行政诉讼举证责任分配具体是怎样的

[律师回复] 同时,举证不是随意举证,应遵守一定的规则,比如被告承担应当举证的范围,即提供证据的范围,被告举证的期限一般情况下应当在收到起诉状副本之后十日内提供。在诉讼中被告及其诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据,在某些情况下,原告应当负举证责任。

[律师回复] 现行《行政复议法》第二十三条规定：被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料;该法第二十八条第一款第(四)项规定：被申请人不按照本法第二十三条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有依据、证据，(复议机关)决定撤销该具体行政行为。《行政复议法》的上述规定分别从正反两个方面说明了作为被申请人的行政机关负有提供证据证明其所作具体行政行为合法性和适当性的义务以及未在规定时限内提供证据的法律后果。根据《行政复议法》的上述规定并结合“举证责任”的法律涵义，可以得出在行政复议中由被申请人承担举证责任的结论。
《行政复议法》所确定的被申请人承担举证责任制度，与《行政处罚法》中行政处罚机关负有举证责任和《行政诉讼法》中被告负有举证责任的规定，在立法精神和目的上是一致的。《行政复议法》之所以作出上述规定，主要基于以下两方面原因：第
一，行政复议的特殊性。行政法律关系是一种纵向的管理与被管理的关系，行政机关依职权可以单方面地对管理相对人实施具体行政行为，一般无须征得管理相对人的同意。在此情况下，从依法行政原则出发，行政机关作出的具体行政行为必须是有充分的事实根据和正确的法律依据的。因此，在行政复议过程中，行政机关理应有义务提供相应证据，证明其所实施的具体行政行为的合法性和适当性。第
二，行政复议的目的性。行政复议的主要目的就是要通过纠正违法或不当的具体行政行为，以保障管理相对人的合法权益。而在一般情况下，管理相对人由于自身所处的弱势地位，对行政机关的执法依据、办事程序特别是有关专业知识往往缺乏全面了解，所以难以有效完成对自己所提复议请求的全部举证责任。在此情况下，如果不合理地要求申请人承担行政复议的举证责任，势必会挫伤其申请复议的积极性，使其在行政复议过程中处于极为不利的地位，其合法权益也无法得到有效保护。
根据《行政复议法》的有关规定，作为被申请人的行政机关所负有的举证责任，具体体现为在行政复议中要对以下问题提供证据予以证明。
(1)作出具体行政行为的事实根据
继承纠纷案件举证指引
股东侵权责任及举证规则探析
举证妨碍规则的实践及问题解决
济南市关于民间借贷纠纷的举证责任分配以及证据审查和采信问题
夫妻个人财产与共同财产之争的举证责任
离婚案件中举证的问题
劳动仲裁中适用举证责任倒置的情形
在行政复议中，被申请人要对与作出具体行政行为有关的法律事实认定是否清楚、准确问题提供证据进行证明，具体包括管理相对人的行为是否合法、认定其行为违法的证据是否确凿充分、具体行政行为的作出是否必要以及条件是否具备等。
(2)适用法律、行政法规或其他规范性文件的依据
适用依据准确是具体行政行为得以成立的首要前提，因此，在行政复议中，被申请人必须提供证据证明其作出具体行政行为所适用的法律、行政法规、行政规章以及有关规范性文件是正确的。
(3)作出具体行政行为符合法定程序
违反法定程序的具体行政行为往往会侵害管理相对人的合法权益，因此对于法律有明确程序性规定的行政管理事项，行政机关所作具体行政行为引起行政复议后，行政机关必须提供能够证明该行政行为程序合法的有关证据。例如，在当事人不服海关行政处罚决定的复议案件中，被申请人要证明有关行政处罚决定是按照法定程序作出的，进行了处罚告知，给予了当事人陈述、申辩以及要求举行听证的权利，并送达了有关法律文书。
(4)具体行政行为的适当性
行政复议的审查范围包括具体行政行为的合法性和适当性两个方面。根据《行政复议法》的规定，具体行政行为明显不当的，(复议机关)可以撤销或变更该具体行政行为。因此，被申请人不仅要证明具体行政行为合法，还要提供证据对其适当性问题加以证明。
在行政复议中，如果被申请人不能提供充分有利的证据，证明其所实施的具体行政行为的合法性和适当性，就会承担上述具体行政行为被复议撤销或变更的法律后果。此外，被申请人还必须在规定期限内完成举证责任，否则也将承担不利后果。《行政复议法》和《海关实施〈行政复议法〉办法》均对被申请人的举证时限问题作出了严格规定，除规定被申请人必须自收到申请书副本10日内提出作出具体行政行为的证据、依据，否则该行为将被视为没有证据和依据而被撤销外，还规定被申请人在行政复议过程中不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。被申请人如果违反上述规定，在行政复议期间擅自取证，所取得的证据属于无效证据，不能作为复议机关审查具体行政行为是否合法、适当的依据。当然，复议机关根据案件审理的需要，要求被申请人提供或者补充调查取证的情况则不受上述规定的限制，被申请人在此情况下的取证行为是合法的。
需要说明的是，被申请人承担举证责任制度，并不意味着申请人在行政复议中不负有提供必要证据的义务。实践中，为保证复议机关正常审理复议案件的需要，同时也为有效维护自身的合法权益，申请人也应当积极主动的向复议机关提供有关证据。在海关行政复议中，申请人虽不承担主要的举证责任，但对案件成立的部分事实负有提供相应证据的义务(但远小于被申请人所承担的举证范围)，主要包括以下内容：
(1)证明海关所作具体行政行为的客观存在。海关复议机关只对客观存在的且对申请人自身权益产生实质影响的具体行政行为进行审查，因此申请人在申请行政复议时必须举证证明有关具体行政行为已经实际发生并且客观存在。例如，申请人不服海关行政处罚决定或者征税决定申请行政复议，在向复议机关递交申请书时还须一并提交海关送达的《行政处罚决定书》或《海关税款缴款书》，否则复议机关将不予受理。
(2)申请人必须提供证据证明海关所作具体行政行为损害其合法权益的事实，同时还要证明上述具体行政行为所造成的后果是客观存在的。

