挂靠如何认定劳动关系

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 可以去确认。
劳动部《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳部发()12号)文件明确规定，用人单位招用劳动者，同时具备以下三种情形的，劳动关系成立：
1、用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格
2、用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动
3、劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 单位不承认劳动关系，那么劳动者就需要拿出相关证据来证明。
证明劳动关系方面的证据按证明效力依次排列如下：
　　
1、双方签订的劳动合同;
　　
2、工资卡、工资存折、单位盖章确认的工资条或记录、单位盖章的职工花名册;
　　
3、用人单位为劳动者缴纳各项社会保险费的记录;
　　
4、用人单位向劳动者发放的工作证、服务证等能够证明身份的证件;
　　
5、劳动者填写的用人单位招工招聘登记表、报名表等招用记录;
　　
6、用人单位盖章的考勤记录;
　　
7、其他劳动者的证言等。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 可以去确认。
劳动部《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳部发()12号)文件明确规定，用人单位招用劳动者，同时具备以下三种情形的，劳动关系成立：
1、用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格
2、用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动
3、劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 可以去确认。 劳动部《关于确立劳动关系有关事项的通知》(劳部发()12号)文件明确规定，用人单位招用劳动者，同时具备以下三种情形的，劳动关系成立： 1、用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格 2、用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动 3、劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分。

[律师回复] 经批准同意接收、引进的招调人员、毕业生、各类人才，申请在亲友家中挂靠的，落户前应当向迁入地派出所提出申请，申请时应提交下列材料：
（1）本人书面申请、联系电话；
（2）人事劳动部门的招调通知（或接收介绍信）；
（3）亲友家庭户户主签名的挂靠户口责任书及其户口簿；
（4）本人及被挂靠人的户籍证明；
（5）育龄妇女计划生育证明；
（6）落户地村居或单位出具长期居住证明和接收证明。
3、户口挂靠在人才服务中心等中介机构集体户内的，凭人才中心等中介机构的证明办理户口迁移手续。
您好，朋友关系可以在广州挂靠户口的，希望能帮到您。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 单位不承认劳动关系，那么劳动者就需要拿出相关证据来证明。
证明劳动关系方面的证据按证明效力依次排列如下：
　　
1、双方签订的劳动合同;
　　
2、工资卡、工资存折、单位盖章确认的工资条或记录、单位盖章的职工花名册;
　　
3、用人单位为劳动者缴纳各项社会保险费的记录;
　　
4、用人单位向劳动者发放的工作证、服务证等能够证明身份的证件;
　　
5、劳动者填写的用人单位招工招聘登记表、报名表等招用记录;
　　
6、用人单位盖章的考勤记录;
　　
7、其他劳动者的证言等。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 单位不承认劳动关系，那么劳动者就需要拿出相关证据来证明。
证明劳动关系方面的证据按证明效力依次排列如下：
　　
1、双方签订的劳动合同;
　　
2、工资卡、工资存折、单位盖章确认的工资条或记录、单位盖章的职工花名册;
　　
3、用人单位为劳动者缴纳各项社会保险费的记录;
　　
4、用人单位向劳动者发放的工作证、服务证等能够证明身份的证件;
　　
5、劳动者填写的用人单位招工招聘登记表、报名表等招用记录;
　　
6、用人单位盖章的考勤记录;
　　
7、其他劳动者的证言等。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 审判实践中，可以结合下列情形综合认定是否属于挂靠： (1)挂靠人通常以被挂靠人的名义参与招投标、与发包人签订建筑施工合同，挂靠人与被挂靠人之间没有产权联系，没有劳动关系，没有财务管理关系的; (2)挂靠人在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与被挂靠人没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的; (3)挂靠人承揽工程经营方式表现为自筹资金，自行组织施工，自主经营，自负盈亏。被挂靠人只收取管理费(包括为确保管理费收取为目的的出借账户)，不参与工程施工、管理，不承担工程技术、质量和经济责任的; (4)被挂靠人与发包人之间没有实质上工程款收付关系，均是以“委托支付”、“代付”等其他名义进行工程款支付，或者仅是过账转付关系的; (5)施工合同约定由被挂靠人负责采购主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁施工机械设备，实际并非由被挂靠人进行采购、租赁，或者被挂靠人不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供证据证明的; (6)法律、行政法规规定的其他挂靠情形。 对于挂靠和内部承包，简单的说就是挂靠是建筑企业只拿钱不管事，一旦发生纠纷，往往会发生争议，争议的关键在于责任的承担，而内部承包则在于包管结合，既要拿钱，又要对其进行人财物的管理，而且还需承担责任，这就是当前大环境下，提倡内部承包的原因。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 审判实践中，可以结合下列情形综合认定是否属于挂靠： (1)挂靠人通常以被挂靠人的名义参与招投标、与发包人签订建筑施工合同，挂靠人与被挂靠人之间没有产权联系，没有劳动关系，没有财务管理关系的; (2)挂靠人在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与被挂靠人没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的; (3)挂靠人承揽工程经营方式表现为自筹资金，自行组织施工，自主经营，自负盈亏。被挂靠人只收取管理费(包括为确保管理费收取为目的的出借账户)，不参与工程施工、管理，不承担工程技术、质量和经济责任的; (4)被挂靠人与发包人之间没有实质上工程款收付关系，均是以“委托支付”、“代付”等其他名义进行工程款支付，或者仅是过账转付关系的; (5)施工合同约定由被挂靠人负责采购主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁施工机械设备，实际并非由被挂靠人进行采购、租赁，或者被挂靠人不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供证据证明的; (6)法律、行政法规规定的其他挂靠情形。 对于挂靠和内部承包，简单的说就是挂靠是建筑企业只拿钱不管事，一旦发生纠纷，往往会发生争议，争议的关键在于责任的承担，而内部承包则在于包管结合，既要拿钱，又要对其进行人财物的管理，而且还需承担责任，这就是当前大环境下，提倡内部承包的原因。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 审判实践中，可以结合下列情形综合认定是否属于挂靠： (1)挂靠人通常以被挂靠人的名义参与招投标、与发包人签订建筑施工合同，挂靠人与被挂靠人之间没有产权联系，没有劳动关系，没有财务管理关系的; (2)挂靠人在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与被挂靠人没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的; (3)挂靠人承揽工程经营方式表现为自筹资金，自行组织施工，自主经营，自负盈亏。被挂靠人只收取管理费(包括为确保管理费收取为目的的出借账户)，不参与工程施工、管理，不承担工程技术、质量和经济责任的; (4)被挂靠人与发包人之间没有实质上工程款收付关系，均是以“委托支付”、“代付”等其他名义进行工程款支付，或者仅是过账转付关系的; (5)施工合同约定由被挂靠人负责采购主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁施工机械设备，实际并非由被挂靠人进行采购、租赁，或者被挂靠人不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供证据证明的; (6)法律、行政法规规定的其他挂靠情形。 对于挂靠和内部承包，简单的说就是挂靠是建筑企业只拿钱不管事，一旦发生纠纷，往往会发生争议，争议的关键在于责任的承担，而内部承包则在于包管结合，既要拿钱，又要对其进行人财物的管理，而且还需承担责任，这就是当前大环境下，提倡内部承包的原因。

