包工头与农民工法律关系是劳动关系吗

[律师回复] 如果不认定农民工与施工单位存在劳动关系，有可能造成群体性的讨薪事件，会危害到社会秩序的稳定，不利于农民工权益的保障。以上是关于农民工与包工头的法律关系的解答。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 【法律意见】
承担全部责任。
【法律依据】
《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
第十一条 雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。
雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。

[律师回复] 建筑企业、包工头以及农民工之间关系大体上形成如下：
1、农民工与包工头往往是具有同一地域性、以本村劳动力为主的特点，由包工头进行统一招用。
2、包工头与建筑企业承揽业务，农民工直接受包工头管理，与建筑企业之间并无管理与被管理关系特别是在农忙季节时农民工一般要回家务农、建筑企业实际上无法约束管理农民工。
3、建筑企业与包工头按承包协议每月支付进度款、办理结算；农民工的报酬一般由包工头支付；
4、工程任务结束后，农民工则一般会随包工头另外承揽业务，他们本身也不愿意同建筑企业建立稳定的劳动关系并受企业的约束。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 两田制，发起于山东平度农村，主要方案是将承包地分成口粮田和责任田，口粮田按人口平分，一般是每人0.4-0.6亩，只负担农业税；责任田则按人、按劳分配，或者以村政府的名义进行招标承包，除了负担农业税，还要交纳一定的承包费。这种制度给地方政府较大的土地支配权，损害了不少地区农民的利益，1997年后中国政府不允许两田制，地方政府逐渐收敛两田制的推广。口粮田作为生活保障用地，根据公平原则，按人口平均分配，口粮田约占社区农地总面积的1／3，只负担农业税，不缴纳承包费，一般不负担国家定购任务，充分体现土地的社会福利功能；责任田则根据效率原则，采取按人承包、按劳承包和招标承包等三种主要方式承包经营，经营农地为社区总面积的2／3，责任田要向国家交纳农业税、向集体交纳土地承包费、承担国家粮食定购任务。现在口粮田、责任田，已经合二为一。以村集体为基本单位，按户的方式承包经营。基本的原则是，每户按人口多少平均分配。

[律师回复] 一是报警，二是可以到劳动监察大队去举报

[律师回复] 　　用人单位拖欠劳动者的工资，劳动者有3个途径可以要求支付工资：　　
1、劳动者可以到当地人力资源和社会保障局劳动监察投诉；优点：方式简单。缺点：各地执法力度可能不是很大；　　
2、可以到当地人力资源和社会保障局劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求支付工资。如果未签订劳动合同，可以要求支付未签订劳动合同的双倍工资。如果是以拖欠工资提出的解除劳动关系，还可以要求支付经济补偿金。优点：除了工资外，还可以主张经济补偿、双倍工资等，并且一般都可以最终解决；缺点：申请劳动仲裁就是打劳动官司，程序稍多，需要专业人士指导。　　
3、有欠条的，可以直接到，要求支付欠条里的工资数额。　　《劳动争议调解仲裁法》第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：　　
（一）因确认劳动关系发生的争议；　　
（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；　　
（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；　　
（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；　　
（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；　　《劳动法》第五十条　工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。　　《工资支付暂行规定》第十八条　各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿，并可责令其支付赔偿金：　　
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；　　
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资的；　　
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。　　经济补偿和赔偿金的标准，按国家有关规定执行。

[律师回复] 你好，在用人单位拖欠工资的情况下，劳动者要先和用人单位协商，如果协商无法解决，则可以通过以下法律途径来解决：
（
1）向当地劳动保障监察机构投诉举报；
（
2）向当地劳动争议仲裁委员会申请仲裁，需要注意的是，要在劳动争议发生之日起一年内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请；
（
3）通过诉讼途径解决。这又分三种情况：一是针对劳动纠纷案件，经劳动仲裁后任何一方不服的，可以向提讼；二是经仲裁后都服从，劳动仲裁裁决生效后，用人单位不执行的，劳动者可申请强制执行；三是属于劳务欠款类的可直接向提起民事诉讼。

