也会违规，所以行政处罚也会接踵而来。

[律师回复] 对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人，除依法给孩郸粉肝莠菲疯十弗姜予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚外，还要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）规定，采取限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等相应的行政管理措施，不得以整改代替处罚。

[律师回复] 您好，关于违规分包和违法分包有区别吗这个问题，我的解答如下,
(一)专业工程分包
　　专业工程分包是指建筑工程总承包单位根据总承包合同的约定或者经建设单位的允许，将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质的分包单位的行为。具有下列行为之一可以认定为专业工程违法分包：
　　
1、分包工程发包人将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质条件的分包工程承包单位的；
　　
2、施工总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，分包工程发包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的；
　　
3、专业工程分包人再次实施分包的；
　　
4、分包工程承包人没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目负责人、技术负责人、项目核算负责人、质量管理人员、安全管理人员不是工程承包人本单位人员的，视同允许他人以本企业名义承揽工程；
　　
5、转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。此外，对分包的工程还有量的限制，例如交通部颁布《公路建设市场管理办法》第三十八条规定：施工单位可以将非关键性工程或者适合专业化队伍施工的工程分包给具有相应资格条件的单位，并对分包工程负连带责任。允许分包的工程范围应当在招标文件中规定。分包工程不得再次分包，严禁转包。该办法还强调分包工程不得再次分包，凡再次分包也被认定为违法分包。
　　
(二)违法分包
　　违法分包具体指下列行为：
　　
1、总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；
　　
2、建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；
　　
3、施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；
　　
4、分包单位将其承包的建设工程再分包的。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 土地承包经营权的转包与转让有哪些区别
一、对承包方(流出方)的要求不同。转包对流出方没有特别规定，面转让要求流出方具有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源。
二、转包限定受让方是同一集体经济组织的农户，而转让只要求受让方是从事农业生产经营的农户，对是否同一集体经济组织没有限制。
三、转让须经发包方同意才可进行，转包只需承包方与受让方意思表示一致即可。
四、转包不改变承包方与发包方变有的承包关系，转让使原有的承包关系不复存在，同时产生新的承包关系。
《农村土地承包经营权流转管理办法》对转包的概念作出了明确的规定。转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。
转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务接包方按转包时约定的条件对转包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。

[律师回复] 根据劳社部发〔2005〕12号《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。　　《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》（2014年9月1日生效）第三条第四项规定：“用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位；”　　规定发包单位或被挂靠单位为承担工伤保险责任单位，主要是从有利于职工的角度出发，不以是否存在真实劳动关系为前提，这是对工伤保险条例将劳动关系作为工伤认定前提的一般规定之外的特殊情形处理。承担工伤保险责任的单位并非必然与劳动者具有劳动关系，不能将承担工伤保险责任单位推定为劳动关系中的用人单位。

[律师回复] 对于工程劳务分包与转包这个问题，解答如下, 工程分包和转包的区别主要表现在：
(一)在工程分包常识的分包中，承包人与分包人承担连带责任，在转包中，转包人与转承包人不承担连带责任
(二)分包只要不是分包建筑工程主体结构的施工内容或分包给不具备相应资质条件的单位等违法分包行为，则在发包人同意的情况下是为法律所允许的，而转包行为则被法律所禁止。
(三)在工程分包中的非法转包是指承包单位承包建设工程后不履行合同约定，直接将全部工程转包出去或将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给别人。
(四)在工程分包是指已经与发包人签订建设工程施工合同的承包人或总承包人将其承包的工程建设任务的一部分交给第三人(即分包人)完成。
也就是说，工程转包与分包的区别在于转包是违法的，在一定条件下分包是合法的，两者的定义也不同。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 按照我国法律的规定，转包是完全禁止的，而工程分包是允许的，但必须依法进行。违法分包同样是法律禁止的行为。
《建设工程质量管理条例》规定，违法分包是指下列行为：
（１）总承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位的；
（２）建设工程总承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；
（３）施工总承包单位将建设工程主体结构的施工分包给其他单位的；
（４）分包单位将其承包的建设工程再分包的。

[律师回复] 您好，关于分包与转包有什么区别这个问题，我的解答如下, 分包是对于一个项目由几个公司组成的联合体承包，联合体中的各公司可以分别承担项目中的不同施工分部；
转包是项目承包人从建设方取得项目施工资格后，又转移给第三方或者多方进行施工，在工程建设中转包行为是明令禁止的。
《合同法》(1999年颁布施行)》第二百七十二条第二款承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给第三人。

[律师回复] 并处或者单处罚金、应当立即停止违法建筑施工，不得改变土地的性质及用途，擅自在耕地或基本农田里搞建筑的，改变被占用土地用途；3；三、未经审批、林地等农用地，数量较大；4，构成非法农用地罪。承包的土地、毁坏基本农田五亩以上肯定是违法的、林地等农用地大量毁坏的，其他耕地十亩以上的，只有使用权、可以予以必要的罚款：非法占用。1。情节严重的；2，任何个人没有私人所有权。二。一，造成耕地，属于严重的违法行为、恢复土地原有面貌、农村的土地归集体所有，处五年以下有期徒刑或者拘役、农村土地转包后，非法占用耕地，甚至行政拘留，构成刑事犯罪、依据法律规定。《刑法》第342条【非法占用农用地罪】违反土地管理法规

[律师回复]
一、对承包方(流出方)的要求不同。转包对流出方没有特别规定，面转让要求流出方具有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源。
二、转包限定受让方是同一集体经济组织的农户，而转让只要求受让方是从事农业生产经营的农户，对是否同一集体经济组织没有限制。
三、转让须经发包方同意才可进行，转包只需承包方与受让方意思表示一致即可。
四、转包不改变承包方与发包方变有的承包关系，转让使原有的承包关系不复存在，同时产生新的承包关系。
《农村土地承包经营权流转管理办法》对转包的概念作出了明确的规定。转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。
转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务接包方按转包时约定的条件对转包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 　　承包人未经发包人同意将不能转包的项目进行转包，属于违法转包，发包人有权解除建设工程施工合同。　　相关法律可参考：　　《最高人民关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第八条　承包人具有下列情形之一，发包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：　　　
（一）明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；　　　
（二）合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；　　　
（三）已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的；　　　
（四）将承包的建设工程非法转包、违法分包的。

[律师回复]
一、对承包方(流出方)的要求不同。转包对流出方没有特别规定，面转让要求流出方具有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源。
二、转包限定受让方是同一集体经济组织的农户，而转让只要求受让方是从事农业生产经营的农户，对是否同一集体经济组织没有限制。
三、转让须经发包方同意才可进行，转包只需承包方与受让方意思表示一致即可。
四、转包不改变承包方与发包方变有的承包关系，转让使原有的承包关系不复存在，同时产生新的承包关系。
《农村土地承包经营权流转管理办法》对转包的概念作出了明确的规定。转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。
转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务接包方按转包时约定的条件对转包方负责。承包方将土地交他人代耕不足一年的除外。