[律师回复] 因交通事故、故意伤害等原因导致损害结果的，欲要求民事赔偿的，可根据人身损害伤残鉴定结论确定伤残级别；因工伤导致损害结果的，可根据劳动能力鉴定结论确定伤残级别；因医疗事故导致损害结果的，可根据医疗事故鉴定结论确定伤残级别。因故意伤害导致损害结果的，欲要求追究刑事责任的，可根据人体损伤程度鉴定结论确定伤害级别。各鉴定宽松程度、级别受限程度均不同，具体构成几级伤残，必须由国家机关如法院、公安局等部门委托鉴定机构鉴定，最终根据鉴定结论确定。

[律师回复] 对于该怎么认定挂靠行为这个问题，解答如下, 审判实践中，可以结合下列情形综合认定是否属于挂靠：
(1)挂靠人通常以被挂靠人的名义参与招投标、与发包人签订建筑施工合同，挂靠人与被挂靠人之间没有产权联系，没有劳动关系，没有财务管理关系的;
(2)挂靠人在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与被挂靠人没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的;
(3)挂靠人承揽工程经营方式表现为自筹资金，自行组织施工，自主经营，自负盈亏。被挂靠人只收取管理费(包括为确保管理费收取为目的的出借账户)，不参与工程施工、管理，不承担工程技术、质量和经济责任的;
(4)被挂靠人与发包人之间没有实质上工程款收付关系，均是以“委托支付”、“代付”等其他名义进行工程款支付，或者仅是过账转付关系的;
(5)施工合同约定由被挂靠人负责采购主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁施工机械设备，实际并非由被挂靠人进行采购、租赁，或者被挂靠人不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供证据证明的;
(6)法律、行政法规规定的其他挂靠情形。
对于挂靠和内部承包，简单的说就是挂靠是建筑企业只拿钱不管事，一旦发生纠纷，往往会发生争议，争议的关键在于责任的承担，而内部承包则在于包管结合，既要拿钱，又要对其进行人财物的管理，而且还需承担责任，这就是当前大环境下，提倡内部承包的原因。