[律师回复] 《中华人民共和国行政诉讼法》第51条规定：“人民对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民裁定”。一般被告改变具体行政行为原告同意申请撤诉的，会同意，诉讼结束。被告改变具体行政行为，原告不撤诉的，要对原具体行政行政行为做出“原具体行政行为不合法或者违法的判决”即可。原告如果对改变后的具体行政行为仍旧不服可以对改变后的具体行政行为提起新的诉讼，请求裁决。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 股东的行政诉讼主体资格是怎样的 法律未明确规定股东在同样的情况下可以自己的名义提起行政诉讼，但也没有排斥。根据法律解释和法律适用的一般规则，在法律规定不明确的情况下，应当根据法律原则和法律精神来推理并进行处理。如前所述，“公民、法人和其他组织认为的具体行政行为侵犯其合法权益”、“与具体行政行为有法律上的利害关系”的公民、法人或者其他组织可以提起行政复议和行政诉讼，这是当事人提起行政复议和行政诉讼的法理基础。 对于股东能否以自己的名义提起行政复议和行政诉讼，政府和在受理此类案件时存在分歧，实践中各地差异较大。 行政复议法规定： “有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： 对作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的。”同时，行政诉讼法规定：“公民、法人或者其他组织认为和工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民提讼。 人民受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼： 对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的。可见，只要公民、法人或者其他组织认为的具体行政行为侵犯其合法权益的，就有权提起行政复议和行政诉讼。 对于股东可否以自己的名义提起行政诉讼，没有作出直接的规定。 联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提讼。实际上，具备法人资格的联营企业、合资经营企业和合作经营企业中的联营方、合资方、合作方的法律地位与其他一般公司中的股东法律地位是相同的。我国目前正在完善市场经济，应当打破所有制和内外资界线，给予各类不同类型的内资企业和外资企业以同样的国民待遇，同样也要赋予其相同的诉讼法律地位——既然作为股东的联营方、合资方、合作方可以以自己的名义提起行政诉讼，同样作为其他一般公司股东的国内企业和自然人也应当具有同等的诉讼法律地位。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 提起行政诉讼的具体流程是什么 一、一审 (1)。行政诉讼实写不告不来原则，即当事人不，人民不能主动受理。 (2)受理。人民经审查认为符合条件的，应当在7日内立案受理。经审查不符合条件的，在法定期限内裁定不予受理。人民经过审查受理后，进入一审程序。此时，人民指定审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系，可能影响公正审判的，有权申请审判人员回避。人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据(地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件)。审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。同时，参照部、委根据法律和的行政法规、决定、命令制定、发布的规章及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经批准的较大的市的人民政府根据法律和的行政法规制定、发布的规章。人民应当在立案之日起3个月内作出第一审判决。有特殊情况需延长的，由高级人民批准。高级人民法院审理第一审案件需延长的，由最高人民批准。 (3)审理。人民法院审理的主要内容是对具体行政行为的合法性进行审查。人民法院审理行政案件，不适用调解。 二、二审 当事人不服第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民提起上诉;不服第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起2个月内作出终审判决。 当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民或者上一级人民提出申诉，但判决、裁定不停止执行。 当事人必须履行人民发生法律效力的判决、裁定。公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的，可以向一审申请强制执行，或者依法强制执行。拒绝履行判决裁定的，人民可采取相应措施予以执行。 此外，我国《行政诉讼法》也规定了申诉制度，是指当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，向原审人民或者上一级人民提出重新处理请求的诉讼活动。