[律师回复] 你好，根据协议约定履行。

[律师回复] 建议通过劳务人员人身损害赔偿程序主张权利，可起诉用工方要求赔偿，民事赔偿项目包括：医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。受害方可在提起民事赔偿诉讼的同时请求进行人身损害伤残鉴定，赔偿额以人身损害伤残鉴定结论为准，辽宁地区城镇户口的，10级伤残一般赔偿5.8万元伤残赔偿金，4000元左右的精神损害赔偿金，赔偿金按级别递增。如有需要请来电咨询或面谈。

[律师回复] 分两种情况： 1、如果包工头没有挂靠另一家有“劳务”资质的公司（也就是没有以任何一家劳务资质公司名义承揽项目部的工程），那么工程项目部与包工头只能是“劳动”关系，也就是包工头属项目部管理。 2、如果包工头挂靠另一家劳务公司并以此公司的名义承包项目部的工程，那属于“劳务”关系，包工头属分包工程的劳务公司管理，项目部与劳务公司产生法律关系。 3、实情大都是第1种：包工头与项目部统一口径，说是同一个公司的，以免去很多不必要的麻烦。

[律师回复] 分两种情况： 1、如果包工头没有挂靠另一家有“劳务”资质的公司（也就是没有以任何一家劳务资质公司名义承揽项目部的工程），那么工程项目部与包工头只能是“劳动”关系，也就是包工头属项目部管理。 2、如果包工头挂靠另一家劳务公司并以此公司的名义承包项目部的工程，那属于“劳务”关系，包工头属分包工程的劳务公司管理，项目部与劳务公司产生法律关系。 3、实情大都是第1种：包工头与项目部统一口径，说是同一个公司的，以免去很多不必要的麻烦。

[律师回复] 依据我国劳动争议调解仲裁法的规定，包工头以各种理由不发工资的，农民工可以向劳动仲裁机构申请劳动仲裁维护自己的合法利益。
《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》
第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：
(一)因确认劳动关系发生的争议
(二)因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议
(三)因除名、辞退和辞职、离职发生的争议
(四)因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议
(五)因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议
(六)法律、法规规定的其他劳动争议。
第五条发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民提讼。

