土地使用权出让拍卖的流程有哪些？

[律师回复] 国有土地使用权拍卖流程：
1、土地管理部门于公开拍卖前30日发出拍卖公告。
2、竞买人报名参加竞买并索取有关文件。
3、竞买人向拍卖人报送参加竞买的有关资料，经审核批准成为竞买人，交纳保证金，领取竞买号牌。
4、在约定的时间、地点并按程序公开拍卖。
根据最高人民法院颁布的《关于人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知》第24条的规定：“人民法院执行集体土地使用权时，经与国土资源管理部门取得一致意见后，可以裁定予以处理，但应当告知权利受让人到国土资源管理部门办理土地征用和国有土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金及有关税费。对处理农村房屋涉及集体土地的，人民法院应当与国土资源管理部门协商一致后再行处理。”

[律师回复] 您好，针对您的土地使用权拍卖出让办事流程是什么问题解答如下, 土地使用权拍卖出让办事程序是什么
拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
拍卖出让方式引进了竞争机制，排除了人为干扰，政府也可获得最高收益，较大幅度的增加财政收入。这种方式主要适用于投资环境好、盈利大、竞争性强的商业、金融业、旅游业和娱乐业用地，特别是大中城市的黄金地段。
拍卖公告：
1、发布时间
出让人应当至少在拍卖开始日，在土地有形市场或者指定的场所、媒介发布拍卖公告。
2、公告内容
(一)出让人的名称和地址；
(二)出让宗地的面积、界址、空间范围、现状、使用年期、用途、规划指标要求；
(三)投标人的资格要求以及申请取得竞买资格的办法；
(四)索取拍卖出让文件的时间、地点和方式；
(五)拍卖时间、地点和竞价方式等；
(六)确定竞得人的标准和方法；
(七)竞买保证金；
(八)其他需要公告的事项。
3、拍卖会程序
(一)主持人点算竞买人；
(二)主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求和其他有关事项；
(三)主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度。没有底价的，应当明确提示；
(四)主持人报出起叫价；
(五)竞买人举牌应价或者报价；
(六)主持人确认该应价后继续竞价；
(七)主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交；
(八)主持人宣布最高应价者为竞得人。

[律师回复] 拍卖要先经过评估，评估报告出来后，法院会通知申请执行人和被执行人，然后将执行标的委托拍卖公司按照评估价格予以拍卖。拍卖公司要发拍卖公告，拍卖，拍卖成交后收取拍卖价款，最后法院知把钱划给申请执行人。如果拍卖流拍，法院会再次委托拍卖，一共可以三次拍卖，后两次拍卖可以在第一次拍卖低价的基础上下浮道拍卖低价，最多20％。
法律依据：《民事诉讼法》第二百四十七条 拍卖和变卖
财产被查封、扣押后，执行员应当责令被执行人在指定期间履行法律文书确定的义务。被执行人逾期不履行的，人民法院应当拍卖被查封、扣押的财产；不适于拍卖或者当事人双方同意不进行拍卖的，人民法院可以委托有关单位变卖或者自行变卖。国家禁止自由买卖的物品，交有关单位按照国家规定的价格收购。

