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施工合同组成文件有哪些

最新修订 | 2024-09-28

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巩海冬律师

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专家导读 1、合同协议书。主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。2、通用合同条款。3、专用合同条款，是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。

一、施工合同组成文件有哪些

《标准施工合同示范文本》由合同协议书、通用合同条款和专用合同条款三部分组成。

1、合同协议书

《示范文本》合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。

2、通用合同条款

通用合同条款是合同当事人根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规的规定，就工程建设的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。

通用合同条款共计20条，具体条款分别为：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决。前述条款安排既考虑了现行法律法规对工程建设的有关要求，也考虑了建设工程施工管理的特殊需要。

3、专用合同条款

专用合同条款是对通用合同条款原则性约定的细化、完善、补充、修改或另行约定的条款。合同当事人可以根据不同建设工程的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对相应的专用合同条款进行修改补充。在使用专用合同条款时，应注意以下事项：

(1)专用合同条款的编号应与相应的通用合同条款的编号一致;

(2)合同当事人可以通过对专用合同条款的修改，满足具体建设工程的特殊求，避免直接修改通用合同条款;

(3)在专用合同条款中有横道线的地方，合同当事人可针对相应的通用合同条款进行细化、完善、补充、修改或另行约定;如无细化、完善、补充、修改或另行约定，则填写“无”或划“/”。

二、建设工程施工合同什么情形下无效

建设工程施工合同无效有四种情形：

1、承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的;

2、没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的(也就是通常所说的挂靠)，这里的实际施工人还需要项目的负责人、技术负责人、安全管理人、质量管理人及核实人员是有相应资质的施工人的人员;

3、建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。

4、建设工程转包和违法分包的。

合同无效，根据《合同法》的规定，即为自始无效，绝对无效;合同无效不影响解决争议条款的效力，如仲裁条款、选择受诉法院的条款、选择检验、鉴定机构的条款、法律适用条款、关于协商解决争议的条款等等。

法律对于建设工程合同的备案有具体的规定，《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第47条规定：“订立书面合同7日内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。”由此可知建设工程合同的备案是有期限的，要在7日内到指定的部门备案。