[律师回复] 您好，针对您的挂靠能形成劳动关系吗问题解答如下, 据我国有关法律规定，雇佣关系和劳动关系明显不同。雇佣关系中雇员如果受伤，雇主应当给予相应的补偿如果是在劳动关系中受伤，则会按照《工伤保险条例》的有关规定进行赔偿。
《最高人民关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》
雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的，可以向雇员追偿。前款所称“从事雇佣活动”，是指从事雇主授权或者指示范围内的生产经营活动或者其他劳务活动。雇员的行为超出授权范围，但其表现形式是履行职务或者与履行职务有内在联系的，应当认定为“从事雇佣活动”。
雇员在从事雇佣活动中遭受人身损害，雇主应当承担赔偿责任。雇佣关系以外的第三人造成雇员人身损害的，赔偿权利人可以请求第三人承担赔偿责任，也可以请求雇主承担赔偿责任。雇主承担赔偿责任后，可以向第三人追偿。
雇员在从事雇佣活动中因安全生产事故遭受人身损害，发包人、分包人知道或者应当知道接受发包或者分包业务的雇主没有相应资质或者安全生产条件的，应当与雇主承担连带赔偿责任。
属于《工伤保险条例》调整的劳动关系和工伤保险范围的，不适用本条规定。
《中华人民共和国劳动合同法》
第七条劳动关系的建立
用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系。用人单位应当建立职工名册备查。
第八条用人单位的告知义务和劳动者的说明义务
用人单位招用劳动者时，应当如实告知劳动者工作内容、工作条件、工作地点、职业危害、安全生产状况、劳动报酬，以及劳动者要求了解的其他情况用人单位有权了解劳动者与劳动合同直接相关的基本情况，劳动者应当如实说明。
第九条用人单位不得扣押劳动者证件和要求提供担保
用人单位招用劳动者，不得扣押劳动者的居民身份证和其他证件，不得要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物。
第十条订立书面劳动合同
建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。

[律师回复] 解答如下, 【法律意见】　　
一，户籍管理制度上没有说不可以，也没有说可以，只要对方当事人同意你落户，是完全没有问题的。
二，户口亲属投靠（没有说一定要直系亲属的哦）的一般程序，各地略有区别，请咨询户口迁入地派出所。
申请迁入落户地派出所受理并审核下列相关材料，报分、县(市)局核准并签发《户口准予迁入证明》。
　　所需材料：
　　
1、申请人书面申请。
　　
2、申请人及随迁人居民身份证。
　　
3、随迁配偶子女的，附结婚证。
　　
4、迁入人户籍证明。
　　
5、合法固定住所证件证明。
　　
6、稳定职业或稳定生活来源证件证明。
　　
7、申请人所在工作单位或居住地居(村)委会证明。
　　
8、《申请户口迁入落户表》一式两份。

[律师回复] 目前在出租车行业以及道路运输行业，车辆挂靠经营的情形非常普遍。鉴于在发生交通事故后，各地对车辆实际所有人雇佣的司机与车辆挂靠单位是否存在事实劳动关系的认定做法不一致，最高的意见也比较乱，给当事人造成了诉讼的困难。最高人民【2013】民一他字第16号认为：个人购买的车辆挂靠其他单位且以挂靠单位的名义对外经营的，根据实施的劳动合同法规定的精神，其聘用的司机与挂靠单位之间不具备劳动关系的基本特征，不宜认定其形成了事实劳动关系。该答复从尊重双方建立劳动关系的合意，遵从劳动关系的从属性标准出发，符合相关法律精神。尽管《道路运输条例》规定挂靠单位应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全。但实践中挂靠单位只是每年向车辆实际所有人收取一定的挂靠费，允许车辆实际所有人以其名义对外经营，其他的不再过问。至于车辆实际所有人聘用何人为司机、聘用条件、薪酬待遇等等，完全是车辆实际所有人与被聘用人之间的事，与挂靠单位无关。事实劳动关系要具备劳动关系的基本特征，不能处于维护司机利益的需要，将本属于雇佣的法律关系硬搅进劳动关系的领域，目的只为了给司机拉上一个经济实力的责任承担者。劳动关系的基本特征是用人单位和劳动者具有建立劳动关系的合意且主体适格，劳动者对用人单位具有人格、经济上的从属性。如果认定车辆实际所有人聘用的司机与挂靠单位之间形成了事实劳动关系，必将过度加重挂靠单位的责任，并且造成对整个劳动社会保障制度的冲击。