[律师回复]
1、 市国土资源局发布国有土地使用权拍卖公告;
　　
2、 有意竞买人按照公告确定的时间和地点索取拍卖文件，拍卖文件包括以下材料：
　　
① 国有土地使用权拍卖公告;
　　
② 国有土地使用权拍卖须知;
　　
③ 竞买申请书(样本);
　　
④ 拍卖成交确认书(样本);
　　
⑤ 国有土地使用权出让合同书(样本)及其它有关合同(样本);
　　
⑥ 拍卖地块规划设计要点;
　　
⑦ 拍卖地块位置示意图;
　　
⑧ 其他有关文件。
　　
3、 申请竞买。有意竞买人向市国土资源局提出竞买申请，并提交以下材料，并同时缴纳履约保证金：
　　
① 竞买申请书;
　　
② 法人营业执照副本(如个人竞买须提供本人居民身份证复印件);
　　
③ 法定代表人证明书;
　　
④ 法定代表人身份证复印件，如委托代理人应提授权委托书及受托人身份证复印件。
　　
4、 市国土资源局对竞买申请人提交的申请文件进行审查，有下列情形之一的，为无效申请：
　　
① 竞买申请文件在申请截止时间后收到的;
　　
② 竞买申请文件不齐备或不符合规定的;
　　
③ 竞买申请文件字迹不清、无法辨认的;
　　
④ 竞买申请人不具备资质的;
　　
⑤ 委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的;
　　
⑥ 竞买申请人没有足额缴纳履约保证金的。
　　
5、 市国土资源局对审查符合条件的竞买申请人回执，确定竞买人。
　　
6、 竞买人在规定时间、地点领取竞价标志牌，竞买人持竞买标志牌进入拍卖会场。
　　
7、 举行拍卖会，拍卖会按下列程序进行：
　　
① 主持人点算竞买人;
　　
② 主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项;
　　
③ 主持人宣布起叫价和竞买规则及增价幅度。设有底价的，应当明确提示;
　　
④ 主持人报出起叫价;
　　
⑤ 竞买人举牌应价或者报价;
　　
⑥ 主持人确认该应价后继续竞价;
　　
⑦ 主持人连续三次宣布最高应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交;
　　
⑧ 主持人宣布最高应价者为竞得人;
　　
⑨ 竞得人与市国土资源局签订《拍卖成交确认书。。
　　
8、 在《拍卖成交确认书。规定期限内，竞得人与市国土资源局等单位签订《国有土地使用权出让合同》及其它有关合同，并按合同规定支付出让金及其它有关费。
　　
9、 批准建设用地。
　　
10、申请土地登记、颁发土地证。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 一、房屋拍卖流程： 产权人或有权机关委托——勘测评估——与拍卖公司签署委托合同——公告拍卖信息——拍卖登记——交纳保证金，取得竞拍人资格——参加拍卖——成交——支付房款——办理产权证——交房 二、房地产拍卖规则： (1)合法原则。合法原则体现在，一是拍卖程序要合法。拍卖人和委托人必须按照严格的法律规定的程序办理拍卖事宜。二是拍卖物的要合法。拍卖人在接受拍卖委托时必须要求委托人提供有效的身份证明和拍卖标的和物的产权证明。 (2)报价最高者应买的原则。房地产拍卖的买受人必须是报价最高者。 (3)遵循公开、公正、公平和诚信的原则。拍卖人不得以竞买人身份或委托他们代为竞买，也不得在拍卖活动中拍卖自己的和物品或者财产权利。 《 最高人民法院关于人民民事执行中拍卖、变卖财产的规定》 第二条 人民对查封、扣押、冻结的财产进行变价处理时，应当首先采取拍卖的方式，但法律、司法解释另有规定的除外。 第三条 人民拍卖被执行人财产，应当委托具有相应资质的拍卖机构进行，并对拍卖机构的拍卖进行监督，但法律、司法解释另有规定的除外。 第四条 对拟拍卖的财产，人民应当委托具有相应资质的评估机构进行价格评估。对于财产价值较低或者价格依照通常方法容易确定的，可以不进行评估。

[律师回复] 根据你的问题解答如下,
(一)优先购买权人必须依照人民拍卖/变卖公告须知的要求，提前到拍卖的人民申报对拍卖标的物享有优先购买权，经人民确认后，取得优先竞买资格及其顺序，由录入淘宝网后台系统，在标的物详情页中展示。
注意：用户请在向登记信息时，必须使用报名支付宝实名认证同样的证件信息(企业用户请在营业执照、组织机构代码证、社会信用证中选择统一的证件进行登记)。
(二)报名并交纳保证金。
(三)或其委托资产处置机构在2017年1月1日起发布公告拍卖的标的物，优先购买权人在竞拍过程中的行权方式如下：
1、优先购买权人的顺位经由确认并录入系统，展示为优
1，优
2，优
3，其中优1权利最高，以此类推。
2、优先购买权人参与竞买的，可以与普通竞买人或者低于自己顺位的优先权购买人以相同的价格出价，如果没有更高出价，拍卖财产由最后出价的优先购买权人竞得。
3、顺位相同的优先购买权人之间竞价，如果优先权人A已出价，优先权人B则只能以更高的价格出价，A与B的出价时间先后以系统接收到的出价时间为准，拍卖财产由实际最高出价者竞得。
4、顺位不同的优先购买权人之间竞价，如果顺位在先的优先权人先出价，顺位在后的优先权人不再能够以同等价格出价、只能以更高的价格出价;如果顺位在后的优先购买权人先出价，顺位在先的优先购买权人可以与其同等或者更高的价格出价。