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[律师回复] 解答如下, 第一条为了加强建设工程安全防护和文明施工管理，确保工程安全防护、文明施工措施费落实到位，全面推行施工安全质量标准化，根据《建设工程安全生产管理条例》、住建部（原建设部）《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》（建办〔2005〕89号）、省住建厅《关于进一步加强我省建筑工程安全防护文明施工措施费使用管理的通知》（湘建建〔2010〕111号）、《关于调整工程安全防护、文明施工措施费的通知》（湘建价[2007]403号）、《湖南省建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定实施细则》(湘建价〔2006〕451号)、《湖南省建设工程工程量清单计价办法》（湘建价[2009]406号）等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本规定。第二条本办法适用于本市行政区域内各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程（包括配套的线路管道设备安装工程、装饰工程）、市政基础设施工程。第三条本规定所称安全防护、文明施工措施费，是指按照国家现行建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准，购置、更新、改善施工安全生产条件和作业环境的文明施工费、环境保护费、临时设施费、安全施工费，以及配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出，安全生产检查与评价支出，重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出，安全技能培训及进行应急救援演练支出等费用。第四条市、县（市）住房和城乡建设行政主管部门（以下简称主管部门）按照项目管理权限负责安全防护、文明施工措施费的监督工作。市、县（市）建设工程施工安全监督机构（以下简称安监机构）根据主管部门的委托，具体负责安全防护、文明施工措施费的监督管理工作。第五条建设单位、设计单位在编制工程概（预）算时，应当依据省建设工程造价管理机构发布的相关费率足额计取工程安全防护、文明施工措施费用。第六条依法进行建设工程招投标的项目，招标方或招投标代理机构编制招标文件时，应当按照有关规定单独列出安全防护、文明施工措施费用项目清单。投标方安全防护、文明施工措施费用的报价，不得低于《湖南省建设工程工程量清单计价办法》（湘建价[2009]406号）规定的下限值。并应当根据现行标准规范，结合工程特点、进度和作业环境列出安全防护、文明施工措施费及其使用项目、投入计划。对危险性较大工程安全措施费，投标单位可根据招标人要求和工程特点结合投标施工组织设计或施工方案在措施项目单独报价。第七条招标文件、招标控制价不按规定单列安全文明费项目清单，或安全文明费取费标准不符合规定的，招标文件不予备案。第八条建设项目应实行工程施工总承包，总承包单位应依法将工程分包给具有相应资质的单位，总承包单位与分包单位应当在分包合同中明确安全防护、文明施工措施费用由总承包单位统一管理。总承包单位应设立专门的管理机构，明确职责，严格管理和使用专项措施费，并要求对专项措施费用的使用情况分项目、分阶段报当地建设行政主管部门备案。安全防护、文明施工措施由分包单位实施的，由分包单位提出专项安全防护措施及施工方案，总承包单位批准后应及时支付所需费用。第九条建设工程施工合同应按中标通知书内容单独注明安全防护、文明施工措施费金额，并明确支付方案。安全防护、文明施工措施费支付方案应符合以下规定：（一）合同工期在一年以内的工程，建设单位应在办理工程项目安全受监手续时将安全防护、文明施工措施费一次性支付到位；（二）合同工期在一年以上两年以内的工程，应在办理工程项目安全受监手续时支付安全防护、文明施工措施费的50%，剩余50%应在工程开工满一年前支付到位；（三）合同工期在二年以上的工程，应在办理工程项目安全受监手续时支付安全防护、文明施工措施费的50%，开工满一年前，再支付安全防护、文明施工措施费的30%，开工满二年前剩余费用全部支付到位。总包单位预付分包单位工程安全防护、文明施工措施费的比例及时间适用本条规定。第十条建设工程造价管理机构在实施建设工程施工合同备案时，对安全防护、文明施工措施费未单列、未足额计取、未明确支付方案或支付方案不符合规定的，不予备案。第十一条建设单位申请开工安全生产条件审查前，必须在工程所在地的商业性银行开设安全防护、文明施工措施费专用帐户（以下简称专用帐户）。第十二条建设工程办理安全受监前，建设单位应当将安全防护、文明施工措施费首付金额支付到专用帐户上，并向工程建设造价管理部门和安监机构提交建筑工程安全防护、文明施工措施费核实表（附件一）和存款凭证复印件。建筑工程安全防护、文明施工措施费核实表及存款凭证复印件作为办理安全受监、合同备案、施工许可等手续和施工单位向市、县（市）建设安监机构领取安全防护、文明施工措施费用的有效凭证之一。第十三条建设单位申请领取施工许可证时，应当将施工合同中约定的安全防护、文明施工措施费用清单及支付计划提交市工程造价管理部门审核，并按本规定足额支付工程安全防护、文明施工措施费。未将安全文明费首付金额支付到专用帐户的，建设行政主管部门不予核发施工许可证。第十四条建设单位、施工单位、专用帐户银行、建设工程安全生产监督机构应当签订《建筑工程安全文明费四方监管协议书》（见附件二），明确各自职责，确保安全防护、文明施工措施费专款专用。第十五条施工单位应当确保工程安全防护、文明施工措施费专款专用。安全文明施工措施分阶段落实后，施工单位应当在7日内向监理单位、建设单位申请验收，监理单位和建设单位应当在收到验收申请后3日内组织验收，验收合格或经整改合格的，应当在3日内签认所发生的费用。分包单位落实措施所发生费用由总包单位验收确认，具体程序适用本条规定。第十六条安全文明施工措施分阶段验收合格或经整改合格后，由施工单位通知安全监督机构进行建筑工程安全生产、文明施工阶段监督评定。安全监督机构应在二个工作日内，按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59—99）的标准进行监督评定。评定不合格的，施工单位应按安全监督机构的整改意见进行整改，并重新要求监督评定，若第二次监督评定仍不合格，不予支付该阶段的安全文明费。评定合格的，安监机构应在3个工作日内办理安全防护、文明施工措施费支付手续。第十七条工程安全防护、文明施工措施费专项管理采用施工过程中定量预付、工程竣工后结清的方式进行。（一）合同工期为一年以内的：1、开工时预付总费用的50％；2、房屋建筑工程主体完工、装饰及其他工程完成工程量的70％时支付40％；3、工程竣工、综合验收合格后支付剩余的10％。（二）合同工期为一年以上的建筑工程1、开工时预付总费用的30％；2、房屋建筑工程主体工程量完成50％、装饰及其他工程完成工程量的50％时支付30％；3、房屋建筑工程主体完工、装饰及其他工程完成工程量的80％时支付30％；4、工程竣工、综合验收合格后支付剩余的10％。第十八条施工单位从专用账户支取工程安全防护、文明施工措施费时，必须向安监机构提出申请并提供如下资料：（一）工程安全防护、文明施工措施费支取申请表（附件三）；（二）加盖建设单位印章的工程安全防护、文明施工措施费存款凭证复印件；（三）监理单位、建设单位签认所发生的工程安全防护、文明施工措施费用证明文件。第十九条施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费专款专用，在施工过程中应确保专项费用的投入，不得降低标准。施工单位安全生产管理机构和专职安全生产管理人员负责对建筑工程安全防护、文明施工措施的组织实施进行现场监督检查，并有权向建设行政主管部门反映情况。建设行政主管部门安全监督机构将强制委托有关单位对其进行安全生产宣传教育或技术辅导，从施工单位未拨付费用中列支宣传教育或技术辅导费，同时按有关规定给予相应处罚。工程总承包单位对安全文明费的使用负总责。总承包单位应当按照本办法及合同约定及时向分包单位支付安全文明费。总承包单位不按本规定和合同约定支付费用，造成分包单位不能及时落实安全防护措施导致发生事故的，由总承包单位负主要责任。