[律师回复] 您好，关于这个问题，我的解答如下, 提起行政诉讼的具体流程是什么 一、一审 (1)。行政诉讼实写不告不来原则，即当事人不，人民不能主动受理。 (2)受理。人民经审查认为符合条件的，应当在7日内立案受理。经审查不符合条件的，在法定期限内裁定不予受理。人民经过审查受理后，进入一审程序。此时，人民指定审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合议庭。当事人认为审判人员与本案有利害关系或者有其他关系，可能影响公正审判的，有权申请审判人员回避。人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据(地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件)。审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据。同时，参照部、委根据法律和的行政法规、决定、命令制定、发布的规章及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府所在地的市和经批准的较大的市的人民政府根据法律和的行政法规制定、发布的规章。人民应当在立案之日起3个月内作出第一审判决。有特殊情况需延长的，由高级人民批准。高级人民法院审理第一审案件需延长的，由最高人民批准。 (3)审理。人民法院审理的主要内容是对具体行政行为的合法性进行审查。人民法院审理行政案件，不适用调解。 二、二审 当事人不服第一审判决的，有权在判决书送达之日起15日内向上一级人民提起上诉;不服第一审裁定的，有权在裁定书送达之日起10日内向上一级人民提起上诉。逾期不提起上诉的，人民法院的第一审判决或者裁定发生法律效力。人民法院审理上诉案件，应当在收到上诉状之日起2个月内作出终审判决。 当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，可以向原审人民或者上一级人民提出申诉，但判决、裁定不停止执行。 当事人必须履行人民发生法律效力的判决、裁定。公民、法人或者其他组织拒绝履行判决、裁定的，可以向一审申请强制执行，或者依法强制执行。拒绝履行判决裁定的，人民可采取相应措施予以执行。 此外，我国《行政诉讼法》也规定了申诉制度，是指当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为确有错误的，向原审人民或者上一级人民提出重新处理请求的诉讼活动。

[律师回复] 您好，针对您的问题解答如下, 行政诉讼的举证责任，是法律规定由特定的当事人对特定的事项所承担的提供证据证明其诉讼主张成立的责任，负有举证责任的一方不能证明其诉讼主张成立的， 将承担败诉或不利后果的法律制度。 《行政诉讼法》规定“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规 范性文件。”这是行政诉讼法对被告举证责任范围的规定，但行政诉讼中，被告并不是对所有的待证事实都承担举证责任，原告对某些事项也将承担一定的举证责 任。如最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条规定“公民、法人或者其他组织向人民时，应当提供其符合条件的相应的证据材 料。”“在被告的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。”第五条规定“在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造 成损害的事实提供证据。”