[律师回复] 根据859号文件，国有划拨土地的处置按照国家和地方有关土地管理的法律法规，改制企业占用的原主体企业的行政划拨土地，只要不改变土地用途，经所在地县级（含）以上人民政府批准，可继续以划拨方式使用；需要转让土地使用权的，依法办理转让手续；需要改变用途的，应按照《划拨土地目录》（国土资源令第9号）核定，改变后的用途符合《划拨土地目录》的可继续以划拨方式使用，不符合《土地划拨目录》的，应依法办理土地有偿使用手续，允许将土地出让收益用于支付改制成本，安置职工。

[律师回复] 您好，关于土地使用权拍卖出让的办事程序是什么这个问题，我的解答如下, 土地使用权拍卖出让的办事程序是什么
一、适用范围：
1、政府出让经营性房地产项目和其他具有竞投性的项目用地;
2、原经批准划拨或出让，因改变土地用途、使用条件等用于经营性房地产项目的土地;
3、土地使用权转让申请以拍卖方式进行的用地;
4、经判决需拍卖用于清偿债务的土地使用权转让。
二、所需资料：
、土地拍卖的申请报告(1份);
2、建设用地规划许可文件(1份);
3、原土地使用证正本(1份);
4、原建设用地批准文件复印件(1份);
5、土地利用现状图(划出用地范围红线)(1份);
6、1:1万地理位置图 (1份);
7、判决执行通知书(1份);
8、地籍图(5份)。
三、办理程序及流程：
(一)一级土地市场的土地使用权拍卖出让
这里所指的一级土地市场与土地使用权招标所指相同，均指政府出让经营性房地产项目用地批租市场。
1、土地使用权拍卖的前期工作中国地产商
① 按照市和各镇区土地利用总体规划和年度用地计划，由市局规划科完成编写全市土地使用权拍卖的详细年度计划，计划中列明每宗用地的具置、面积、用途、规划要求等，并提前向社会公布;
② 根据土地使用权拍卖年度计划，各镇区国土所负责组织拍卖土地报批具体资料;
③ 根据土地使用权拍卖年度计划，由市局规划科负责完成办理拍卖土地的农地转用手续;
④ 由市局用地科和各镇区国土所完成征地手续;
⑤ 由市局用地科完成供地报批手续，编写土地使用权出让合同文本;
⑥ 由市地产交易中心负责完成拍卖土地的拆迁及“三通一平”工作;(或由原土地使用者完成)
⑦ 市地产交易中心负责完成拟拍卖地块的评估工作;
⑧ 市招标拍卖领导小组确定拍卖地块的出让底价。
2、土地使用权拍卖操作程序
市国土资源局委托市地产交易中心组织土地使用权拍卖工作。市地产交易中心根据拍卖年度计划确定的时间，授权拍卖主持人在交易中心拍卖大厅主持拍卖。具体操作程序为：
①市地产交易中心在举行拍卖会前30日向社会发出拍卖公告，拍卖公告在市报上发布或在交易大厅挂牌公告;
②竞买者领取有关拍卖文件;
