协助执行异议应该怎么提出？

[律师回复] 牵涉到承担实体赔偿责任和拒不协助执行责任的区别。按照《执行规定》第44条的规定，被执行人或者其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或者承担相应的赔偿责任。这里的赔偿责任是人民法院基于被执行人或者其他人对于公法义务的违反，而直接依职权在执行程序中对违反公法义务人的制裁，并无须通过诉讼裁定。这里的“其他人”当然也包括协助义务部门，因为在不动产以登记作为所有权转移的要件情况下，没有登记部门的配合，债务人处分不动产的权属实际上是不可能的。问题是依据原民事诉讼法第一百零三条，对拒不履行协助义务的协助义务人，法律规定的制裁措施仅仅是最高罚款3万元，即使依据修改后的民事诉讼法，罚款最高也不过是30万元。这样的处罚当然要比动辄承担几百万元的实体赔偿责任轻得多。有的协助义务人显然注意到了民事诉讼法所规定的拒不协助与擅自处分所应承担责任之间的差别，希望以“两害相权取其轻”的办法来承担较小的责任。

[律师回复] (一)协助义务人的分类根据主体的不同，可将协助义务人分为单位协助义务人和公民个人协助义务人。根据协助的内容不同，可将协助义务人分为协助调查和协助执行两种。有义务协助调查的人主要指管理某些文书档案以及实际握有某一证据或者在该处可能查到某些证据的单位或个人，如管理被执行人存款档案的银行及其他金融机构等。有义务协助执行的人主要指执行标的物的掌管者、持有人或者有权决定是否给付的单位或个人，如被执行人到期债权的持有人，被执行个人收入的发放者等。(二)协助义务人责任范围的确定司法实践中，协助义务人拒不履行协助义务是形成“执行难”的重要原因之一，为了加大执行工作力度，调动各方面力量综合治理“执行难”的问题，对拒不履行协助义务的协助义务人进行严厉制裁是十分必要的。然而，对协助义务的人制裁仍应是在依法的前提下进行，而不是为了案件的执行而任意、无序的惩罚协助义务人，所以有必要对协助义务人拒不履行协助义务的责任后果进行分析和探讨，以做到依法执行、规范执行、文明执行。①对于罚款的适用。《民诉法》第103条及相关司法解释规定了协助义务人拒不履行协助义务首先面临的是法院的罚款。对于罚款从法律规定来看，涉及两个类别的处罚，第一类是对拒不履行协助义务的责任主体进行罚款，按照《民诉法》第104条的规定，对个人可以处以人民币一万元以下的罚款，对单位可以处以一万元以上三十万元以下的罚款。第二类是对拒不履行协助义务的单位主要负责人或者直接责任人员予以罚款。对相关协助义务人处以罚款是法院追究拒不履行责任首当其冲适用的制裁措施，有时也是采取其他制裁措施的必要前提，如《民诉法》第103条第2款就规定，法院对有拒不履行行为的单位，可以对其主要负责人或者直接人员予以罚款;对仍不履行协助义务的可以予拘留。对协助义务人拒不履行罚款决定的，根据最高人民法院研究室的相关答复，法院可以根据《民诉法》的规定强制执行。②对司法拘留的适用。《民诉法》第102条和《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》(以下简称《执行工作规定》)第100条，针对积极实施妨害执行行为的协助义务人，规定可以适用拘留措施。对拘留适用的方式，《民诉法》司法解释第118条规定，拘留可以单独适用，也可以与罚款合并适用。当单位作为协助义务人时，在对单位主要负责人或者直接责任人员予以罚款后，其仍不履行协助义务的可以采取拘留措施。③对拒不履行协助义务而产生不良后果的，协助义务人还负有限期追回财产或承担相应赔偿的责任。《执行工作规定》第44条规定：“被执行人或其他人擅自处分已被查封、扣押、冻结财产的，人民法院有权责令责任人限期追回财产或承担相应赔偿的责任。”《最高人民法院执行办公室关于对案外人未协助法院冻结债权如何处理问题的复函》规定，对未协助的案外人可以根据《执行工作规定》第44条，责令限期追回财产或承担相应赔偿的责任。《最高人民法院、中国人民银行关于依法规范人民法院执行和金融机构协助执行的通知》也规定，对不履行协助义务致当事人转移存款的金融机构，法院可责令限期追回存款。对于协助义务人拒不履行追回责任或事实上无法追回且不主动承担赔偿责任的，人民法院除可对其采取民事制裁措施外，还可对其强制执行以维护申请人的合法权益。通常情况下，须追加拒不协助的金融机构为案件被执行人。④对刑事责任的法律适用。《刑法》第313条规定的拒不执行判决、裁定罪的适用主体包括协助义务人，具体针对那些接到人民法院协助执行通知书后，拒不协助执行，致使判决、裁定无法执行的协助义务人;还包括那些与国家机关工作人员通谋，利用国家机关工作人员的职权妨害执行，致使判决、裁定无法执行的协助义务人。《刑法》第314条规定的非法处置查封、扣押、冻结的财产罪的适用主体也包括协助义务人，针对负有协助查封、扣押、冻结义务的人，在判决、裁定生效前实施了妨害已被查封、扣押、冻结的财产的行为，导致判决、裁定无法执行的情形。由于《刑法》未规定单位作为上述二罪名的犯罪主体，故而《民诉法》第103条也就未规定追究协助执行单位本身的刑事责任的内容。(三)执行实践中无限扩大协助义务人责任的两种情形。①责令协助义务人直接承担被执行人的义务。②追加协助义务人为案件被执行人程序不合法。