[律师回复] 包工头或班组长代领工资有何规定？遇到这种情况，该怎么办？根据劳动和社会保障部和建设部联合下发《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（简称《办法》）规定，规范了建筑企业的工资支付行为,包工头再也不能代替工人领工资了。
《办法》明确规定，对待与建筑企业形成劳动关系的农民工，企业必须严格按照有关法律法规支付农民工工资，不得拖欠或克扣。企业内部工资支付办法，应当直接发放给农民工本人，也可以委拖银行发放民工工资，但严禁发放给“包工头”或其他不具备用工主体资格的组织和个人。同时企业还要编制工资支付表，如实记录支付单位、支付时间、支付对象、支付数额等工资支付情况，并保存两年以上备查。业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 【法律意见】
拖欠工资的，可以到劳动部门的保障监察大队投诉，也可直接申请劳动仲裁。首先应该到所在市区的劳动局对你公司进行投诉,劳动监察大队会对此立案,留下你的基本资料.然后去你公司调查了解,事情属实他们会出面调解,并警告你公司的行为已违反劳动法,遇到拒不执行的公司他们会强制执行.
【法律依据】
《劳动合同法》
第八十五条：用人单位有下列情形之一的，由劳动行政部门责令限期支付劳动报酬、加班费或者经济补偿劳动报酬低于当地最低工资标准的，应当支付其差额部分逾期不支付的，责令用人单位按应付金额百分之五十以上百分之一百以下的标准向劳动者加付赔偿金：
(一)未按照劳动合同的约定或者国家规定及时足额支付劳动者劳动报酬的
(二)低于当地最低工资标准支付劳动者工资的
(三)安排加班不支付加班费的
(四)解除或者终止劳动合同，未依照本法规定向劳动者支付经济补偿。
拖欠工资的法律后果
用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 农民工进城市打工，没有文凭和知识，做不了高端的工作，去建筑工地做工是比较多的选择。一般工地上面都会有包工头，他们属于中间商的角色，为工地介绍工人、管理农民工等，也给他们发工资。那么，包工头拖欠农民工工资怎么办? 一、包工头拖欠农民工工资怎么办?直接向劳动仲裁部门提出劳动促裁。 有几点需要注意： 1、必须说明，农民工与包工头之间是形成劳动关系(而不是合作关系，因为包工头的欠条说是欠“工程款”)，这点很重要，如果是合作关系，则是经济纠纷而不属于劳动纠纷，经济纠纷属于的事。 2、必须强调，自跟包工头后，农民工根据他的工作要求完成工程并接受他的日常管理及人员调配(这点是配合以上第1点); 3、对于证明，可以说明：一劳动关系事实存在及建立时间;二包工头未依法支付劳动报酬;(申请劳动仲裁时必须注明是要包工头支付工资，而不是“工程款”) 4、如果劳动部门受理，还可以利用包工头未及时支付工资申请以予赔偿金 为了有效的保护农民工的合法权益，相关部门制定了大量的制度进行约束。但我们还应该从加强全民的道德意识入手，让那些拖欠农民工工资的人从良心上得到深刻的认识到拖欠农民工工资是要受到社会道德的谴责的! 同时，农民工也要学会保护自己，不要为包工头的花言巧语所蒙骗，一定要跟他们签定书面依据，当自己的合法权益受到侵害时别受包工头所利用，通过正当渠道向当地劳动保障监察部门投诉，不要听信包工头的所谓承诺，依法选派代表到相关部门直接投诉就行，别让自己成了包工头要挟相关部门的工具! 二、包工头拖欠农民工工资现象的广泛存在。 根本的原因，在于包工头未与务工人员签订合同，相当一部分都只是口头约定，很多人没有签订劳动合同或相关协议的观念或习惯。他们相当一部分人感觉自己和在家农田里劳动区别不大，而不是城里那些正式工人。而且很多人都是跟家乡的包工头一起出来，大家都认识，经亲戚朋友介绍在某处打工，因为包工头和他们都是老乡或其他的亲戚关系，大家感觉都比较熟，没有必要做得那么复杂，可结果往往就是在这样的薄弱环节上出问题。他们向老板要工钱时除了一纸欠条，再也拿不出其他的法律依据，工钱发与不发，只能凭老板的心情了。 包工头不是没有钱，而是为了自身利益的最大化，故意、恶意拖欠或克扣务工人员工资。这种势头在近几年有所收敛，主要归功于社会各界的压力和一些强硬措施的出台。但现在这种现象在个别地区、个别人身上仍然存在，而且人数不在少数，一些包工头为了确保下一年的工程能顺利开工，就在工薪上打主意，比如和务工人员达成一些虚假的协议，而其结果是工程结束，包工头卷钱开车，远走高飞，务工人员吃亏受骗。还有一种情况，一些包工头为达到其目的，低价承包后，以农民工工资为筹码，利用各部门维稳及现行法律法规的漏洞，采取让人很难接受的手段来提高单价、索要款项等。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 【法律意见】
用人单位拖欠劳动者的工资，劳动者有以下途径可以要求支付工资：
1、劳动者可以到当地人力资源和社会保障局劳动监察投诉；
2、可以到当地人力资源和社会保障局劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求支付工资。如果未签订劳动合同，可以要求支付未签订劳动合同的双倍工资。如果是以拖欠工资提出的解除劳动关系，还可以要求支付经济补偿金。
3、如果对仲裁不服可以提讼。
4、老板跑路你可以拿到裁决书、判决书之后申请强制执行老板的财产。
【法律依据】
《劳动争议调解仲裁法》第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：
（一）因确认劳动关系发生的争议；
（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；
（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；
（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；
（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；
《劳动法》第五十条　工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
《工资支付暂行规定》第十八条　各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿，并可责令其支付赔偿金：
　　
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
　　
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资的；
　　
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
　　经济补偿和赔偿金的标准，按国家有关规定执行。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 农民工受包工头雇佣，双方建立的是劳务合同关系，包工头应当按照约定向农民工支付相应的工资。因此，农民工应当向包工头索要工资。
如果包工头拒发工资的，根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》第10条规定，业主或工程总承包企业未按合同约定与建设工程承包企业结清工程款，致使建设工程承包企业拖欠农民工工资的，由业主或工程总承包企业先行垫付农民工被拖欠的工资，先行垫付的工资数额以未结清的工程款为限。农民工还可以要求总承包企业以未结清的工程款为限垫付工资。如果工程总承包企业将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，工程承包企业应当对此承担清偿拖欠工资连带责任，此时，农民工也可以直接向总承包企业所要工资，且不受未结清的工程款的限制。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 【法律意见】
用人单位拖欠劳动者的工资，劳动者有以下途径可以要求支付工资：
1、劳动者可以到当地人力资源和社会保障局劳动监察投诉；
2、可以到当地人力资源和社会保障局劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求支付工资。如果未签订劳动合同，可以要求支付未签订劳动合同的双倍工资。如果是以拖欠工资提出的解除劳动关系，还可以要求支付经济补偿金。
3、如果对仲裁不服可以提讼。
4、老板跑路你可以拿到裁决书、判决书之后申请强制执行老板的财产。
【法律依据】
《劳动争议调解仲裁法》第二条中华人民共和国境内的用人单位与劳动者发生的下列劳动争议，适用本法：
（一）因确认劳动关系发生的争议；
（二）因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议；
（三）因除名、辞退和辞职、离职发生的争议；
（四）因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议；
（五）因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议；
《劳动法》第五十条　工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。
《工资支付暂行规定》第十八条　各级劳动行政部门有权监察用人单位工资支付的情况。用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为的，由劳动行政部门责令其支付劳动者工资和经济补偿，并可责令其支付赔偿金：
　　
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；
　　
（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资的；
　　
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的。
　　经济补偿和赔偿金的标准，按国家有关规定执行。