③竞买者参加拍卖竞投，应向市地产交易中心提出申请并缴交一定数额的保证金，认可资格;
④符合资格的竞买者于拍卖前到市地产交易中心领取竞价标志牌，进场就座;
⑤ 拍卖主持人按公告规定的时间、地点主持拍卖活动。拍卖活动遵循“公开、公平、公正”的原则，自由竞价，价高者得;
⑥ 竞买者最后应价低于底价(保留价)时，主持人有权终止拍卖;
⑦ 竞得人即时与市地产交易中心签订《拍卖成交确认书》。于拍卖日起3个工作日内向没有竞得人退还所收保证金本金;
3、使用权拍卖的后期工作
① 土地使用权拍卖举行后3个工作日内，市地产交易中心将《拍卖成交确认书》附本及有资料，移交给市局用地科;
② 竞得人持《拍卖成交确认书》，于拍卖后5个工作日内与市国土资源局签订土地使用权出让合同，并由市国土资源局颁发《建设用地批准书》;
③ 竞得人按出让合同付清地价款及有关税费后，凭批准文件到市国土资源局地籍科办理土地登记手续。
(二)二级土地市场的土地使用权拍卖出让
这里所指是原划拨和出让土地改用途和使用条件等用于经营性房地产项目、土地使用权转让申请以拍卖方式进行和经判决需拍卖用于清偿债务的土地使用权转让。
1、土地使用权拍卖的前期工作
① 符合城市规划，并经市规划部门同意后，原土地使用者向市国土资源局申请将原经批准划拨或出让土地改变土地用途和使用条件等用于经营性房地产项目用地;
② 市地产交易中心窗口受理申请后，进行初审;
③ 报市国土资源局审批;
④ 完成拟拍卖地块的拆迁及“三通一平”工作。(由原土地使用者完成或由市土地开发中心完成);
⑤ 市地产交易中心负责完成拟拍卖地块的评估工作;
⑥ 市地产交易中心会同委托人确定拍卖低价。
2、土地使用权拍卖操作程序
具体操作程序与一级土地市场的土地使用权拍卖程序相同(略)。
3、后期工作
① 土地使用权拍卖举行后3个工作日内，市地产交易中心主持双方签订《出让合同》，将《拍卖成交确认书》附本及有关资料，移交给市局用地科，由用地科完善划拨用地的补办出让手续和已出让土地改变用途的变更手续;
② 竞得人持《拍卖成交确认书》于拍卖后5个工作日内与市国土资源局签订土地使用权补办手续出让合同和改变用途的出让合同，由市国土资源局颁发《建设用地批准书》;
③ 竞得人按出让合同或转让合同付清地价款及有关税费后，凭批准文件和收费清单到市国土资源局地籍科办理土地变更登记手续。
四、批复文件、附件：
1、建设用地批准书;
2、出让合同;
3、转让合同;
4、土地使用证。
五、收费项目：
1、土地增值收益;
2、出让金(转让除外);
3、转让税费(出让除外);
4、契税;
5、管理费;
6、土地交易服务费;
7、土地评估费。