[律师回复] 根据我国行政处罚法、行政诉讼法以及有关司法解释，我国目前的行政证据规则主要有以下几种：
　　1．可以直接认定的事实：
（1）众所周知的事实；
（2）自然规律及定理；
（3）按照法律规定推定的事实；
（4）已经依法证明的事实；
（5）根据日常生活经验法则推定的事实。
　　2．不能作为定案依据的证据：
（1）严重违反法定程序收集的证据材料；
（2）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；
（3）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料；
（4）不能正确表达意志的证人提供的证言；
（5）不具备合法性和真实性的其他证据材料。
　　3．不能单独作为定案依据的证据：
（1）未成年人所作的与其年龄和智力状况不相适应的证言；
（2）与一方行政相对人有亲属关系或者其他密切关系的证人所作的对该行政相对人有利的证言，或者与一方行政相对人有不利关系的证人所作的对该行政相对人不利的证言；
（3）应当出庭作证而无正当理由不出庭作证的证人证言；
（4）难以识别是否经过修改的视听资料；
（5）无法与原件、原物核对的复制件或者复制品；
（6）经一方行政相对人或者他人改动，对方行政相对人不予认可的证据材料。
　　4．证明同一事实的数个证据，其证明效力为：
（1）国家机关以及其他职能部门依职权制作的公文文书优于其他书证；
（2）鉴定结论、现场笔录、勘验笔录、档案材料以及经过公证或者登汜的书证优于其他书证、视听资料和证人证言；
（3）原件、原物优于复制件，复制品；
（4）法定鉴定部门的鉴定结论优于其他鉴定部门的鉴定结论；
（5）法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录；
（6）原始证据优于传来证据：
（7）其他证人证言优于与行政相对人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该行政相对人有利的证言；
（8）出庭作证的证人证言优于未出庭作证的证人证言；
（9）数个种类不同、内容一致的证据优于一个孤立的证据。
　　5．不能作为具体行政行为合法的依据的证据：
（1）行政机关及其诉讼代理人在作出具体行政行为后或者在诉讼程序中自行收集的证据；
（2）行政机关在行政程序中非法剥夺公民，法人或者其他组织依法享有的陈述、申辩或者听证权利所采用的证据；
（3）复议机关在复议程序中收集和补充的证据，或者作出原具体行政行为的行政机关在复议程序中未向复议机关提交的证据，不能作为人民法院认定原具体行政行为合法的依据。
　　6．违反法律禁止性规定或者以侵犯他人合法权益的方法取得的证据，不能作为认定案件事实的依据。
　　7．书证应当符合规定的要求。
（1）书证的原件：原本、正本和副本均属于书证的原件；收集原件确有困难的，可以收集与原件核对无误的复印件、照片、节录本。
　　
（2）由有关部门保管的书证原件的复制件、影印件或者抄录件的，应当注明出处，经该部门核对无异后加盖其印章，
（3）提供报表、图纸、会计账册、专业技术资料、科技文献等书证的，应当附有说明材料。
（4）被告提供的被诉具体行政行为所依据的询问，陈述、谈话类笔录，应当有行政执法人员，被询问人、陈述人、谈话人签名或者盖章？
（5）法律、法规、司法解释和规章对书证的制作形式另有规定的，从其规定。
　　8．对鉴定结论的要求-在行政程序中采用的鉴定结论，应当载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，并应有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章。通过分析获得的鉴定结论，应当说明分析过程。
　　9．法院不予采纳的鉴定结论、对行政机关在行政程序中采纳的鉴定结论，原告或者第三人提出证据证明有下列情形之一的，人民法院不予采纳：
（1）鉴定人不具备鉴定资格；
（2）鉴定程序严重违法；
（3）鉴定结论错误、不明确或者内容不完整。
　　10．对现场笔录的要求。现场笔录应当载明时间、地点和事件等内容，并由执法人员和行政相对人签名：行政相对人拒绝签名或者不能签名的，应当注明原因。
　　有其他人在现场的，可由其他人签名。法律、法规和规章对现场笔录的制作形式另有规定的，从其规定。
　　11．证人应当陈述其亲历的具体事实。证人根据其经历所作的判断、推测或者评论，不能作为定案的依据。
　　12．以有形载体固定或者显示的电子数据交换、电子邮件以及其他数据资料，其制作情况和真实性经对方行政相对人确认，或者以公证等其他有效方式予以证明的，与原件具有同等的证明效力。
　　13．生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。
　　14．当事人在行政机关依照法定程序要求当事人提供证据，当事人依法应当提供而拒不提供，在诉讼程序中才拿出的证据，一般不能作为证据。
