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民事公益诉讼不适用和解吗？
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2024-09-27
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李兵律师
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专家导读
民事公益诉讼是适用于和解的。公益诉讼的目的其实是为了保护社会公共的利益，与个人的利益不发生关系。因此一旦发生了公益事件的诉讼的，双方如果能够就纠纷内容达成一致的，可以按照协议的结果执行。
一、民事公益诉讼不适用和解吗?
民事公益诉讼是适用于和解的。公益诉讼的目的是为了保护社会公共利益，而调解、和解涉及到当事人权益的处分和意思自治，这就涉及公平和自由的平衡。对于公益诉讼中侵权事实清楚责任明确的情况，对具体的责任履行方式、时间、损害赔付数额等双方可协商一致，经人民法院审查确未损害社会公共利益、国家利益和他人合法利益的，可以对和解或调解协议予以确认。
但是因公益诉讼系代表人之诉，为防止原被告双方私下利益勾兑损害他方利益，民诉法司法解释在调解程序上特别规定人民法院应当将调解、和解协议进行公告，目的是使公众知晓协议内容，以便及时对损害社会公共利益的行为行使监督权。同样基于此原因，双方当事人达成协议后申请撤诉的，人民法院应不予准许。
二、民事公益诉讼的
公益诉讼是与私益诉讼相对的一个概念，是指国家行政机关为了保障国家或者社会公众的利益而提起的诉讼，公益诉讼包括民事公益诉讼和行政公益诉讼两类。但是因公益诉讼系代表人之诉，为防止原被告双方私下利益勾兑损害他方利益，民诉法司法解释在调解程序上特别规定人民法院应当将调解、和解协议进行公告，目的是使公众知晓协议内容，以便及时对损害社会公共利益的行为行使监督权。同样基于此原因，双方当事人达成协议后申请撤诉的，人民法院应不予准许。
三、民事公益诉讼的相关法律依据
《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》
第二十五条 环境民事公益诉讼当事人达成调解协议或者自行达成和解协议后，人民法院应当将协议内容公告，公告期间不少于三十日。
公告期满后，人民法院审查认为调解协议或者和解协议的内容不损害社会公共利益的，应当出具调解书。当事人以达成和解协议为由申请撤诉的，不予准许。
调解书应当写明诉讼请求、案件的基本事实和协议内容，并应当公开。
民事公益诉讼也是需要法院进行相关流程审理的。法院在接到公益诉讼申请之后需要先对纠纷双方进行调解的，如果调解成功能够达成协商一致的意见的，就可以按照协商的内容执行，如果调解确实不成的，法院再按照流程进行开庭审理
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环境民事公益诉讼和民事公益诉讼的联系是什么
[律师回复]
1、立法上的确立1月1日起实施的新《民事诉讼法》
第五十五条规定：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”这是我国法律
第一次明确环境公益诉讼的地位，从此法院受理环境公益诉讼有了立法依据。修订的《环境保护法》
第五十八条规定：“对污染环境、破坏生态，损害社会生活公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：
(一)依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记;
(二)专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。符合上述规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。”环境保护法作为保护环境的特殊法，进一步明确了具有民事公益诉讼原告资格的主体社会组织。1月7日起实施的《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》
第二条至
第五条，对《环境保护法》
第五十八条规定的社会组织做了详细的司法解释。我国环境民事公益诉讼遂突破传统立法的限制，正式步入法制殿堂。