[律师回复] 其占用范围内的土地使用权只能由房屋所有权人使用，若人民在拍卖价款中包括了出让金和补偿款。因为，竞得人自己去到国土资源管理部门办理土地使用权征转手续，根据我国法律规定，到国土资源管理部门办理土地出让手续。拍卖行只拍卖集体土地上的房产而不拍卖土地使用权是合法的您好，拍卖取得房屋所有权后，拍卖标的不含土地出让金，所以，处分集体土地。当然。在实际操作中，拍卖行没有这么专业，多数情况下是对房产进行评估。国土资源管理部门在办理征转手续后再依法进行公开出让，也不会介入这么深，再依据的拍卖结果和判决书，竞得人取得房屋所有权后，也涉及出让价款的评估等复杂问题，涉及对集体土地所有权人的补偿，这也是理想的一种操作模式

[律师回复] 一、《土地拍卖法》中关于土地使用权拍卖出让办事程序是如何规定如下。
土地拍卖法中关于土地使用权拍卖出让办事程序的规定
(一)适用范围
1、政府出让经营性房地产项目和其他具有竞投性的项目用地;
2、原经批准划拨或出让，因改变土地用途、使用条件等用于经营性房地产项目的土地;
3、土地使用权转让申请以拍卖方式进行的用地;
4、经法院判决需拍卖用于清偿债务的土地使用权转让。
(二)所需资料
l、土地拍卖的申请报告(1份);
2、建设用地规划许可文件(1份);
3、原土地使用证正本(1份);
4、原建设用地批准文件复印件(1份);
5、土地利用现状图(划出用地范围红线)(1份);
6、1:1万地理位置图 (1份);
7、法院判决执行通知书(1份);
8、地籍图(5份)。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 根据我国《拍卖法》和房屋交易的有关规定，房屋拍卖通常有以下几个步骤： (一)拍卖委托。拍卖人(拍卖行)与委托人(一般为)签订书面的委托拍卖合同。此后，房地产评估师会对拍卖房屋进行鉴定和估价，拍卖行和委托人会据此确定拍卖房屋的底价。 (二)发布拍卖公告。拍卖人应于举行拍卖七日前发布拍卖公告，公告内容主要有待拍卖房屋情况、拍卖日期、地点等。 (三)房屋展示。拍卖人应当在举行拍卖前展示待拍房屋，并提供房屋的权属状况及有关资料。待拍房屋的展示时间不少于两天。市民在拍卖会前，应到拍卖行了解房屋的具体情况，如地点、朝向、楼层、产权属性等，并亲自到现场看房。在征询专家的意见后，结合自己的具体情况，给房屋定一个最高价位。 (四)资格审查。参加房屋拍卖的市民应具有相应的民事权利与行为能力，一般是指18周岁以上，智力正常。另外，缴付保证金也是市民参加竞拍的必要条件之一。市民竞拍成功，保证金转为房款，竞拍未成功，保证金如数退还。 (五)拍卖的实施，即市民前去参加拍卖会。 (六)佣金。委托人、买受人可以与拍卖人约定佣金的比例。如未作约定的，拍卖人向市民收取不超过拍卖成交价5%的佣金。 (七)房屋权属转移。拍卖成交后，买受人(购房市民)和拍卖人应当签署成交确认书，委托人、买受人应当持拍卖人出具的成交证明和有关材料向有关部门办理过户手续

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 土地网拍的程序是怎样的 1、申请竞购 如果你是第一次参与某地块的竞购，需要提交竞买申请书。办理CA证书，意向竞买人应持CA证书通过所在地区国有建设用地使用权网上交易系统，参与网上挂牌出让竞买。 2、通过网上银行交纳保证金 选择你的网上银行服务商交纳保证金，然后系统将自动为你创建一个申请订单流水号，如此你的申请竞购书就自动提交了。点击“我要交保证金”按钮，进入网上银行的操作。具体操作方式请参考各银行的指南。 3、参与竞购 在获得资格确认书后，便可以参与竞购土地了。在挂牌信息栏的正在挂牌页面列表中，选择你的竞购地块，点击“我要出价”按钮，进入限时竞价程序，限时报价。 系统在挂牌截止时间到后，向有过报价的参与用户提出是否参与限时竞价的询问，如果用户选择了“参加”，则系统自动判断参加的用户数是否达到了2人以上，如果满足了条件系统自动进入4分钟的限时竞价阶段。 4、竞购结果 竞拍截止时间到后，如果你的出价最高，并且满足当地《国有土地使用权网上挂牌出让规则》的相关约定，那么就成功竞得此地块。同时系统将给竞得人自动发送成交确认书。

[律师回复] 其占用范围内的土地使用权只能由房屋所有权人使用，若人民在拍卖价款中包括了出让金和补偿款。因为，竞得人自己去到国土资源管理部门办理土地使用权征转手续，根据我国法律规定，到国土资源管理部门办理土地出让手续。拍卖行只拍卖集体土地上的房产而不拍卖土地使用权是合法的您好，拍卖取得房屋所有权后，拍卖标的不含土地出让金，所以，处分集体土地。当然。在实际操作中，拍卖行没有这么专业，多数情况下是对房产进行评估。国土资源管理部门在办理征转手续后再依法进行公开出让，也不会介入这么深，再依据的拍卖结果和判决书，竞得人取得房屋所有权后，也涉及出让价款的评估等复杂问题，涉及对集体土地所有权人的补偿，这也是理想的一种操作模式