[律师回复] 工伤赔偿标准，又称工伤保险待遇标准。是指工伤职工、工亡职工亲属依法应当享受的赔偿项目和标准。未参加工伤保险期间用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照《工伤保险条例》规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。由于全国各地区经济发展情况不同，年度人均收入等数据存在差异，各地区的工伤赔偿标准也是不一样的。

[律师回复] 建筑企业、包工头以及农民工之间关系大体上形成如下：
1、农民工与包工头往往是具有同一地域性、以本村劳动力为主的特点，由包工头进行统一招用。
2、包工头与建筑企业承揽业务，农民工直接受包工头管理，与建筑企业之间并无管理与被管理关系;特别是在农忙季节时农民工一般要回家务农、建筑企业实际上无法约束管理农民工。
3、建筑企业与包工头按承包协议每月支付进度款、办理结算；农民工的报酬一般由包工头支付；
4、工程任务结束后，农民工则一般会随包工头另外承揽业务，他们本身也不愿意同建筑企业建立稳定的劳动关系并受企业的约束。
《关于确立劳动关系有关事项的通知》
第四条的规定“建筑施工、矿山企业等用人单位将工程（业务）或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。”
最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第十一条第二款的规定“雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。“
《中华人民共和国劳动合同法》
第九十四条 个人承包经营违反本法规定招用劳动者，给劳动者造成损害的，发包的组织与个人承包经营者承担连带赔偿责任。
《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》
第十二条：“工程总承包企业不得将工程违反规定发包、分包给不具备用工主体资格的组织或个人，否则应承担清偿拖欠工资连带责任。”
《劳动人事争议仲裁办案规则》
第九条 劳动者与个人承包经营者发生争议，依法向仲裁委员会申请仲裁的，应当将发包的组织和个人承包经营者作为当事人。
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》
第12条：“劳动者在用人单位与其他平等主体之间的承包经营期间，与发包方和承包方双方或一方发生劳动争议，依法向人民的，应当将承包方和发包方作为当事人。”