2、司法上的确立新的《民事诉讼法》、《环境保护法》及其司法解释的实施，推动了我国环境民事公益诉讼立案数量的增长和裁判结果的公正。环境民事公益诉讼的原告资格在司法界得到确定，适格原告提起的环境民事公益诉讼再不会以“主体不适格”这种理由被驳回。但是，我们在看到法律进步的同时，也不能盲目的乐观，对环境民事公益诉讼原告资格的限制依旧存在。
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第一次明确环境公益诉讼的地位，从此法院受理环境公益诉讼有了立法依据。修订的《环境保护法》
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(二)专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。符合上述规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。”环境保护法作为保护环境的特殊法，进一步明确了具有民事公益诉讼原告资格的主体社会组织。1月7日起实施的《最高人民法院关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》
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2、司法上的确立新的《民事诉讼法》、《环境保护法》及其司法解释的实施，推动了我国环境民事公益诉讼立案数量的增长和裁判结果的公正。环境民事公益诉讼的原告资格在司法界得到确定，适格原告提起的环境民事公益诉讼再不会以“主体不适格”这种理由被驳回。但是，我们在看到法律进步的同时，也不能盲目的乐观，对环境民事公益诉讼原告资格的限制依旧存在。
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公益诉讼和民事诉讼的区别
[律师回复] 您好，针对您的公益诉讼和民事诉讼的区别问题解答如下, 仲裁是双方当事人在争议发生之前或者争议发生之后达成协议，自愿将争议交给第三方做出裁决，争议双方有义务执行该裁决，从而解决争议的法律制度。
民事诉讼是人民在双方当事人和其他诉讼参与人的参加下，依法审理和解决民事纠纷案件和其他案件的各种诉讼活动，以及由此所产生的各种诉讼法律关系的总和。它们的不同有以下几点：
1、启动条件不同，仲裁的前提是当事人双方达成仲裁协议，表明自愿将争议提交仲裁机关。而民事诉讼不需要双方协商，只要一方的符合法定条件就会受理。
2、机构不同，仲裁委是由人民政府组织有关部门(法制局)和商会统一组建，其监督机构是中国仲裁协会，其仲裁员大多是律师和政府机构人员从事的机构是国家法律的审判机构。
3、当事人权利不同，仲裁是当事人有权选择仲裁员。而民事诉讼的审判人员由人民决定。
4、程序不同，仲裁实行一审终局制。当事人不得就同一事实再次申请仲裁，也不能向人民再行、上诉。而民事诉讼可经过一审、二审和再审三个阶段。并且仲裁一般不公开审理，这有利于保守当事人的商业秘密。而民事诉讼无特殊情况必须公开审理。
5、收费不同，仲裁费没有规定可以减交、缓交、免交，有规定。仲裁费比诉讼费高，如二万元的纠纷，仲裁费是1350元，诉讼费是800元。
《中华人民共和国民事诉讼法》第二条
中华人民共和国民事诉讼法的任务，是保护当事人行使诉讼权利，保证人民查明事实，分清是非，正确适用法律，及时审理民事案件，确认民事权利义务关系，制裁民事违法行为，保护当事人的合法权益，教育公民自觉遵守法律，维护社会秩序、经济秩序，保障建设事业顺利进行。
民事诉讼是人民在双方当事人和其他诉讼参与人的参加下，依法审理和解决民事纠纷案件和其他案件的各种诉讼活动，以及由此所产生的各种诉讼法律关系的总和。它们的不同有以下几点：
1、启动条件不同，仲裁的前提是当事人双方达成仲裁协议，表明自愿将争议提交仲裁机关。而民事诉讼不需要双方协商，只要一方的符合法定条件就会受理。
2、机构不同，仲裁委是由人民政府组织有关部门(法制局)和商会统一组建，其监督机构是中国仲裁协会，其仲裁员大多是律师和政府机构人员从事的机构是国家法律的审判机构。
3、当事人权利不同，仲裁是当事人有权选择仲裁员。而民事诉讼的审判人员由人民决定。
4、程序不同，仲裁实行一审终局制。当事人不得就同一事实再次申请仲裁，也不能向人民再行、上诉。而民事诉讼可经过一审、二审和再审三个阶段。并且仲裁一般不公开审理，这有利于保守当事人的商业秘密。而民事诉讼无特殊情况必须公开审理。