　　15．行政诉讼中，行政机关在10日内不提供或者无正当理由逾期提供证据的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据。因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当事由，不能在规定的期限内提供证据的，行政机关应当在收到起诉状副本之日起10日内向人民法院提出延期提供证据的书面申请。人民法院准许延期提供的，行政机关应当在正当事由消除后10日内提供证据，逾期提供的，视为被诉具体行政行为没有相应的证据，特殊情况下，原告或者第三人提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据的，经人民法院准许，行政机关可以在第一审程序中补充相应的证据。
　　16．行政诉讼中行政机关不出庭，所出具的证据无效。经法庭合法传唤，因行政机关无正当理由拒不到庭而需要依法缺席判决的，行政机关提供的证据不能作为定案的依据，但行政相对人在庭前交换证据中没有争议的证据除外。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 法律未明确规定股东在同样的情况下可以自己的名义提起行政诉讼，但也没有排斥。根据法律解释和法律适用的一般规则，在法律规定不明确的情况下，应当根据法律原则和法律精神来推理并进行处理。如前所述，“公民、法人和其他组织认为的具体行政行为侵犯其合法权益”、“与具体行政行为有法律上的利害关系”的公民、法人或者其他组织可以提起行政复议和行政诉讼，这是当事人提起行政复议和行政诉讼的法理基础。 对于股东能否以自己的名义提起行政复议和行政诉讼，政府和在受理此类案件时存在分歧，实践中各地差异较大。 行政复议法规定： “有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议： 对作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的。”同时，行政诉讼法规定：“公民、法人或者其他组织认为和工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民提讼。 人民受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼： 对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的。可见，只要公民、法人或者其他组织认为的具体行政行为侵犯其合法权益的，就有权提起行政复议和行政诉讼。 对于股东可否以自己的名义提起行政诉讼，没有作出直接的规定。 联营企业、中外合资或者合作企业的联营、合资、合作各方，认为联营、合资、合作企业权益或者自己一方合法权益受具体行政行为侵害的，均可以自己的名义提讼。实际上，具备法人资格的联营企业、合资经营企业和合作经营企业中的联营方、合资方、合作方的法律地位与其他一般公司中的股东法律地位是相同的。我国目前正在完善市场经济，应当打破所有制和内外资界线，给予各类不同类型的内资企业和外资企业以同样的国民待遇，同样也要赋予其相同的诉讼法律地位——既然作为股东的联营方、合资方、合作方可以以自己的名义提起行政诉讼，同样作为其他一般公司股东的国内企业和自然人也应当具有同等的诉讼法律地位。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下, 根据行政诉讼法和相关法律法规的规定，行政诉讼受案的范围，可以分为正面举例、侧面排除和笼统性规定。
1、行政诉讼受案范围的正面举例行政诉讼法对行政诉讼受案范围的正面举例,主要规定是源自《行政诉讼法》第11条。
a.对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的;
b.对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻结等行政强制措施不服的;
c.认为侵犯法律规定的经营自主权的;
d.认为符合法定条件申请颁发许可证和执照，拒绝颁发或者不予答复的;
e.申请履行保护人身权、财产权的法定职责，拒绝履行或者不予答复的;
f.认为没有依法发给抚恤金的;
g.认为违法要求履行义务的;
h.认为侵犯其人身权、财产权的，除前款规定外，人民受理法律、法规规定可以提讼的其他行政案件
2、行政诉讼受案范围的侧面排除行政诉讼法对行政诉讼受案范围的侧面排除，主要规定来源于《行政诉讼法》第12条。
a.国防、外交等国家行为;
b.行政法规、规章或者制定发布的具有普遍约束力的决定、命令;
c.对工作人员的奖惩、任免等决定;
d.法律规定由最终裁决的具体行政行为。
3、行政诉讼受案范围的笼统性规定行政诉讼法对行政诉讼受案范围的笼统性规定，主要规定来源于《行政诉讼法》第2条。公民、法人或者其他组织认为和工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民提讼。
3、其他法律的特殊规定其他法律规定了在某些情况的案件属于行政诉讼受案范围，如该项规定自然人或者单位对做出的关于确认土地、矿藏、水流、森林等自然资源的所有权或者使用权的决定不服时,属于行政诉讼受案范围。小结：行政诉讼因其主体的特殊性，其案件范围也受到很大的局限。然而正是一方主体为，才使得人们不敢诉讼。但是只要我们有充分的法律依据和相关证据，相信我们的权益能得到保护的。