[律师回复] 目前在出租车行业以及道路运输行业，车辆挂靠经营的情形非常普遍。鉴于在发生交通事故后，各地对车辆实际所有人雇佣的司机与车辆挂靠单位是否存在事实劳动关系的认定做法不一致，最高的意见也比较乱，给当事人造成了诉讼的困难。最高人民【2013】民一他字第16号认为：个人购买的车辆挂靠其他单位且以挂靠单位的名义对外经营的，根据实施的劳动合同法规定的精神，其聘用的司机与挂靠单位之间不具备劳动关系的基本特征，不宜认定其形成了事实劳动关系。该答复从尊重双方建立劳动关系的合意，遵从劳动关系的从属性标准出发，符合相关法律精神。尽管《道路运输条例》规定挂靠单位应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全。但实践中挂靠单位只是每年向车辆实际所有人收取一定的挂靠费，允许车辆实际所有人以其名义对外经营，其他的不再过问。至于车辆实际所有人聘用何人为司机、聘用条件、薪酬待遇等等，完全是车辆实际所有人与被聘用人之间的事，与挂靠单位无关。事实劳动关系要具备劳动关系的基本特征，不能处于维护司机利益的需要，将本属于雇佣的法律关系硬搅进劳动关系的领域，目的只为了给司机拉上一个经济实力的责任承担者。劳动关系的基本特征是用人单位和劳动者具有建立劳动关系的合意且主体适格，劳动者对用人单位具有人格、经济上的从属性。如果认定车辆实际所有人聘用的司机与挂靠单位之间形成了事实劳动关系，必将过度加重挂靠单位的责任，并且造成对整个劳动社会保障制度的冲击。

[律师回复] 解答如下, 【法律意见】　　
一，户籍管理制度上没有说不可以，也没有说可以，只要对方当事人同意你落户，是完全没有问题的。
二，户口亲属投靠（没有说一定要直系亲属的哦）的一般程序，各地略有区别，请咨询户口迁入地派出所。
申请迁入落户地派出所受理并审核下列相关材料，报分、县(市)局核准并签发《户口准予迁入证明》。
　　所需材料：
　　
1、申请人书面申请。
　　
2、申请人及随迁人居民身份证。
　　
3、随迁配偶子女的，附结婚证。
　　
4、迁入人户籍证明。
　　
5、合法固定住所证件证明。
　　
6、稳定职业或稳定生活来源证件证明。
　　
7、申请人所在工作单位或居住地居(村)委会证明。
　　
8、《申请户口迁入落户表》一式两份。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 挂靠合同，通常是是指公民、法人或者其他组织为了获得较好的经营资质、信誉或国家优惠政策等便利条件，与另一方主体达成协议，以该主体的经营资格、凭证进行经营活动，并向该主体支付一定报酬或费用。
既然是挂靠合同，实际的主体并不具有民事权利能力和民事行为能力，实际的主体并不具有订立所谓挂靠合同的主体资格，在合同订立过程中，与挂靠方订立合同，也不是合同相对方的真实意思表示，所以，挂靠合同是无效合同，是被法律所禁止的。
有些挂靠合同，如果需要批准或登记生效，这显然是一种欺诈行为，不仅损害合同相对方或第三人的利益，还有可能损害国家的利益，所以，挂靠合同是无效合同。
《合同法》
依法成立的合同，自成立时生效。
法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续生效的，依照其规定。
《民法总则》
第一百四十三条
具备下列条件的民事法律行为有效：
（一）行为人具有相应的民事行为能力；
（二）意思表示真实；
（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。