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 本案主要涉及国有企业划拨土地使用权处置和拍卖出让国有土地使用权两个方面的问题。关于国有企业改革中划拨土地使用权的处置问题，和国土资源部先后发布了一系列重要文件。国土资源部《关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》(国土资发[1999]433号)指出：国有企业破产时，其原使用的划拨土地可由市、县人民政府组织出让，变现资金设立专户，优先用于职工安置。笔者理解，市、县人民政府应当依照《土地管理法》的规定，经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，下达收回国有土地使用权决定，依法收回破产企业的划拨土地使用权，然后由市、县人民政府土地行政主管部门依法组织出让。关于拍卖出让国有土地使用权问题。《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》和《城市房地产管理法》都规定，国有土地使用权出让可以采取招标、拍卖等方式。《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》(中发[1997]11号)和《关于加强国有土地资产管理的通知》(国发（2001）15号)也对国有土地拍卖提出了明确要求。土地既是资源又是资产的双重属性和政府既是所有者代表同时又是管理者的双重身份，决定了国有土地使用权的拍卖不同于一般意义上的拍卖，不能完全照搬一般意义上拍卖的程序。《拍卖法》只适用于中华人民共和国境内拍卖企业进行的拍卖活动，不适用于政府作为所有者代表以拍卖方式出让国有土地使用权的情形。因此，国土资源部2007年制定发布的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）和原《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第11号)都对拍卖出让国有土地使用权进行了较为全面的规定。笔者理解，拍卖出让是国有土地使用权出让的一种形式，应当是市、县土地行政主管部门的专属权力，其他单位是无权进行的。拍卖行为作为拍卖出让的一个重要环节，一般应当由土地行政主管部门或者其指定、委托的机构(比如各地的土地市场、土地交易中心或者土地收购储备机构等)进行。综上所述，由于被拍卖土地是国有划拨土地，该企业在申请破产时，划拨土地处理的合法程序应是经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，下达收回国有土地使用权决定，依法收回破产企业的划拨土地使用权，然后由市、县人民政府土地行政主管部门依法组织出让。本案中的国有企业破产清算组无权委托拍卖行直接拍卖该土地使用权。由于该拍卖活动是违法无效的，王某并未取得该土地使用权也无法办理土地使用权登记。但是，王某可就其中形成的债权债务纠纷到申请解决。

[律师回复] 土地行政主管部门通过拍卖、挂牌出让国有建设用地使用权，与竞得人签署成交确认书的行为，属于具体行政行为。在仅签署成交确认书但未签订土地出让合同时发生争议的，竞得人应当提起行政诉讼。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 流程：发布公告→进行登记→受理→资格审查→交纳保证金→拍卖→签约→拟定相关文件→审核→交费→报批→发文。
申报材料：按拍卖公告及有关拍卖文件的要求提供相关的报件文件材料。
二是国有土地使用权协议出让
流程：提出申请→进行受理→初步审查→审查→签约→拟文→审核→交费→报批→发文;
申报材料：
1、法人资格证明等相关文件;
2、法定代表人的证明文件;
3、法定代表人的身份证明文件;
4、授权委托书;
5、受委托人身份证明相关文件;
6、国有土地使用权出让申请书;
7、项目批准文件;
8、建设用地规划许可证及规划条件附件;
9、建设项目规划平面布置图;
10、土地勘测定界图;
1
1、土地估价报告及地价评估结果确认文件;
1
2、相关规定协议;
1
3、其它需要提供的材料证明。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 集体土地使用权是农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和个人在法律规定的范围内对集体所有的土地享有的用益物权。 集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。 集体土地使用权的主体为特殊民事主体，主要为集体经济组织及其成员，集体经济组织设立的企业和公益性组织，只有法律、行政法规规定允许的个别情况下，才可包括集体经济组织以外的单位和个人。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 集体土地使用权是农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和个人在法律规定的范围内对集体所有的土地享有的用益物权。 集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。 集体土地使用权的主体为特殊民事主体，主要为集体经济组织及其成员，集体经济组织设立的企业和公益性组织，只有法律、行政法规规定允许的个别情况下，才可包括集体经济组织以外的单位和个人。

[律师回复] 您好，针对您的集体土地使用权可否拍卖问题解答如下, 集体土地使用权是农村集体经济组织及其成员以及符合法律规定的其他组织和个人在法律规定的范围内对集体所有的土地享有的用益物权。
集体土地使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，但是符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。
集体土地使用权的主体为特殊民事主体，主要为集体经济组织及其成员，集体经济组织设立的企业和公益性组织，只有法律、行政法规规定允许的个别情况下，才可包括集体经济组织以外的单位和个人。

[律师回复] 土地使用权能拍卖，土地使用权拍卖是在指定的时间、公共场合，在主持人的主持下，通过公开竞价而定价的方式租用土地使用权的行为。竞得人按规定期限付清地价款后，依法办理土地登记，领取土地使用证书。《土地管理法》第十条规定，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。第十二条规定，土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
法律依据
《土地管理法》第十条国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。第十二条土地的所有权和使用权的登记，依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。依法登记的土地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。