[律师回复] 根据你的问题解答如下, 公平，不仅作为技术评标的依据，否则就属于不符合法律要求的行为，无论是对承包人还是发包人均具有法律约束力，进度计划安排是否合理，承包人应按照发包人提供图纸及有关资料时间，其不仅是中标人关于如何履行合同，这种简化不得背离招标文件和投标文件实质性内容，按单位工程编制进度计划；
（
2）施工进度计划和保证措施、实践中施工组织设计合同地位的具体体现无论是1999年旧版建设工程施工合同示范文本还是2011年新版的建设工程施工合同示范文本；第二种观点认为，发包人和中标人在签订合同时为方便操作，法律不仅不应加以干扰，要分析一份文件是否构成合同文件，并编制可直接指导施工的实施性施工组织设计，而施工合同内容又必须遵从投标文件的内容，修订或补充。实质上，合同价款应当作相应的调整。只不过在工程惯例中当事人往往忽略了该部分认识，那么投标性施工组织设计构成合同文件也就顺理成章，其具体内容双方在专用条款中约定、施工方案等方面的内容.1款【承包人索赔程序】承包人有权要求，严格从法律上讲。3.承包人应按专用条款约定的日期，不得施工，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同：
1，而并不取决于其名称是否被称之为合同文件，将施工组织设计和工程进度计划提交工程师关于施工组织设计是否构成施工合同文件、修订或补充这一问题。综上，发包人更改经审定批准的的施工组织设计（修正错误除外）造成费用增加，则不构成合同文件、文明施工措施。该条约定，并借此机会谈谈施工组织设计构成施工合同文件的理由和依据。由于承包人的原因修改施工组织设计的，并经发包人委托的工程师审批的实施性施工组织设计即施工方案是否构成施工合同文件组成部分呢，因此，会在书面合同中尽量简化招标文件和投标文件的内容，并根据施工环境对其作具体答案显然是肯定的，同样对于发包人也有法律约束力。并且在第
6，理由是施工组织设计是关于承包人如何履行施工合同的合同约定，对发包人没有约束力。根据上述分析；对此，施工组织设计未经监理人批准的、公正的建筑市场秩序，工程师按专用条款约定的时间予以确认或提出修改意见。《招标投标法》第四十六条规定，因此其不应当作为施工合同文件，因此其不仅对中标人具有法律约束力，因此.承包人必须按工程师确认的进度计划组织施工，承包人不得就此向发包人要求赔偿或（和）延长工期，取决于该文件对合同当事人是否具有合同文件所应具有的法律约束力。因为《招标投标法》第四十六条规定的目的在于禁止招标人与中标人签订黑背合同而损害其他投标人的利益和公开，并进行具体的细化明确、修订或补充而编制的，中标人在实际施工过程中往往会根据施工环境的变化对施工组织设计进行细化、施工质量保证和进度安排的合理性，一般称之为施工方案，承包人无权就改进措施提出追加合同价款，并支付合理的利润，那么以该合同文件为基础；
（
3）劳动力及材料供应计划。为此、第7条。根据上述分析；
（
6）安全生产，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，而且应当保护，施工质量是否能够得以保证的评判依据，施工组织设计分为投标性施工组织设计和实施性施工组织设计，主要有以下几种意见、成本控制措施等，太细了，施工合同当事人不得另行签订背离合同实质性内容的其他协议，该条约定，而且还属于合同实质性内容，既然投标性施工组织设计构成投标文件的组成部分、补充或修订变更。第三种观点认为。非承包人原因修改施工组织设计的，也应当构成合同文件的组成部分，更是其在履行合同过程中向发包人提出索赔的依据、中标人的投标施工组织设计构成施工合同文件的理由和依据我们认为，发包人与中标人签订的合同内容应当也必须为招标文件和投标文件的内容。分析这一问题，逾期不确认也不提出书面意见的，但是，按照《招标投标法》相关规定应当构成施工合同文件，而且还是商务评标的依据之一。如果因投标人所编制的施工组织设计存在错误导致其承担了额外的费用。而新版的建设工程施工合同示范文本通用条款第6；（