5、收费不同，仲裁费没有规定可以减交、缓交、免交，有规定。仲裁费比诉讼费高，如二万元的纠纷，仲裁费是1350元，诉讼费是800元。
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民事诉讼的适用范围
[律师回复] 您好，关于民事诉讼的适用范围这个问题，我的解答如下, 公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因“财产关系”和“人身关系”发生纠纷，可以提起民事诉讼。适用于《民事诉讼法》的案件具体有5类：
1、因民法、婚姻法、收养法、继承法等调整的平等主体之间的财产关系和人身关系发生的民事案件，如合同纠纷、房产纠纷、侵害名誉权纠纷等案件。与人身有关的婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷，不能提请仲裁。
2、因经济法、劳动法调整的社会关系发生的争议，法律规定适用民事诉讼程序审理的案件，如企业破产案件、劳动合同纠纷案件等。劳动争议不适用于《仲裁法》，但因劳动争议提起的诉讼(劳动诉讼)属于民事诉讼。
3、适用特别程序审理的选民资格案件和宣告公民失踪、死亡等非讼案件。
4、按照督促程序解决的债务案件。
5、按照公示催告程序解决的宣告票据和有关事项无效的案件。
1、因民法、婚姻法、收养法、继承法等调整的平等主体之间的财产关系和人身关系发生的民事案件，如合同纠纷、房产纠纷、侵害名誉权纠纷等案件。与人身有关的婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷，不能提请仲裁。
2、因经济法、劳动法调整的社会关系发生的争议，法律规定适用民事诉讼程序审理的案件，如企业破产案件、劳动合同纠纷案件等。劳动争议不适用于《仲裁法》，但因劳动争议提起的诉讼(劳动诉讼)属于民事诉讼。
3、适用特别程序审理的选民资格案件和宣告公民失踪、死亡等非讼案件。
4、按照督促程序解决的债务案件。
5、按照公示催告程序解决的宣告票据和有关事项无效的案件。
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公民可以提起公益诉讼，公益诉讼的受理条件
[律师回复] 公民个人不能提起公益诉讼，必须是法律规定的机关和有关组织。根据法律规定，公益诉讼的受理条件如下：
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（2）有具体的诉讼请求；
（3）有社会公共利益受到损害的初步证据；
（4）属于受理民事诉讼的范围和受诉管辖。符合上述条件的，人民应当受理。公益诉讼的管辖有如下规定：
（1）公益诉讼案件由侵权行为地或者被告住所地中级人民管辖，但法律、司法解释另有规定的除外。
（2）因污染海洋环境提起的公益诉讼，由污染发生地、损害结果地或者采取预防污染措施地海事管辖。
（3）对同一侵权行为分别向两个以上人民提起公益诉讼的，由最先立案的人民管辖，必要时由它们的共同上级人民指定管辖。 法条提示：《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条,《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百八十四条、第二百八十五条
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第一审判决、裁定确有错误，应当向上一级人民提出抗诉地方各级人民检察院对同级人民未生效的第一审判决、裁定的抗诉，应当通过原审人民提出抗诉书，并且将抗诉书抄送上一级人民检察院上级人民检察院认为抗诉不当的，可以向同级人民撤回抗诉，并且通知下级人民检察院对人民检察院提出抗诉的二审案件或者人民决定开庭审理的上诉案件，同级人民检察院应当派员出席
第二审法庭
二、民事公益诉讼的管辖人民检察院提起民事公益诉讼的案件，一般由侵权行为地、损害结果地或者被告住所地的市(分、州)人民检察院管辖有管辖权的人民检察院由于特殊原因，不能行使管辖权的，应当由上级人民检察院指定本区域其他试点地区人民检察院管辖上级人民检察院认为确有必要，可以办理下级人民检察院管辖的案件下级人民检察院认为需要由上级人民检察院办理的，可以报请上级人民检察院办理有管辖权的人民检察院认为有必要将本院管辖的民事公益诉讼案件交下级人民检察院办理的，应当报请其上一级人民检察院批准因此，对于污染环境、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有适格主体或者适格主体不提讼的情况下，都可以向人民提起民事公益诉讼如果您还存在任何疑问，欢迎在本网进行律师咨询