[律师回复] 解答如下, 所谓车辆挂靠，是指个人出资购买车辆而挂靠在某客货运输企业，并以运输名义进行客货运输经营，由挂靠单位提供适于营运的法律条件，并收取相应的管理费或费的经营方式。车辆挂靠经营实质上是一种特殊的服务合同，即具有合法运输经营权的经济实体、企业法人给没有取得合法经营权的个体运输户提供合法经营的身份和一定管理服务，并收取一定费用的合同，最高人民规定案由时将该类纠纷定性为“挂靠经营合同纠纷”。对于此类合同的效力，目前尚没有法律和行政法规强制性规定。从行政管理规定上看，虽然交通部已经多次下发文件拟本着“先易后难、分步实施”的原则对道路客运挂靠经营进行全面清理，一些省市的地方性法规、规章也明令禁止机动车辆挂靠经营，但对于货运机动车辆的挂靠经营，目前尚没有部门规章或其他规范性文件的限制性规定，同时还有一些省市对机动车辆挂靠经营仍持鼓励态度。根据《中华人民共和国合同法》第52条规定“有下列情形之一的，合同无效：
(一)一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益;
(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;
(三)以合法形式掩盖非法目的;
(四)损害社会公共利益;
(五)违反法律、行政法规的强制性规定。”合同法第52条规定了在合同领域可以确定合同无效的五种类型。有人认为，挂靠行为系通过违法途径转嫁交通运输安全风险责任，给道路企业经营和社会的稳定产生严重影响，依据《合同法》第五十二条第(4)(5)项规定，应当认定为无效合同。笔者认为，对于该挂靠协议是否有效，还是应该严格依据协议的基础性质及法律的严格规定来处理。2009年7月，最高人民发布了《关于当前形式下审理民商事合同纠纷案件若干问题的指导意见》，该指导意见第五条规定要正确适用强制性规定，稳妥认定民商事合同效力。理解、识别和适用合同法第五十二条第
(五)项中的“违反法律、行政法规的强制性规定”时，人民应当注意根据《合同法解释
(二)》第十四条之规定，注意区分效力性强制规定和管理性强制规定。违反效力性强制规定的，人民应当认定合同无效;违反管理性强制规定的，人民应当根据具体情形认定其效力。人民应当综合法律法规的意旨，权衡相互冲突的权益，诸如权益的种类、交易安全以及其所规制的对象等，综合认定强制性规定的类型。如果强制性规范规制的是合同行为本身即只要该合同行为发生即绝对地损害国家利益或者社会公共利益的，人民应当认定合同无效。如果强制性规定规制的是当事人的“市场准入”资格而非某种类型的合同行为，或者规制的是某种合同的履行行为而非某类合同行为，人民对于此类合同效力的认定，应当慎重把握，必要时应当征求相关立法部门的意见或者请示上级人民。从目前有关挂靠协议的性质及规范来看，挂靠管理是一种市场准入行为，各类规范也只是一种管理性规定。在市场经济大环境下，挂靠的形式的出现有其社会经济背景下的时代产物，有其发展与生存的空间。市场经营行为的合理性应当由市场来决定，不应当通过强硬的司法手段来管理本应由市场决定的行为。况且从当前司法实践中的判例来看，最高人民、各地对机动车辆挂靠经营合同一般是作为有效合同来审理和判决的，这一方面是出于对挂靠者与挂靠单位双方真实意思的尊重，另一方面也有利于在道路交通事故中对受害人利益的保护。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 审判实践中，可以结合下列情形综合认定是否属于挂靠： (1)挂靠人通常以被挂靠人的名义参与招投标、与发包人签订建筑施工合同，挂靠人与被挂靠人之间没有产权联系，没有劳动关系，没有财务管理关系的; (2)挂靠人在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与被挂靠人没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的; (3)挂靠人承揽工程经营方式表现为自筹资金，自行组织施工，自主经营，自负盈亏。被挂靠人只收取管理费(包括为确保管理费收取为目的的出借账户)，不参与工程施工、管理，不承担工程技术、质量和经济责任的; (4)被挂靠人与发包人之间没有实质上工程款收付关系，均是以“委托支付”、“代付”等其他名义进行工程款支付，或者仅是过账转付关系的; (5)施工合同约定由被挂靠人负责采购主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁施工机械设备，实际并非由被挂靠人进行采购、租赁，或者被挂靠人不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供证据证明的; (6)法律、行政法规规定的其他挂靠情形。 对于挂靠和内部承包，简单的说就是挂靠是建筑企业只拿钱不管事，一旦发生纠纷，往往会发生争议，争议的关键在于责任的承担，而内部承包则在于包管结合，既要拿钱，又要对其进行人财物的管理，而且还需承担责任，这就是当前大环境下，提倡内部承包的原因。