[律师回复] 行政诉讼法第26条规定：当事人一方或者双方为二人以上，因同一具体行政行为发生的行政案件，或者因同样的具体行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理的，为共同诉讼。可以看出，共同诉讼人是指原告或被告一方为两个以上，诉讼客体相同，并且诉讼主张一致。这里的要点是：
1、当事人一方是两个以上的公民、法人或者其他组织。
2、诉讼标的相同。所谓相同，是指同一或者同类两种情况。
3、诉讼主张一致。所谓一致，是指共同诉讼人之间的诉讼主张之间没有根本冲突或者实质性的差异，并不是指诉讼主张完全相同。
4、行政诉讼共同诉讼属同一人民法院管辖，并且人民法院决定进行合并审理。

[律师回复] （一）财产案件根据诉讼请求的金额或者价额，按照下列比例分段累计交纳：
1.不超过1万元的，每件交纳50元；
2.超过1万元至10万元的部分，按照
2.5%交纳；
3.超过10万元至20万元的部分，按照2%交纳；
4.超过20万元至50万元的部分，按照
1.5%交纳；
5.超过50万元至100万元的部分，按照1%交纳；
6.超过100万元至200万元的部分，按照0.9%交纳；
7.超过200万元至500万元的部分，按照0.8%交纳；
8.超过500万元至1000万元的部分，按照0.7%交纳；
9.超过1000万元至2000万元的部分，按照0.6%交纳；
10.超过2000万元的部分，按照0.5%交纳。

[律师回复] 受理机关不同。行政复议的受理机关是作出具体行政行为的行政机关所属的人民政府或其上一级主管部门。而受理行政诉讼的机关则是人民法院。

[律师回复]
1、审理机关不同。行政复议是由作出具体行政行为的行政机关的上级行政机关审理，而行政诉讼则是由作出具体行政行为的行政机关所在地的人民法院审理。
2、法律依据不同。行政复议依据的是《行政复议法》及《行政复议法实施条例》，而行政诉讼则是依据《行政诉讼法》。
3、程序不同。行政复议只有一级，即行政复议决定作出后行政复议程序即终止，对行政复议决定不服只能依法向人民法院提起行政诉讼。而行政诉讼则对一审法院作出判决不服还可向上级法院提起上诉。在审理过程中，行政复议一般是书面审，只有在必要时，才可举行听证或当面听取有关人员意见。而行政诉讼除特殊案件外，一般均可公开审理，且具有交换证据、法庭调查、质证、辩论等程序。
行政复议实行行政首长负责制，即行政复议结论的决定权由行政机关层级审批，行政首长最终决定。而行政诉讼实行合议制。
4、结案方式不同。行政复议可以由行政机关为申请人和被申请人调解，申请人与本申请人也可自愿达成和解，而行政诉讼不适用调解。
5、审理的内容不同。行政复议既要审查具体行政行为的合法性，也要审查其适当性，并可依法作出复议决定。而行政诉讼原则上只审查具体行政行为的合法性，虽也对适当性进行审查，但一般不就行政机关的具体行政行为的适当性作出裁决。
6、行政复议不收费，行政诉讼收费。

[律师回复] 拆迁补偿协议是民事诉讼，不是行政诉讼。
在民事诉讼中，这类案件的案由是房屋拆迁安置补偿合同纠纷，属于最高法院规定民事案由第四部分第十项合同纠纷中的第83小项。
只有对政府部门作出的补偿决定不服的，才属于行政诉讼的范围。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十五条规定：房屋征收部门与被征收人依照本条例的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式和过渡期限等事项，订立补偿协议。
补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定的义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十六条规定：房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出房屋征收决定的市、县级人民政府依照本条例的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。
补偿决定应当公平，包括本条例第二十五条第一款规定的有关补偿协议的事项。
被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