第一审判决、裁定确有错误，应当向上一级人民提出抗诉地方各级人民检察院对同级人民未生效的第一审判决、裁定的抗诉，应当通过原审人民提出抗诉书，并且将抗诉书抄送上一级人民检察院上级人民检察院认为抗诉不当的，可以向同级人民撤回抗诉，并且通知下级人民检察院对人民检察院提出抗诉的二审案件或者人民决定开庭审理的上诉案件，同级人民检察院应当派员出席
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公益诉讼当事人适格的特别规定
[律师回复] 民事诉讼当事人适格的意思是:指就特定的诉讼,有资格以自己的名义成为原告或者被告,因而受本案判决拘束的当事人,因此又称为当事人适格。适格是指对于诉讼标的的特定权利或者法律关系，以当事人的名义参与诉讼并且请求通过裁判来予以解决的一种资格。
《民事诉讼法》第一百一十条规定，起诉状应当记明下列事项：
1、当事人的姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所，法人或者其他组织的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务；
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民事公益诉讼管辖规定
[律师回复] 您好，关于民事公益诉讼管辖规定这个问题，我的解答如下, 人民检察院提起的
第一审民事公益诉讼案件由侵害行为发生地、损害结果地或者被告住所地的中级人民管辖，但法律、司法解释另有规定的除外民事公益诉讼具体流程
1、人民法院审理人民检察院提起的民事公益诉讼案件，被告提出反诉请求的，不予受理
2、人民法院审理人民检察院提起的第一审民事公益诉讼案件，原则上适用人民陪审制当事人申请不适用人民陪审制审理的，人民经审查可以决定不适用人民陪审制审理
3、人民检察院与被告达成和解协议或者调解协议后，人民应当将协议内容公告，公告期间不少于三十日公告期满后，人民法院审查认为和解协议或者调解协议内容不损害社会公共利益的，应当出具调解书
4、人民检察院在法庭辩论终结前申请撤诉，或者在法庭辩论终结后，人民检察院的诉讼请求全部实现，申请撤诉的，应予准许
5、对于人民作出的民事公益诉讼判决、裁定，当事人依法提起上诉、人民检察院依法提起抗诉或者其他当事人依法申请再审且符合民事诉讼法
第二百条规定的，分别按照民事诉讼法规定的第二审程序、审判监督程序审理
第一审民事公益诉讼案件由侵害行为发生地、损害结果地或者被告住所地的中级人民管辖，但法律、司法解释另有规定的除外民事公益诉讼具体流程
1、人民法院审理人民检察院提起的民事公益诉讼案件，被告提出反诉请求的，不予受理
2、人民法院审理人民检察院提起的第一审民事公益诉讼案件，原则上适用人民陪审制当事人申请不适用人民陪审制审理的，人民经审查可以决定不适用人民陪审制审理
3、人民检察院与被告达成和解协议或者调解协议后，人民应当将协议内容公告，公告期间不少于三十日公告期满后，人民法院审查认为和解协议或者调解协议内容不损害社会公共利益的，应当出具调解书
4、人民检察院在法庭辩论终结前申请撤诉，或者在法庭辩论终结后，人民检察院的诉讼请求全部实现，申请撤诉的，应予准许
5、对于人民作出的民事公益诉讼判决、裁定，当事人依法提起上诉、人民检察院依法提起抗诉或者其他当事人依法申请再审且符合民事诉讼法
第二百条规定的，分别按照民事诉讼法规定的第二审程序、审判监督程序审理
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公益诉讼和私益诉讼的区别有哪些
公益诉讼和私益诉讼的区别在于诉讼目的不同，诉讼功能不同，另外，起诉主体、诉讼地位以及人民法院在诉讼活动中的职权都不一样。比如私益诉讼的起诉主体是跟案件有直接利害关系的公民或法人组织等，而公益诉讼的起诉主体跟案件一般没有直接利害关系。
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民事公益诉讼具体程序
[律师回复] 您好，关于民事公益诉讼具体程序这个问题，我的解答如下,