[律师回复] 您好，对于您提出的问题，我的解答是, 书面执行异议怎么提 异议人提出执行异议或者复议申请人申请复议，应当向人民提交申请书。申请书应当载明具体的异议或者复议请求、事实、理由等内容，并附下列材料： (一)异议人或者复议申请人的身份证明; (二)相关证据材料; (三)送达地址和联系方式。 执行异议符合民事诉讼法第二百二十五条或者第二百二十七条规定条件的，人民应当在三日内立案，并在立案后三日内通知异议人和相关当事人。不符合受理条件的，裁定不予受理;立案后发现不符合受理条件的，裁定驳回申请。 执行异议申请材料不齐备的，人民应当一次性告知异议人在三日内补足，逾期未补足的，不予受理。 异议人对不予受理或者驳回申请裁定不服的，可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民申请复议。上一级人民法院审查后认为符合受理条件的，应当裁定撤销原裁定，指令执行立案或者对执行异议进行审查。 执行收到执行异议后三日内既不立案又不作出不予受理裁定，或者受理后无正当理由超过法定期限不作出异议裁定的，异议人可以向上一级人民提出异议。上一级人民法院审查后认为理由成立的，应当指令执行在三日内立案或者在十五日内作出异议裁定。 执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，当事人、利害关系人对原执行的执行行为提出异议的，由提出异议时负责该案件执行的人民法院审查处理;受指定或者受委托的人民是原执行的下级人民的，仍由原执行审查处理。 执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，案外人对原执行的执行标的提出异议的，参照前款规定处理。 有下列情形之一的，当事人以外的公民、法人和其他组织，可以作为利害关系人提出执行行为异议： (一)认为人民的执行行为违法，妨碍其轮候查封、扣押、冻结的债权受偿的; (二)认为人民的拍卖措施违法，妨碍其参与公平竞价的; (三)认为人民的拍卖、变卖或者以物抵债措施违法，侵害其对执行标的的优先购买权的; (四)认为人民要求协助执行的事项超出其协助范围或者违反法律规定的; (五)认为其他合法权益受到人民违法执行行为侵害的。 执行异议指执行过程中，案外人对执行标的提出书面异议的，人民应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定中止对该标的的执行，理由不成立的，裁定驳回。案外人、当事人对裁定不服，认为原判决、裁定错误的，依照审判监督程序办理;与原判决、裁定无关的，可以自裁定送达之日起十五日内向人民提讼。