[律师回复] 你好，关于上述的问题，解答如下,
一、对具体行政行为是否合法承担举证责任
《行政诉讼法》第34条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件;”《解释》规定：“在行政诉讼中，被告对其作出的具体行政行为承担举证责任。被告应当在收到状副本之日10内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据;被告不提供或者无正当理由逾期提供的，应当认定该具体行政行为没有证据、依据。”
行政诉讼法规定由被告对其作出的具体行政行为承担举证责任，主要是基于以下原因：
第
一，应当先取证后裁决，以证据证明具体行政行为认定的事实，以法律为依据作出处理决定，而不能在没有证据的情况下，对相对人作出具体行政行为。当作出的具体行政行为被诉诸时，被告应当有充分的证据证明其行为的合法性。
第
二，在行政法律关系中，处于主动地位，其实施行为时一般无须征得公民、法人或其他组织的同意，具有主动执法的权利，根据权利义务平等的原则，在行政诉讼法律关系中，应当负有举证的义务，这样才能体现双方当事人平等的法律地位。
二、对原告是否超过法定期限承担举证责任
《规定》与《解释》规定原告应当对其符合条件承担举证责任，“但被告认为原告超过诉讼期限的除外。”根据这些规定，被告认为原告超过法定期限的，由被告承担举证责任。即在诉讼过程中，被告提出原告超过期限的主张，应当由被告对其主张承担举证责任。也就是说，如果被告无法证明原告超过期限的，应当认定原告没有超过期限，而无需由原告进一步证明符合法定的条件。
例如，某于3月1日作出一个处罚决定，某公民于7月1日向提讼。该公民在的时候，向提供证人证言，证明其于4月1日收到该的处罚决定书。经审查材料，认为该公民初步证明了其符合条件，决定受理此案。但在诉讼过程中，被告主张原告已经超过期限，被告应当就自己的认为原告超过法定期限的主张承担举证责任。这同样符合“谁主张，谁举证”的原则。
《规定》没有明确规定该条是否适用于的案件。笔者认为，在被告的案件中，被告认为原告超过期限的，同样应当由被告承担举证责任。例如，某公民需要某公安机关的救助，打电话给公安机关。但公安机关接到电话后，没有作出任何反应，致使该公民的合法财产遭受损害。于是该公民向提讼。但公安机关认为该公民超过期限。而该公民认为自己没有超过期限。在这种情况下，同样应当由被告承担举证责任。如被告向提供电话记录，以证明原告是在打电话两年后提讼，超过了法定的期限。
三、对部分行政许可申请人是否符合申请条件承担举证责任
在行政许可领域，应当区分许可事项是否对公众安全存在重大隐患，并以此区分举证责任的分配。许可涉及事项对公众安全不存有重大隐患时，拒绝申请人(原告)申请的，由被告就原告的申请不符合法定条件承担举证责任。这是因为许可不是对申请人的恩赐，而是对原属于公民的权利的恢复。法律所设定的禁止在于确保审查程序的实施，实体上自始就保留许可的可能性，设定许可制度的目的只是在于由预防性控制社会生活。
因此，许可决定是公民一般行为自由的恢复，赋予公民的是公民原本享有的权利。如果拒绝公民的申请，实质上构成对公民人身权、财产权的侵害，根据依法行政原则的要求，在作出拒绝决定时必须符合法定拒绝的条件。在行政诉讼中应由就申请人(原告)不具备许可的法定条件承担举证责任。但如果许可事项对公众安全存在重大隐患时，应由原告对其是否具备许可条件承担举证责任。
四、对部分行政赔偿的损害是否由其造成的承担举证责任
《行政诉讼法》和《国家赔偿法》没有规定行政赔偿案件的举证责任，按照《解释》和《规定》的规定，对的加害行为是否存在，损害是否由加害行为造成的均由原告承担举证责任。笔者认为，这种一律由原告承担举证责任的规定不符合举证责任分配的原理，而且对原告不利。在下列情况下，原告举证会非常困难，此时应由被告承担举证责任。
1、对其是否实施了非法剥夺限制公民人身自由的行为承担举证责任
限制人身自由的行政诉讼案件，由于被诉行为对行政相对人的侵害较为严重，行政主体与相对人之间矛盾尖锐，实践中发案率也较高，因此是行政诉讼中一种重要的案件类型。笔者认为此类案件应当由被告对其是否实施了非法剥夺公民人身自由的行为承担举证责任。如果被告否定实施了非法羁押行为，则其应当提供证据证明。不能证明的，则应认定为非法羁押行为存在。因为，在法治国家中，实施剥夺、限制公民人身自由的行为，就其程序而言，应当出具书面决定书。
但在实践中，有的实施了非法羁押公民的行为，却不出具任何的书面决定书，导致公民时对的非法羁押行为无法证明。因此，此类案件应当由被告承担举证责任，如果不能证明，则应认定非法羁押行为存在。如原告甲对被告某公安局对其给予行政拘留的行政处罚不服，向人民并请求公安机关赔偿限制人身自由造成的损害。则某公安局应对是否对甲有限制人身自由的行为向提供处罚的法律依据。如果公安局逾期不提供证据，或者无法提供证据，则不应要求甲来证明违法的事实是否存在，直接可以据此裁决公安局的拘留行为存在。
2、对处于其监管中的公民伤亡、失踪的原因承担举证责任
公民在失去人身自由、处于监管过程中死亡、失踪、身体受到伤害的，应当由就公民的死亡、失踪、身体受到伤害不是由其行为造成的承担举证责任。如果不能证明损害是因为公民自己的行为或同室关押人员造成，或者具备其他免责情形，应当认定损害是由造成的，应当承担赔偿责任。如公民某甲行政拘留期满从出来时身上有多处伤痕，声称是在拘留期间被看守人员殴打造成的，要求赔偿。此种情形就应该由被告就损害事实承担举证责任。
因为在此种情形下，原告人身自由处于被告控制之下，而且要听从其管理，要求原告证明伤害由看守人员所为事实上不可能。在原告人身处于被告严格控制时，被告具有更强的举证能力，应由被告而非原告对此承担举证责任。