1、人民法院审理人民检察院提起的民事公益诉讼案件，被告提出反诉请求的，不予受理
2、人民法院审理人民检察院提起的
第一审民事公益诉讼案件，原则上适用人民陪审制当事人申请不适用人民陪审制审理的，人民经审查可以决定不适用人民陪审制审理
3、人民检察院与被告达成和解协议或者调解协议后，人民应当将协议内容公告，公告期间不少于三十日公告期满后，人民法院审查认为和解协议或者调解协议内容不损害社会公共利益的，应当出具调解书
4、人民检察院在法庭辩论终结前申请撤诉，或者在法庭辩论终结后，人民检察院的诉讼请求全部实现，申请撤诉的，应予准许
5、对于人民作出的民事公益诉讼判决、裁定，当事人依法提起上诉、人民检察院依法提起抗诉或者其他当事人依法申请再审且符合民事诉讼法
第二百条规定的，分别按照民事诉讼法规定的第二审程序、审判监督程序审理
1、人民法院审理人民检察院提起的民事公益诉讼案件，被告提出反诉请求的，不予受理
2、人民法院审理人民检察院提起的
第一审民事公益诉讼案件，原则上适用人民陪审制当事人申请不适用人民陪审制审理的，人民经审查可以决定不适用人民陪审制审理
3、人民检察院与被告达成和解协议或者调解协议后，人民应当将协议内容公告，公告期间不少于三十日公告期满后，人民法院审查认为和解协议或者调解协议内容不损害社会公共利益的，应当出具调解书
4、人民检察院在法庭辩论终结前申请撤诉，或者在法庭辩论终结后，人民检察院的诉讼请求全部实现，申请撤诉的，应予准许
5、对于人民作出的民事公益诉讼判决、裁定，当事人依法提起上诉、人民检察院依法提起抗诉或者其他当事人依法申请再审且符合民事诉讼法
第二百条规定的，分别按照民事诉讼法规定的第二审程序、审判监督程序审理
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快速解决“行政类”问题
您好，我是一名大学学生，我想询问一下刑事公益诉讼中附带民事公益诉讼的暂时规定来了解相关知识
[律师回复] 人民检察院提起刑事公益诉讼附带民事诉讼的范围包括：
(一)国家、集体财物被犯罪人毁损，而遭受物质损失的;
(二)犯罪人非法占有、处置国家、集体财产而使其遭受物质损失的;
(三)过失犯罪行为造成国家、集体因财物被毁损而遭受物质损失的;
(四)其他因犯罪行为损害社会公共利益的。 因犯罪行为遭受的物资损失，是指被害人因犯罪行为已经遭受的实际损失和必然遭受的损失。
(一)国家、集体财物被犯罪人毁损，而遭受物质损失的;
(二)犯罪人非法占有、处置国家、集体财产而使其遭受物质损失的;
(三)过失犯罪行为造成国家、集体因财物被毁损而遭受物质损失的;
(四)其他因犯罪行为损害社会公共利益的。 因犯罪行为遭受的物资损失，是指被害人因犯罪行为已经遭受的实际损失和必然遭受的损失。
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法院受理消费民事公益诉讼案件后，其他适格主体是否可以参加
[律师回复] 《消费民事公益诉讼司法解释》第七条规定，人民受理消费民事公益诉讼案件后，依法可以提讼的其他机关或者社会组织，可以在一审开庭前向人民申请参加诉讼。人民准许参加诉讼的，列为共同原告；逾期申请的，不予准许。 司法实践中存在多个符合法律规定的机关或者社会组织可对同一侵害消费者权益的行为提讼的情形，一个主体提讼，其他适格主体可申请参加诉讼，一方面保障了当事人的程序参与权，另一方面有利于一次性解决纠纷。各主体提出的诉讼请求和理由可相互结合，全面遏制侵害消费者合法权益的行为。 各主体针对同一侵权行为提讼，诉讼标的相同，属于诉的主观合并，适用民事诉讼法关于共同诉讼的规定。参加诉讼的时间限定在“自公告之日起至一审开庭前”,与民事诉讼法司法解释有关申请参加诉讼时间的规定一致，有利于避免拖延诉讼。
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判决适宜2010年民事诉讼法，请问219条司法怎样解释？
[律师回复] 《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十九条 人民法院决定受理申请，应当同时通知支付人停止支付，并在三日内发出公告，催促利害关系人申报权利。公示催告的期间，由人民法院根据情况决定，但不得少于六十日。
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