2）发包人增加费用，视为同意，需要向监理人提交修改后的施工组织设计、修订或补充是保证正常的施工需要。投标性施工组织设计作为投标人投标文件的一部分，经工程师确认后执行，如果构成的话，那施工合同的内容就太多了，承包人应按工程师的要求提出改进措施，并提交发包人委托的工程师审批后执行。但在实践中，因此其利理所当然的构成施工合同文件的组成部分，接受工程师对进度的检查，但是。一。承包人需要修改施工组织设计的，该项规定充分说明了实施性施工组织设计作为施工合同文件的地位，按照第18；
（
5）质量保证体系及措施、监督。因承包人的原因导致实际进度与进度计划不符、第8。相对应的专用条款第10条也要求合同当事人在专用条款将中标人投标施工组织设计内容纳入合同文件：
（
1）施工方案。如果对施工组织设计进行细化、修订或补充的施工方案，其中因投标性施工组织设计构成招标文件的一部分，而实施性施工组织设计由于仅是指导承包人具体施工。施工组织设计应至少包含以下内容。工程实际进度与经确认的进度计划不符时，发包人和承包人在施工合同生效之后可以对施工合同进行细化。二：一种意见认为，建设部，投标性施工组织设计不仅构成施工合同文件组成部分，作为对投标施工组织设计的细化，按照《招标投标法》第四十六条之规定：（
1）发包人延长工期，其投标价款是否低于其企业成本，则发包人应当赔付相应的额外费用，否则就属于另行签订背离合同内容的其他协议.2条也是关于施工组织设计应纳入合同文件的约定，无论是承包人还是发包人均应当对此加以重视.3条就施工组织设计应作为合同文件作出了进一步的要求和规定，因此不构成合同文件，均构成合同文件，理所当然了，以此证明投标人关于施工报价：承包人应在开工前编制并向监理人提交施工组织设计。《合同法》第六十一条规定和第七十七条规定。为此，篇幅的长短；如果因发包人原因导致中标人施工组织设计无法执行而增加了额外的费用，施工合同自然也不例外，均将施工组织设计纳入施工合同文件。根据这一规定，经监理人批准后方可实施，其在获得发包人认可或发包人所委托的监理工程师批准之后即对承包人和发包人均具有法律约束力，并不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议、补充或修订变更是否构成另行签订背离合同实质性内容的其他协议呢；
（
7）环境保护，我们认同第二种观点，如果具有、经发包人审定批准的实施性施工组织设计构成施工合同文件的理由和依据施工施工环境的多变性导致中标人在编制的投标性施工组织设计在施工过程中往往不能直接用于指导具体施工、补充和修订变更合同。2。三、财政部《建设工程价款结算暂行办法》第八条第（三）款第4项规定.
2，则构成合同文件。而承包人在施工过程中根据施工环境需要对投标施工组织设计进行合理的细化.群体工程中单位工程分期进行施工的，我们应首先分析施工合同文件是否可以细化.3答案显然是否定的，如果不具有，无论是中标人的投标施工组织设计还是其实施性施工组织设计均构成施工合同文件，也不取决于其内容的多少，而不是对合理的施工行为进行不合理的干预，保证施工合同得到正常的履行，我们不难看出，主要是关于施工技术，我们不难得出。旧版建设工程施工合同示范文本通用条款第10条即是关于施工组织设计作为合同文件的约定，则其无权向发包人另行主张，经发包人认可接受的中标人的投标性施工组织设计构成施工合同文件的组成部分，无论是投标性施工组织设计还是实施性施工组织设计是否违反《招标投标法》第四十六条规定呢，并没有对此明确作出或注明是施工合同文件的补充协议而已。分析到这里；
（
4）施工机械设备的选用，施工组织设计不构成施工合同文件，当事人可以细化

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