[律师回复] 很多人不知道行政复议的举证责任是什么意思，一般是被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。“第28条规定：”…被申请人不按照本法第23条的规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。“这两条规定共同构成了行政复议中由被申请人对具体行政行为的合法性与适当性负举证责任的制度。当然，申请人对自己提出的主张也负有一定的举证责任，但申请人与被申请人所负举证责任的范围和大小却是有很大差异的。

[律师回复] 同时最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五条规定：“在行政赔偿诉讼中，原告应当对被诉具体行政行为造成损害的事实提供证据。”可见在行政赔偿诉讼中，原告负有一定的举证责任。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百八十三条 不服判决的上诉和抗诉的期限为十日，不服裁定的上诉和抗诉的期限为五日，从接到判决书、裁定书的第二日起算。
《中华人民共和国刑事诉讼法》第十八条规定： 贪污贿赂犯罪，国家工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦查。

[律师回复] 根据《行政处罚法》 第四十条规定“ 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。 ”综上五大点，工商局从到达一直到最后决定都存在着不同程度的问题。

[律师回复]
一、证明当事人(原、被告)的诉讼主体资格的证据
1、证明原、被告是夫妻关系的证据，如结婚证、婚姻关系证明书、户口簿以及身份证。
2、如涉及构成事实婚姻的，应提交居委会或村委会出具的证明。
3、证明被告下落不明的，应提交被告住所地或经常居住地村委会、居委会或公安机关的证明。
二、证明婚姻关系破裂的证据
1、如涉及家庭暴力，应提交法医鉴定，提出证人。
2、如涉及吸毒、赌博行为的，应提交居委会或村委会或公安机关出具的证明;涉及行政处罚、刑事犯罪的，应提交有关处罚决定或判决书。
3、如涉及有重婚行为或有配偶与他人同居的，应提交上述行为相关的结婚证、子女出生证、居住证明、相片、录音、录像或居委会、村委会、公安机关出具的证明等证据。
三、证明由一方抚养子女为宜的证据
1、证明一方经济状况良好的，应提交工资单或其它合法收入的证明，或提交有关居住情况的证据。
2、如涉及10周岁以上未成年子女的，应提交子女本人愿跟随父或跟母生活的相关证据。
3、证明一方的父母长期照顾、协助抚养子女的证据。
四、证明婚姻关系存续期间共同财产的证据
1、证明有房产的，应提交房产证或购房合同、交款发票或出资证明。
2、证明有银行存款并申请法院调查的，应提交银行帐号;证明有股票并申请法院调查的，应提交股东代码、资金帐号;证明有车辆的，应提交行驶证、车牌号。
3、证明对方在公司拥有股权的，应提交该公司的工商登记情况、出资的证明等。
4、证明一方有债权债务的，除提交借据以外，必须有相关的证据佐证。
5、证明夫妻双方财产有约定的，必须提交协议书等相关的证据。